政府工作報告，報告內容主要是先回顧并總結上一年度的政府工作情況，然后再匯報當前這一年政府的工作計劃和目標。下面小編給大家分享幾篇雨花區區政府工作報告，一起看一下吧!

雨花區區政府工作報告（精選篇1）

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年，在市委的堅強領導下，全市上下認真落實省委、省政府“四化兩型”總戰略和“三量齊升”總要求，科學應對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，干在實處，走在前列，經濟社會持續健康發展。預計完成地區生產總值7810億元，增長10%;固定資產投資5430億元，增長18%;財政總收入1003.08億元，增長13.49%，其中公共財政預算收入632.8億元，增長17.92%;規模以上工業增加值3050億元，增長12%;社會消費品零售總額3160億元，增長13%;城鄉居民人均可支配收入分別為3.6萬元、2.1萬元，增長9.4%、10.2%;城鎮登記失業率在2.85%以內;居民消費價格指數為102.7;單位地區生產總值綜合能耗下降4%。

——全面深化改革實現良好開局。商事制度、行政審批、國資國企、城市管理、投融資、生態文明等重點改革順利推進，率先公布政府權力清單，商事制度改革有效激發創業活力。

——新興產業支撐作用凸顯。汽車及零配件、新材料、電子信息、生物醫藥等產業產值增速超過25%，工業“多點支撐”格局逐步形成。上海大眾樣車下線，廣汽菲亞特、廣汽三菱、比亞迪擴能增產，汽車產業成為長沙經濟新的增長極。

——獲批國家自主創新示范區。出臺鼓勵自主創新政策“33條”，獲國家發明專利授權2733件，萬人有效發明專利擁有量居全國省會城市第4位，新增國家級孵化器8個，長沙高新區創新能力居全國高新區十強。

——邁入地鐵時代、成為綜合性交通樞紐城市。地鐵2號線一期試運營，日均客流量達18萬人次，有效方便市民出行。滬昆高鐵長杭、長懷段建成通車，與京廣高鐵“十字”交匯，長沙成為直通16個省會的全國重要高鐵樞紐城市。黃花機場年旅客吞吐量突破1800萬人次。

——品質長沙建設向升級版邁進。全面開展清潔城市、綠色城市、暢通城市、靚麗城市和更高水準的文明城市建設，實施“清霾”、“碧水”、“靜音”行動，城市更加宜居宜業。

——縣(區)域經濟實力不斷增強。長沙縣、瀏陽市、寧鄉縣進入全國縣域基本競爭力50強，分別居第9、第36、第50位，瀏陽市進入中國最佳縣級城市30強，開福區、岳麓區、望城區都進入全國科學發展百強區和全國投資潛力百強區。

一年來，我們主要抓了以下八個方面的工作：

(一)突出經濟轉型創新發展。著力推動產業、園區、企業轉型升級，傳統優勢產業得到鞏固，戰略性新興產業迅速壯大。開展中小企業轉型升級系列服務活動，新增上市公司3家，19家公司在新三板掛牌。促進園區轉型提質，望城經開區晉升國家級經開區，長沙經開區成為國家知識產權示范園區，金霞經開區獲批國家新型工業化產業示范基地。加快發展現代服務業，新增移動互聯網企業500余家，產出突破100億元，阿里巴巴長沙產業帶全面上線;實現文化產業總產出1600億元、旅游總收入1192億元，歐陽詢文化園、柏樂園順利開園，黑麋峰國家森林公園成為4A級景區;成功舉辦國際雕塑藝術節、世界休閑農業論壇、科交會、農博會、國資國企合作洽談周等節會，現代服務業綜合試點考核居全國同批城市首位。大力發展開放型經濟，直飛法蘭克福、洛杉磯航班開通，湘歐國際貨運班列運營，湖南進口商品展示交易中心一期、跨境電子商務監管中心建成，黃花綜合保稅區正式啟動國家審批程序，全市實現進出口總額115億美元，增長16.2%。

(二)突出重點領域改革。改革商事制度，“先證后照”改為“先照后證”，減少前置審批，降低創業門檻，新設立商事主體10.96萬戶，增長50.4%。啟動新一輪國資國企改革，開展國企戰略重組試點，推進國企辦社會職能分離、國資分類分層監管。改革城管體制，下放城管執法隊伍及部分權限，形成“大城管”格局。深化兩型社會建設綜合配套改革，大河西先導區更名為湘江新區(籌)，開展節約集約用地標準化和環境污染第三方治理試點，實行資源環境審計，推廣環境責任保險，全面推行工業排污權交易。改革投融資體制，設立城市發展基金，全面清理、規范管理政府性債務，發布民間資本準入項目156個，總投資1971億元。啟動實施戶籍制度、行政區劃微調、縣域功能分區、現代農業綜合配套等改革，瀏陽、寧鄉公立醫院改革穩步推進，農房抵押貸款改革在瀏陽試點。

(三)突出重大項目建設。鋪排重大項目580個，完成投資1641.1億元，增長37.8%，新項目開工率達90%，增長22.1%。地鐵4號線開工建設，地鐵1、3號線和2號線西延線、磁浮工程、城際鐵路建設進展順利。新增高速公路通車里程59.6公里，長韶婁高速建成通車。濱河路、黃橋大道三期、湘江大道景觀道一期竣工通車，萬家麗路快速化改造、黃興大道、金陽大道、岳寧大道、普瑞西路、書院南路等項目啟動建設，黃花機場東擴、湘江樞紐工程三期、新港三期、國際會展中心等項目有序推進。實施集群式項目滿園擴園和兩型化管理提標提檔行動，引進投資50億元以上產業項目9個，第二代光纖基地、杉杉新材、康師傅生產基地、旺旺乳飲、湘江歡樂城等項目開工建設，藍思科技瀏陽新總部及三期、格力電器生產基地、德思勤廣場、金橋國際、灣田國際等項目順利推進，爾康制藥淀粉膠囊項目建成投產，中電軟件園、地王廣場等項目竣工運營。全市實際利用外資39.5億美元，增長16.2%;引進市外境內投資1392億元，增長20%。

(四)突出城市品質提升。按照“一級規劃、兩級建設、三級管理”要求，推進品質長沙建設。加強城市規劃設計，城市總體規劃修訂獲國務院批復，主城區、建制鎮實現規劃全覆蓋，村莊規劃覆蓋率70%以上。實施“四增兩減”政策，完成黃興北路一期等棚改151.65萬平方米，長重、坪塘、清水塘、棗子園、友誼東等棚改順利推進。西湖文化園、斑馬湖濕地公園、洋湖濕地公園三期、巴溪洲水上公園、紹基文化公園開園，新增社區公園20個。加強城市地下管線建設管理。完成城區居民自來水戶表改造20萬戶。加快站場建設，河西綜合交通樞紐主體完工，黎托綜合客運樞紐試運營。全面開展“三年造綠大行動”，完成造林綠化20.6萬畝，森林覆蓋率達54.71%;新建綠地1.08萬畝，建成區綠化覆蓋率40%。嚴格城市管理，拆除違法建筑400萬平方米、違章廣告牌24.2萬平方米，市容環境明顯改善，文明城市建設取得新成效。實行長株潭大氣污染聯防聯控，淘汰黃標車和老舊機動車5.2萬輛，長沙縣開展“零碳縣”試點，寧鄉縣取締關閉小瓦窯59家，全市空氣質量優良天數達227天，同比增加30天;截污改造城區段排污口76個，建成污泥集中處理設施，關停污染企業25家、整治58家，主城區污水處理率達96.88%。建成病死動物無害化處理中心。落實節能減排財政政策，推廣新能源和分布式能源，推行綠色建筑1635萬平方米，獲評國家節約型公共機構示范單位，提前實現“十二五”節能減排目標。

(五)突出城鄉統籌發展。提高農業現代化水平，水稻規模化經營面積達124.31萬畝，4個萬畝蔬菜生產片提質擴面，水果規模經營主體近300家;新增新型農業經營主體1500家，培訓現代農業領軍人才650余人次，首創成立市農業創業者聯合會。推動農業與二三產業融合發展，農產品加工業銷售收入突破1300億元，建設農產品直銷標準店242家;現代都市休閑農業經營收入達52.8億元。加快新型城鎮化步伐，加強與金融機構戰略合作，15個試點鎮建設投資突破200億元。改善農村生產生活條件，推行水利建設“民辦公助”政策，除險加固重點小二型水庫55座，清淤擴容山塘6.8萬畝，疏浚溝渠4500公里;解決43.2萬農村人口飲水安全問題;新建農村公路637公里、提質改造378公里，寧鄉縣率先全省完成農村公路安保工程;改造農村危橋32座、危房6187戶;新建鄉鎮污水處理廠10家，新建改建無害化戶廁1.1萬座;開展農村環境衛生整治，鎮容村貌更加清潔有序。

(六)突出民生改善和保障。為民辦實事全面完成。新增城鎮就業16.91萬人，農村勞動力轉移就業5.23萬人，失業人員再就業4.27萬人，城鎮零就業家庭持續100%動態清零。社會保險擴面提標，8865名環衛工人成功參保，企業退休人員養老保險金實現“十連增”。開工建設保障性住房2.8萬套(戶)，發放經適房補貼3525萬元，補貼住房租賃8048戶。提高低保和五保供養標準，改擴建敬老院13所。加強精品社區建設，獲評全國和諧社區建設示范城市。建成鄉鎮衛生院12所、村衛生室273所和社區衛生服務中心7所，引導社會辦醫，推進雙向轉診，群眾就醫更加方便。食品安全綜合治理深入推進，食品抽檢合格率98%以上，長沙縣獲批國家出口食品農產品質量安全示范區。加大計生特困家庭扶助力度，計生工作整體水平繼續保持全省第一，人口自然增長率5.24%。。推進公交都市建設，調整和新增公交線路50條，填補公交空白點80余個，投放出租車1000臺，公交車刷卡票價下降30%，市民出行更加經濟便捷。

(七)突出社會事業發展。教育基礎不斷夯實，新建改建城區中小學15所，新增學位2萬個，提質改造農村義務教育薄弱學校137所，建設公辦幼兒園63所，試點“小升初”劃片招生，5個區縣(市)成為首批省教育強區縣(市)，職業教育獲全國先進，高等教育結構不斷優化。文化事業蓬勃發展，成為國家公共文化服務標準化試點城市，榮獲全國文化系統先進集體;建成示范性鄉鎮綜合文化站30個、村(社區)文化室100個，完成廣播電視戶戶通7萬戶;瀏陽文廟祭孔古樂入選國家級非物質文化遺產;電視劇《毛澤東》、湘劇《蘇秀才》等作品獲國家、省“五個一工程”獎，《把糧食存到“銀行”》獲評中國新聞獎一等獎。加快體育事業發展，全市人均體育場地1.44平方米，社區(村)健身站點實現全覆蓋;獲省12屆運動會金牌總數、團體總分第一。社會治理不斷加強，“天網工程”新增高清攝像頭2.7萬個、公交移動視頻監控4000套，刑事立案明顯下降。創新普法方式，積極開展人民調解，加強特殊人群管控，為1.4萬名群眾提供法律援助，法律保障更加有力。開通網上信訪平臺，積極化解信訪積案，群眾合理訴求得到有效解決。完成第九次村委會換屆選舉。加強來長少數民族流動人員服務管理，引導宗教教風建設。深入開展專項治理，促進安全生產標準化。加強統計預警分析與服務，榮獲全國第三次經濟普查先進集體。

(八)突出政府作風建設。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央八項規定，開展“四風”專項整治，查處違規案件84件，處分37人;嚴格機關事務管理，全面騰退超標辦公用房;市本級“三公”經費減少31.68%，其中因公出國(境)經費減少37%。實施簡政放權，承接省級下放權限82項，向區縣(市)下放市級權限132項，市本級行政審批事項從428項精簡為179項，精簡58%，其他行政職權由9221項精簡后公布3393項，精簡61.7%，行政審批較法定時限整體提速50%以上。加強行政效能監察，查辦行政問責案件198件，問責單位99家、責任人345人，機關作風明顯改進。自覺接受人大和政協監督，認真落實人大及其會的決議決定，實行政府領導領辦督辦制，辦理人大代表建議352件、政協委員提案470件，切實解決一批市民反映的實際問題。突出重點領域審計監督，創新審計方法，強化結果運用，市本級完成審計項目938個，核減投資額29.97億元。加大政務公開力度，完善政務服務體系，12345熱線成為便民紐帶。加強政府法治建設，依法行政和公共服務水平不斷提升，榮獲第三屆“中國法治政府獎”。

同時，民兵預備役建設取得新進展，駐長部隊積極支持參與長沙發展，軍地軍民關系不斷加強，雙擁工作成效明顯。應急管理、防震減災、外事僑務、人防、對臺、檔案、市志、供銷合作、公積金管理、氣象、移民等工作取得新成績。各民主黨派、工商聯、無黨派人士及工會、共青團、婦聯、科協、文聯、僑聯、臺聯、社科聯、殘聯、貿促會、紅十字會、慈善會、關工委、老齡委等為長沙發展作出新貢獻。

