永城市政府工作報告
永城市為中華人民共和國河南省下轄的一個省直轄縣級行政區(qū)。永城位于河南省最東部，小編為大家整理了一些永城市政府工作報告，希望對你有用!
永城市政府工作報告篇1
--年1月21日在市第十四屆人民代表大會第五次會議上
永城市人民政府市長 孟慶勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、年及“十二五”工作回顧
年，面對極為復雜的經(jīng)濟形勢，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們主動適應新常態(tài)，積極作為，克難攻堅，較好地完成了市十四屆人大四次會議確定的各項目標任務。先后榮獲了國家衛(wèi)生城、寬帶中國示范市、全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市、河南省紅旗渠精神杯等榮譽，全國雙擁模范城順利通過驗收。
(一)打好了穩(wěn)增長保態(tài)勢的攻堅戰(zhàn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成440億元，增長9%。公共財政預算收入33.5億元，增長5.5%;支出67.3億元，增長14.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值194.4億元，增長9.2%。固定資產(chǎn)投資307億元，增長18.1%。社會消費品零售總額146.9億元，增長12.7%。實際利用境外資金3426萬美元，增長10%;進出口總額4690萬美元，增長8%。金融機構各項存款余額349.9億元，增長12%;各項貸款余額245.7億元，增長10.5%，金融機構繳納地方稅金超1億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25794元，增長9.2%;農(nóng)民人均純收入10475元，增長10.7%。
1.招商引資富有成效。全年共集中簽約2個批次25個項目、節(jié)會簽約3次9個項目、單獨簽約21次，共簽約項目55個，總投資131.8億元。集中開工奠基項目3次，新建項目55個，當年簽約、當年建成運營項目10個，其中，電商產(chǎn)業(yè)園項目已入駐企業(yè)44家，從事電商活動的市場主體180多家，年交易額近26億元。簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議6個，為永城結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新活力。
2.項目建設扎實推進。全年共安排各類項目196個，總投資675.8億元，年度計劃投資170.1億元，實際完成投資175.2億元，占年度目標的103%。其中，省A類重點建設項目14個，完成投資49.1億元，占年度目標的124.9%。
3.土地拆舊復耕超額完成。年初共下達土地拆舊復耕任務1.2萬畝，全年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際完成1.95萬畝，還賬7200畝，可以留用1.23萬畝，起到了“一舉達四效”的效果。
4.城區(qū)“雙違”治理和砂石料場整治成效明顯。對城區(qū)的“雙違”建筑采取信息不采集、不測量、不補償?shù)摹叭弧痹瓌t，依法依規(guī)進行治理拆除，全市共拆除“雙違”建筑面積200.7萬m2。清理砂石料場94處，清理規(guī)范戶外廣告1.3萬m2。規(guī)范了秩序，維護了法規(guī)政策的嚴肅性。
5.基本實現(xiàn)了金融保險和在永城經(jīng)營的各類市場主體屬地經(jīng)營、屬地納稅。
6.城區(qū)電動車治理初戰(zhàn)告捷。按照“一取締三增加一規(guī)范”的工作安排，共依法取締城區(qū)內(nèi)有證的營運三輪車1698輛，整頓取消無牌無照電動三輪車、四輪車8000多輛，掛牌規(guī)范管理3.1萬輛;新開通公交線路3條，新增環(huán)保電動公交車35輛;新增公共自行車站點30個、自行車500輛;新投放環(huán)保出租車200輛。
7.打好了秸稈禁燒的攻堅戰(zhàn)。在夏季的禁燒工作中，由于麻痹大意，我市出現(xiàn)多處火點，受到省通報批評。在秋季禁燒期間，全市上下知恥而后勇，同心同力，取得了全面勝利，全市沒有出現(xiàn)一個火點，受到省表彰。
8.項目的申報及資金的爭取創(chuàng)新高。全年共申報國家、省政策性項目17批次170個，爭取項目資金8.8億元。
9.科學運作更加有效。在可支配財力下滑、支出增加，經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，通過合理統(tǒng)籌、科學運作，在把提高工資、提高城鄉(xiāng)低保標準等政策全部落實到位的情況下，確保了民生工程、重大項目建設等重點工作的有序、順利開展。創(chuàng)新開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位“1+X”巡查等活動，有力地推動了各項工作。
(二)調(diào)結構促轉(zhuǎn)型開局良好。
1.三產(chǎn)結構向好調(diào)整。我市三次產(chǎn)業(yè)占比為14.7：52.3：33，與上年相比，在GDP總量增長9%的情況下，一產(chǎn)下降0.7個百分點，二產(chǎn)下降1.2個百分點，三產(chǎn)上升1.9個百分點。
2.新興產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟增長的貢獻占比高于煤炭及相關產(chǎn)業(yè)的貢獻占比。新增規(guī)模以上非煤工業(yè)企業(yè)16家。煤炭及相關產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值占比48.2%，下降9.1個百分點。高新技術產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值19.7億元，增長4.4%。市屬工業(yè)完成增加值101.1 億元，增長26.5%，占比達到51.8%，提高9.1個百分點。
3.“雙創(chuàng)”帶來新興市場主體增加。全年新增新興市場主體9031家，增長31%，全市市場主體總量達到46986家。
(三)“兩區(qū)”建設持續(xù)推進。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：新簽約項目20個，開工建設20個，是開工建設項目最多的年份之一。在建億元以上項目37個，其中10億元以上項目10個。共入駐企業(yè)149家，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)72家，實現(xiàn)了央企入駐“零突破”。被省政府批準為省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，再次被評定為二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
商務中心區(qū)：在建及簽約項目共26個，其中，10億元以上項目13個。已入駐各類企業(yè)及經(jīng)營戶2500多家，其中規(guī)模以上企業(yè)57家，吸納3.5萬人就業(yè)。百市通電子商務、金博大廣場、屈臣氏等已投入運營，億豐廣場試營業(yè)。開工建設了金保保稅物流中心、喜來登漢宮大酒店、先帥商業(yè)街等重點項目，為打造繁榮商貿(mào)之城做實了項目基礎。
(四)中心城區(qū)建設取得新成效。按照做大做強做優(yōu)中心城區(qū)的理念，加快中心城區(qū)建設和創(chuàng)優(yōu)管理。推動制定了《永城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(-2030年)》，已通過規(guī)劃評審。大力開展了以全國文明城為引領的“六城聯(lián)創(chuàng)”活動，城市的亮化、美化、“雙十”凈化、綠化和精細化管理水平進一步提升。3萬噸城北水廠建成供水，雪楓路和開源路罩面工程順利完成，打通了百花路鐵路橋涵。啟動了中心城區(qū)新的增長點--沱南生態(tài)廣場、輕軌風景帶、健康風景帶的規(guī)劃、建設。交通區(qū)位新優(yōu)勢進一步增強，高鐵、高速公路、航空、航運、地方鐵路等重大建設項目進展順利。高鐵及其配套設施建設加快;濟祁高速拓展為京合高速，永城段全部建成通車;航空項目開工建設;沱澮河航運主航道工程有序推進。全省交通執(zhí)法體制改革現(xiàn)場會在我市召開;在全國交通體制改革現(xiàn)場會上，我市代表河南作了典型發(fā)言。
(五)文化旅游加快發(fā)展。以創(chuàng)建全國旅游標準化試點市為抓手，扎實推進芒碭山、陳官莊、日月湖“三大”旅游支點建設，加快構建“金三角”旅游線路。全年接待游客200.4萬人次，增長10%;綜合收入3.2億元，增長12.7%。
(六)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設試點工作、農(nóng)村土地經(jīng)營權確權登記頒證等改革工作扎實推進。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十二連增”，總產(chǎn)達26.8億斤，增長4.6%。全國小農(nóng)水重點縣、中小河流治理重點縣等水利項目進展順利;全市又有16萬人喝上了安全水，基本實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水。完成了15個貧困村整村推進和1.5萬人貧困人口的脫貧任務。推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，省委、省政府在我市召開了現(xiàn)場會，經(jīng)驗做法全省推廣。演集鎮(zhèn)榮獲全省首屆美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(七)民生持續(xù)得到改善。市財政用于各項民生支出51.5億元，占全市財政總支出的76.5%。扎實推進了“十大民生工程”。
大力實施藍天、碧水和生態(tài)改善“三大”工程，依法開展了燃煤鍋爐拆改和黃標車淘汰工作。文化、教育、衛(wèi)生、計生、殘疾人等社會事業(yè)體系和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、五大保險等社會保障體系進一步健全。招聘教師(含特崗教師)201名，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員48名、研究生23名。積極開展信訪積案集中化解“百日會戰(zhàn)”活動，化解率為93.6%。加強社會治安管理，嚴厲打擊各類犯罪，扎實推進“一村一警”工作，完善社會防控體系，犯罪率下降，道德模范增加，社會治安大局穩(wěn)定。扎實做好了生產(chǎn)安全和食品藥品安全工作，積極防范化解非法集資和金融風險，全市安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案440件，辦復率100%，滿意率98%。廉政建設全面落實，行政效能持續(xù)提升。
同時，加強了國防教育和國防后備力量、人民防空建設。第三次全國經(jīng)濟普查順利完成。審計、統(tǒng)計、市志、民族宗教、技術監(jiān)督、外事僑務、婦女兒童，以及電力、工商、煙草、鹽業(yè)、氣象、市場、糧食、供銷等各方面工作都取得了新的成績。
各位代表!年目標任務的完成，標志著“十二五”確定的主要目標勝利實現(xiàn)。
--十二五，是綜合實力倍增的五年。年，地區(qū)生產(chǎn)總值是“十一五”末的1.5倍，年均增長10%。公共財政預算收入是“十一五”末的2.7倍，年均增長20%;支出由2010年的28億元增加到67.3億元，年均增長19.4%。社會消費品零售總額是“十一五”末的2倍，年均增長14.9%。連續(xù)五年進入全國百強縣行列，位次由2010年的93位提升到年的86位。
--十二五，是產(chǎn)業(yè)結構趨優(yōu)的五年。三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的15.7：66.7：17.6調(diào)整到年的14.7：52.3：33，二產(chǎn)下降14.4個百分點，三產(chǎn)上升15.4個百分點。更加注重非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市屬工業(yè)占比較“十一五”末上升35.6個百分點。高新技術產(chǎn)業(yè)從無到有，占全市工業(yè)的比重達到9.9%。
--十二五，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的五年。累計完成城鄉(xiāng)基礎設施建設投資25.2億元，是“十一五”期間的1.2倍。年城鎮(zhèn)化率達43%，比“十一五”末提高10個百分點。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，多次被授予“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。
--十二五，是開放招商富有成效的五年。實際到位省外資金累計230.5億元，引進億元以上重大項目93個，新開工3-10億元項目28個、10億元以上項目13個。累計利用境外資金1.2億美元，完成進出口總額1.7億美元，境外勞務輸出1952人次。
--十二五，是民生大幅改善的五年。市財政用于民生的支出累計達195億元，年均增長15%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從15000元提高到25794元，年均增長11.5%;農(nóng)民人均純收入從5428元增加到10475元，年均增長14.1%。“生有所優(yōu)、幼有所學、成有所就、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有其屋”的社會保障體系更加健全。
“十二五”期間，精神文明建設和民主法制建設扎實推進，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平進一步提升。經(jīng)過五年的艱辛努力，我市已進入轉(zhuǎn)型升級的新階段!
各位代表!“十二五”期間取得的輝煌成績，譜寫了我市建設小康社會的新篇章，為我們加快建設“四個”新永城奠定了更加堅實的基礎。這些成績的取得，是上級黨委政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，也是全市廣大干部群眾群策群力、共同奮斗的結果。在此，我代表市政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐永部隊、公安民警以及社會各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在很多困難和問題。收入增速下滑支出增加，收支矛盾加劇大大超出預期。煤炭及相關企業(yè)經(jīng)營困難，面臨轉(zhuǎn)型壓力，發(fā)展進入“后煤炭時期”。產(chǎn)業(yè)結構不合理，短板多，增長點短期內(nèi)難以形成大的增量。部分干部對新常態(tài)的認識不夠，對永城轉(zhuǎn)型升級的認識不夠，在招商引資、爭取項目等工作中運作力度不夠。我們將高度重視，認真加以克服解決。
二、“十三五”發(fā)展的指導思想和總體目標
(一)指導思想是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握 “四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹系列重要講話精神，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式、促升級為主線，以增進人民福祉為目的，著力改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)型升級，著力改善民生，著力優(yōu)化生態(tài)，加快建設豫魯蘇皖交界地區(qū)充滿活力的中心城市，奮力開創(chuàng)富裕永城、文明永城、和諧永城、美麗永城新局面。
(二)總體目標是：經(jīng)濟更加發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展速度高于全省平均水平、城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，在全省的綜合排序持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例更趨合理。轉(zhuǎn)型升級和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新走在全省前列，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率高于全省平均水平。生態(tài)更加良好。經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設相輔相成、相得益彰，“綠城水鄉(xiāng)、豫東明珠”的品牌效應進一步彰顯。生活更加幸福。就業(yè)比較充分，基本公共服務水平和均等化程度全面提高，養(yǎng)老服務體系全面建成，貧困人口實現(xiàn)脫貧。社會更加文明。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，全民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，文化軟實力顯著增強。制度更加完善。治理體系和治理能力建設取得明顯成效。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展。法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。
各位代表!《永城國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)給大家，請予審議。
我們堅信，有市委的正確領導，有全市157萬人民的齊心協(xié)力、奮勇拼搏，再大的困難也阻擋不了我們前進的步伐，我市“十三五”發(fā)展藍圖一定能夠如期實現(xiàn)!