各位代表，一年來，我們克服經濟下行的巨大壓力，面對社會治理的繁重任務，實現了經濟穩中有進、社會和諧穩定。這些來之不易的成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，飽含了各位代表和委員的智慧心血，凝聚了全市人民的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐長部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心支持長沙發展的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到發展中的困難和問題：受宏觀經濟下行和多種因素影響，地區生產總值、財政總收入、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額等指標增速沒有達到年初預期;產業和稅收結構有待優化，調結構、轉方式壓力較大;棚戶區、城中村與城市發展不匹配，改造力度有待加大;農村基礎設施還不完善，需持續加大城鄉統籌發展力度;個別地方和少數企業安全生產意識不強，安全生產形勢依然嚴峻;群眾對環境越來越關注，保護和治理任務艱巨;改革進入深水區，少數干部創新精神、擔當意識有待增強;行政審批仍需簡化優化，政府服務與群眾期望還有差距等。對此，我們將高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、年形勢和目標

年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，經濟發展邁入新常態。一方面，新常態帶來新挑戰。房地產等傳統投資領域增速減緩，消費潛能有待激活釋放，出口規模偏小短期內難有根本轉變，長沙經濟面臨巨大下行壓力;傳統產業轉型艱難，新興產業比重不高，培育新的增長點需要付出更大努力;利益格局加速調整，利益訴求日趨多元，不穩定因素增多，社會治理任務更加繁重;一批新的法律法規和政策相繼實施，發展約束更嚴，要素瓶頸突出，迫切需要我們轉變思維和工作方式。另一方面，新常態蘊含新機遇。經濟增速放緩，有利于我們優化產業結構，苦練發展內功，加快轉型創新發展;全面深化改革，有利于我們理順體制機制，分享改革紅利，釋放自身發展潛能;國家區域發展新戰略，有利于我們在中部崛起中增強支撐力、在“一帶一部”中提升融合度、在長江經濟帶中拓展增長極。同時，作為全國重要高鐵樞紐、全球百強航空樞紐，長沙輻射力更強;城市品質顯著提升，長沙吸引力更大;省委、省政府支持要素向省會集聚，長沙帶動力更足。只要我們直面挑戰、搶抓機遇，改革創新、主動作為，深刻認識、積極引領、科學駕馭新常態，就一定能牢牢把握區域競爭的主動權，實現更高質量、更好效益的發展。

基于以上形勢，年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會以及中央、省委、市委經濟工作會議精神，主動適應經濟新常態，堅持穩中求進總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，突出改革推動、項目拉動、創新驅動、開放帶動，狠抓產業升級、城市提質、城鄉統籌、社會治理、民生改善，推進率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快實現基本現代化，全面完成“十二五”發展目標。

綜合考慮各種因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9.5%;財政總收入增長11%左右;固定資產投資增長16%;規模工業增加值增長11.5%;單位地區生產總值綜合能耗下降2%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等減排指標完成省下達任務;城鄉居民人均可支配收入增長9.5%左右;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率在7.8%。以內;居民消費價格指數控制在103.5左右。

為實現上述目標，在工作中必須牢牢把握以下幾點：

一是堅持在自主創新中加快轉型發展。以建設自主創新示范區為契機，把創新作為經濟發展的引擎，把企業作為創新驅動的基石，注重發揮企業家才能，鼓勵企業家創新創造，支持企業加大創新投入，幫助企業解除創新難題，以企業創新發展推動產業和經濟轉型升級，提升區域經濟核心競爭力。

二是堅持在提升品質中彰顯城市魅力。以建設更高品質的現代化大都市為目標，堅持高起點規劃、高融合發展、高品位建設、高水平管理、高效率運行，加強區域交通與產業聯系，推動城市建設和產業發展同步，注重現代城市與歷史文化融合，推進城鄉融合發展和共同繁榮，提升城市整體發展水平，更加彰顯國際品質和湖湘文化特色。

三是堅持在兩型引領中建設生態文明。正確處理發展與資源、環境的關系，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，用嚴格的法律和制度保護生態環境，持之以恒地推進生態文明建設，讓長沙的山更青、水更秀、天更藍、空氣更清新，讓廣大市民享受優美環境帶來的健康與愜意。

四是堅持在改善民生中凝聚發展合力。加大就業、養老、保障房、醫療、教育等民生投入，著力解決事關群眾切身利益的現實問題，更好地保障和改善民生，讓廣大市民更多更公平地分享長沙改革發展的成果，更加主動地參與支持長沙改革發展。

五是堅持在依法行政中強化工作落實。自覺運用法治思維和法治方式推進政府工作，恪守法定職責必須為、法無授權不可為，進一步解放思想，創造性地開展工作，狠抓上級政策、改革舉措和工作落實，在嚴格依法行政中，把能力體現在“會干事”上，把目標鎖定在“干成事”上，依法全面履行政府職責。

三、年工作重點

年，我們將認真落實省委、省政府“六個走在前列”的要求，積極探索“五個怎么辦”的路徑，堅持“穩住、進好、調優”，圍繞打造國家區域性中心城市、全國綜合型交通樞紐城市、全國創新創意城市和“一帶一部”核心增長極，重點抓好以下工作：

(一)推進創新驅動發展。啟動自主創新示范區建設。充分發揮企業的主體作用和科研機構的能動作用，深入實施“3635”人才計劃，支持院士專家工作站建設。運用市場機制加大科技研發投入，引導天使投資人、種子基金發展，創造條件讓知識產權自由流動。依法打擊知識產權侵權行為，保護和激勵創新創造積極性。加強區校合作，建設中南大學科技園研發總部、湖南省大學科研成果轉化中心，促進科技成果就地轉化。促進園區轉型提質。將新型工業化作為第一推動力，發揮園區主戰場作用，堅持差異化發展，深入實施集群式項目滿園擴園和兩型化管理提標提檔行動，全方位提升園區規劃建設管理、產業配套、公共服務品質，全力打造宜居宜業、產城融合的現代城市經濟綜合體。推動國家級園區向千億級、省級園區向500億級發展。支持金霞經開區創建現代物流示范園區。促進并規范工業地產發展，推廣寧鄉“飛地模式。支持企業在資本市場融資，培育知名上市公司。大力發展戰略性新興產業。在鞏固提升工程機械、食品加工、家電、花炮等傳統產業的同時，加快發展電子信息、汽車制造、新材料、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業。以高新區為基地，加快北斗導航產業化;以長沙經開區為重點，加快發展集成電路產業;以瀏陽經開區為重點，打造移動智能終端生產基地;以寧鄉經開區為重點，加快發展智能家電產業;以望城經開區為基地，發展光電產業;以雨花經開區為依托，打造湖南工業機器人產業示范園;以岳麓科技產業園為重點，發展檢驗檢測設計產業。加快發展現代服務業。順應個性化、多樣化消費新趨勢，創新商業業態和模式。加快湖南移動互聯網產業基地建設，支持云計算服務業發展。大力發展倉儲物流、研發設計、服務外包等生產性服務業，推進中部進出口加工物流中心、傳化集團公路港物流、鋼鐵期貨交割庫建設。合理規劃專業市場，引導金橋、灣田、高嶺等大型市場發展，加快馬王堆、紅星等市場外遷，支持公益性農貿市場建設。加大重點景區保護性開發力度，加強岳麓山景區管理，加快大圍山國家生態旅游示范區建設，創建灰湯國家旅游度假區。推進文化創意與相關產業融合發展，打造文化創意“云谷”，加快天心文化產業示范園、長沙(國家)廣告產業園、湘臺文化創意園、后湖國際藝術區建設。大力發展健康、體育、會展等產業。提升服務業支撐能力，實現服務業增加值增長10%。

(二)推進重大項目建設。加快重大產業項目建設。實現上海大眾、克萊斯勒吉普、比亞迪電動轎車規模化投產，大力發展新能源汽車，增強汽車產業競爭力。啟動網訊通等項目建設，推進中興通訊研發基地、第二代光纖基地、湖南糧食集團寧鄉產業園、洋河酒業湖南生產基地、東湖壹號總部基地、國金中心等項目建設，實現藍思科技瀏陽新總部及三期等項目建成投產。加快重大基礎設施項目建設。啟動地鐵5號線建設，加快地鐵1、3、4號線和城際鐵路建設，實現磁浮工程車通、地鐵2號線西延線試運行。完成萬家麗路快速化改造，建成河西綜合交通樞紐。推進火車新北站二期和新港三期建設，完成湘江長沙綜合樞紐工程。創新招商引資方式。在支持現有企業升級改造壯大的同時，以更大力度招商引資，形成部門、區縣(市)、園區、企業多元招商格局。瞄準世界500強企業和知名企業，強化產業鏈招商、專業招商、常態化招商，引進產業鏈前端、價值鏈高端的優質項目、龍頭企業，不斷增強發展后勁。

(三)推進品質長沙建設。強化規劃引領。推行“多規合一”，完善控制性詳規和專業規劃，強化規劃剛性執行。優化城市整體風貌、道路景觀、建筑形態和天際線，加強重點片區、重要節點的城市設計和環境設計，開展黃興北路城市景觀設計和潮宗街歷史文化街區規劃設計。提升片區規劃品質，完成蘇圫垸、解放垸規劃編制。提升村莊規劃覆蓋率，讓田園風光與鄉村文明完美融合。完善城市功能。啟動侯照路、中青路北延線等道路建設，推進金陽大道、岳寧大道、石長鐵路復線建設，實現星沙聯絡線、洞株公路、芙蓉北路北延線、京港澳復線望城段通車，進一步打通斷頭路，優化社區交通微循環。新建六水廠，提質改造三水廠和八水廠，完成城區居民自來水戶表改造10萬戶。切實加強地下管線建設管理，推動地下綜合管廊建設。加強歷史文化名城保護與建設，加大風景名勝、古井名泉、古樹名木和非物質文化遺產保護力度，將歷史文化融入城市細節打造。推進湘府文化公園、清泉寺公園、隆平公園、八方山公園建設，完成谷山體育公園、沙灣公園建設和烈士公園改造，新建一批社區公園。加快棚戶區和城中村改造。按照“四增兩減”的要求，重點實施黃土塘、南湖、火車北站、桐梓坡、雅塘、長機、新建西路等棚戶區改造，加快火炬、石人、茶子山、朝正垸、天華等城中村改造，提質老舊社區10個，推進背街小巷改造。加快公交都市建設。加強公交站、停車場建設，基本實現公交車進站停放，多渠道增加中心城區停車位。優化公交線路，引導市民公交出行，提升道路暢通能力。提升城市管理水平。重點整治城郊結合部、倉儲物流、三環兩廂和立交橋周邊環境，治理違法建設、無序設攤，拆除違法建筑300萬平方米以上。繼續加大造綠力度，實施重大綠化項目20個、重點干線綠化10條，新增綠地1萬畝，完成立體綠化20萬平方米。深入推進更高水準的文明城市建設，廣泛動員市民參與、體驗、支持城市管理，增強市民的認同感和主人翁精神，不斷提升文明素養。

(四)推進區域協同發展。加快湘江新區建設。加大國家級新區申報建設力度，加快濱江、洋湖、梅溪湖、大王山四大重點片區建設，推進梅溪湖路西延線、瀟湘大道和坪塘大道南延線、蓮坪大道學士段等重要節點項目建設，加強教育、醫療等公共服務設施配套;著力引進高新技術和戰略性新興產業，發展總部經濟和現代服務業，促進重點片區與周邊區域融合發展，培育長沙新的增長極。打造東部開放型經濟走廊。充分發揮東部現代立體交通優勢，以高鐵新城、空港城、霞凝港為支撐，以先進制造、現代物流、加工貿易、文化創意、服務外包等產業為重點，大力發展臨鐵、臨空、臨港經濟，推動黃花綜合保稅區、金霞保稅物流中心等開放平臺建設。加強湘贛邊縣市合作，建設湘贛邊區域合作經濟帶。推進重點片區建設。推動高鐵新城規劃提升、建設提速，建好高鐵長沙南站東廣場，加快國際會展中心建設，完善基礎設施配套，打造城市新名片。加快省府新區配套建設，優化解放垸、暮云片區產業和功能布局，繁榮長株潭商圈，打造靚麗南大門。推進隆平新區建設，打造種業“硅谷”。加快望城經開區產業發展和濱水新城功能性開發，構建輻射洞庭湖生態經濟區增長極。

(五)推進重點領域改革。深化行政審批制度改革。完善權力清單、監管清單、負面清單，進一步簡政放權。以建設領域為重點推行并聯審批，優化審批流程，提升審批效率。深化商事制度改革。精簡后置審批事項，完善商事主體信息平臺，強化審批效能監察和后續監管，探索工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，充分釋放社會資本潛能。推進國資國企改革。實施市屬國有企業戰略重組，組建交通集團、國資集團、國投集團，推動國有資本向重點行業、關鍵領域集中。加強國資監管體系和制度建設，促進國資集中、統一監管。加快政企分開，完善企業法人治理結構，發展混合所有制經濟，著力解決國企改革遺留問題。推進投融資體制改革。推廣公私合營(PPP)模式，推動資產證券化，引導社會資本進入更廣領域。支持長沙銀行成立金融租賃公司，加快功能性、公益性公司轉型發展。加強政府債務管理，建立“借、用、還”相統一的舉債融資機制;規范民間借貸、擔保服務，打擊非法集資放貸，強化動態監控和風險提示，防范化解債務與金融風險。推進財稅體制改革。建立全口徑預算管理制度，健全預算穩定調節基金制度，壓縮部門預算支出。推動“營改增”全面實施。逐步建立事權和支出責任相適應的制度。深化行政體制改革。完成政府機構改革，穩步推進事業單位分類改革，加大機構和職責整合力度，明晰權責關系，轉變政府職能，形成精干高效的政府組織體系。理順湘江新區與區(縣)、園區和市直部門關系，合理配置內部職能。完成城區公證體制改革，理順城市園林綠化、城市路橋管養等體制。深化農業領域改革。加快現代農業綜合配套改革試驗區建設，完善農村土地經營權流轉政策，穩妥推動農地入市改革，促進農業資源資本化。開展大瑤強鎮擴權試點。推進國家新型城鎮化綜合改革試點，建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，改革完善農村宅基地制度，實施一元化戶口登記制度。推進社會領域改革。開展養老服務業綜合試點，深入推進公立醫院改革。培育社會組織，創新社區治理，完成第九次社區居委會換屆選舉。

(六)推進城鄉融合發展。轉變農業發展方式。加強“米袋子”、“菜籃子”工作，穩定糧食和主要農產品產量，加快發展都市農業、特色農業，大力發展油茶、楠竹、花卉苗木和林下經濟，推動寧鄉花豬、羅代黑豬、瀏陽黑山羊產業規模化、品牌化。促進農產品精深加工業發展，提高農產品附加值。完善農產品流通體系，加快大河西農產品物流中心建設，支持省特色縣域經濟重點縣建設。重點建設一批示范農莊和標準農莊，推進蓮花桐木現代農業示范園建設。促進農業機械化和設施化，提高農業現代裝備水平。加強農業企業家和管理人才培訓，提高農民職業素質。突出示范城鎮帶動。實施城鄉融合發展行動計劃，推進“三聯三促建三市”活動，支持寧鄉縣改市，重點將15個中心鎮(小城市)、特色鎮建設成為具有湖湘風情的鄉村都市和產業特色的功能城鎮。加快望城湘江古鎮群建設，推動花明樓創建全國宜居小鎮，支持偏遠鄉鎮發展。打造美麗鄉村。推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進，新建農村公路600公里、提質改造300公里，改造危橋20座;改造擴容農村電網;加快水利建設，完成小型水庫除險加固152座，疏浚溝渠1000公里，清淤骨干山塘5萬畝，保護株樹橋飲用水源;繼續開展城鄉環境衛生整治，加大環衛設施投入，推進垃圾分類減量試點和農村改廁工作;完善養老、教育、醫療等農村公共服務，關愛農村留守老人、兒童和婦女，讓農村成為山清水秀、村容整潔、和諧幸福的美好家園。

(七)推進兩型社會建設。大力節約能源資源。突出經濟杠桿引導，推進重點領域節能減排改造，推廣清潔低碳技術，加快淘汰落后產能，全面完成節能減排任務。優化能源結構，大力發展綠色分布式能源項目，推行能源集中供應，推廣太陽能、風力、沼氣發電。發展綠色建筑，促進住宅產業化。強化土地集約節約利用，落實耕地保護、土地利用制度，整治違法用地，清理閑置土地，積極探索土地“二次開發”。加強生態環境保護。推行確權登記生態資源試點，完善生態保護補償和破壞問責機制。加強長株潭“綠心”保護，開展荒山荒地、廢棄礦山復綠。繼續實施湘江保護與治理“一號重點工程”，推進湘江流域污染整治和區域生態治污，完成主城區26個排水口截污改造，加快鉻鹽廠污染治理，不斷提升湘江及支流水質。實施河湖連通，更好地發揮城市湖泊的蓄水、調水功能，形成城市良性水生態，建設水生態文明城市。推進瀏陽河生態經濟帶建設，支持長沙經開區創建國家生態工業示范園區，支持望城區、寧鄉縣建設全國生態區縣。深化環境綜合治理。持續開展“清霾”、“碧水”、“靜音”、“凈土”行動。加大揚塵控制、餐飲油煙治理力度，加強空氣質量監測和預警預測。新建4家鄉鎮污水處理廠，提高鄉鎮污水處理廠使用效率。推行畜禽標準化規模養殖，完成10萬平方米畜禽養殖污染治理。加強建筑工地施工降噪管理，啟動城市主干道噪聲防治。加大餐廚垃圾集中收集和處理力度。提高全民環保意識，引導全社會參與支持環境保護治理，共享“綠色福利”。

(八)推進民生保障和改善。辦好民生實事。建設新農村示范村6個、農民示范合作社10個，創建綠色示范集鎮10個、綠色示范社區和村莊各30個。建設鄉鎮衛生院10所、社區衛生服務中心5個，實現中醫藥綜合服務區全覆蓋。改擴建農村敬老院12所，建成街道老年人日間照料中心28個，為1500名殘疾人提供居家托養服務，為300名貧困殘疾兒童實施搶救性康復。建設示范性綜合文化站30個，實現廣播電視戶戶通6萬戶，完成“好戲天天送”700場。實施農村公路安保工程100公里，改造農村危房5000戶，解決32萬農村人口飲水安全問題，縣以上城鎮生活垃圾全面實現無害化處理。辦理法律援助案件3000件。健全生態能源網絡化服務、肉菜流通追溯體系。完善社會保障。健全公共就業信息平臺，以失地農民為重點加強就業培訓，開發公益崗位，促進高校畢業生、殘疾人、城鎮就業困難家庭等重點群體就業，新增城鎮就業12萬人。實施社會保險全民參保登記，探索養老保險正常調整機制，開展城鄉低保一體化試點，發展社會福利和慈善事業。提高大病醫保籌資標準，引入大病救助商業保險，探索職工醫保門診統籌。建設保障性住房3.7萬套(戶)，加大住房公積金對中低收入職工家庭支持力度。激發創業活力。實施全民創業計劃，加強創業孵化基地和創業園區建設，扶持4000名以上大學生創業，創建創業型區縣(市)、街道(鄉鎮)、社區。大力發展民營經濟，支持小微企業發展，激發民間創業熱情，讓每個創業者有尊嚴，讓更多創業者愿來長沙追夢，能在長沙圓夢。

(九)推進社會事業發展。發展教育文化事業。推行標準化學校建設，擴建長沙職院新校區，新建改建城區中小學10所、城鄉公辦幼兒園45所，提質改造農村義務教育薄弱學校110所。加強師德師風建設，完善招生制度和教育質量評價體系。促進職業教育與產業發展融合，推動高等教育內涵式發展，鼓勵發展民辦教育，完善終身教育體系。推進公共文化服務體系標準化試點，啟動長沙國王陵考古遺址公園建設，加快炭河里考古遺址公園建設，提質改造秋收起義、胡耀邦故居紀念園，保護抗戰遺址，實現“三館一廳”和陶瓷博物館對外開放。開展群眾喜聞樂見的文化活動，創作一批有影響的文藝精品，創建一批叫得響的文化品牌。加大文化市場綜合執法力度，加強意識形態的引導和管理。提升群眾健康水平。完善分級診療、大病保險、診療“一卡通”等制度，實施基層醫療機構標準化，加快湘雅五醫院和六醫院、湘江新區醫院、河西口腔醫院建設。落實“單獨二孩”政策，關心失獨家庭，加強新生兒出生缺陷管理。實施食品安全專項工程，嚴格市場監測和準入，確保“舌尖上的安全”。積極備戰第一屆全國青年運動會，申辦全球華人羽毛球錦標賽，深入開展全民健身運動。建設平安和諧長沙。加強警務云建設，促進“天網工程”與城鄉規劃建設同步，推進警務實戰化，妥善處置各類突發事件和輿情，深入開展禁毒工作，依法打擊各類違法犯罪行為。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，加大普法力度，推行社區矯正規范化，加強重大社會矛盾糾紛調處。推進陽光信訪、逐級走訪、積案化解，促進訴訪分離。實施安全發展戰略，強化屬地管理、行業監管、企業主體責任，堅決遏制重特大安全事故發生。加強民族宗教工作，促進民族團結、宗教和諧。

(十)推進法治政府建設。增強法治意識。完善領導干部及政府工作人員學法用法制度，做到敬畏法律、帶頭守法，不觸碰法律紅線，不逾越法律底線，運用法治方式和法治思維推進工作，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。堅持法治建設與道德建設并舉，建設誠信政府，引領社會風氣。依法履行職能。嚴格按照法定權限和程序履職用權，做到既依法辦事，又敢于擔當，打造效能政府。建立以政府法制機構人員為主體，吸收專家、律師參加的法律顧問制度。堅持依法決策，完善民主決策機制，做到行政行為實體合法、程序正當，有效防范政府法律風險。嚴格執行“三重一大”集體決策制，規范行政裁量權，以制度管人管事管權，把權力關進制度的籠子。強化權力監督。加強政務公開，實行政務服務“流程清單”，讓權力在陽光下運行。加快審計職業化建設，創新審計監督辦法，強化審計結果運用，推動公共資金、國有資產資源和領導干部經濟責任審計全覆蓋。主動接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，及時辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，自覺接受群眾監督和輿論監督。探索適應新常態的績效考核體系。加強廉政建設。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴三實”，完善作風建設長效機制。落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”制，嚴格“三公”經費管理，加強反腐倡廉制度建設，強化行政監察，嚴格行政問責，依法查處腐敗案件，始終保持清正廉潔。狠抓工作落實。始終堅持問題導向，切實強化時間意識，以只爭朝夕的精神推進各項工作;切實強化責任意識，以釘釘子的精神一抓到底;切實強化攻堅意識，以主動擔當的精神解除發展難題;切實強化全局意識，以團結協作的精神形成強大合力。

同時，促進物價穩定，避免物價過快上漲影響低收入群體生活。加強基層統計工作，充分運用統計成果。加強國防動員和人民武裝工作，支持駐長部隊建設，促進軍地融合協調發展。夯實基層基礎，關心基層干部，支持基層工作。加強人民防空、國家安全工作，強化檔案、市志、機關事務管理、紅十字會等工作，保障婦女、未成年人合法權益。加強中長期發展戰略研究，完成“十三五”規劃編制。

各位代表，新常態賦予新使命，新使命激發新作為。讓我們在市委的堅強領導下，銳意進取，開拓創新，把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實，為率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快實現基本現代化作出新的更大的貢獻!

雨花區區政府工作報告（精選篇2）

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請各位代表連同《雨花區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》(草案)一并審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、“十一五”規劃執行情況

“十一五”時期，是雨花在“中部強區”建設征程中砥礪前行、跨越發展的五年。在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全區上下堅持以科學發展觀統領全局，搶抓“兩型社會”建設和“長株潭一體化”發展機遇，強力實施“產業集聚、生態文明、開放創新、和諧建設”四大戰略，在挑戰中戰勝困難，在創新中加快發展，在實干中創造輝煌，圓滿完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務。

過去的五年，是主要經濟指標持續攀高、綜合實力顯著增強的五年。20xx年，全區實現地區生產總值 560億元(含長煙，預計數，下同)，年均增長10.9%，人均GDP達到7.8萬元。完成一般預算收入26億元(按老財政體制轉換)，為2005年的3.3倍，年均增長26%。完成全社會固定資產投資318億元，為2005年的2.8倍，年均增長23.3%。社會消費品零售總額達到347億元，為2005年的2.5倍，年均增長19.9%。城鄉居民人均可支配收入分別達到24430元和16700元，年均分別增長13.5%、18.9%。GDP、人均GDP、一般預算收入、城鄉居民人均可支配收入等主要發展指標穩居中部省會城區前列，成為名副其實的中部經濟強區。街域經濟取得長足發展，9個街道財政收入連年躍上新臺階，洞井街道連續六年(2004-20xx)、雨花亭街道連續三年(2007-20xx)榮獲全市“十強鄉鎮(街道)”稱號，圭塘街道20xx年榮獲全市“十快街道”稱號。

過去的五年，是經濟發展方式加快轉變、產業結構日趨優化的五年。三次產業結構比由“十五”末的151.847.2，調整為“十一五”末的0.541.957.6，第三產業占比提高10.4個百分點。新型工業集聚發展。全區規模以上工業企業增至129家，規模工業總產值達到365億元，基本形成了煙草、汽車制造、醫藥化工、工程機械等支柱產業。環科園基礎設施日臻完善，構建了“五縱五橫”的路網格局;產業集聚效應日益凸顯，引進了比亞迪汽車、中煙總部、曉光模具等為代表的210家企業，一座現代化的工業新城強勢崛起。第三產業提質發展。家樂福、沃爾瑪、星巴克、紅星美凱龍等世界500強和海內外著名大型商業集團、連鎖超市紛紛落戶雨花。東塘、高橋、紅星三大商圈商貿業持續繁榮，金融信息、大型會展、商務辦公、連鎖經營、物流配送等現代服務業發展迅速。樓宇經濟發展方興未艾，涌現了匯富中心、佳天國際、中南博遠等一批高檔商務樓宇;北京銀行、渤海銀行、湛江銀行和北京盈科律師事務所等知名金融、中介機構競相入駐。都市農業集約發展。紅星冷鏈物流中心一、二期建成投產，紅星盛業公司生豬肉食品加工項目順利推進。美珍匙吻鱘養殖規模逐年擴大，產品遠銷東南亞等地。湖南農博會成功升格為中部農博會，獲得“全國最具影響力的品牌展會”等多項殊榮。