三、年重點工作安排
今年政府工作的奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;公共財政預算收入增長7%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長15.5%;社會消費品零售總額增長12.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于全省平均水平;城鎮(zhèn)化率增長高于全省平均水平;居民消費價格指數(shù)控制在3%左右;節(jié)能減排完成上級下達目標。
實現(xiàn)全年的奮斗目標，具體抓好：
(一)推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級。
1.加快推進新型工業(yè)化，打造新型工業(yè)之市。
開展企業(yè)服務質(zhì)量提升年活動。配置各種生產(chǎn)要素資源，做好銀企、產(chǎn)銷、用工三項對接，全力支持現(xiàn)有企業(yè)運營。積極承接供給側改革，支持永煤、神火兩大集團做好轉(zhuǎn)型升級，支持安鋼閩源特鋼做強做優(yōu)。加強質(zhì)量強市創(chuàng)建。
著力培育新的增長點，做到新增企業(yè)的增量高于原有企業(yè)的下滑。加快培育食品加工產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè);推進特鋼產(chǎn)品升級;發(fā)展精細化工和日用化工;拉長鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高終端高端產(chǎn)品比重。做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫和創(chuàng)建高新技術企業(yè)工作。推動工業(yè)企業(yè)有效利用信息化發(fā)展。
加大“雙創(chuàng)”推進力度。落實各項優(yōu)惠政策，支持在永投資興業(yè)的各類工商、農(nóng)貿(mào)、電商企業(yè)的發(fā)展，擴大市場主體的總量。鼓勵引導企業(yè)建立質(zhì)量工程技術中心、科技研發(fā)中心、企業(yè)總部。對取得技術專利、創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品的企業(yè)，給予支持獎勵。
2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造繁榮商貿(mào)之城。按照“周邊建市場、市內(nèi)建商場、沿街精品店、社區(qū)便利店”的布局，充分利用市內(nèi)市外兩種資源，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，使其成為我市經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要增長點。
周邊建設市場。謀劃快遞物流園、農(nóng)產(chǎn)品綜合倉儲物流園建設。扶持第三方物流建設發(fā)展。建成金保保稅物流中心，推進眾品二期冷鏈物流建設，啟動中儲糧儲備中心項目。
做優(yōu)市內(nèi)商場。幫助支持先帥新天地、金博大廣場、億豐廣場、歐蓓莎家居購物廣場做大做強。加快推動中福大酒店、喜來登漢宮大酒店建設，培育發(fā)展汽車市場及4S售后服務集聚市場。引進一批企業(yè)總部及結算中心。加快南、北電商產(chǎn)業(yè)園建設，支持云農(nóng)場、賣貨郎等企業(yè)做大做強。
提升沿街精品店。加快提升沿街的特色餐飲店、連鎖酒店、精品店等商業(yè)業(yè)態(tài)，使之與高品位商務更好融合。發(fā)展“電商+體驗店”模式，實現(xiàn)線上、線下銷售兩條線“比翼雙飛”。
擴大社區(qū)便利店。新增一批社區(qū)便利店，打造一批“一刻鐘社區(qū)服務圈”，加大“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務業(yè)”推廣力度。
推介永城名優(yōu)小吃品牌，申報永城小吃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。制定薛湖煎包、酂城糟魚、龍崗燒雞、豆粥、棗干等永城名優(yōu)小吃標準。在全國范圍內(nèi)培育100個“永城名優(yōu)小吃示范店”并頒牌，擴大提升永城名優(yōu)小吃美譽度。
辦好第八屆中國面粉食品博覽會，宣傳推介永城。
3.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快 “中原大糧倉”轉(zhuǎn)型升級為“中原大廚房”的步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的推進。
著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)園。推進鑫鼎食品、麥客多食品、正源食品、遠征食品、華冠食品等深加工項目發(fā)展，對食品加工產(chǎn)業(yè)進行補鏈、延鏈、強鏈。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，力促中糧集團年出欄50萬頭現(xiàn)代化養(yǎng)豬及加工項目落地建設。推廣養(yǎng)殖業(yè)新環(huán)保新標準技術。建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系平臺和質(zhì)量安全監(jiān)管平臺。
發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。以東西兩城為中心，以日月湖、還金湖、芒碭山景區(qū)為重點，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑觀光采摘園。
加快高收入糧田建設。重點打造“四橋” 50萬畝和“蔣太順城” 30萬畝高收入糧田。
(二)突出“五項重點”。
1.突出招商引資。招商的力度決定永城轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度，招商的質(zhì)量決定永城轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量。以招工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為重點，堅定不移地大招商、招大商。全年力爭實際利用省外資金55.5億元。
2.突出項目建設。以爭取項目、推動項目為重點。緊盯中央、省政策導向和市場導向，緊扣“一帶一路”和省“三大戰(zhàn)略”規(guī)劃，高質(zhì)量謀劃儲備一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施和民生類項目。全年實施重大項目166個，總投資約380億元，年內(nèi)計劃完成投資126.4億元。完善項目推進機制，抓簽約、抓開工、抓進度，確保按時序、按節(jié)點完成目標任務。科學運作，搞好對接，加大國家、省項目資金爭取力度，力爭爭取上級項目資金10億元以上。
3.突出中心城區(qū)建設。圍繞做大做強做優(yōu)中心城區(qū)的目標，以編制規(guī)劃為統(tǒng)領，堅持高質(zhì)量建設、高水平管理，著力打造宜居、宜學、宜業(yè)的生態(tài)宜居之地。
高標準規(guī)劃。按照“南展北擴，西升東聯(lián)”的發(fā)展思路，修編好城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃。嚴禁違規(guī)建設，嚴禁小產(chǎn)權房開發(fā)。
高質(zhì)量建設。按照高品質(zhì)大眾住宅的標準，全面提升新建商業(yè)住宅小區(qū)的建設水平。做好棚戶區(qū)改造，加快西城區(qū)改造升級。開工建設沱南生態(tài)廣場項目，推動建設“海綿城市”，推進沱南風景帶、城市輕軌風景帶和汪樓溝景觀帶“三帶”建設。續(xù)建百花路、沱濱南路，升級改造文化路南段、永宿路等;開工建設建設路東段、牡丹路鐵路橋涵、東方大道汪樓溝橋等;完善城市道路排水雨污分流工程;增加新能源公共交通車、智能電動汽車充電站。加強城市公園綠地管理，完善23個公園的綠化、美化、亮化設施。文明單位院內(nèi)要綠化，夜間要亮化，衛(wèi)生間要星級化。完成日月湖、芒碭山景區(qū)及背街小巷路燈、監(jiān)控工程建設。加快城區(qū)河流治理。原建的社區(qū)要瘦身完善，新社區(qū)慎重評估審批。鼓勵和支持農(nóng)民和外地人士到永城買房置業(yè)，居住、升值;農(nóng)民進城買房，政府補貼3000元。初步建成城區(qū)數(shù)字化城市管理服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)水、電、氣、暖網(wǎng)上繳費。
高水平創(chuàng)建和管理。以文明城創(chuàng)建為抓手，扎實開展“六城聯(lián)創(chuàng)”。鞏固提升國家園林城、國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建全國雙擁模范城和省級生態(tài)城;持續(xù)加大全國文明城、國家旅游標準化示范市創(chuàng)建力度。持續(xù)實施環(huán)衛(wèi)“雙十”標準，建立長效機制。繼續(xù)強化“雙違”整治、三輪車治理和砂石料場管理，防止反彈。建立門頭招牌集中連片審批制度，改造升級一批門頭招牌。做好道路命名規(guī)范工作，統(tǒng)一制作標識標牌。加強市政設施維護常態(tài)化管理，道路、路燈等要隨壞隨修。強化物業(yè)企業(yè)管理，提升物業(yè)管理水平。
4.突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、侯嶺、高莊、陳集、演集要為各類群體、各類洽談項目全力搞好服務，確保招商項目能夠順利報地、征地、進地，早日開工建設，盡快順利投產(chǎn)。完善提升配套功能，打通斷頭路，啟動僖山路南段、建材路東段、南內(nèi)環(huán)路東段、支三路東段等道路建設。提升產(chǎn)業(yè)集聚項目承載能力，加快推進職工花園建設;開工建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心和醫(yī)療服務中心。依法規(guī)范有序完成村莊整合工作。
5.突出商務中心區(qū)建設。全力為重點項目保駕護航。緊盯萬達廣場、阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、文化廣電產(chǎn)業(yè)園等洽談項目，爭取早簽約建設。服務好百市通、金博大廣場、億豐廣場、喜來登漢宮大酒店、先帥商業(yè)街、中國面粉城電子商務、金保保稅物流中心等建設項目，做好第八屆中國面粉食品博覽會的保障工作。建成永盛路、永昌路、謝樓路和憶昔公園(億豐西廣場)，打造優(yōu)質(zhì)的商務環(huán)境。大力引進各類企業(yè)總部，為“雙創(chuàng)”提供基礎性條件支撐。
(三)抓好“六項工作”。
1.抓好民生建設。實施好“十大民生工程”(附后)。實現(xiàn)醫(yī)保、養(yǎng)老全覆蓋和低收入群體應保盡保。實施好教育提升工程，新增城區(qū)6所學校，消除大班額問題。加快疾控中心、婦幼保健院、中心醫(yī)院沱南醫(yī)療中心建設，確保群眾就醫(yī)優(yōu)質(zhì)、便捷。建成分配保障性住房2000套。實施好文化惠民工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)，提升文化軟實力。加強農(nóng)村敬老院管理，提升管理水平;建成使用“六位一體”項目;加強殘疾人及貧困人員就業(yè)培訓，提升適應就業(yè)市場變化的能力。做好國家計劃生育政策調(diào)整銜接工作，全面落實二孩政策。
2.抓好美麗鄉(xiāng)村建設。推進小城鎮(zhèn)建設管理。完成全市小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。按照“三無一規(guī)范一眼凈”標準，梯次推進示范街創(chuàng)建，老街道開展示范街改造建設，新街道做到門頭匾額、標識牌、經(jīng)營秩序、交通秩序“四規(guī)范”。完善鎮(zhèn)區(qū)基礎設施和公共服務設施，因地制宜推進“五化六場(廠)兩站一廁”建設。取締馬路市場，完成2個鎮(zhèn)區(qū)改造工程。改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全完善鄉(xiāng)村兩級長效保潔機制，開展達標村、示范村創(chuàng)評工作，示范村占總行政村的20%以上，創(chuàng)建達標村占總行政村的40%以上。
3.抓好文化旅游建設。著力打造芒碭山、日月湖、陳官莊“金三角”旅游線路。扶持五星級酒店建設，全方位打造在永城“吃、住、行、游、購、娛”的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
4.做好扶貧脫貧工作。對貧困人口進行精準核定。按照“兩不愁、三保障、兩確保”的目標，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、智力培訓提升能力脫貧、項目支持脫貧、結對幫扶脫貧、保障兜底脫貧工程，確保年完成60%以上，年全市貧困人口全部脫貧。
5.抓好平安建設。按照屬地屬人屬事“三屬”管理原則，妥善化解矛盾糾紛和信訪突出問題，集中解決信訪積案。堅持打防并舉，建設平安永城。加強社會治安綜合治理，實現(xiàn)732個行政村平安大喇叭全覆蓋、視頻監(jiān)控全覆蓋;嚴厲打擊各類違法犯罪，建立公安與金融、電信聯(lián)動機制，嚴打電信網(wǎng)絡詐騙活動。做好食品藥品監(jiān)管工作;整合組建永城市檢驗檢測中心;加強生產(chǎn)安全管理，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責，黨政同責”，確保全市安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。實施“七五”普法;樹立道德模范標兵，宣傳身邊好人好事，弘揚社會正能量。加強國防和民兵預備役建設。
6.抓好軟環(huán)境建設。按照“管外不管內(nèi)，參與不干預，幫忙不添亂，服務不打擾”的原則，繼續(xù)落實“首席服務官”制、全程代辦制，服務好洽談落地項目;全面落實“三證合一”制，完善行政服務中心功能;強化行政效能建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，糾正不作為、亂作為，克服慵政、懶政、怠政，懲處失職、瀆職。
(四)做好“四個保障”。
1.生產(chǎn)要素保障。
提高投融資能力。充分整合有效財力，將有限的資金投放到重點部位和關鍵環(huán)節(jié)。做強政府性投融資平臺，引導金融機構優(yōu)化信貸資金投向，加強金財、金誠等政府性投融資平臺運營管理。實施“引金入永”工程，引入股份制銀行、信譽良好的投資擔保機構各1家以上。與駐永上級銀行建立戰(zhàn)略合作關系。實現(xiàn)永城農(nóng)商行掛牌運營。探索政府投資性工程招標為招商。加強誠信體系建設。加大打擊和處置非法集資工作力度，消除金融風險，穩(wěn)定金融秩序，確保我市運行資金得到有效保障。
解除用地難題。完成土地利用規(guī)劃的修編和基本農(nóng)田劃定。完成拆舊復耕8000畝。申報建設用地3000畝、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目不少于3個批次，保障項目建設用地需要。有序推進農(nóng)村土地確權頒證工作。探索采煤沉陷區(qū)治理新路子，整合沉陷區(qū)資源變廢為寶，做好城廂、陳集、侯嶺等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沉陷區(qū)群眾安置及綜合治理工作。
培育人力資源優(yōu)勢。持續(xù)加大人才招聘力度。招錄中小學教師(含特崗教師)不少于300人、醫(yī)護人員300人左右、研究生40人左右。鼓勵各類外出務工人員回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工。全面落實優(yōu)惠政策，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務工的人員可享受保障房、醫(yī)保和子女就近入學“三個保障”。實施“陽光計劃”、“雨露計劃”，做好各類人員培訓。
2.基礎設施保障。
完善交通體系。打造陸海空立體交通網(wǎng)絡，把永城區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌▍^(qū)位優(yōu)勢。重點實施“七大工程”：完成高鐵廣場和客運中心建設，高鐵連接線建成通車。7月份，實現(xiàn)鄭徐高鐵永城北站與中心城區(qū)間便捷換乘、便捷通行。規(guī)劃永芒快速通道，做好永芒路拓寬改造前期工作。做好航空港區(qū)建設規(guī)劃，加快推進通用航空項目，開工建設機庫和起降跑道。做好高速進出口綠化優(yōu)化升級工作。積極爭取繞城高速建設項目，推進永登高速西出口建設前期工作。建成通車S325西線(永商南線)，升級改造S201(永渦線)，有序推進環(huán)城路西、北環(huán)路建設。建成通車邢商永地方鐵路永城段，做好三洋鐵路永城段的前期工作;建成安鋼閩源特鋼鐵路專用線。推進沱澮河航運工程建設。以全省城鄉(xiāng)道路客運一體化試點市為抓手，加快推進城鄉(xiāng)客運一體化建設，打造城鄉(xiāng)半小時生活圈。完成農(nóng)村公路建設任務。
完善水利體系。做好南水北調(diào)、引淮入永前期工作。加快日月湖、還金湖2個中型水庫和6個小型水庫建設，打造國家水利風景名勝區(qū)。實施好全國中小河流綜合治理重點縣項目(二期)、全國小農(nóng)水重點縣項目(三期)、除澇工程以及3萬人農(nóng)村安全飲水工程。加快小白河治理。利用沉陷區(qū)復耕治理的坑塘，積極謀劃漁光互補發(fā)電項目。積極挖掘永城優(yōu)勢資源，搞好芒碭山、日月湖溫泉和優(yōu)質(zhì)水源開發(fā)利用工作。
完善能源體系。建成西氣東輸建設工程。開工建設垃圾發(fā)電工程，謀劃爭取秸稈發(fā)電、燃氣發(fā)電、光伏發(fā)電項目。加快城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造和六大輸變電工程建設。
完善信息網(wǎng)絡體系。以全國唯一的縣級“寬帶中國示范市”為抓手，鞏固和提升創(chuàng)建成果，提高網(wǎng)絡優(yōu)化及服務能力，為“互聯(lián)網(wǎng)+”提供基礎性保障。開展“全光網(wǎng)永城”建設，實現(xiàn)市域4G網(wǎng)絡全覆蓋，公共服務區(qū)域wi-fi基本覆蓋。
3.生態(tài)環(huán)境保障。推進藍天、碧水和鄉(xiāng)村清潔“三大工程”建設，創(chuàng)建省級生態(tài)城市、國家環(huán)保模范城市，完成省下達的污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境安全“三大目標”任務。秸稈禁燒全面落實“六個一”工作機制。實施林業(yè)生態(tài)市建設提升工程，構建綠色生態(tài)屏障。重點做好城區(qū)綠化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠化、“三帶綠化”、日月湖綠化、高速廊道綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化、單位院內(nèi)綠化、公路兩側綠化“八大綠化”工程。申建芒碭山國家森林公園。
4.改革創(chuàng)新保障。落實各項政策，激發(fā)全市“雙創(chuàng)”活力。落實好省直管縣體制改革各項政策。繼續(xù)實施政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革工作。抓好權力清單的后續(xù)工作。扎實開展行政綜合執(zhí)法體制改革試點工作。扎實推進與河南科技大學等戰(zhàn)略合作單位的深入合作。推進PPP示范項目。完成上級要求的改革任務。
四、加強政府自身建設
1.堅持依法行政。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，用法治思維和法治方式履行職責。
2.堅持高效施政。講實話、辦實事、求實效，言必行、行必果;敢于擔責，勇于擔當，善于運作。
3.堅持執(zhí)政為民。始終恪守為民之責，辦好利民之事，做實打基礎利長遠的事，不做表面文章。繼續(xù)推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
4.堅持勤政廉政。持續(xù)開展“三嚴三實”專題教育，按照黨風廉政建設和廉潔從政的要求，強化責任落實;加強對執(zhí)行八項規(guī)定、反對“四風”的監(jiān)督檢查;規(guī)范權力運行，加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察，嚴肅查處違法違紀案件。抓好干部隊伍建設，提高整體素質(zhì)，切實做到廉潔干事、干凈做人。
各位代表!讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，凝心聚力，務實重干，開拓進取，為建設富裕永城、文明永城、和諧永城、美麗永城而努力奮斗!
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永城市政府工作報告篇2
永城市人民政府市長 孟慶勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、年工作回顧
年，是經(jīng)濟形勢極為復雜困難的一年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們搶抓機遇，化危為機，克難攻堅，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的各項目標任務，“五個”新永城建設邁出新步伐。連續(xù)六年進入中國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強行列，位居第87位，較上年晉升1個位次。被評為全省市縣經(jīng)濟社會目標考核評價先進縣(市)。
(一)抓運行，穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)求進。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成
412.3億元，增長10%。境內(nèi)財政總收入完成67.67億元，其中，公共財政預算收入31.77億元，稅收占比69.9%，收入規(guī)模居全省第3位、省直管縣(市)第2位，增長14%;支出58.77億元，居全省第1位，增長12.4%。固定資產(chǎn)投資完成260.06億元，增長21.5%。社會消費品零售總額完成128.4億元，增長13.3%。實際利用境外資金3113萬美元，增長29.7%。進出口總額完成4305萬美元，增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23686元，增長10.5%;農(nóng)民人均純收入9471元，增長11.8%。金融機構各項存款余額
312.4億元、各項貸款余額222.4億元，分別較年初增長12.6%、8.6%。
(二)擴投資，蓄后勁，“三大攻堅”成效明顯。
1.項目建設扎實推進。全年安排各類建設項目182個，年度計劃投資191億元，實際完成投資215億元。其中，省A類重點建設項目20個，完成投資44.24億元，占年度計劃的126%。省重點項目投資完成情況和聯(lián)審聯(lián)批完成情況均居省直管縣(市)第1位。同時，加大項目資金爭取力度，獲批國家投資項目55個，總投資9.15億元，到位中央和省資金4.3億元，爭取到位資金量居省直管縣(市)第1位。
2.招商引資成果顯著。全年實際到位資金74.2億元，其中，省外資金51.6億元，同期增長率和目標完成率均居省直管縣(市)第1位。新簽約億元以上工商業(yè)項目34個;新建投資億元以上招商項目26個，其中，10億元以上項目4個;建成投產(chǎn)億元以上項目10個。省直管縣(市)招商引資現(xiàn)場會在永城市召開。
3.現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化升級。新增國家級重點服務業(yè)企業(yè)17家，永城市達到38家，共實現(xiàn)營業(yè)收入16.94億元，增長24.5%。第三產(chǎn)業(yè)比重提高2.1個百分點，達到26.3%。傳統(tǒng)服務業(yè)不斷提升。規(guī)劃建設、改造升級農(nóng)貿(mào)市場6個;零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)完成投資39.04億元，新開工商品房面積120.64萬m2，竣工面積103.05萬m2，增長118%。金融保險業(yè)實現(xiàn)盈利7.03億元，上繳稅金
9777萬元，增長13.6%;農(nóng)村信用社改制工作有序推進。新興業(yè)態(tài)發(fā)展取得突破。電子商務、現(xiàn)代物流、健康服務、家政服務等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，保稅物流中心項目得到省政府批復，百市通電子商務有限公司正在安裝設備，“仁和居”養(yǎng)老服務中心、盈和機械裝備建材物流園、龍宇國貿(mào)倉儲物流園、紅星美凱龍等項目進展順利。
(三)重統(tǒng)籌，促發(fā)展，“三化建設”協(xié)調(diào)推進。
1.新型城鎮(zhèn)化加快推進。完成城鄉(xiāng)基礎設施投資21億元，中心城區(qū)框架不斷拉大，功能不斷完善。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動各類規(guī)劃無縫對接，統(tǒng)籌推進交通、水利、電力、環(huán)保等基礎設施，以及教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共服務向農(nóng)村延伸。酂城、芒山入選全國重點鎮(zhèn)。6個街道辦事處的設立得到省政府批準，雙橋、臥龍實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率達到40.71%。
2.新型工業(yè)化加速推進。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值
773.3億元，增長12.3%;工業(yè)增加值204.4億元，增長12.2%。新增規(guī)模以上企業(yè)23家。工業(yè)投資完成115.7億元，增長15.6%。匯金源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中錄產(chǎn)業(yè)園、麥客多休閑食品等24個重點項目穩(wěn)步推進，投資完成率87%。申報高新技術企業(yè)5家，高新產(chǎn)業(yè)完成增加值21.5億元，增長
22.3%，占工業(yè)增加值的10.5%。獲省級科技進步獎2項，創(chuàng)建省著名商標6件，培育省名牌產(chǎn)品4件，授權專利147件。
3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化扎實推進。糧食生產(chǎn)克服夏季干旱等不利因素影響，實現(xiàn)“十一連增”，總產(chǎn)達25.58億斤，居全省第2位;增長7%，居全省第1位。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值112.9億元，增長4.5%。糧食生產(chǎn)能力不斷增強。大力實施“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”帶動戰(zhàn)略和“百千萬”工程，建立小麥、玉米、大豆高產(chǎn)創(chuàng)建方24個共60萬畝，打造高標準糧田17.8萬畝，創(chuàng)建國家高蛋白大豆種植綜合標準化示范區(qū)3個。優(yōu)質(zhì)糧面積達到210萬畝。基礎設施保障更加堅實。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、全國中小河流綜合治理重點縣等項目，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。新建、維修橋涵閘735座，新打機井1360眼，修復舊井1238眼。國家級基本氣象站建設順利推進。新解決14.7萬人的安全飲水問題。完成貧困村整村推進10個。產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入185億元、增加值40億元。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)20個，新建、改擴建標準化養(yǎng)殖小區(qū)32個。積極發(fā)展還金湖生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(四)固基礎，強功能，“六大載體”全面提升。
1.中心城區(qū)擴容提質(zhì)。“六城聯(lián)創(chuàng)”扎實推進，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城，全國文明城創(chuàng)建列入提名資格城市，省直管縣(市)“六城聯(lián)創(chuàng)”現(xiàn)場會在永城市召開。《永城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(—2030年)綱要》通過專家評審。城市主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。完成園林綠化等專項規(guī)劃4個。新增道路20公里、綠化面積87.38萬m2。中原路罩面、文化路翻修、導流島改造和雪楓路、文化路人行通道等工程順利完成;3萬噸城北水廠、體育館二期、雨污分流、弱電入地等項目進展順利。“兩城”改造完成拆遷105.4萬m2，建設102.8萬m2。
2.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展較快。全年實現(xiàn)營業(yè)收入714億元，增長12%;完成增加值116億元，增長20%;完成固定資產(chǎn)投資122.6億元，增長24.7%;實現(xiàn)稅收13億元，增長13%。博得鋁業(yè)、彬光機電、豫絲食品、麥硒多食品等一批重點項目投產(chǎn);40萬噸醋酸、20萬噸乙二醇及其配套工程、北京新尚能、力廣新能源等項目進展順利。第六污水處理廠加快建設，博得路等4條道路建成通車。榮獲“省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，獲批“省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)”。
3.商務中心區(qū)加速建設。編制了市政設施、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。開工建設了團結路、謝樓路，綠化、美化、亮化水平進一步提高。在建及簽約項目19個，其中10億元以上項目9個，3—10億元項目9個。歐蓓莎一期建成開業(yè)，億豐時代廣場主體工程完工，金博大廣場進展順利，振興商務園區(qū)等項目開工建設。
4.新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。積極完善25個新農(nóng)村“十有一園”配套設施，建成生態(tài)產(chǎn)業(yè)園26個。按照“五化一園”標準，推進美麗永城、整潔村鎮(zhèn)工作，對道路沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、旅游景點所在地的592個村莊進行了環(huán)境整治，建設示范帶16條，營造了“暢、潔、綠、美”的居住環(huán)境。
5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展提效。食品產(chǎn)業(yè)集群、生豬產(chǎn)業(yè)集群分別實現(xiàn)銷售收入130億元、40億元。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。成立了供銷系統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟互助合作服務中心。多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社316家、家庭農(nóng)場21家，新增土地流轉(zhuǎn)面積11萬畝。
6.文化生態(tài)旅游區(qū)活力彰顯。《永城市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(—2025年)》通過專家評審。芒碭山漢文化景區(qū)順利通過國家5A級景區(qū)景觀價值評審。省級地質(zhì)公園建成開園，漢文化游覽區(qū)投入運營。淮海戰(zhàn)役陳官莊紀念館榮膺國家4A級景區(qū)。日月湖景區(qū)被評為“國家水利風景區(qū)”，被國務院確定為全國礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理工程。酂城漢文化產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃編制。全年實現(xiàn)旅游綜合收入2.5億元。
(五)抓改革，求創(chuàng)新，“三大保障”能力增強。
1.體制機制保障扎實。積極承接省直管縣(市)體制改革，認真貫徹落實省政府支持直管縣(市)發(fā)展的50條政策。調(diào)整理順了部門之間重復、交叉的職責12項。工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、水利、衛(wèi)生體制改革有序推進。交通運輸綜合行政執(zhí)法體制改革在全省率先完成;城市公交公營改革進展順利，收購3、4路私營公交車46輛，9、10路社區(qū)公交開通運行。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，“先住院，后付費”等政策得到全面落實。農(nóng)村集體土地所有權確權登記工作順利完成。