過去的五年，是擴容提質戰略強力實施、城市面貌日新月異的五年。城市建設贏得新突破。累計實施重點工程項目103個，總投資達81億元，相當于“十五”期間城市建設投入的3倍。努力拓展城市架構，新建、改造城市主次干道96條、里程150公里;高鐵長沙南站投入運營，滬昆高鐵、城際輕軌和地鐵1、2號線開工建設，現代交通樞紐基本成型，承載功能不斷增強。新建花橋污水處理廠，完成污水管網建設25.9公里，污水處理能力日均達16萬噸，圭塘河兩岸全線截污。累計完成農村集體土地拆遷近5萬畝，拆遷城市房屋70萬平方米;新建安置房204.7萬平方米、保障性住房50萬平方米。探索實施了“兩轉變一納入三同步”的武廣安置模式，有效提高了土地利用效率。城市管理躍上新臺階。完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的工作格局，推行城市網格化、精細化、數字化管理模式。率先實現市政、園林、環衛“三局”維護作業進社區。深入實施“平改坡”、綠化提質、交通疏導、樓宇亮化、門店招牌規范、背街小巷改造等工程，完成“平改坡”73棟，打造了曙光路、城南路、車站南路等特色景觀街;完成社區環境綜合整治98個，新建社區公園7個，新建改建公共站廁210個，改造提質農貿市場26個。積極開展生態環保建設，完成重點污染源治理114個;空氣質量優良率達到92.7%，比“十五”末提高14個百分點。強化節能減排，萬元GDP能耗年均下降6.5%，在2005年末基礎上COD排放削減85.7%、SO2排放削減47.1%。文明創建取得新成效。以創建惠民為宗旨，廣泛開展文明行業、文明單位、文明社區和文明家庭等群眾性創建活動，全區90%以上的社區建成文明社區。打造了“雷鋒超市”、“社區五日”、“孟媽媽青護園”、“孫建華義工工作室”等特色品牌;舉辦了“新市民教育”、“文明舉止、雨花先行”等活動，市民綜合素質不斷提升，連續五年保持“省級文明城區”稱號。

過去的五年，是體制機制創新不斷深化、改革開放彰顯實效的五年。各項改革穩步推進。深化行政管理體制改革，健全完善了重大事項集體決策、專家顧問咨詢、社會公示聽證、決策失誤追究等制度，加強了對政府公共項目的監督管理。深化財稅體制改革，積極推進國庫集中支付和“鄉財縣管鄉用”、“村賬委托鄉(鎮、街)代管”，完善了區街兩級財權與事權相結合的財政分成體制，在全省率先推行綜合治稅工作。加快投融資體制改革，加強銀政企合作，中小企業融資渠道進一步拓寬。“撤鄉(鎮)改街道”、“村改居”和“城中村”改造等工作取得實質進展，社區管理體制和村集體經濟組織產權制度改革穩步推進。招商引資成效明顯。累計合同引進外資15.7億美元，實際到位外資12.8億美元;引進省外境內資金169.3億元，市外境內資金形成固定資產367.4億元。加強與長三角、珠三角等地區的交流合作，先后在香港、上海、北京、杭州等城市成功舉辦招商推介會，積極參加赴美國、日韓、香港等重要招商會，成功引進比亞迪汽車、喜盈門商業廣場等一批戰略性投資項目。發展環境不斷優化。著力提升政務服務水平，清理行政審批項目130個、非行政許可項目294個。全區90%的社區和70%的村建成“一站式”服務大廳。狠抓經濟發展環境治理，聘請經濟環境監督員，廣泛開展行風評議活動，社會監督評價機制不斷健全;加大對強買強賣、阻工鬧事等行為的打擊力度，營造了良好的創業興業環境。

過去的五年，是惠民利民工程深入落實、社會事業協調發展的五年。民生保障全面加強。就業再就業工作成效明顯，累計新增城鎮就業87372人、下崗再就業20457人，農村勞動力轉移就業28866人，城鎮登記失業率控制在4%以內。健全完善城鄉社會保障體系，“新農合”參保率達到99.5%。失地農民社保體系進一步完善，12596人納入養老保險、9079人納入基本醫療保險。城鄉低保應保盡保，累計達到68.6萬人次。推進和諧社區建設，創新社區管理模式，社區辦公服務設施不斷完善。實施惠民解困“雨露工程”，以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系基本建成。區社會福利中心、社區服務中心和社區救助站投入使用。率先實施80歲以上老人高齡津貼制度。成立了“雨花怡智家園”，首創全省“民辦公助”扶殘新模式。加快舊城改造，啟動湖橡、原長沙鎖廠、一汽、電纜附件廠等棚改項目，完成長沙標準件廠、長沙汽車制造廠等“危改”項目。社會事業協調發展。積極實施“教育強區”戰略，區財政累計投入教育擴容經費6億元，新建學校9所，改擴建學校12所，新增學位1.81萬個，教育督導評估兩次獲得全省第一。充分發揮名校帶動作用，砂子塘、楓樹山小學等優質教育資源擴張壯大。注重學校內涵特色發展，“快樂小義工”、“新概念三好學生評價”榮獲全國未成年人思想道德教育建設二等獎，成功舉辦全國教育信息化現場經驗交流會、全國未成年人思想道德建設現場會。廣泛開展科普活動，加大科研成果轉化力度，擁有國家和省級企業技術中心7個，累計授權專利3132項。加大文化體育設施投入，新建綠色上網場所60家，區公共圖書館被評為國家一級館，打造了“社區文化節”、“讀書節”、“圖書漂流”等知名文化品牌。大力推進省級社區衛生服務示范區建設，建成社區衛生服務中心7個、社區衛生服務站(所)45個。首創首推住宅小區“庭院式”計生服務管理模式;積極推行流動人口“旅店式”管理新模式，多次被評為全省流動人口管理“一盤棋”工作先進單位。發展大局和諧穩定。積極推進“平安雨花”建設，完善公共安全體系。建立健全“大接訪”長效機制，落實領導包案制度，累計處理群眾來信來訪6669件(次)，一批群眾反映強烈的難點熱點問題得到妥善解決。切實加強社會治安綜合治理和維穩工作，深入開展“一打三整”、“五清查一打擊”等專項行動，連續四年被評為“全省綜治工作先進區(縣市)”。嚴格落實屬地管理原則，扎實推進安全生產示范街道(鄉鎮)創建，有效遏制了重特大安全事故發生。堅持標本兼治，食品安全城區創建工作取得階段性成果。積極推進雙擁工作，加強國防教育和人防建設，扎實完成征兵工作，民兵預備役建設質量逐年提升。機構編制、人事、史志檔案、審計、物價、統計、機關事務管理、人防、疾控、衛監、物業管理、金融證券、民族宗教、外事僑務、臺辦等部門以及工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、僑聯、科協、老齡、關工委等工作都取得了新的成績。

過去的五年，是政府自身建設有效加強、服務水平全面提升的五年。堅持依法行政，自覺接受人大及其會的法律監督和政協的民主監督，堅決執行人大決議，積極支持人民政協依法履行職能，共辦理省、市、區各級人大代表的議案、建議和政協委員的提案764件，辦結率達到100%。組織開展了“千名干部下基層，排憂解難促發展”、“服務經濟建設百日大行動”及“兩幫兩促”、“創業富民”等活動，服務基層、服務企業的氛圍更加濃厚、實效更加明顯。深入開展“五五”普法工作，干部群眾學法、用法意識進一步提高。加強審計監督，查處違規金額28412.5萬元。認真開展領導干部經濟責任審計，實行離任審計46人、任中審計11人。自覺落實黨風廉政建設責任制，堅持執行“一崗雙責”，全面推行領導干部述職述廉制度。加強對工程招投標、政府采購和行政性收費的監督管理，結算評審項目882個，核減金額16.8億元;完成政府采購2.3億元，節約資金2000余萬元。

剛剛過去的20xx年，全區經濟社會發展成效顯著、亮點紛呈：高橋現代商貿城、現代華都、華晨雙帆等項目相繼開業，一批現代商貿業、金融業和中介服務業等高端產業陸續入駐;融城花園、六都國際、運達國際廣場等大型綜合性項目穩步推進;喜盈門商業廣場、德思勤商業廣場、華晨世紀廣場等項目正式啟動建設;萬科金域華府、恒大綠洲、郡原美村等高品質房產項目高位旺銷。比亞迪汽車、中煙總部基地、國際企業中心等重大項目順利推進;曉光模具、楊子冶金等項目突破發展瓶頸，規模不斷擴大。曲塘路、迎新路、洞井路(木蓮沖路-井圭路)、萬芙路(萬家麗路-金井路)、大塘路(湘府路-迎新路)已經或即將竣工通車;曙光南路(砂子塘段)、木蓮沖路(萬家麗路-洞井路)、圭塘路(湘府路-香樟路)等工程快速推進。按期完成滬昆高鐵雨花段拆遷任務;基本實現圭塘河生態景觀區近2000畝拆遷騰地;精心打造了車站南路長沙第五大道商業街;全面建成花橋污水處理廠配套泵站。創新城市管理模式，打造長沙最整潔城區，城市管理綜合績效考評全市領先，在全國文明指數測評中獲得“零失誤、打滿分”的喜人成績。雅禮雨花中學(原黎托中學)、砂子塘新世界小學、長沙汽車工業學校新校區正式投入使用。湖橡棚戶區保障性住房建設按期推進。啟動9個“城中村”改造試點工作，自然村硬件改造取得實質性突破。積極開展防汛救災工作，對瀏陽河、黎托水系進行全面排查，確保了高鐵長沙南站的安全度汛和武廣高鐵的正常運營。區人民來訪接待中心暨社會矛盾糾紛調處中心投入使用，“一健三聯”信訪機制逐步完善，矛盾糾紛調解水平進一步提升。中共中央政治局、中央政法委書記周永康和國家信訪局、司法部及省市主要領導親臨視察，并對我區的綜治維穩信訪等工作給予了充分肯定。扎實開展人口普查、食品安全、安全生產等工作。其他各項工作同步協調發展。

各位代表，“十一五”是雨花發展史上具有里程碑意義的五年，是實力提升、活力迸發、魅力彰顯的五年，是各項事業協調發展、喜獲豐收的五年。五年中，我們先后獲得全國首批和諧社區建設示范城區、全國科學教育示范區、中國生態文明示范區、全國科技進步先進城區、全國科普示范城區、全國計劃生育優質服務先進區、全國群眾體育先進單位、全國養老服務示范單位、全國首批法治縣(市、區)創建工作先進集體、中華詩詞之鄉及多項省市榮譽。這些成績和榮譽的取得，得益于上級黨委、政府和區委的堅強領導，得益于各級人大代表、政協委員、離退休老同志和駐區單位的共同努力，得益于全區上下廣大干部群眾的奮力拼搏。在此，我謹代表區人民政府，向所有關心、參與、支持雨花改革、建設、發展的各位代表、各位委員、各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

各位代表，“十一五”的豐碩成果為雨花長遠發展打下了堅實基礎，“十一五”的生動實踐為雨花繼續前行積累了寶貴經驗：解放思想、開拓創新，是實現科學發展的不竭源泉。緊扣科學發展，立足雨花實情，注重加快改革與擴大開放相結合，激發“內力”與借助“外力”相結合，政府引導與市場運作相結合，科學制定發展思路，積極創新工作方法，營造了與時俱進、共謀發展的濃厚氛圍。真抓實干、高效服務，是實現率先發展的根本途徑。遇到問題不回避，敢于頂真碰硬;解除難題敢擔當，勇于迎難而上。恪守為民宗旨，深化政務服務，注重團結干事，塑造了務實高效、勤政廉政的政府形象。依靠群眾、民生至上，是實現和諧發展的基本要求。想問題、作決策、辦事情，始終將群眾滿意作為政府工作的出發點和落腳點，力求政策貼近民生、切合民情、順應民意，以實實在在的惠民利民措施，贏得了人民群眾對政府工作的信任與支持。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，前進的道路上還存在諸多困難和問題：轉變發展方式、調整經濟結構的任務依然艱巨，順應區位變化、對接現代交通，變區位交通優勢為產業優勢、經濟優勢的形勢異常緊迫，提升區域核心競爭力的舉措有待進一步強化;區域一體化推進中的矛盾和問題還比較突出，制約項目建設的用地、拆遷、融資等難題依然較多，解除發展難題的辦法有待進一步創新;和諧雨花建設的任務依然繁重，安全生產、社會治安和維穩工作面臨較大壓力，基礎教育、社會保障、就業再就業、醫療衛生等熱點難點問題有待進一步突破;政府自身建設與人民群眾的期待仍然存在較大差距，服務群眾、服務企業、服務基層的能力和水平有待進一步提升等等。上述問題，我們將采取有效措施認真加以解決。

二、“十二五”時期經濟社會發展的主要目標和措施

各位代表，“十二五”時期的雨花，正面臨前所未有的歷史機遇，我們必須以戰略的眼光分析形勢，以科學的態度把握區情，以創新的思維謀求發展。縱觀國際國內大勢，經濟全球化和新產業革命步伐的不斷加快，帶來了雨花加快發展的全新契機;中部崛起戰略及“兩型社會”建設的深入實施，提供了雨花加快發展的難得機遇;空港、高鐵、地鐵和高速公路、城際輕軌的立體交匯，搭建了雨花加快發展的優質平臺;雨花人爭創一流、團結實干的優良作風，增添了雨花加快發展的強勁動力。面向未來，黨的十七屆五中全會為“十二五”描繪了宏偉藍圖，區委三屆二十次全會就今后五年的工作作出了戰略部署，站在新一輪大提速、大發展的歷史起跑線上，敢為人先的雨花人應該、也必將大有作為。未來五年，我們將堅持以科學發展觀為指導，圍繞“區域一體化、產業高端化、城市品質化、民生幸福化”的發展方向，按照“商貿富區、工業強區、科教興區、依法治區”的基本定位，加快轉變發展方式促進產業升級，加快基礎設施建設助推一體發展，加快城市綜合管理提升城區品質，加快社會事業進步構筑幸福民生，精心打造“現代交通樞紐區、高端產業聚集區、兩型建設樣板區、改革創新先行區、幸福民生首善區”，努力實現“領跑中西部、建設新雨花”，率先全面建成小康社會的奮斗目標!