2.要素保障增強。全市金融機構新增支持小微企業(yè)貸款21億元。新增貸款聯(lián)保協(xié)會2個，總數(shù)達27個;為中小企業(yè)授信23.5億元。與中國銀行省分行、建設銀行省分行、國開行省分行等金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，新授信貸款規(guī)模526億元。與鄭州銀行達成了在永設立分支機構的意向。完成補充耕地1963畝，拆舊復耕2301畝，報批建設用地2532畝。完成各類人員技能培訓8590人，較好地滿足了企業(yè)用工需求。
3.軟環(huán)境優(yōu)化。深入開展經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境整治活動，查處破壞發(fā)展軟環(huán)境案件14起，處理24人，公開曝光典型案件7起。積極推進行政審批標準化試點工作，在全省率先開展了行政權力清單清理工作，得到省政府充分肯定，公開市政府權力清單260項、部門權力清單2100余項。
(六)保民生，促和諧，“三大改善”步伐加快。
1.基礎設施更加完善。濟祁高速、鄭徐客專、邢商永地方鐵路(永城段)、沱澮河航運等重點項目建設加快，共完成投資13.89億元。沱濱路、S324大修工程建成通車。引江濟淮、引淮入永工程納入省政府規(guī)劃，日月湖被省水利廳納入引水調(diào)蓄工程。增容改造變電站4座，35千伏、10千伏及3萬畝機井通電配套工程全部完成。
2.民生改善更加扎實。市本級財政用于民生支出40.23億元，占總支出的70%。“十大民生工程”35個建設項目全部按時序順利推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8824人，新開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難群眾900人。開工建設公租房500套，棚戶區(qū)改造1680套。搬遷安置采煤沉陷區(qū)村莊8個，復墾沉陷土地2600畝。發(fā)放住房公積金個人貸款3438萬元。市殘疾人綜合服務中心建成使用。社保“一卡通”工作全面啟動。收取“五大保險金”6.94億元，發(fā)放5.67億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金4047萬元。演集豐莊小學、薛灤新城中學等一批重點教育項目有序推進。新農(nóng)合參合率達99.3%。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人口計生工作穩(wěn)步推進，連續(xù)十一年保持“全國計劃生育服務先進市”稱號。
3.生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。以“藍天工程”、“碧水工程”建設為抓手，加快創(chuàng)建省級生態(tài)城市。連續(xù)兩年被省政府評為完成環(huán)境保護責任目標優(yōu)秀單位。全年營造林3萬畝，義務植樹286萬株。削減COD等主要污染物1540噸。淘汰黃標車、老舊車輛2894輛，完成省下達任務的170%，居省直管縣(市)第1位。在城市規(guī)劃區(qū)全面整治燃煤鍋爐，拆除7座，改氣改電42座，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)323天，居全省前列。地表水責任目標斷面水質(zhì)、城市飲用水源地取水水質(zhì)達標率均為100%。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4.平安建設更加有力。扎實開展平安建設和社會治安綜合治理工作，群眾的安全感和滿意度進一步提升。高度重視群眾來信來訪，及時排查化解信訪積案，認真解決拖欠農(nóng)民工工資和工程款問題，加強安全生產(chǎn)專項整治、食品藥品安全專項治理，嚴防非法集資，社會大局和安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案397件，辦復率100%，滿意率98%。著力加強政府自身建設，堅決反對“四風”，認真落實八項規(guī)定，大力推進依法行政，加大反腐倡廉力度，政府行政效能持續(xù)提升。國防教育和國防后備力量、人民防空建設得到加強。審計、統(tǒng)計、市志、民族宗教、外事僑務、婦女兒童等各方面工作都取得了新的成績。
各位代表!年是合力同心、開拓奮進的一年。一年來，我們還相繼榮獲了全國糧食生產(chǎn)先進單位、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設試點、全國文化先進市、全國首批地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”、中國書法之鄉(xiāng)、河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進市、河南省優(yōu)秀金融生態(tài)縣(市)、河南省旅游標準化試點市等一系列“國字號”、“省字號”稱號。
各位代表!回顧一年來的工作，我們深切感到，這些成績的取得，是市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、鼎力相助的結果，是全市干部群眾改革創(chuàng)新、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向關心、支持和參與永城發(fā)展的各位代表、廣大干部和人民群眾以及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
取得成績的同時，我們也清醒地認識到在發(fā)展中還存在很多困難和問題。主要表現(xiàn)在六大壓力上：一是穩(wěn)定增長的壓力。煤炭開采和選洗業(yè)市場持續(xù)低迷，價格低位徘徊，煤化工未達產(chǎn)，電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩局面短期內(nèi)不會明顯改觀。兩大集團效益下滑，對永城市經(jīng)濟影響巨大。雖然永城市房地產(chǎn)業(yè)形勢好于周邊，但同比、環(huán)比都下降。盡管永城市一大批新上重大項目正在實施中，但短期內(nèi)還難以形成產(chǎn)能增量，穩(wěn)增長的壓力巨大。二是結構調(diào)整的壓力。永城市三次產(chǎn)業(yè)結構不合理，二產(chǎn)獨大，三產(chǎn)滯后。新興工業(yè)受市場競爭力不強、技術支撐不足等因素制約，短期內(nèi)還難以形成較大的拉動力。新興服務業(yè)仍在培育之中，尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型仍任重道遠。三是潛在風險的壓力。隨著新修訂《預算法》的實施，特別是國家加強地方政府性債務管理等一系列文件的出臺，政府債務壓力巨大。同時，客觀存在非法集資活動，極易引發(fā)金融風險。四是要素趨緊的壓力。資金上，中小企業(yè)融資難、融資貴的問題依然存在。用地上，建設與發(fā)展用地需求和供給矛盾突出。環(huán)境容量上，國家對環(huán)境的整治越來越嚴，永城市節(jié)能減排任務繁重。五是政策調(diào)整的壓力。國家嚴格了對財政收入、支出的管理，明確界定了地方政府舉債主體和舉債規(guī)模，清理規(guī)范了各種優(yōu)惠政策等，這給我們償還債務，補民生領域欠賬，補基礎設施短板帶來了更大的壓力。六是思想觀念轉(zhuǎn)變的壓力。廣大干部認識新常態(tài)、適應新常態(tài)的能力有待進一步提升。為此，我們將高度重視，著力加以克服和解決。
二、年整體工作部署
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神以及中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話和調(diào)研指導河南工作時的講話精神，以“穩(wěn)中求進、進中提質(zhì)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新”為總基調(diào)，以“33634”工程為總抓手，以“勇當排頭兵、爭做先行者、打造示范區(qū)”為總目標，主動適應和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、促發(fā)展，著力調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型，著力抓改革、促創(chuàng)新，著力打基礎、創(chuàng)優(yōu)勢，著力惠民生、促和諧，加快建設集聚帶動作用強的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城。
奮斗目標是：在優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、改善環(huán)境的基礎上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長17%;公共財政預算收入增長9%;社會消費品零售總額增長13%;實際利用境外資金增長10%，外貿(mào)進出口總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%左右;城鎮(zhèn)化率比上年提高1.5個百分點;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排完成上級下達目標;發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展。
實現(xiàn)全年奮斗目標，要突出“三個引領”、加快“三輪驅(qū)動”、建好“六大載體”、做實“三大支撐”、完善“四大體系”，即著力實施“33634”工程。
(一)突出“三個引領”，提升發(fā)展水平。
1.突出規(guī)劃編制引領。啟動“全域永城”規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)、土地、公共服務和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”要求，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃“全域覆蓋”、城鄉(xiāng)交通“全域暢通”、城鄉(xiāng)社會公共服務“全域均衡”，建立從城市到鄉(xiāng)村，從總規(guī)到詳規(guī)，覆蓋全域、銜接緊密的科學規(guī)劃體系。編制好“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、科學性、指導性，爭取一批重大建設項目、重要改革試點進入國家、省“十三五”規(guī)劃的大盤子。編制好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃有機銜接。
2.突出改革創(chuàng)新引領。積極承接省直管縣(市)體制改革，完成政府機構改革，深入推進工商登記制度改革，落實好不動產(chǎn)登記制度。深化財稅體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、戶籍制度等重點領域改革。推進政府和社會資本合作、政府購買服務。加快推進投融資體制改革，深化職業(yè)教育改革，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制。
3.突出新型城鎮(zhèn)化引領。以新型城鎮(zhèn)化引領城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，做大做強中心城區(qū)，發(fā)揮“火車頭”作用，帶動小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)集聚培育，支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動、融合發(fā)展，加快人口轉(zhuǎn)移，擴大城區(qū)規(guī)模。
(二)堅持“三輪驅(qū)動”，增強綜合實力。
1.堅持開放招商借外力。繼續(xù)抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，抓緊抓實招商引資工作，著力圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品加工、裝備制造、鋁精深加工、煤化工精細化工和商務中心區(qū)金融、保險、證券、電子商務、快遞物流、企業(yè)總部等開展招商，優(yōu)化招商環(huán)境，營造親商、愛商氛圍，全力給在永投資興業(yè)的客商搞好服務，打造對外開放新高地。加快建設保稅物流中心，積極謀劃海關、出入境檢驗檢疫籌建機構。全年利用省外資金55億元以上，簽約億元以上工商業(yè)項目30個。新建固定資產(chǎn)投資10億元以上項目2個、3—10億元項目10個。建成投產(chǎn)億元以上招商項目10個。
2.堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化添活力。
(1)推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力支持永煤集團、神火集團發(fā)展，為兩大集團搞好服務。加快工業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高發(fā)展質(zhì)量。規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值增長
12%、增加值增長10.8%。新增規(guī)模以上企業(yè)10家。加快引進培育高成長性產(chǎn)業(yè)。以食品產(chǎn)業(yè)園、裝備制造園為載體，加快推進豫絲食品、麥客多食品、麥硒多食品、坤曉機械等項目建設，積極引導城鄉(xiāng)分布企業(yè)“退二進三”，入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)集聚集群發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。拉長煤—電—鋁—鋁精深加工鏈條，提高中高端產(chǎn)品比重，加快鋁精深加工集群發(fā)展。拉長煤—煤化工—精細化工鏈條，重點推進煤化工產(chǎn)業(yè)園及其配套工程建設，大力發(fā)展精細化工。構建煤—電—建材產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展新型墻體材料、隔熱隔音材料等節(jié)能環(huán)保綠色建材。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構升級和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，重點發(fā)展盤螺、鋼板帶生產(chǎn)線，提高產(chǎn)品競爭力。推進安鋼閩源特鋼公司年產(chǎn)金屬鎳及鎳基合金系列產(chǎn)品160萬噸改造項目建設，確保盤螺技術改造項目投產(chǎn)。大力推進“兩化”融合和品牌創(chuàng)建。加快信息化、工業(yè)化融合發(fā)展，申報全省“兩化”融合示范企業(yè)1家。創(chuàng)建省著名商標2件，爭創(chuàng)河南省質(zhì)量強市。不斷提升企業(yè)服務水平。扎實推進中小企業(yè)公共服務平臺建設，做好永城市示范平臺的基礎設施建設工作。(2)提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快發(fā)展信息、物流、金融、保險、證券、快遞、倉儲等生產(chǎn)性服務業(yè)，提升餐飲、住宿、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務業(yè)，大力推進商務服務、文化旅游、健康養(yǎng)老、電子商務等新興服務業(yè)，簽約落地一批戰(zhàn)略合作項目。著力引進培育快遞物流企業(yè)，完善城市功能。提升春雨汽車城承載功能，積極引進品牌汽車4S店，培育發(fā)展汽車售后服務集聚市場，積極推進匯金源再生資源交易市場、紅星美凱龍等項目建設。規(guī)劃建設區(qū)域性養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園，吸引周邊更多人士來永休閑、娛樂、購物、養(yǎng)老。(3)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。大力實施高標準糧田“百千萬”工程，集中打造50萬畝噸糧田和17.2萬畝高標準糧田，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在25億斤以上。二是加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧及加工業(yè)。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結構，新增省、市級畜牧業(yè)龍頭企業(yè)6家，肉類總產(chǎn)量突破9.5萬噸。三是積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。以東、西城郊區(qū)為中心，以日月湖、還金湖為重點，打造輻射城市郊區(qū)、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及芒山旅游景區(qū)所在地的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈。四是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和農(nóng)村宅基地使用權確權頒證工作。規(guī)范引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。(4)著力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。突出創(chuàng)新驅(qū)動、示范帶動和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快推動力廣新能源、科源電子鋁箔升級改造項目等戰(zhàn)略性高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升核心競爭力。申報高新技術企業(yè)2家。加快盈和機械裝備建材物流園、龍宇國貿(mào)倉儲物流園、眾品冷鏈物流園等生產(chǎn)性服務業(yè)項目建設。推進百市通有色金屬電子商務平臺、中國(永城)食品(面粉)電子商務基地總部項目。推動省級工礦配件檢測中心、中國面粉交易中心等科技服務平臺建設。
3.堅持項目建設強內(nèi)力。今年安排各類項目160個，總投資約550億元，年度計劃完成投資約200億元。其中，省A類重點項目11個，總投資137.13億元，年度計劃完成投資46億元。謀劃申報項目，加大項目資金的爭取力度，主動做好項目對接，爭取更多的項目資金落地永城市。加快項目推進，確保符合開工條件的甲醇二期等40個重點項目如期開工，加快中錄電纜等70個在建項目按時序推進，力爭博得鋁業(yè)等50個進度較快的項目，早建成、早達產(chǎn)、早見效。
(三)建好“六大載體”，鞏固發(fā)展基礎。
1.做精中心城區(qū)。以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以“環(huán)境優(yōu)美、功能完善、生態(tài)宜居、特色鮮明”為目標，著力提高中心城區(qū)的首位度、帶動力。一是抓好城市創(chuàng)建提升工程。鞏固城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國家文明城、國家生態(tài)城、全國雙擁模范城和國家旅游標準化示范市。二是抓好規(guī)劃編制提升工程。加強城市規(guī)劃設計審核審查，提高規(guī)劃執(zhí)行力，嚴格規(guī)劃執(zhí)法，堅決杜絕沒有規(guī)劃建設、不按規(guī)劃建設，維護規(guī)劃的嚴肅性，努力建設“宜居永城、美麗永城”。三是抓好基礎設施提升工程。積極謀劃第二再生水廠，啟動污泥處理廠建設。啟動東方大道人行道、商業(yè)路東段、公園路等道路建設改造。全面實現(xiàn)雨污分流，提高東、西城區(qū)排水功能。完善城區(qū)路網(wǎng)，加快導流系統(tǒng)改造建設，實施人車分流，提高通行能力。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步推進公交公營改革，做好公交線網(wǎng)規(guī)劃。加強公共自行車系統(tǒng)管理，盡快形成便捷的公共交通體系。四是抓好城市管理提升工程。深入開展城市管理示范街創(chuàng)建活動。大力整治商業(yè)廣告、門頭招牌、交通秩序、衛(wèi)生死角，提升城市精細化管理水平。加強公園綠地、人員密集場所管理，著力整治亂停亂放、亂貼亂畫、亂拉亂扯等行為。加強建筑風貌、城市色彩引導控制，注重公共建筑空間效果與環(huán)境融合，提高城市品位。
2.做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全年實現(xiàn)主營業(yè)務收入增長12%，增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長18%，利用省外資金增長20%，新增就業(yè)人員增長5%。促進產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞食品加工、鋁精深加工、煤化工、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，積極培育集中度高、關聯(lián)性強的主導產(chǎn)業(yè)集群。促進科源電子鋁箔與日本東洋鋁業(yè)的技術服務戰(zhàn)略合作，推動匯金源鋁業(yè)、40萬噸醋酸、20萬噸乙二醇投產(chǎn)達效。狠抓項目建設。按照“招商選資引項目、協(xié)議項目抓前期、落地項目抓開工、續(xù)建項目抓進度、竣工項目抓達產(chǎn)”的要求，采取強力措施，突出工作重點，狠抓落地率、開工率、建成率和投產(chǎn)率。促進產(chǎn)城融合。完善配套服務體系，推進城市配套服務功能向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)覆蓋，提升用工、融資、生活和行政服務水平。完善基礎設施，提升承載能力，統(tǒng)籌規(guī)劃建設學校、醫(yī)院以及垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等配套設施。實行差別化土地政策，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目用地。
3.做優(yōu)商務中心區(qū)。以創(chuàng)建二星級商務中心區(qū)為抓手，著力打造集商貿(mào)商務區(qū)、文化休閑區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、金融商務區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)為一體的商務中心區(qū)。完善配套設施。做好區(qū)內(nèi)道路建設，加大給排水、電力、通信、供氣、供暖等配套基礎設施建設力度，建設先帥商業(yè)街、億豐廣場之間綠地。加快項目建設。做好澳洲國際商務中心、藝術中心、歐蓓莎二期等項目前期工作。開工建設金融中心、漢宮大酒店、先帥商業(yè)街。億豐時代廣場、金博大廣場年內(nèi)開業(yè)運營，振興商務園區(qū)完成主體工程。積極引進呼叫中心、“大數(shù)據(jù)”、“云計算”、知識產(chǎn)權服務等項目。
4.做靚新農(nóng)村。提升產(chǎn)業(yè)支撐，重點發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)村新興業(yè)態(tài);按照“十有一園”的標準，新建續(xù)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園20個。加快以村莊美化、道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁為重點的人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設。積極申報省美麗鄉(xiāng)村標準化示范區(qū)。創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、衛(wèi)生村3個、衛(wèi)生社區(qū)3個。
5.做實國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在完善區(qū)域農(nóng)技推廣站現(xiàn)有功能的基礎上，重點打造4—6個亮點農(nóng)技推廣站，爭創(chuàng)全省五星級區(qū)域農(nóng)技推廣站。依托“一園一會一城”，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，新增億元以上食品加工項目3個。加快農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體信用平臺建設，構建普惠金融支持平臺。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進會，解決融資服務、農(nóng)業(yè)綜合服務等問題。成立農(nóng)村產(chǎn)權交易評估處置中心，推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。
6.做活文化生態(tài)旅游區(qū)。一是高起點編制《永城市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《永城市“十三五”文物保護總體規(guī)劃》、《酂城造律臺遺址文物保護利用規(guī)劃》、《崇法寺景區(qū)規(guī)劃》等專項規(guī)劃，與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃有機結合，無縫對接。二是以全國旅游標準化試點市創(chuàng)建為抓手，推進芒碭山漢文化景區(qū)創(chuàng)5A級，日月湖景區(qū)創(chuàng)4A級，億豐·奧特萊斯休閑旅游街區(qū)創(chuàng)3A級工作。三是推動芒碭山漢文化景區(qū)、日月湖景區(qū)、陳官莊紀念館景區(qū)基礎設施及配套設施建設，謀劃推動崇法寺景區(qū)、酂城造律臺景區(qū)籌備建設，啟動修復抗大四分校舊址和魯雨亭故居。
(四)做實“三大支撐”，強化基礎保障。
1.做實基礎支撐。一是加強現(xiàn)代交通體系建設。推進邢商永地方鐵路(永城段)、沱澮河航運等重點項目建設。積極做好三宿鐵路、永登高速西出入口、永城二環(huán)路以及東環(huán)路沱河大橋等項目前期工作。推進G343升級改造工程，完成S327改建工程。二是加強水利支持體系建設。啟動引江濟淮、引淮入永等工程前期工作。整合各類涉農(nóng)資金和項目，強化以打井配套為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設，新打機井1033眼，維修舊井410眼，維修和重建危橋24座，維修保養(yǎng)中型節(jié)制閘7座，新建維修各類橋涵300座。落實最嚴格的水資源管理制度，全面建設節(jié)水型社會。三是加強能源支撐體系建設。實施好農(nóng)網(wǎng)改造升級、低電壓治理等工程。統(tǒng)籌完善電力、燃氣、熱力、油品等供應網(wǎng)絡，構建智能互動、綠色低碳的能源互聯(lián)網(wǎng)。四是加強信息網(wǎng)絡體系建設。以建設“數(shù)字永城”、“智慧永城”為抓手，積極創(chuàng)建全省“寬帶中原”示范縣(市)。大力推進“無線永城”、“光網(wǎng)永城”建設，建成4G基站200座，新增改造光網(wǎng)覆蓋駐地網(wǎng)160個。
2.做實要素保障支撐。一是提高投融資能力。全年新增各類存款、貸款增長12%以上。積極引導金融機構爭取信貸規(guī)模，加大信貸投放力度，開展好“助保貸”業(yè)務。搭建銀企政對接平臺，深化銀企合作。加強貸款聯(lián)保協(xié)會建設。加大打擊和處置非法集資工作力度，穩(wěn)定金融秩序。組建永城市農(nóng)村商業(yè)銀行，引進1家股份制商業(yè)銀行和1家證券公司在永設立分支機構。支持金融、保險、證券機構在永城市開展業(yè)務，確保稅收在永城市屬地繳納。二是有效解決用地難題。切實加強耕地保護工作，完成補充耕地和拆舊復耕任務，實現(xiàn)耕地占補平衡;完成10萬畝土地整治項目。積極做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。積極爭取省分配用地計劃指標，申報建設用地2200畝。三是持續(xù)挖掘人力資源。組建職業(yè)教育集團，著力培養(yǎng)引進技術技能人才，全面提升勞動者技能素質(zhì)，加快由人力資源大市向人力資源強市轉(zhuǎn)變。
3.做實軟環(huán)境支撐。堅持以作風建設和提升服務為基礎，以解決問題和助推發(fā)展為重點，以專項督查和案件查辦為手段，推動軟環(huán)境建設。落實“首席服務官”制、全程代辦制，服務好洽談落地項目，提高服務效能。全力推進行政審批制度改革，開展政務服務提質(zhì)行動，大力推行“一站式辦理”、“并聯(lián)式審批”、“保姆式服務”，實現(xiàn)政務服務高效運行。開展正風肅紀清障行動，著力解決不作為、慢作為、“庸、懶、散”等影響軟環(huán)境建設的典型問題，確保作風建設成為新常態(tài)。開展社會監(jiān)督問效行動，有序引導社會公眾參與監(jiān)督軟環(huán)境建設。
(五)完善“四大體系”，建設幸福永城。
1.完善社會保障體系。實現(xiàn)新增就業(yè)10200人。力爭年內(nèi)社保“一卡通”持卡人員超過70萬人。持續(xù)擴大“六大保險”覆蓋面，力爭全年參加社會保險人數(shù)達91.13萬。全年歸集公積金8000萬元。竣工保障性住房2000套。加強住宅小區(qū)物業(yè)管理，整頓規(guī)范物業(yè)管理市場。規(guī)范管理城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保，提升敬老院管理服務水平。做好困難群體大病醫(yī)療救助工作。
2.完善社會事業(yè)體系。推動文化繁榮發(fā)展。抓住河南省公共文化服務體系示范區(qū)建設機遇，扎實推進文化惠民工程，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做大做強書法、戲曲等一批特色文化鄉(xiāng)村，打造一批公共文化服務體系示范點和示范項目。提高全民文明素質(zhì)。大力弘揚社會主義核心價值觀，開展公民道德教育，加強青少年思想道德建設，推介宣傳“永城好人”，推動文明道德新風尚的形成。廣泛開展文明行業(yè)、文明單位、文明村、紅旗村和文明戶創(chuàng)建活動，推進家庭和睦、鄰里和美、人際和諧，全面提升社會文明程度。辦好人民滿意的教育。改擴建、新建一批城區(qū)中小學，解決好“入學難”、“大班額”等問題。積極推進河南煤化學院建設。整合農(nóng)村教育資源，確保落實教師待遇政策。加強高中教學管理，進一步提高重點高校入學率。提升人民群眾健康水平。堅持計劃生育基本國策，落實各項計生政策，深入開展“生育關懷”行動，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展。建成使用市人民醫(yī)院東城區(qū)病房樓、市120急救指揮中心綜合辦公樓。謀劃中醫(yī)院、中心醫(yī)院的新建遷建工作。做好新農(nóng)合參保工作，參合率99%以上。
3.完善社會治理體系。做好全國社會信用體系建設綜合性示范試點工作，打造“誠信永城”。加強社會矛盾預防化解治理，依法解決信訪問題。強化特殊人群管理，全面推進社區(qū)矯正工作。加強社會治安綜合治理，完善社會防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會公平正義，打造“平安永城”。認真做好“六五普法”，強化全民尊法、學法、守法、用法意識，打造“法治永城”。做好生產(chǎn)安全和食品藥品安全工作，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，打造“安全永城”。
4.構建生態(tài)文明體系。以創(chuàng)建省級生態(tài)市為抓手，重點實施“三大工程”。一是實施“藍天工程”。加強大氣污染治理，從燃煤鍋爐改造、黃標車治理等方面入手，統(tǒng)籌推進重點行業(yè)、重點領域的污染防治，改善空氣質(zhì)量。二是實施“碧水工程”。加強水體治理，加大治污防污設施建設力度。加強飲用水水源環(huán)境保護，改善水環(huán)境質(zhì)量。強化執(zhí)法監(jiān)管，從嚴查辦排污行為。三是實施生態(tài)治理工程。加快林業(yè)生態(tài)市建設，重點做好生態(tài)廊道、“百千萬”農(nóng)田防護林建設。加大對采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復，復墾沉陷土地1800畝。創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、省級生態(tài)村10個。
各位代表!我們始終堅持把提高人民生活水平作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。今年，我們要繼續(xù)辦好“十大民生工程”。
1.優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展工程。創(chuàng)建國家級義務教育發(fā)展基本均衡縣，實施好第二期學前教育三年行動計劃和擴充城鎮(zhèn)義務教育資源五年計劃，開工新建小學1所，擴建第一小學、第二小學、第三中學;將雪楓中學改建為雪楓小學。
2.衛(wèi)生及養(yǎng)老服務提升工程。建成使用市婦幼保健院新院區(qū)、市疾控中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所項目;啟動城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，改擴建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準每人每年由320元提高到380元，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準每人每年由35元提高到40元。60周歲以上老人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金月發(fā)放標準由60元提高到80元。