“十二五”期間，全區經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增長10.8%，年末達到1000億元;一般預算收入年均增長25%(新口徑)，年末突破60億元，力爭達到80億元;全社會固定資產投資年均增長18%，五年累計完成2000億元;社會消費品零售總額年均增長16%，年末達到700億元;五年實際到位外資20億美元，引進省外境內資金305億元，市外境內資金形成固定資產575億元。城市居民人均可支配收入年均增長10%;城市調查失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在5‰以內;主要污染物減排10%。

為實現“十二五”規劃目標，我們應抓好五個方面的工作：

(一)增強城市承載功能，精心打造現代交通樞紐區。對接現代交通路網。積極服務國家交通路網建設，五年內京廣高鐵、滬昆高鐵、長株潭城際輕軌、地鐵1、2號線、長株潭汽車總站將全面建成。著力加強區域路網與航空、高鐵、地鐵和高速公路、城際輕軌的有效對接，構建立體型、無縫化、零距離換乘的現代交通網絡。優化交通基礎設施。五年內投資50億元修建、拓改50條道路，按照“重點地域重點支持，優勢區域優先發展”的原則，確保全部拉通主干道，基本拉通次干道;暢通內城微循環，打通城區“斷頭路”;提質改造二環線、勞動路等道路，疏導優化韶山路、湘府路等重要交通節點，提升道路通行能力。完善城區功能配套。加強黎托新城、工業新城、雨花腹地配套管網等市政設施建設，完善主要商業地段市政生活設施建設。啟動花橋污水處理廠二期工程，全區污水收集管網基本建成，確保污水處理能力日均達到20萬噸，城區污水處理率達到95%。不斷加大公共衛生設施、社區文體設施和社區公園的改造建設力度，全面建成圭塘河生態景觀區、清泉寺等主題公園。

(二)轉變經濟發展方式，精心打造高端產業聚集區。優化產業空間布局。精心打造“兩城”。依托獨特的交通樞紐優勢，以發展生產性服務業為重點，促進金融保險、電子商務、中介服務等業態集群發展，將黎托新城打造成為新的經濟增長極和長沙城市副中心。加快環科園工業新城建設，集中發展現代制造業和高端服務業，將園區建設成為地區性工業中心和新城市商業中心。重點發展“兩帶”。加快打造圭塘河生態經濟帶，以區治為依托，以圭塘河生態景觀區為軸線，以萬家麗路、圭塘路兩廂開發為支撐，布局城市綜合體，發展“總部經濟”，打造一條貫穿南北、連接東西、帶動腹地的都市生態經濟帶。精心策劃瀏陽河生態景觀帶，依托優質資源，創新建設理念，將其打造成為集旅游觀光、文化休閑、水上交通于一體的都市濱江風光帶。提質發展“三圈”。構建業態多樣、層次豐富的現代商業服務體系，將東塘商圈建設成為區域性城市商業中心;借助長株潭三市融城的優勢，推進腹地縱深開發，布設一批高端產業項目，將紅星商圈打造成為融城復合型商務中心;依托發達的商貿流通業優勢，加快高橋商圈提質步伐，將其打造成為中南地區功能完備的現代商貿中心。推進產業高端發展。著力發展生產性服務業，科學規劃布局大型物流基地，構建鐵路、公路、航空等多式聯運的現代物流體系;重點引進外資、民營及混合制金融機構，打造金融、證券、保險匯聚的高檔專業樓宇;積極發展商務、會展、服務外包業，引進培育一批信息咨詢、投資管理、會計法律等中介服務品牌。全面提升商貿流通、餐飲住宿、家政養老等生活性服務業;支持發展體育健身、休閑娛樂等新興服務業。積極培育戰略性新興產業，重點發展以新能源汽車為代表的高端制造業和文化創意產業。加快產業集聚步伐。通過規劃引導及政策扶植，吸引社會投資和戰略項目向重點區域集聚，構建“點帶動、線延伸、面集中”的多鏈式產業發展集群。挖掘主次干道經濟價值，將芙蓉路、韶山路、萬家麗路、勞動路、香樟路、湘府路、時代陽光大道作為發展樓宇經濟的重點軸心，大力引進跨國公司和企業集團區域性總部，積極扶植“億元樓宇”、“千萬項目”發展。建設一批輻射范圍廣、帶動能力強、投入產出高、經濟貢獻大的城市綜合體。

(三)構筑生態宜居新城，精心打造兩型建設樣板區。強化城市精細管理。加快推進數字化城市管理系統建設，進一步完善城市管理信息平臺功能，完善網格布局，調整網格劃分，實現網格全覆蓋。實現市政基礎資料數字化、設施維護日常化、維護施工規范化。抓好環境整治，規范攤擔管理，加大控違拆違力度，將綜合管理延伸至社區。實施城市凈化、綠化、亮化、美化工程，充分發揮街道、社區在城市管理中的積極作用，形成“以塊為主、條塊結合、事權下放、責任落實”的城市精細化管理體系。加快舊城改造步伐。科學規劃、分步實施“棚戶區”、“城中村”改造。完成長重、華獅等棚戶區改造項目，加大“危房”改造力度，全面實施形象提質工程。提高資源利用效率。推進“兩型”示范工程創建活動，培育扶持“兩型”社會試點和配套項目。積極探索失地農民安置及集約節約用地新模式，有效提高土地單位產出率。大力推廣節能產品，引導企業降低資源消耗;大力推廣綠色建筑，加快老舊建筑的節能改造。統籌考慮各類水資源的開發利用，推廣廢舊物品再生利用技術，提高資源循環利用率。注重生態環境保護。加強大氣污染防治，重點監管建筑揚塵、工業廢氣和餐飲業油煙排放，全面推行清潔能源。加強噪聲污染監管，實現建成區環境噪聲達標。建立健全生活垃圾收集清運系統，實現區域生活垃圾處置全覆蓋。

(四)深入實施開放戰略，精心打造改革創新先行區。推進各項綜合改革。進一步解放思想，深入推進政府管理體制改革，創新政府投融資管理體制，推行行政審批制度改革，簡化、優化辦事流程，不斷提高行政效率。加快基層管理體制改革，科學調整街道行政區劃，合理規劃設置社區，發展壯大集體經濟，完成農民向居民身份的轉變，將改制農民全部納入城鎮社保、醫保體系。加強基層社會管理創新，進一步創新社區管理服務、流動人口管理、綜治維穩信訪、社會組織等方面的工作機制，逐步建立一套政府調控機制和社會協調機制互聯、政府行政功能和社會自治功能互補、政府管理力量和社會調解力量互動的社會管理網絡。提升對外開放水平。把握國內外產業轉移動向，重點抓好“兩城、兩帶、三圈”和“城中村”改造項目的招商策劃和推介。精心籌辦一年一屆的雨花招商推介會，著力引進一批戰略投資項目。進一步加強與長三角、珠三角等地區的經貿合作，積極引進發達地區的優質項目與先進管理經驗。完善科技創新體系。加快形成以優勢企業為主體、市場為導向、科研院所和大專院校緊密合作的產學研體系，打造產學研信息服務平臺，促進科技成果轉化對接。支持高新技術產業重大創新成果在區內轉化，重點培育科技企業孵化器、企業中心等服務平臺。創新創業融資平臺，建立以政府科技投入為引導，企業、社會投入為主體的市場化科技創新投融資體系。大力實施科教興區戰略，優化人才發展政策環境，開辟創新型人才引進的“綠色通道”，培育引進一批高端技術人才、高層管理人才和高級金融人才，全面實施職工素質提升工程。

(五)切實改善民本民生，精心打造幸福民生首善區。健全社會保障體系。改善創業就業環境，積極扶持創業，促進充分就業，將雨花建成長沙最具創業活力的城區。建立健全養老、醫療、失業、工傷和生育等“五大社會保險”，構建“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的社會保障體系。實施“安居”工程，加快保障性住房建設，全力解決征收對象的住房安置問題。加大政府救助力度，完善梯級社會救助體系。大力發展慈善事業，延伸政府救助手臂，努力使改革發展成果惠及廣大民眾。統籌社會事業發展。堅持教育優先發展，科學規劃學校布局，實施教育擴容提質工程，積極推進義務教育均衡發展。大力發展學前教育，支持發展職業教育、民辦教育，率先建成教育強區。重視老齡老干工作，進一步辦好區老年大學，增設一所老干活動中心。健全公共文化服務體系，完善文化體育設施，豐富群眾文體活動，打造健康向上的文化品牌。深化醫療體制改革，建立區域衛生信息平臺，著力完善醫療衛生服務體系，強化疾病預防控制能力，全面提升公共醫療衛生服務水平。健全基層計生協會組織，完善流動人口管控體系，全面實現流動人口計劃生育管理“一盤棋”。健全公共安全體系。完善應急預案與應急工作運行機制，提升突發公共事件快速處置能力，健全處置突發事件的獎懲機制。加強社會治安綜合管理，健全“打防結合，預防為主”的防控體系，堅決打擊各種刑事犯罪、黑惡勢力和“黃賭毒”等違法犯罪活動。加強“三防”建設，配齊應急救援設施裝備，提高應急處置能力。規范信訪工作，暢通群眾利益訴求渠道，有效化解社會不穩定因素。積極創建“省安全生產示范區”，嚴格落實安全生產責任制，建立健全安全生產防控體系，堅決杜絕重特大安全事故發生。依法推行食品質量與藥品安全市場準入制度，健全食品藥品安全監管機制。完善國防基礎設施，加強基層人武部陣地建設，強化國防保障能力。

各位代表，“十二五”時期將是我區全面實現小康社會的關鍵時期，也是我區深度融入長株潭一體化、發展空間和潛力得到全方位釋放的大好時期，更是我區實現新一輪跨越式發展、向國際化現代新城區邁進的歷史時期。通過五年的努力，我區的綜合實力將躍上一個新的臺階，一個繁榮富強、民生殷實、生態文明、和諧幸福的新雨花將展現在世人面前!

三、20xx年政府工作的總體安排

20xx年是“十二五”規劃的開局之年，做好今年的工作，承前啟后，至關重要。20xx年政府工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和區委三屆二十次全會精神，深入踐行科學發展觀，緊緊圍繞“項目攻堅、創建奪冠”的工作主題，牢牢把握“發展、穩定、創新”三條主線，著力轉變發展方式，著力提升城市品質，著力創新社會管理，著力改善人民生活，著力打造滿意政府，為“十二五”規劃實施開好局、起好步。

20xx年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值同比增長9%;全社會固定資產投資同比增長20%;社會消費品零售總額同比增長17%;一般預算收入同比增長16%(新口徑);城鎮居民人均可支配收入同比增長10%;城市調查失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在5‰以內;主要污染物排放總量削減4%以上。

實現20xx年發展目標，我們應重點抓好以下五個方面的工作：

(一)以突出提質增效為主題，著力促進產業高端發展。構筑產業發展高地。充分發揮規劃對產業建設的調控引導作用，正確處理提升存量與引進增量的關系，做到“騰籠換鳥”與“筑巢引鳳”并重，推進現有產業轉型升級。正確處理建設新區與提升舊城的關系，在加大內城區產業升級步伐的同時，抓緊布設新城區的重點產業項目。制定并實施好東塘、紅星商圈產業發展規劃，深入實施腹地開發戰略，強力推進圭塘河生態經濟帶建設。全面啟動環科園新一輪擴規工作，進一步拓展園區產業發展空間。營造產業發展環境。探索和創新招商引資方式，舉辦一次大型招商活動;繼續開展小分隊招商，以最優惠的政策、最優質的服務，營造親商、安商、興商、富商的濃厚氛圍，吸引戰略投資者來區投資興業。深入開展“兩幫兩促”活動，幫助企業突破技術、資金、土地等要素瓶頸，營造良好的發展環境。打造產業發展亮點。加速新型工業發展，全力推進比亞迪汽車城建設，盡快促成項目一期建成投產，力爭實現20萬輛整車產能。重點抓好楊子冶金30萬噸軋輥生產線、億利達多功能一體化中央空調技改擴建等項目建設。加快現代服務業發展，抓緊東塘、紅星、高橋三大商圈產業提質，重點抓好喜盈門商業廣場、德思勤商業廣場、運達國際廣場、六都國際、華晨世紀廣場等項目建設。科學選址、實質啟動雨花現代物流港建設。積極支持新華都萬家城、京投銀泰、萬博匯等項目建設，促進房地產市場的健康有序發展。