3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程。深入推進全民技能振興工程、職業(yè)教育攻堅二期工程，全年完成各類培訓9900人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力40萬人次。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)用工對接活動，全年提供就業(yè)崗位8000個。加快殘疾人保障和服務體系建設，全年培訓殘疾人1000人。
4.文化惠民工程。新建1座24小時自助圖書館系統(tǒng);實施體育中心足球、田徑訓練場和健身廣場建設;新建農(nóng)村示范文化中心5個、村級示范文化大院30個;發(fā)展數(shù)字電視用戶3.3萬戶;送戲下鄉(xiāng)200場，每個行政村每月放一場電影、每年演兩場大戲。
5.生態(tài)環(huán)境建設工程。完成省下達的黃標車淘汰任務和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐拆改任務;建成運營第六污水處理廠和演集、芒山等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠;啟動沱南風景帶、汪樓溝風景帶二期、崇法寺公園綠地、雪楓河風景帶二期工程建設。完成汪樓溝濕地建設工程;加快日月湖南部和還金湖生態(tài)工程建設;完成市一高歐亞路南側等4塊綠地游園建設。啟動城市水系清淤工程。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建立長效保潔機制。
6.城市功能提升工程。規(guī)劃建設一個大型農(nóng)貿(mào)市場、兩個公共停車場;建成運行城北水廠;動工建設“六位一體”社會福利中心;完成《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(—2030年)》修編和城市供水、排水等7個專項規(guī)劃修編任務;按規(guī)劃建設一批垃圾中轉(zhuǎn)站、單體公廁;打通百花路鐵路橋涵，啟動牡丹路鐵路橋涵工程。完善城區(qū)亮化及管網(wǎng)建設工程。
7.城鄉(xiāng)居民安居工程。加大棚戶區(qū)改造力度，全年新建棚戶區(qū)改造安置房2000套;做好采煤沉陷區(qū)群眾安置工作，安置群眾3000人;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“溫暖工程”25個。
8.城鄉(xiāng)設施完善工程。開工建設鄭徐高鐵永城北站南廣場及高鐵高速公路連接線;濟祁高速二期建成通車;開工建設S325(西城區(qū)至永夏交界處)改造工程;完成省下達的農(nóng)村公路建設年度計劃任務。開工建設沱濱南路、南內(nèi)環(huán)路、團結路。啟動城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，新建沱南220千伏輸變電站、華盛110千伏變電站工程，井井通電工程完成配套800眼。開展小農(nóng)水重點縣建設工程、中小河流治理工程建設，完成十八里鎮(zhèn)2.3萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)和城廂、薛湖、茴村三個項目區(qū)溝河整治及配套工程建設;新解決16萬人的農(nóng)村飲水安全。城鄉(xiāng)光纖改造工程完成鋪設1.1萬皮長公里，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡市域全覆蓋。
9.扶貧脫貧工程。做好2個示范村的扶貧開發(fā)工作;完成15個貧困村的整村推進和1.5萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧工作;開展0至6歲貧困殘疾兒童康復工程。
10.公共服務平臺建設工程。完善提升“一村一警”工作機制;建成永城市出入境管理平臺。開通運行社保“一卡通”服務平臺。建成運營小微企業(yè)貸款“風險補償資金池”平臺。完成行政服務中心服務標準化平臺、住房公積金管理中心12329服務平臺建設。
三、加強政府自身建設，提高工作水平
(一)打造法治政府。
在市委的堅強領導下，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。健全行政決策機制，嚴守重大決策程序，確保行政決策依法作出、行政權力依法行使、行政違法行為依法追究。深化政務公開，保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權。
(二)打造為民政府。
牢固樹立宗旨意識，鞏固提升群眾路線教育實踐活動成果，堅持富民為先、親民為本、安民為重，為群眾辦實事、做好事、解難題，全力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益。
(三)打造責任政府。
強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，在其位、謀其政、盡其責，難事不躲，小事不拖，不搞形式主義，不搞面子工程，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
(四)打造重干政府。
講實話、辦實事、求實效，真抓實干，勇于擔當，善于運作，實事辦一件成一件，惠及民生，難題解決一個少一個，務實發(fā)展。
(五)打造清廉政府。
堅決貫徹落實中央八項規(guī)定，切實做到“三嚴三實”，堅決反對“四風”，改進政風。強化“一崗雙責”，扎實推進懲防體系建設，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴厲查處各類違法違紀案事件。堅持從嚴從儉，厲行節(jié)約，反對浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費。強化權力運行制約監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化廉政教育，保持清廉本色，干干凈凈做事，清清白白為官。嚴格用制度管權、管人、管事，促進政府工作人員崇尚法治、敬畏民意、守正勤廉，切實做到風清氣正、清正廉潔。
各位代表!時代賦予重任，實干鑄就輝煌。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，凝心聚力，務實重干，銳意進取，為建設富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福的新永城而努力奮斗!
永城市政府工作報告（精選篇1）
永城市政府工作報告篇3
一、年政府工作回顧
年，是經(jīng)濟形勢極為嚴峻、極其復雜的一年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設和省直管試點縣(市)的重要機遇，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“持續(xù)求進、好中求快、加速轉(zhuǎn)型、務實發(fā)展”的總基調(diào)，以“22662”工程為抓手，著力保增長、促發(fā)展，保民生、促和諧，保平安、促穩(wěn)定，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的各項目標任務。連續(xù)五年進入中國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強行列，位居第88位，晉升2個位次;在河南省社會科學院首次發(fā)布的《河南縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價報告》中，我市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量居全省第8位。
(一)持續(xù)求進，經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好。
預計，年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成400億元，增長10%左右。境內(nèi)財政總收入完成75.73億元，增長7.7%，其中，公共財政預算收入27.88億元，增長18.1%;支出52.28億元，增長25.5%。固定資產(chǎn)投資完成214.05億元，增長26.7%;消費品零售總額完成113.3億元，增長14.3%;實際利用境外資金2400萬美元，增長14%。預計，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21931元，增長13%;農(nóng)民人均純收入8461元，增長13%。城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點。金融機構各項存款余額277.43億元、貸款余額204.83億元，分別較年初增長15.2%、25%，存貸比達到73.8%。經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。
(二)加速轉(zhuǎn)型，“兩大攻堅”成效顯著。
1.項目建設扎實推進。深入開展“項目建設攻堅年”活動，全年安排各類建設項目179個，總投資541億元，年度計劃投資169億元，完成210億元，占年度計劃的125.2%。其中，省重點項目22個，完成投資49億元，占年度計劃的127.6%。78個新建項目全部開工，應竣工項目全部竣工。加大項目資金爭取力度，獲批國家投資項目62個，總投資12.12億元，到位中央和省資金5.05億元，較上年增加6000萬元，爭取到位資金居省直管縣(市)第1位。
2.招商引資亮點紛呈。圍繞“四個突出”，遵循“四個堅持”，創(chuàng)新工作思路，拓寬招商領域，搭建招商載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過開展“百日攻堅”和“第七屆中國(永城)面粉食品博覽會”集中招商兩大活動，簽約項目59個，合同資金243.68億元。到位省外資金居省直管縣(市)第2位，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資到位資金居全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第2位，招商引資大項目建設居商丘市第1位。全年招商引資實際到位資金73.6億元，其中省外資金48.3億元。新建投資10億元以上項目8個，3—10億元項目10個，1—3億元項目20個。
(三)調(diào)整結構，“兩大提升”效果凸顯。
1.工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。以“工業(yè)提升年”活動為抓手，扎實開展工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構“百日攻堅”活動，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，建成數(shù)字企業(yè)9家。規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值730.5億元，增長19.4%;完成增加值212.8億元，增長9.9%;實現(xiàn)利潤43.7億元;上繳稅金總額25.6億元。龍宇煤化工和上海華誼集團實現(xiàn)強強聯(lián)合;中錄電纜、博得鋁業(yè)和匯金源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目進展順利;食品工業(yè)園建設加快，新上億元以上項目8個。煤化工、鋁精深加工、食品加工三大產(chǎn)業(yè)鏈進一步拉長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有了實質(zhì)性進展。加強運行監(jiān)測，突出銀企、產(chǎn)銷、用工“三項對接”，幫助企業(yè)解決實際困難。大力實施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，永城面粉榮獲中國地理標志產(chǎn)品，新認定中國馳名商標和國際注冊商標1件(宇花商標)、省著名商標2件(盧師傅、孟氏兄弟)、省級名牌產(chǎn)品3個(華星宇花牌面粉、永新遠征牌面粉、皇溝42°白酒)。
2.現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)向好。全年共完成進出口總額3873萬美元，增長15%。春雨汽車城建成運營，盈和機械裝備物流園、龍宇國貿(mào)物流園等項目進展順利;先帥新天地建成開業(yè);升級改造各類專業(yè)市場14個。我市運輸量和運輸周轉(zhuǎn)量居全省縣(市)前列，省直管縣(市)第1位。全年共接待游客185萬人次，實現(xiàn)門票收入2700萬元，綜合收入2.3億元。澳洲聯(lián)邦(永城)村鎮(zhèn)銀行成立運行，農(nóng)村信用社改制工作順利推進。全市金融機構實現(xiàn)盈利7.06億元，上繳稅金8606萬元。
(四)三化協(xié)調(diào)，“六大載體”建設加快。
1.中心城區(qū)擴容提質(zhì)。以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，著力完善設施，拉大城市框架，提升城市品位。啟動城市總體規(guī)劃(—2030年)修編工作，西城區(qū)改造總規(guī)和控規(guī)已經(jīng)專家評審通過。共完成基礎設施投資19.6億元。自來水除氟工程提前完成;新增市政道路30公里，完成淮海大道拓寬及配套工程、東環(huán)路加寬和罩面工程;第五污水處理廠及配套管網(wǎng)、3萬噸城北水廠、體育館二期、強電弱電入地等重點工程順利推進。完成道路及景觀綠化100萬m2，安裝路燈498盞。在全省縣域范圍內(nèi)率先建成公共自行車系統(tǒng)、24小時自助圖書借閱系統(tǒng)。“兩城”改造完成拆遷101萬m2，開工建設102萬m2。榮獲全省房地產(chǎn)開發(fā)管理先進單位、全省城市精細化管理先進單位等榮譽稱號。
2.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速。實現(xiàn)營業(yè)收入646億元，增長22%;完成固定資產(chǎn)投資100.3億元，增長27.4%。新增從業(yè)人員1.26萬人。規(guī)劃展示館、自來水廠、2座110千伏變電站等建成使用;新修芒碭路南段等8條道路，中原路沱河大橋、光明路東段建成通車，濟祁高速永城東站投入使用。被評為“河南省先進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“河南省最具創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，列入第一批“河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)培育對象”。
3.新型農(nóng)村社區(qū)建設穩(wěn)步推進。深入開展“新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)范管理提升年”活動，評審通過社區(qū)修建性詳細規(guī)劃45個;全面建成入住13個，建成正在入住5個，完成主體工程8個。新完成建筑面積310萬m2，累計達到1366萬m2，新入住社區(qū)居民1.5萬戶6萬人。拆遷舊村103個，拆舊復耕1.2萬畝。
4.商務中心區(qū)建設勢頭強勁。商務中心區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃得到省政府批復，是全省唯一一個一次性通過專家評審的縣級商務中心區(qū)。新建、整修道路5條共22公里，鋪設各類管網(wǎng)37.4公里，建成110千伏變電站一座，綠化面積36萬m2。歐蓓莎家居生活廣場項目、億豐時代廣場項目完成主體工程，金博大廣場項目進展順利。
5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設加快。糧食生產(chǎn)克服不利天氣影響，總產(chǎn)達23.9億斤，實現(xiàn)十連增，居全省第3位。爭取中央、省到位農(nóng)業(yè)項目資金2.49億元。加強糧食核心區(qū)建設，新打機井1360眼，修復舊井1200眼;新建維修橋涵735座，疏浚溝河180多公里;建立小麥等高產(chǎn)創(chuàng)建片14個共50萬畝，打造高標準糧田17.9萬畝。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)20個，新建、改建標準化養(yǎng)殖小區(qū)32個，新增省級畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家;新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1590畝，全市達到3.2萬畝;新增流轉(zhuǎn)土地20萬畝，全市達到51.2萬畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社450家，全市達到814家，其中，國家級示范社2家、省級示范社14家。新解決11.4萬人飲水安全問題。完成扶貧開發(fā)整村推進10個，1.09萬人脫貧。市食品產(chǎn)業(yè)園獲批第二批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，華星面粉食品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群榮獲省二星級產(chǎn)業(yè)化集群。
6.文化生態(tài)旅游區(qū)活力彰顯。市圖書館順利通過國家一級館驗收，農(nóng)家書屋實現(xiàn)行政村全覆蓋。啟動旅游標準化試點市創(chuàng)建。漢文化游覽區(qū)、地質(zhì)公園等項目建設加快，芒碭山景區(qū)列入“十二五”期間國家重點發(fā)展旅游項目庫，啟動了國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。造律臺遺址、芒碭山漢代禮制建筑基址列入第七批全國重點文物保護單位。日月湖工程列入全國11個采煤沉陷區(qū)重點治理工程，再次被評為全國采煤沉陷區(qū)治理示范工程，再獲1.43億元資金支持，并納入《全國“十二五”大中型水庫建設規(guī)劃》;完成土方工程617萬立方米，新增水面1851畝，建成道路8公里，綠化91萬m2，獲批為“河南省水利風景區(qū)”。陳官莊紀念館景區(qū)改擴建二期工程順利推進，國家4A級景區(qū)創(chuàng)建工作已通過省級驗收。
(五)強化支撐，“六大保障”更加有力。
1.基礎保障更穩(wěn)。濟祁高速二期、沱澮河航運、邢商永地方鐵路、鄭徐高鐵等重點交通項目進展較快，共完成投資9.25億元。馬牧500千伏變電站、3萬畝機井通電配套工程和新農(nóng)村電氣化建設順利完成，日月湖35千伏變電站工程建設快速推進;農(nóng)網(wǎng)改造升級工程綜合評價居全省第2位。信息化建設提速，數(shù)字永城、智慧永城建設順利推進，建成基站63座，寬帶入戶率100%;完成“智慧中原”建設工程、光電置換和入地工程。
2.要素保障更強。積極搭建銀企政溝通平臺，加大中小企業(yè)支持力度，發(fā)放貸款29.1億元，占新增貸款的64.4%。加快土地“三項整治”，完成補充耕地6212.5畝，拆舊復耕3765.5畝，完成土地報批12715.07畝。勞動力技能免費培訓1.6萬人次，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)招工1.08萬人次;完成勞務輸出33萬人次，工資性收入54億元;完成境外勞務輸出500人次。
3.軟環(huán)境保障更優(yōu)。深入開展“經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治年”活動，積極推進聯(lián)審代辦制，對大項目、重點項目開通行政審批“直通車”，實行首問負責制、限時辦結制。依法查處破壞發(fā)展環(huán)境案件26起，處理39人。
4.財力保障更實。在經(jīng)濟形勢十分困難和主體稅源下滑的情況下，著力抓征收，保支出，做好開源、節(jié)流兩篇文章，較好地完成財政收入和支出任務。境內(nèi)財政總收入突破70億元，達到75.73億元;公共財政預算收入達到27.88億元，超預期目標1.2億元;支出超過50億元，達到52.28億元。
5.科技保障更好。實施科技計劃項目73項，河南省工礦配件檢測中心和化工產(chǎn)品檢測中心建設進展順利。建成國家級企業(yè)技術中心1個、省級工程技術研究中心5個，引進新技術23項，開發(fā)新產(chǎn)品14項。河南龍宇煤化工榮獲國家高新技術企業(yè)。
6.安全保障更牢。突出“平安永城”建設，進一步構建新型社會治安防控體系。突出“穩(wěn)定永城”建設，高度重視信訪維穩(wěn)，及時排查化解和妥善處理社會矛盾。突出“安全永城”建設，積極開展各種安全隱患排查治理，全市無重特大安全事故發(fā)生，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(六)和諧發(fā)展，“兩大改善”不斷提升。
1.民生日益改善。市財政用于民生投入39.48億元，占總支出的75.5%。“十大民生”工程40個項目全部開工建設，其中，城市公共自行車系統(tǒng)、自助圖書借閱系統(tǒng)、農(nóng)家書屋等23個項目提前完成，17個項目按規(guī)定時序順利推進。收取“五大保險金”6.44億元，發(fā)放3.7億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8869萬元。新建保障性住房1000套。搬遷安置采煤沉陷區(qū)村莊10個，復墾土地3000畝。發(fā)放住房公積金個人貸款3500萬元。“六位一體”民生工程項目順利推進。殘疾人“兩個體系”建設加快。改擴建農(nóng)村公辦幼兒園77所。市直第二幼兒園開園。市婦幼保健院等4個衛(wèi)生項目完成主體工程。創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級衛(wèi)生社區(qū)2個。新農(nóng)合參合率達97.5%。人口計生工作穩(wěn)步推進，免費孕前優(yōu)生健康檢查項目全面鋪開，公共服務體系進一步完善。
2.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力開展國家森林城創(chuàng)建和省林業(yè)生態(tài)市建設，完成營造林2.53萬畝，義務植樹285.5萬株，城市綠化覆蓋率38.2%，全市森林覆蓋率22.6%。編制完成29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，完成神火電廠1×60萬千瓦機組、裕東電廠2號機組脫硝工程，生態(tài)濕地建設和中水回用工程順利推進。我市獲得全省環(huán)境保護責任目標優(yōu)秀單位。
(七)依法行政，政府自身建設不斷加強。
自覺接受市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，共辦理建議、提案467件，辦結率100%，滿意率98%以上。暢通訴求渠道，處理群眾反映問題2200余件。加強廉政建設，“三公”經(jīng)費減少10%，騰退辦公用房6000m2。
加強國防教育和國防后備力量、人民防空建設，軍民融合式發(fā)展取得新進展。審計、統(tǒng)計、市志、民族宗教、外事僑務、婦女兒童等各方面工作都取得了新的成績。
各位代表!年，是我市克難攻堅、亮點頻出的一年。一年來，我們相繼榮獲了全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣、河南省雙擁模范城、河南省金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)秀市、河南省計生工作先進集體、河南省新農(nóng)村電氣化縣等一批國家級、省級榮譽稱號。國家衛(wèi)生城創(chuàng)建工作順利通過國家暗訪和技術評估;中國書法之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作順利通過驗收;我市作為成長型資源型城市被納入《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》;成功舉辦第七屆中國(永城)面粉食品博覽會。永城市在國內(nèi)外的影響力和美譽度得到進一步提升，為我們?nèi)孀龊媚旮黜椆ぷ鞯於肆己没A。
各位代表!在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢極為嚴峻的大環(huán)境下，能取得這些成績，實屬不易。這是市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、鼎力相助的結果，是全市干部群眾團結拼搏、攻難克堅的結果。在此，我代表市人民政府，向關心、支持和參與永城發(fā)展的各位代表、廣大干部和人民群眾以及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。年，經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能夠逆勢上揚，穩(wěn)中有進，進中有快，快中有好，主要有六點體會值得堅持和發(fā)揚：一是把握大勢，沉著應對。年初，在世界經(jīng)濟復蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟增速下滑，市場有效需求不足，我市自身結構性矛盾突出等內(nèi)外交織疊加的情況下，經(jīng)濟下行壓力加大，主要經(jīng)濟指標全面回落。面對這一復雜嚴峻的形勢，我們堅定信心，不亂陣腳，保持定力，沉著應對，堅持遠近結合，標本兼治，綜合施策，巧打“組合拳”，促進經(jīng)濟增長速度穩(wěn)中趨升，質(zhì)量穩(wěn)中有進，趨勢穩(wěn)中向好。二是站位全局，重點突破。立足永城發(fā)展全局，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權，抓住影響經(jīng)濟增長的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出工作重點，以重點求突破，以重點帶全局。把解決當前突出矛盾和夯實長遠發(fā)展基礎統(tǒng)一起來，認真分析研判經(jīng)濟工作中的新情況、新變化，加快實施“22662”工程，取得了超乎預期的良好效果。三是選準載體，科學發(fā)展。年初，市委、市政府結合永城實際，著眼于“兩不三新”、“三化”協(xié)調(diào)、“四化同步”，科學發(fā)展，著眼于調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型，著眼于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把“一城五區(qū)”建設作為科學發(fā)展的載體，作為擴亮點、促就業(yè)、穩(wěn)增長的有效舉措。實踐證明，這個載體選得準，推得快，效果好，對加快永城經(jīng)濟社會科學發(fā)展起到了舉足輕重的作用。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務實推進。注重統(tǒng)籌推進，正確處理穩(wěn)增長、促發(fā)展與調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型的關系，正確處理三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進的關系，正確處理城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關系，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的關系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，正確處理投資、消費、出口“三駕馬車”的關系，加快經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。五是同舟共濟，合力攻堅。越是困難時期，越是闖關過灘，越是爬坡過坎，越是心齊氣順，步調(diào)一致，上下同心，這是攻難克堅，奪取勝利的一大法寶。六是以人為本，民生優(yōu)先。堅持發(fā)展成果讓人民共享，堅持群眾利益高于一切，把精力用在為民謀利上，把財力用在民生改善上，回應群眾呼聲，辦好群眾最需最盼的事情。
成績難能可貴，問題不容忽視。在經(jīng)濟社會發(fā)展當中，我們也存在很多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是受外部環(huán)境影響，我市長期積累的結構性問題和深層次矛盾日益凸顯，原來支撐經(jīng)濟增長的動力結構已難以持續(xù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸減弱，轉(zhuǎn)型升級任重道遠。二是盡管我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得較大成效，但新的經(jīng)濟增長點尚處于培育形成之中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受市場制約和過剩產(chǎn)能的影響，競爭優(yōu)勢弱化，利潤空間受到擠壓，已成為制約我市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。三是雖然第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但仍滯后于第二產(chǎn)業(yè)，落后于全國平均水平，與我市百強縣(市)的地位不相匹配，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已成為當務之急。四是瓶頸制約依舊嚴峻，節(jié)能降耗、用地、用工、資源需求等壓力越來越大。五是隨著城鎮(zhèn)化進程加快，城市承載能力受到挑戰(zhàn)，公共設施建設任務艱巨，財政壓力日益加大，矛盾日益突出。六是隨著省全面直管，一些單位的基礎設備、接收設備和人員素質(zhì)不相匹配，亟需升級設備，提高人員素質(zhì)。七是發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化，吃拿卡要，“衙門”作風，效率低下，為政不廉，法紀觀念淡薄等現(xiàn)象依然存在，轉(zhuǎn)作風、正法紀、提素質(zhì)，需要進一步加大力度。對此，我們要高度重視，著力加以克服解決。
二、年整體工作部署
年，是深入貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神的重要一年，是推進“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，也是省對我市實行全面直管的第一年，做好全年工作意義重大。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟新一輪創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期，發(fā)展空間較大;我國將全面深化經(jīng)濟體制機制改革，進一步增強發(fā)展動力活力，發(fā)展機遇較多;全省深入實施“三大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟持續(xù)崛起，發(fā)展?jié)摿^足。從自身優(yōu)勢看，我市具備較好的資源、交通、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，又適逢全面直管的重大機遇，為我市加快發(fā)展又添新引擎。同時，世界經(jīng)濟形勢依然多變，我國經(jīng)濟增長進入增長速度換擋期、結構調(diào)整轉(zhuǎn)型期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨許多挑戰(zhàn)、諸多困難。我們必須準確把握大勢，順勢而為，乘勢而上，加快發(fā)展。
(一)總體要求。全面貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神以及中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，以第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以打造“富裕永城、文明永城、平安永城、生態(tài)永城、幸福永城”為總布局，以“勇當排頭兵、爭做先行者、打造示范區(qū)，百強晉位、富民強市”為總目標，以“兩不三新”、“三化”協(xié)調(diào)、“四化同步”科學發(fā)展為路徑，以“一城五區(qū)”為載體，以“持續(xù)求進、好中求快、調(diào)轉(zhuǎn)并重、改革創(chuàng)新”為總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、促發(fā)展，著力調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型，著力抓改革、促創(chuàng)新，著力強支撐、創(chuàng)優(yōu)勢，著力保民生、促和諧，持續(xù)經(jīng)濟社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。
(二)奮斗目標。
1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;
2.公共財政預算收入增長13%;
3.全社會固定資產(chǎn)投資增長23%;
4.社會消費品零售總額增長14%;
5.實際利用外商投資增長11%，進出口總額增長11%;
6.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長13%;
7.人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);
8.城鎮(zhèn)化率提高2個百分點;
9.居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;
10.萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%;主要污染物排放降低率控制在上級下達指標之內(nèi)。
(三)十大民生工程。
1.安居工程：統(tǒng)籌建設保障性住房2000套。