(二)以創建文明城市為契機，著力提升城市建管水平。完善城市基礎設施。全年安排重點工程項目10個，計劃總投資20.3億元，年度計劃投資9.6億元。抓好洞井路(香樟路-勞動路)、木蓮沖路(洞井路-韶山路)、萬芙路(金井路-先鋒路)、高升路(杉木沖路-先鋒路)、香月路(湘府路-木蓮沖路)、東塘支路1(芙蓉南路-韶山路)、洞和路(時代陽光大道-高升路)建設。完成黑犁路(新韶山路-先鋒路)、紅星路(韶山路-建設路)和建設路(紅星路-洞井路)等管網配套項目建設。加大棚戶區改造步伐，加快推進湖橡、長沙一汽等棚改保障性住房建設，全面啟動長重、華獅等棚戶區改造項目。全力加速被征地農民保障性住房建設，按期推進黎錦苑、瑞錦苑、月雅苑等8個項目建設。提升城市管理水平。著力抓好渣土揚塵污染、戶外廣告、違章建筑、流動攤擔、早夜市及人行道違章停車等重點整治，保持城區潔凈靚麗、市容井然有序。著力實施亮化、景觀街建設、社區公園建設、危舊房屋整治、市政道路提質、街巷道路改造、道路交通疏導、環衛基礎設施建設八大工程，實現項目品質優良、城市形象提升。著力加強環衛、市政、綠化、社區物業化、交通護欄設施、門前市容環衛責任制六個方面的管理，確保維護鞏固提升、管理常態長效。掀起文明創建熱潮。瞄準“創建奪冠”的目標，繼續開展“除陋習、講文明、樹新風”活動，鞏固提升“家文化”、“圖書漂流”、“義工俱樂部”、“雷鋒超市”等傳統品牌，把富有雨花特色的市民教育活動和群眾文化活動常態化、特色化，以文化力量感染市民，以和諧環境影響市民，以豐富活動熏陶市民。進一步強化創建舉措、夯實創建基礎、深化創建服務，深入推進“市容環境治臟、公共秩序治亂、窗口行業治差、環境保護治污、道路交通治堵”，高質量抓好常態保持，高標準整治經營性公共場所，高效率凈化社會文化環境，高水平提升窗口行業服務質量，為長沙創建全國文明城市增光添彩。

(三)以創新社會管理為重點，著力夯實基層工作基礎。完善基層管理體制。緊緊抓住社會管理的重點、難點問題，推進社會管理創新，促進和諧社會建設。在完成“鄉鎮改街道”及“撤村改社區(籌委會)”的基礎上，積極穩妥做好街道析置工作，加速推進鄉鎮管理體制向街道管理體制的轉換、村級管理體制向社區管理體制的變革。夯實基層工作平臺。科學規劃社區布局，將更多的人力、物力、財力投向社區，搭建堅實的社會管理服務平臺。強化社區社會管理職能，完善社區“三位一體”的管理體制，加強社區設施、社區管理和社區服務三個標準化建設。規范社會組織發展，推進社會工作者隊伍建設。壯大基層集體經濟實力，以改制后的社區籌委會為基本單元，穩妥實施股份制改造，努力做大做強集體經濟，筑牢基層發展基礎。提升基層服務能力。構建“橫向到邊、縱向到底”的社會管理體系，發揮好社區和社區內各類機構在社會管理中的積極作用。構建為居民服務、方便居民辦事的服務體系，進一步發揮社區在維護穩定、就業再就業、醫療計生、家政服務、居家養老等各方面的作用。全面提高社區工作者素質，培養造就一支群眾擁護、求真務實、團結干事的基層干部隊伍。

(四)以改善民生福祉為根本，著力加快和諧雨花建設。加快社會事業進步。做好省教育強區評估迎檢工作，完成25所學校6萬平方米校舍整改加固、2萬平方米拆遷重建任務。切實抓好“創新型單位”創建工作，不斷提升科技成果轉化率。精心策劃好區第十屆社區文化節、第三屆讀書節、廉政文化節等大型節會活動。積極推進醫療衛生體制改革，努力提升基本醫療和公共衛生服務水平。大力推進醫藥體制改革，與部、省級醫院建立區域醫療服務聯盟，開辟湖南黃興醫院、社區衛生服務中心、衛生院與部、省級醫院雙向轉診的綠色通道。扎實做好“雙擁模范城”創建迎檢工作。運營好區社會福利中心。啟動國家級生態區創建工作，切實加大環境監管力度，深入開展環保專項整治行動，繼續開展綠色學校等系列創建活動，構建良好的區域生態環境。實施雨花惠民工程。①實現新增城鎮就業13500人，開展失地農民職業技能培訓1400人次，實現失地農民轉移就業1200人以上。②新建、擴建學校8所，新建公辦幼兒園1所。③加快推進廉租房建設，年內籌集500套廉租房房源;逐步解決全區被征地農民的安置問題，年內啟動農民安置保障住房建設150萬平方米。④加強畜禽養殖污染整治，力爭禁養區內畜禽養殖場(戶)全部退出;規范整治重點污染源6個以上。⑤逐步建立完善社會養老服務體系，每個街道建立一個養老服務中心。⑥加強生態環境保護，認真落實生態林補償政策;加快城市防洪堤建設，啟動潭陽垸大堤整治工程。⑦打造10個標準化示范社區。⑧實施困難殘疾學生和困難殘疾人子女就學救助;對0-7歲貧困殘疾兒童進行搶救性康復。⑨新建站廁5-8套、社區公園6個;完成背街小巷道路整治10條。⑩完成環科園消防站建設，啟動黎托新城消防站建設。維護社會大局穩定。完善公共安全突發事故應急救援預案，健全公共衛生、自然災害、重大事故的應急保障機制。推進“平安雨花”建設，健全信訪工作責任制和輿情匯集分析機制，從源頭上預防和減少矛盾。推進安全生產示范城區創建工作，加強對各大市場、項目工地、車站、娛樂場所、爆竹經營點的監管，及時排查整改各類安全隱患，確保不發生重特大安全事故。完善社會治安防控體系及人口管理模式，嚴格落實維穩責任制和責任追究制;深入開展“五清查一打擊”專項整治行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，不斷增強人民群眾的幸福度和安全感。

(五)以加強自身建設為核心，著力打造人民滿意政府。堅持依法行政。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見和建議，不斷提高辦理人大代表建議、政協委員提案的質量和水平。深化行政審批制度改革，強化行政效能監察和行政問責，正確用好人民賦予的權力，把人民交辦的事情辦好。堅持為民執政。把服務發展、服務群眾作為政府工作的永恒追求。簡化審批流程，優化辦事程序，進一步提高行政效率和服務水平。堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，讓人民群眾更好地分享發展成果，實現經濟發展的速度與老百姓的滿意度同步上升。切實提升干部素質，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、甘于奉獻的公務員隊伍。堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對職能部門和重要崗位人員運用權力、履行職責情況的監督檢查，做到教育、制度、監督并重，從源頭上預防和治理腐敗。加強行政監察和審計監督，嚴肅查處工程建設、產權交易、政府采購等領域的違規違紀行為，以清新的政風凝聚力量，以良好的形象取信于民。

各位代表，回首“十一五”，雨花發展的成就碩果累累;展望“十二五”，雨花發展的前景無限美好。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，倍加珍惜機遇，更加解放思想，納各方之策，聚萬眾之心，舉全區之力，為實現“領跑中西部、建設新雨花”，率先全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗!

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雨花區區政府工作報告（精選篇3）

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年是新一屆政府履職的第一年。在市委的堅強領導下，全市上下認真落實省委、省政府“四化兩型”總戰略和“三量齊升”總要求，大力開展“六個走在前列”大競賽活動，科學應對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，著力穩增長、調結構、轉方式、保民生，完成了市第十四屆人民代表大會第一次會議確定的目標任務。預計全市實現地區生產總值7200億元，增長12%;固定資產投資4600億元，增長20%;財政總收入883.89億元，增長19.54%，其中公共財政預算收入536.63億元，增長23.8%;規模工業增加值達2600億元，增長14%;社會消費品零售總額2800億元，增長14%;城鄉居民收入增長12%左右;城鎮登記失業率為2.89%;居民消費價格指數為102.8;全面完成節能減排任務。

(一)新型工業化和現代服務業融合發展。狠抓重大產業項目建設，著力構建多點支撐工業格局。上海大眾、藍思科技等項目順利推進，基伍通訊、洋河酒業等項目成功簽約，廣告產業園、中聯麓谷第二工業園開工建設。新增國家工程技術研究中心、重點實驗室8家，中南大學科技園落戶岳麓科技產業園，發明專利授權量居全國十強。汽車制造、電子信息等產業快速崛起，全部工業總產值突破9000億元。長沙高新區、瀏陽經開區和寧鄉經開區、金霞經開區、望城經開區分別成為國家創新人才培養、再制造產業、新型工業化產業、知識產權示范(試點)基地(園區)。加強對內對外開放，促進服務業加快發展。新引進世界500強企業2家，中南商貿物流城、阿里巴巴長沙產業帶簽約落地，實現進出口總額98億美元，增長12.5%。充分發揮外事僑務、對臺、貿促會、口岸管理等重要作用。開展國家現代服務業綜合試點，推進城市綜合體建設和竣工運營，全市重點電子商務企業交易總額達520億元，增長23.8%。推動金融生態區、濱江金融商務區建設，率先成立民間借貸服務中心。旅游收入突破千億元大關。花明樓景區晉升5A級旅游景區。成功舉辦一批重要節會，推進國際會展中心建設，會展經濟穩步發展。二三產業互動融合，有效促進了經濟結構調整和發展方式轉變。

(二)城市承載能力和整體形象顯著提升。以規劃引領城市發展，不斷完善城市基礎設施。城市總體規劃修改成果上報國務院審批，開展片區控制性詳規修改，啟動中心城區排水等專項規劃編制;實施“一江兩岸、東提西拓”戰略，提升先導區、高鐵新城規劃品質，完善湘江濱水區城市設計，省府新區、隆平新區等重點片區建設快速推進。地鐵2號線試運行，長瀏高速、湘府路大橋、南湖路湘江隧道、人民路東延線建成通車，地鐵1號線、湘江綜合樞紐、滬昆高鐵長沙南站、河西綜合交通樞紐、芙蓉北大道等重大項目有序推進，啟動東、南二環改造，完成西二環改造。加強城鄉環境建設，不斷提升整體形象。大力開展市容市貌、城鄉結合部環境、道路交通秩序、非法營運“四大整治”，拆除違法建設、戶外廣告招牌305萬平方米。加強社區綜合整治，有效激發社區組織活力。依法征拆補償安置，推進棚戶區和城中村改造。啟動南郊公園改造，完成曉園公園景觀提質，改建4條景觀特色街，新建社區公園20個，新增城區綠地300公頃，森林覆蓋率達53.48%。繼續開展城鄉環境整潔行動，推進10條城鄉“綠道”工程建設。城市文明程度指數和未成年人思想道德建設工作測評均獲全國省會和副省級城市第一，涌現出全國道德模范廖月娥等先進典型。長沙宜居宜游品質更加彰顯，湖湘文化特色更加鮮明。

(三)新型城鎮化與農業現代化協調發展。完善農村基礎設施，改善農民生產生活條件。加快城鄉一體化試點鎮建設，新建或續建項目434個。完成小二型水庫除險加固143座、山塘清淤5萬畝，加強氣象、水文服務，戰勝前澇后旱等災害，解決30萬農村人口安全飲水問題;建設改造農村公路960公里;新建、改造10千伏線路380公里、低壓線路1800公里;完成農村危房改造4461戶;新建戶用沼氣池4484口;新建、續建鄉鎮污水處理廠12家;啟動首個全國農村生態能源服務平臺建設。發展特色優勢產業，加快現代農業發展。喬口漁都、廣聯生豬等100個重大項目有序推進;農民專業合作社達4962家，農村土地流轉總面積291萬畝，糧食種植面積561.7萬畝，新增萬畝以上蔬菜示范片4個、專業蔬菜基地2.77萬畝，創建畜禽標準化養殖場165個;糧食集團收購金健米業;農產品加工銷售收入突破千億元，增長23.4%;種植花卉苗木45萬畝，建設集中連片油茶基地28個，發展林下經濟50.5萬畝;休閑農業實現經營收入105億元。加強供銷合作、移民工作。城鄉統籌步伐加快，正朝著“農業高效、農村精美、農民富裕”的目標邁進。

(四)兩型社會建設和配套改革深入推進。加快先導區發展，推進兩型社會建設。洋湖濕地公園二期、桃花嶺、梅嶺公園開園，梅溪湖國際新城展示新形象。新引進和建設高端服務業項目總投資達600億元。大圍山森林公園獲批國家生態旅游示范區，長沙縣成為全省首個國家生態縣，望城區獲評全國科學發展特色縣(區)，長沙成為全球綠色城市、全國十佳生態文明建設示范城市。深化重點領域改革，推進節能減排財政政策綜合示范。實施階梯水價、電價、氣價、生態補償和排污權交易，開展集約節約用地考核評估和低效利用土地再開發試點，能源消費總量、單位GDP能耗穩步下降。推進第二輪環保三年行動計劃，實施24小時空氣質量數據動態發布和國控重點污染源在線監控，加強大氣污染治理，淘汰黃標車3.1萬輛;落實省政府湘江保護治理“一號重點工程”部署，全面實施流域治理和河道、砂場綜合整治;建成坪塘、新港污水處理廠，啟動主城區污水管網提質改造工程，主城區城市污水處理率達95.7%。試驗區改革深入推進，兩型發展成為長沙鮮明的標簽和靚麗的名片。

(五)社會事業發展和民生保障富有成效。全面完成為民辦實事工程，民生保障持續改善。新增創業主體約7萬戶，新增城鎮就業14.9萬人，城鎮零就業家庭保持動態清零。工傷保險實現職業群體全覆蓋，第九次調整企業退休人員養老金待遇。改擴建鄉鎮敬老院10所，城鄉低保標準每人每月提高50元。完成公交企業整合重組，全面取消3元票價公交。實行新建居民住宅供水設施統建統管，改造城區居民住宅戶表10萬戶。啟動經適房上市，完成保障性住房和棚戶區改造2.7萬套，新增住房公積金繳存職工12萬人。食品安全城市建設深入推進，食品檢測合格率保持97%以上。加強市場物價預測監管，主要消費品價格基本平穩。加快社會事業發展，推進基本公共服務均等化。新改擴建城區中小學、公辦幼兒園81所，改造義務教育薄弱學校197所，區縣(市)全部通過義務教育均衡發展國家督導評估，獲評全國終身教育先進城市。建成示范性文化站20個，完成中山亭提質改造，長沙國王陵遺址、胡耀邦故居晉升全國重點文物保護單位，成為首批國家公共文化服務體系示范區。推進縣級醫院試點改革，市公共衛生中心、口腔醫院南院投入使用，基層衛生服務能力不斷提升。成功舉辦市第八屆運動會，群眾體育設施實現社區、行政村全覆蓋。加強和創新社會管理，共建共享社會和諧。全面建成“天網工程”，保持對犯罪活動的高壓態勢，榮獲全國社會管理綜合治理“長安杯”。加強重大矛盾糾紛人民調解和法律援助，信訪秩序明顯好轉。加強安全生產監管，推進企業安全生產標準化建設，安全生產形勢總體穩定。健全人口網格化信息管理系統和計劃生育利益導向政策體系，人口自然增長率為5.23%。。夯實統計基層基礎，第三次經濟普查順利推進。加強國家安全、應急管理、防震減災、民族宗教、檔案、市志等工作。國防、人防和后備力量建設不斷加強，在抗險救災和促進穩定中發揮了重要作用，軍政軍民團結進一步鞏固。各民主黨派、工商聯及工會、共青團、婦聯、科協、文聯、僑聯、社科聯、殘聯、紅十字會、慈善會、關工委、老齡委等為長沙和諧發展作出新貢獻。

(六)政府作風建設和執行能力不斷加強。堅持依法科學決策，深入推進政務公開。全面開展行政決策法律審查，完善政府合同審查管理機制。認真落實人大及其會的決議決定，主動接受人大和政協監督，積極聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，全面完成人大建議和政協提案辦理。做好省級部分管理權限下放的承接工作。辦好政府門戶網站，開通“12345”市民服務熱線，實行非行政許可和年檢項目網上辦理。堅持精細管理，加強政府廉政建設。加強公共項目資金和國資監管，推行全過程預算績效管理，財政支出效益明顯提升，國資監管實現全覆蓋。開展政府性債務和財政專項資金審計，完成政府投資審計項目878個，核減投資額28.6億元，綜合核減率17.95%。深入開展行政效能監察，堅決糾正部門和行業不正之風。堅持勤儉節約，機構編制和機關事務管理不斷規范，專項治理超編車、超標車，全面清理辦公用房，壓縮“三公”經費支出，公務出國人次零增長，干部作風明顯轉變。

各位代表!這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是歷屆市委、市人民政府打下堅實基礎的結果，是人大、政協監督支持的結果，是全市上下共同努力的結果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐長部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心支持長沙發展的朋友們，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

回顧過去一年，我們在困難復雜的宏觀環境下，實現了穩中有進、穩中向好，成績來之不易。我們深深地體會到：必須搶抓發展機遇。積極爭取長沙發展進入國家戰略，兩型社會、節能減排、現代服務業成為國家試點，為未來發展贏得競爭優勢。必須注重改革創新。以改革解除發展瓶頸，以創新增強發展活力，推動又好又快、率先發展。必須強化項目支撐。千方百計引進項目，攻堅克難推進項目，實施一批好項目、新項目，為可持續發展奠定堅實基礎。必須堅持民生優先。將更多財力用于保障和改善民生，讓群眾更多更公平地分享改革發展成果。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到發展中存在不少的困難和問題：產業結構還沒有得到根本性調整，轉型創新發展任務依然繁重;城市規劃、建設、管理還存在薄弱環節，“四大整治”還需進一步加強;霧霾天氣對群眾生活造成一定影響，環境治理亟待加大力度;社會保障能力和公共服務水平與群眾期盼還有差距;政府服務和公務員隊伍作風有待進一步改進。對此，我們高度重視，將采取切實有效措施加以解決。

二、年目標任務

年是落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是落實市委十二屆六次全會精神、實施“十二五”規劃的關鍵之年。中央經濟工作會議對今年的形勢進行了全面分析，世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，不穩定不確定因素依然存在，新的增長動力尚不明朗，我國經濟存在下行壓力，但經濟發展長期向好的基本面沒有變，中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，經濟社會發展仍處于大有可為的戰略機遇期，我們完全有信心抓住機遇，保持經濟合理增長，推進轉型創新發展。

我們的信心源自全面深化改革的強勁動力。在我國改革開放新的重要關頭，黨的十八屆三中全會提出了“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標，吹響了全面深化改革的號角。中央對湖南提出了“東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部”的新定位，這是湖南的區位優勢，也是長沙發展的重大機遇。長沙肩負著多項重點改革使命，只要我們發揚“心憂天下、敢為人先”的“長沙精神”，只爭朝夕地深化改革，就一定能激發內在的強大潛力，分享更多的改革紅利。

我們的信心源自“六個走在前列”的歷史重托。省委、省政府明確要求長沙在加快轉型創新發展、城市規劃建設管理、兩型社會建設、共建共享全面小康、維護社會和諧穩定、提高黨的建設科學化水平中走在全省乃至全國前列，成為“一帶一部”核心區、深化改革先行區、自主創新示范區、兩型建設先導區，賦予更大的權限，給予更多的支持。有省委、省政府作為堅強后盾，有全省人民對省會建設的大力支持，只要我們解放思想、勇于擔當，干在實處、走在前列，就能從追趕型發展走向引領型發展，在百舸爭流的城市競爭中搶占先機、贏得主動、實現趕超。

我們的信心源自全市人民群眾的美好愿景。市委十二屆六次全會著眼于滿足人民群眾過上更好生活的新期盼，對長沙今后一段時期的發展進行了全面部署，明確提出率先建成“全面小康之市、兩型引領之市、秀美幸福之市”，強力實施“產業倍增、收入倍加、城鄉品質倍升”，加快現代化進程，為我們描繪了未來美好藍圖，激發了干事創業的熱情。只要我們緊緊團結和依靠全市人民，用科學的理念推動發展，用勤勞的雙手創造財富，用堅實的腳步追逐夢想，就能將美好愿景變為現實。

為貫徹落實中央，省委、省政府和市委的精神，年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、十八屆三中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，按照市委十二屆六次全會的戰略部署，堅持穩中求進、改革創新，以轉變發展方式為主線，以全面深化改革為動力，以轉型創新發展為目標，著力統籌城鄉、改善民生、創新治理、轉變作風，在全面推進“六個走在前列”、率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快現代化進程中，開創更好更快發展新局面。

綜合考慮各種因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11.5%;財政總收入增長15%，公共財政預算收入增長13%;固定資產投資增長18%;規模工業增加值增長13%;社會消費品零售總額增長14%左右;單位地區生產總值綜合能耗下降3%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等減排指標完成省下達任務;城鄉居民人均可支配收入分別增長12%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率在7.5%。以內;居民消費價格指數控制在103.5左右。

實現上述目標，必須全面深化改革，堅持穩中求進、新中求進、好中求進，進一步解放思想、解放和發展生產力、解放和增強社會活力，以改革穩增長、以改革調結構、以改革惠民生，在工作中牢牢把握以下幾點：

一是更加注重市場作用。使市場在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對資源的直接配置，能由市場配置的資源逐步交由市場配置，能由市場提供的公共服務逐步實現政府購買;市場能有效調節的經濟活動一律取消行政審批，企業投資項目一律由企業依法自主決策，依靠市場力量推動更好更快發展。

二是更加注重質量效益。推動經濟發展由注重量的增長向更加注重質的提升轉變，由注重增量的擴張向更加注重存量的升級轉變。以資源環境約束倒逼發展方式轉變，使經濟發展更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新驅動;以質量的提升促進效益提升，增加企業利潤和財政收入，增加勞動所得和居民收入。

三是更加注重兩型引領。自覺肩負起試驗區的歷史使命，積極探索兩型社會建設的科學路徑，將兩型理念貫穿于長沙改革、發展、建設全過程。加強生態文明建設，經濟發展和城鄉建設更加注重環境保護，構建兩型產業體系和兩型體制機制，促進資源集約節約利用，當好全國兩型社會建設的排頭兵和先行者。

四是更加注重城鄉一體。積極推進以人為核心的城鎮化，全面放開縣城和建制鎮落戶限制，促進農業轉移人口有序實現市民化。優化城鎮布局，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然。推動城市和小城鎮協調發展，促進產業與城鎮融合發展，實現以城帶鄉、城鄉一體，提高城鎮化質量。

五是更加注重群眾感受。把群眾需要作為工作導向，高度重視社情民意，完善社會參與機制，尊重人民群眾首創精神，充分調動基層的積極性、主動性。更加關心貧困群眾和弱勢群體的生活，妥善解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，更好地保障和改善民生，讓改革發展的成果更多更公平地惠及全市人民。

三、年工作重點

著重抓好以下七個方面的工作：

(一)突出轉型升級，推進新型工業化。提高工業發展質量。堅持科技創新驅動，著力引進一批有創新成果、有知識產權的創新團隊和領軍人才，支持企業組建研發平臺和創新聯盟，加強知識產權保護和運用，加快工業化與信息化融合，提升自主創新能力。鞏固發展工程機械、食品等已有千億產業，加快汽車及零部件、電子信息、兩型住宅、新材料、生物醫藥等成長型產業發展，著力培育新的千億產業。改造提升煙花、服裝等傳統產業，淘汰落后產能。注重產業配套，拉長優勢主導產業鏈。實施重大項目帶動。緊盯國內外大型品牌企業，著力引進一批技術含量高、帶動能力強的新項目，切實提高履約率、開工率、投產率。加快上海大眾、菲亞特二期、比亞迪汽車城、格力電器、藍思科技三期、介面光電二期、基伍通訊、中聯環境產業園等重大項目建設，盡快形成現實生產力。促進園區錯位發展。優化園區功能定位，規范產業落戶政策，促進產業集聚發展。開展集群式項目滿園擴園行動，實施兩型化管理提標提檔行動，鼓勵發展工業地產，打造現代城市工業經濟綜合體，提升園區檔次和功能。規范鄉鎮工業發展，打造特色工業小區。支持高新區創建國家創新型科技園區、長沙經開區創建國家知識產權示范園區、雨花經開區創建國家低碳工業園區，加快將寧鄉經開區、瀏陽經開區培育成新的“千億園區”，推動望城經開區、金霞經開區晉升國家級經濟開發區，支持區校共建中南大學科技園、湖南大學科技園。

(二)突出發展服務業，提升競爭優勢。發展新型服務業態。大力發展金融、文化創意、信息軟件、科技研發等現代服務業，重點發展總部經濟、后援中心、工業設計等新興業態，加快建立以服務經濟為主體的現代產業體系。加快移動電子商務基地建設，大力支持倉儲物流發展，引進大型快遞物流企業，促進電子商務加速壯大，支持雨花區爭創國家電子商務示范基地。支持一批文化產業龍頭企業發展，加快廣告產業園、湘臺文化創意產業園、后湖國際藝術區建設，著力打造文化創意中心，推進國際文化名城建設。打造中部消費中心。深入推進國家現代服務業綜合試點，科學布局現代服務業集聚區，規劃引導地鐵沿線商業發展，加快中心城區批發市場有序外遷和提質改造，推動高嶺商貿市場群、長株潭商圈發展，加快大河西和馬王堆農產品物流中心、灣田國際、金橋國際商貿城等項目建設，推進臺商總部大廈、保利西海岸等城市綜合體建設，抓好芙蓉中央商務區、金融生態區、濱江金融商務區建設，規范民間借貸機構服務管理。加快國際會展中心建設，支持會展經濟發展。引導高檔餐飲酒店開發面向大眾的消費，挖掘消費潛能。加強旅游與文化、生態融合發展，推進大圍山、銅官窯、灰湯溫泉等旅游區建設，繁榮歌廳酒吧文化，打響“快樂長沙、宜游勝地”品牌。推動對外經貿合作。引進開放型產業項目，打造一批優質的外貿商品基地，扶持一批進出口總額在1億美元以上的行業龍頭企業，進出口總額增長8%。爭取跨境電子商務應用、文化創意自由貿易區等國家試點。增開國際航線。加快金霞保稅物流中心、臨空綜合保稅區建設，打造國家級轉型示范出口基地。啟動霞凝鐵路口岸作業區建設，申報海關特殊監管區，建設電子口岸平臺。鼓勵本土企業走出去參與國際國內競爭合作，加強與泛珠三角、長三角、長江中游城市群經濟協作，促進國際友好城市合作交流。

(三)突出建管并重，打造品質城市。堅持規劃先導。規劃中融入歷史文化元素，尊重群眾行為習慣，注重細節設計，體現人文關懷。采取多中心、組團式發展，適時啟動行政區劃調整，優化城市發展格局。注重加強重點地段、重點區域的城市設計，加快編制解放垸規劃，整體規劃開發月亮島等湘江洲島，加強湘江兩岸建設項目景觀審查，打造和諧美觀、特色鮮明的城市天際線。有序推進濱水新區、省府新區、南湖片區、空港城、蘇圫垸生態新城建設，提升高鐵新城開發建設品質。完善功能配套。啟動地鐵3、4號線、高鐵南站至黃花機場中低速磁懸浮軌道交通建設，加快地鐵1號線、城際鐵路建設，實現地鐵2號線試運營。啟動長株潭環線高速建設，加快長韶婁高速、京港澳高速輔道及星沙聯接線建設。啟動桐梓坡至鴨子鋪通道建設、萬家麗路快速化改造，推進營盤路和勞動路東延、車站北路和東二環北延，加快黃江公路、寧梅大道、金陽大道、濱河大道建設，完成東、南二環改造，打通紅旗路等斷頭路。實施公交優先戰略，全面推進公交都市建設。完成湘江綜合樞紐主體建設，加快新港三期建設，提質改造湘江風光帶，打造“百里濱水走廊”。實施城區干道架空線纜入地，加強城區防洪排漬、消防設施建設，改造城區地下管網和排水堵點。加強城市管理。合理安排建設時序，有效減少道路開挖。加強公園廣場、出入城口及機場車站周邊環境整治，嚴格治理城鄉違法建設。推進老舊住宅區、背街小巷改造，啟動雅塘片區、望城坡等區域提質改造。啟動城區部分主干道立面改造，提升“一江兩岸”主要景觀軸線及周邊亮化效果。推行網格化、精準化、系統化管理，既以人為本又嚴格執法，做到宣傳、教育、執法有機結合，鞏固“四大整治”成果，打造更加整潔有序、清新靚麗的省會形象。

(四)突出城鄉一體，推進新型城鎮化。加強農村基礎設施建設。整合涉農資金，吸引社會投資，建立多元化可持續的資金保障機制，實行整體規劃、集中投入、片區實施。啟動農村公路提質改造三年行動，加大危橋改造力度，新建農村公路600公里，提質改造300公里。推進農村電網擴容改造，有序推進通訊光纖向行政村延伸。加強農田水利基本建設，完成重點小二型水庫除險加固45座，骨干山塘清淤擴容3萬畝，疏浚溝渠1000公里，解決30萬農村人口飲水安全問題。新建鄉鎮污水處理廠10家，建成戶用沼氣池3000口。積極發展現代農業。加快建設現代農業綜合配套改革試驗區，培育現代農莊、專業合作社等新型生產經營主體，大力發展家庭農場。加強種業科技創新，穩定糧食生產，保障糧食安全。大力發展農產品精深加工，打造一批知名龍頭企業和名優品牌。完善現代農產品物流網絡，加大農產品直銷配送。加強農業新技術、新品種和農業機械的推廣應用，完善農業保險制度，促進農業增效、農民增收。推進重點城鎮建設。按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的要求，積極穩妥推進以人為核心的城鎮化。堅持慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能保留村莊原始風貌，合理引導村民集中居住，融入現代元素改善居住條件。深入實施城鄉環境整潔行動，鞏固農村連片整治成果。有序推進15個重點小城市、中心鎮、特色鎮建設，試點探索社會發展總體規劃、土地利用規劃、城市建設規劃、產業發展規劃等“多規合一”，打造一批具有歷史記憶和湖湘特色的美麗城鎮，方便農村人口就近轉移，輻射帶動周邊地區發展。

(五)突出兩型建設，加快引領發展。發揮先導區示范作用。全面提升先導區規劃、建設品質，大力發展兩型交通，創建全國生態文明示范區。加快梅溪湖國際新城、大王山旅游度假區、洋湖總部經濟區、濱江新城建設，提質改造濱江風光帶等景觀工程，開工建設市兒童公園、兒童醫院、科技展示中心，完成洋湖濕地公園、巴溪洲公園建設。鼓勵發展新能源和綠色建筑產業，大力發展循環經濟產業，積極引進高端服務業，加快構建兩型產業體系。加強生態環境保護。堅持“不破壞、少影響”原則，劃定禁止開發、限制開發區域。加強環境風險企業管理，落實生態補償制度。完成第二輪環保三年行動計劃，加強年嘉湖、梅溪湖、松雅湖等水質保護。實施三年造綠大行動，加快城區主干道綠化提質，啟動沙灣公園、八方山公園建設，新建社區公園20個，新增城區綠地600公頃;加快瀏陽河生態經濟示范區建設，創建綠色示范集鎮10個、綠色示范村莊和社區各30個。大力治理環境污染。推行環境污染責任保險與年審制度，實行環境污染第三方治理和損害賠償。強力推進省政府“一號重點工程”，加強湘江流域治理，實現湘江、瀏陽河城區段全截污、全治理。加強揚塵源頭治理，規范渣土運輸和建筑工地現場管理;嚴格控制油煙、汽車尾氣等污染源，引導新能源汽車發展，淘汰黃標車1萬輛，確保霧霾天氣明顯減少。完成10萬平方米畜禽養殖污染治理，妥善處置固體廢棄物。推進能源資源節約。推廣集約節約用地模式，規范工業用地管理，推進低效利用土地再開發。加速園區和重點新區分布式能源建設，著力推進可再生能源利用，推廣建設工業園區廠房屋頂光伏電站，有效降低能源資源消耗。鼓勵發展再制造產業。加大建筑工業化支持力度，新建大型公共建筑全部達到綠色建筑標準。

(六)突出公共服務，發展社會事業。提高教育質量。注重教育公平，加快學校標準化建設，不斷改善辦學條件，新改擴建城區中小學10所、公辦幼兒園45所，著力緩解大班額、擇校問題，提質改造義務教育薄弱學校130所。加強校長任職交流和教師對口支援，推進中招中考制度改革，完善綜合素質評價，促進學生成長、教師進步。支持長沙學院發展。以商貿職院為主體整合相關資源籌辦第二所本科院校。拓寬終身學習通道，創建全國學習型城市。繁榮文化事業。啟動公共文化服務示范區提質提效三年行動計劃，建設一批集中居住區文化廣場，提質鄉鎮綜合文化站30家，創建社區(村)示范文體活動中心100個，加強青少年活動基地和公共閱讀場所建設，創作一批文化藝術精品。加強歷史文化街區保護，加快長沙國王陵國家考古遺址公園、炭河里遺址公園建設。加強文化市場綜合執法，規范文化市場秩序。鼓勵非公有制文化企業發展，妥善解決市屬文藝院團改革遺留問題。健全誠信體系，弘揚雷鋒精神，推動志愿者服務制度化，促進文明創建常態化，引導市民自覺養成文明習慣。建設健康城市。注重人才引進和設施投入，推進市三醫院、第二批縣級公立醫院綜合改革試點。提質改造鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心10所、村衛生室260所，增強農村醫療衛生服務能力。擴大基本藥物目錄范圍，嚴格控制門診、住院次均費用增幅，支持民營醫院發展，切實減輕群眾就醫負擔。構建全民健身公共服務體系，完善群眾體育健身設施，積極備戰省十二運會。加強計生基層基礎工作，提升計生管理服務水平。理順食品藥品監督管理體制，嚴格食品藥品監管執法，切實保障群眾飲食和用藥安全，積極創建全國食品安全示范城市。

(七)突出改善民生，促進社會和諧。推進創業富民。充分發揮非公有制經濟在擴大就業中的主渠道作用，鼓勵自主創業、二次創業，以創業帶動就業。健全公共就業服務體系，加強技能培訓和指導，開展勞動力轉移培訓，實施就業援助，抓好高校畢業生等重點群體就業。創建充分就業社區，城鎮零就業家庭保持動態清零，促進更高質量的就業。加強社會保障。提高社會保險統籌層次，完善被征地農民社會保障制度，擴大農村低保、醫保和養老保險覆蓋面，提高賠付標準。改革醫保支付制度，建立低收入家庭大病救助機制，完善居民醫保門診統籌。加快公共租賃住房和廉租住房建設，加大住房公積金在非公企業建制力度，推進黃興北路二期、火車北站二期、燕山街、南湖片區等棚戶區和國有工礦棚戶區改造，創新零星棚戶區改造模式，完成棚戶區改造13260戶。推進紅星村、戴家河村、天馬村等城中村改造，改造農村危房4200戶。積極發展養老事業，鼓勵發展社會化養老機構，啟動鄉鎮敬老院建設三年行動計劃，提升居家養老服務水平。發展慈善事業，加快市兒童福利院和鄉鎮社會救助站建設，建好市殘疾人康復機構。實施價格惠民，推進住宅小區電力專變改公變，完成城區自來水戶表改造20萬戶，公交票價優惠30%。創新社會治理。深化“天網工程”拓展應用，妥善處置各類突發事件和輿情，依法懲治各類違法犯罪，加強特殊人群管理，增強群眾安全感。創新普法教育形式，提升全社會法律素養。實行網上受理信訪，落實涉法涉訴信訪依法終結機制，加強人民調解、法律援助，及時就地解決群眾合理訴求。加強安全保障能力建設，突出隱患排查和專項整治，嚴防各類安全事故發生。加強社會組織扶持監管，加大社區(村)設施建設力度，完成第九次村委會換屆選舉。完成第三次全國經濟普查，提高統計服務決策水平。促進民族團結，加強宗教場所建設。加強檔案、市志、機關事務管理。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。切實加強國防動員、人民防空和國家安全工作，推進國防教育基地建設，深化民兵預備役體制改革，促進軍民融合深度發展。

四、切實加強和改進政府工作

貫徹落實十八屆三中全會精神，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，全面完成今年目標任務，必須切實加強和改進政府工作。

堅持改革創新。當前經濟社會發展受到的制約越來越多，要實現約束條件下的發展，唯一辦法就是改革創新。更加解放思想。以解放思想推動觀念更新，以解放思想推進全面深化改革，以解放思想引領轉型創新發展。把解放思想與實事求是統一起來，堅持“五位一體”的發展理念，不簡單地以GDP論英雄，同時立足社會主義初級階段的基本國情，堅持以加快發展解決發展中的問題。轉變政府職能。進一步理順政府與市場、政府與社會的關系，統籌抓好政府機構改革和職能調整，理順市與區縣(市)、部門與部門關系，有效解決職能交叉問題。推動事業單位分類改革，推進政事分開。做好第一輪國企改革掃尾工作，引導國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股，發展混合所有制經濟，推進政企分開。推進簡政放權。用好、用足、用活已承接的省級管理權限，全面清理市本級管理權限，凡是由基層管理更方便更有效的經濟社會事項，一律下放至區縣(市)、園區。勇于自我革命，減少審批環節，優化審批流程，確保行政審批效率大幅提升。率先實施商事登記制度改革，實現“先證后照”向“先照后證”轉變，更好地調動社會投資創業的熱情。

推進依法行政。依法行政是建設法治政府的核心，是政府工作的基本要求，要把依法行政貫穿于政府工作的全過程。依法行使職權。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。落實政府法制工作規定，實行重大決策合法性審查。加強政府合同審查，保障政府和企業的合法權益。嚴格恪守誠信。堅決維護政策的穩定性和連續性，做到言必行、行必果，杜絕朝令夕改，以政府誠信帶動社會誠信。樹立正確的政績觀，不弄虛做假，不虛報浮夸，以沒有水分、可持續的增長取信于民。政府工作人員要堅持職業操守，對人民群眾承諾的事情要有諾必行、負責到底。主動接受監督。主動接受人大法律監督、工作監督，認真執行人大及其會的各項決定、決議。主動接受政協民主監督，積極開展民主協商。及時辦理人大代表議案、建議和政協提案。高度重視民主黨派監督、社會監督和輿論監督，自覺接受人民群眾監督。

弘揚實干精神。實現全年目標任務，關鍵在于抓好落實。要把抓落實作為政府工作的生命線，作為檢驗干部作風的試金石。強化問題導向。從制約長遠發展的重大問題、群眾反映的難點熱點問題入手，一項一項研究解決方案，制定詳細周密的計劃，加強執行的過程控制和結果評價，既要評價工作效率，也要評價綜合效益，總結推廣普遍性的經驗，提高整體工作水平。強化時間意識。既要明確路線圖，又要制定時間表，把握時間節奏，以目標倒逼進度、以督查倒逼落實，使各項工作始終處于一種高速運轉、高效運行的狀態，以高效率贏得高效益、以快節奏換來快發展。強化危機意識。居安思危，沉下心來研究工作，善于發現苗頭性、傾向性的問題，未雨綢繆，提前應對。既要縱向比，更要橫向比，更多地正視自身不足和差距，增強加快發展的緊迫感。強化進取意識。樹立爭先進位的勇氣和信心，堅決摒棄驕傲自滿、停滯不前的思維定勢，不回避矛盾，不畏懼困難，甘于奉獻，勇于擔當，創造性地推動工作落實。

加強廉政建設。廉潔是政府公信力的基石。要對人民、對法律、對權力始終抱有敬畏心，管住權力、管好錢財，清廉從政、勤儉為民。堅決反對“四風”。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入基層、深入企業、深入群眾，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，著力解決群眾反映強烈的突出問題。堅持勤儉辦一切事業，嚴格控制“三公”經費支出，堅決反對和根治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。加強制度建設。用制度管權管錢管人，健全嚴格的財務預算、核準和審計制度，管好財政資金、公共資產。繼續推進全口徑預算管理，筑牢預算約束力防線，防范政府債務風險。落實黨風廉政建設責任制，強化廉政教育基礎作用和領導干部監督，科學有效預防腐敗，堅決懲治腐敗，把權力關進制度的籠子里。深化政務公開。突出公共財政、價格收費、資源交易等重點領域，及時主動公開涉及群眾切身利益的公共信息，做好公民依申請公開，探索網絡時代政務公開的新形式，完善基層政務公開平臺，提升市政務中心服務功能，讓權力公開透明運行，以廉政贏得人民群眾的信賴。

各位代表，長沙的發展站在了新的起點，新形勢、新任務催人奮進。讓我們在市委的正確領導下，按照“六個走在前列”的要求，求真務實，改革創新，為率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快現代化進程而努力奮斗!