2.社保工程：加快建設社會救助站、社會福利院、光榮院、軍休服務中心、流浪乞討未成年人保護中心、救災物資儲備中心“六位一體”工程項目;建設一所養(yǎng)老服務中心。
3.公共衛(wèi)生工程：改擴建薛湖等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
4.飲水安全工程：建成日供水3萬噸的城北水廠;新解決農(nóng)村10萬余人的飲水安全問題。
5.綠化工程：完成淮海大道景觀綠化續(xù)建工程和謝樓路、團結路綠化工程;多元化投資，建設汪樓溝風景林帶二期(鐵路—淮海大道段)和城區(qū)5處綠地綠化工程;完成日月湖廣場綠化工程36.9萬m2。
6.城市道路提升工程：開工建設雪楓路、文化路人行通道和芒碭路與東方大道交叉口環(huán)形立交橋;打通牡丹路鐵路橋涵;修建沱濱路(永夏路口至六路環(huán)島);完成中原路罩面、文化路改造工程。
7.教體工程：開工建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高中、幼兒園和東城區(qū)教師進修學校;擴建第九小學;建設實驗高中田徑場;新建新型農(nóng)村社區(qū)標準化中小學校4所，改擴建農(nóng)村小學校30所;加快河南煤化學院建設。
8.交通建設工程：開通東城區(qū)至芒山鎮(zhèn)公交線路;完成S327改擴建工程;完成通村公路60公里、縣鄉(xiāng)道路25公里、危橋改造157延米;開工建設外環(huán)線。
9.電網(wǎng)工程：爭取資金3750萬元，進行電網(wǎng)改造升級，完成3萬畝機井通電工程;增容改造農(nóng)村10千伏配電臺區(qū)200個;綜合治理農(nóng)村低電壓臺區(qū)300個。
10.便民設施工程：建成啟動PM2.5監(jiān)測系統(tǒng);多元化投資，新設置公共自行車網(wǎng)點20個，投放自行車600輛;新建24小時自助圖書借閱系統(tǒng)2個。
全年的奮斗目標，充分考慮了我市所處的發(fā)展階段及所具有的發(fā)展基礎，既符合上級要求，也切合我市實際。實現(xiàn)上述要求和奮斗目標，必須著眼“總布局”，把握“總目標”，堅持“總基調(diào)”，注重“五著力”，實現(xiàn)“三個好”。
三、全年工作安排
完成全年的奮斗目標，要重點實施“三大攻堅”，加快“三化建設”，做強“六大載體”，強化“三大保障”，確保“三大改善”，即“33633”工程。
(一)實施“三大攻堅”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。
1.項目建設攻堅。全年計劃安排省及市本級重點項目200個，總投資600億元，年度計劃完成投資180億元。加快項目推進，把符合開工條件的甲醇二期、麥硒多食品、商業(yè)步行街等70個重點項目作為重中之重來抓，確保如期開工;要落實責任，細化分工，確保匯金源、中錄電纜等60個在建項目按時序推進;要強化督導，綜合施策，確保博得鋁業(yè)、年產(chǎn)2萬輛專用汽車、40萬噸醋酸等50個進度較快的項目早建成、早達產(chǎn)、早見效。要以更加開放的理念，廣泛吸引各類優(yōu)質(zhì)要素集聚永城，吸引外地資本更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和基礎設施。放寬市場準入，大力引導民間資本參與重大項目建設。要積極對接，及時跟進，爭取更多上級項目和資金落戶永城。
2.招商引資攻堅。突出“四大招商”重點，遵循“四全”、“四無”、“四不”的工作理念，實行“二分之一”工作法，堅持一手抓招商引資，一手抓項目建設。確保全年利用省外資金50億元以上，引進外資4300萬美元。力爭簽約億元以上工業(yè)、商業(yè)項目30個，開工建設3億元以上項目10個，建成億元以上項目10個。
3.現(xiàn)代服務業(yè)攻堅。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進服務業(yè)提速，比重提高，水平提升，構建充分融入經(jīng)濟各領域、社會生活各方面和有效服務生產(chǎn)生活的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局。一要大力發(fā)展高成長性服務業(yè)。圍繞提升現(xiàn)代物流、信息服務、金融保險、文化旅游等高成長性服務業(yè)，加快建設一批物流配送中心、電子商務產(chǎn)業(yè)園、金融集聚區(qū)、精品旅游景區(qū)等，促進這些產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)，逐步成為帶動服務業(yè)發(fā)展的主導力量。加快村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構建設，積極引進股份制銀行、保險機構和一些有實力的非金融機構進入永城。強力推進盈和機械裝備物流園、龍宇國貿(mào)物流園、眾品冷鏈物流園等項目建設;突出抓好紅星美凱龍、大潤發(fā)、大商新瑪特、先帥商業(yè)街等購物中心項目建設。二要積極培育新興服務業(yè)。大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設計、教育培訓、商務服務、健康服務、養(yǎng)老服務、家政服務等新興服務業(yè)，逐步培育成為服務業(yè)發(fā)展的生力軍。大力發(fā)展城市綜合體、文化旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài);加快建設老年服務中心，強力推進旅游“三大支點”建設。三要改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。引入現(xiàn)代管理理念和新型商業(yè)模式，支持電子商務服務平臺建設，鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)建設網(wǎng)上商城和中小微企業(yè)開設網(wǎng)點。規(guī)劃建設綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)大市場，改造升級百花市場等3個農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)劃建設陳集等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場以及張寨等3個社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。同時，突出發(fā)展樓宇經(jīng)濟，打造“億元樓宇”。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，開工建設商品房80萬m2。加強小區(qū)物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，切實維護業(yè)主利益。
(二)加快“三化建設”，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.加快新型城鎮(zhèn)化建設。統(tǒng)籌中心城區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設，構建新型城鎮(zhèn)化體系格局。
(1)突出“三級聯(lián)動”。以東、西城區(qū)建設為抓手，做大中心城市。在改造提升西城區(qū)，配套完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，快速推進東城區(qū)和商務中心區(qū)的基礎上，加快東西城區(qū)一體化和永高一體化進程，加快芒山次中心組團建設，加速人口集聚。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、旅游景點所在地、采煤沉陷區(qū)安置地和群眾熱情高的一般村為抓手，做美新型農(nóng)村社區(qū)。發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)扶持資金的撬動作用，科學引導，培育工業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、商貿(mào)物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)等專業(yè)特色新型農(nóng)村社區(qū)。同時，嚴守耕地紅線，防止“攤大餅”式的盲目擴張。以特色產(chǎn)業(yè)村、歷史文化名村為抓手，做靚美麗鄉(xiāng)村。堅持“政府規(guī)劃、群眾自建、社會共助”的原則，打造“民富、村強、貌美”的美麗家園。
(2)做到“三個覆蓋”。規(guī)劃全覆蓋。強化城鄉(xiāng)一體化意識，全市各類規(guī)劃實現(xiàn)無縫對接，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍”。基礎設施全覆蓋。以實施“整治村莊環(huán)境，共建美好家園”行動為抓手，統(tǒng)籌推進交通、水利、電力、環(huán)保等基礎設施建設，建成馬橋等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)污水處理設施。公共服務全覆蓋。按照基本公共服務均等化的要求，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化和社會保障建設。
(3)推進“三個集中”。鼓勵農(nóng)民將土地承包權、宅基地和農(nóng)村住房置換成合作社股權、生活保障和城鎮(zhèn)住房，推動工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模化經(jīng)營集中，農(nóng)民居住向新型農(nóng)村社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村集中。深化戶籍制度改革，促進農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。
2.加快新型工業(yè)化建設。突出工業(yè)主體地位，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升新型工業(yè)化水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值806億元，增長18%;完成增加值226億元，增長12%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進掛優(yōu)靠強和上市融資，抓好高成長性中小企業(yè)培育，打造匯金源、龍宇煤化工等一批裂變式增長的大企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸拉長。發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。努力培育新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快推進科源電子鋁箔、中馳龍結晶銅管、全球采購中心、呼叫中心等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升核心競爭力。壯大產(chǎn)業(yè)集群。抓好骨干膨脹、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進強強聯(lián)合，做大做強煤化工、鋁精深加工、機械制造、食品加工四大產(chǎn)業(yè)集群。推進“兩化”融合。培育省級“兩化”融合示范企業(yè)1—2家，新建省級企業(yè)技術研發(fā)中心1家，新增數(shù)字企業(yè)4家。突出品牌創(chuàng)建。創(chuàng)建國家馳名商標1件，省著名商標2件;創(chuàng)建國家、省名牌產(chǎn)品2—3個。
3.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。認真貫徹落實中央一號文件精神，緊緊圍繞穩(wěn)糧、提質(zhì)、保安全的目標，加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。抓基礎保障。繼續(xù)實施好高標準糧田“百千萬”工程、千億斤糧食工程等項目，努力做好防汛抗旱的各項工作。新建高標準糧田17.8萬畝，高產(chǎn)創(chuàng)建片50萬畝以上。農(nóng)機總動力達到176.2萬馬力以上。農(nóng)作物播種面積達到350萬畝，糧食總產(chǎn)達到24.5億斤。抓科技支撐。以院市合作共建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范市為抓手，建立示范基地8個;推進種養(yǎng)業(yè)良種工程，實施糧食豐產(chǎn)科技工程和糧食增產(chǎn)科技支撐行動計劃，建設糧食高產(chǎn)高效示范區(qū)。搞好氣象服務，加快建設國家級基本氣象站。抓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家以上。實施國家病死豬無害化處理長效機制試點縣建設，同步推進育肥生豬和奶牛保險工作。抓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設。引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，市財政列出專項資金，鼓勵扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。抓扶貧開發(fā)。打造2個扶貧開發(fā)亮點村，完成10個貧困村整村推進任務。
(三)做強“六大載體”，夯實發(fā)展基礎。
1.做大中心城市。深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”活動，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，啟動創(chuàng)建國家文明城市。科學化規(guī)劃。修編完成《永城市城市總體規(guī)劃(—2030年)》;做好《永城市資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(—2030年)》和西北組團、北部片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制。精品化建設。建設芒碭路北段、東環(huán)路南段等道路。加快推進體育館二期工程。完成新建道路路燈安裝、城市色彩、弱電入地工程。建設5座公廁和2座垃圾中轉(zhuǎn)站。完成“兩城”改造100萬m2。精細化管理。進一步整頓規(guī)范市場秩序、交通秩序，加大環(huán)衛(wèi)保潔工作力度，提升綠化、凈化、美化、亮化、硬化和秩序化水平。
2.做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實現(xiàn)主營業(yè)務收入723億元，增長12%;完成固定資產(chǎn)投資123億元，增長20%;實現(xiàn)稅收14億元，增長12%。新上億元以上項目25個，爭創(chuàng)河南省高新技術開發(fā)區(qū)。突出項目。做到“一個加快兩個確保”：加快16個在建的項目建設，簽約落地的12個項目確保開工建設，新建成的6個項目確保達產(chǎn)見效。提升服務。著力推動綜合服務中心、檢驗檢測、技術研發(fā)等配套設施和公共服務平臺建設，構建完善的配套服務體系。解除瓶頸。重點加強土地開發(fā)整理、投融資擔保、科技創(chuàng)新和人力資源開發(fā)平臺建設。產(chǎn)城融合。加快梨花、梅花、杏花3個社區(qū)建設，啟動建設客運總站等配套項目。
3.做優(yōu)商務中心區(qū)。建設商業(yè)路西段、團結路和謝樓路。完成謝樓路、團結路路燈安裝。加快建設商業(yè)綜合體項目，確保歐蓓莎家居生活廣場、億豐時代廣場開業(yè)運營，金博大廣場項目完成主體工程。開工建設金融中心、漢宮大酒店、臺灣世聯(lián)廣場、振興商務園區(qū)等重點項目。強化招商引資，引進一批大公司、大企業(yè)的區(qū)域性總部和結算中心、研發(fā)中心等高端業(yè)態(tài)企業(yè)和機構，完善產(chǎn)業(yè)體系，提高發(fā)展水平。
4.做靚新型農(nóng)村社區(qū)。持續(xù)“五大重點，三個層次”工作思路，規(guī)劃推進100個新型農(nóng)村社區(qū)和30個美麗鄉(xiāng)村建設。年內(nèi)建成入住社區(qū)12個，完成入住居民10萬人，拆除舊村復耕1.2萬畝。要嚴格規(guī)劃，完善100個新型農(nóng)村社區(qū)和30個美麗鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，科學編制建設規(guī)劃。嚴厲打擊隨意更改規(guī)劃和不按規(guī)劃建設的行為。要加快建設，加大項目爭取力度和涉農(nóng)項目整合力度，完善基礎設施和配套服務設施。要做強支撐，按照宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜游則游，宜牧則牧的原則，著力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，建設30個生態(tài)農(nóng)業(yè)園。要提升管理，創(chuàng)新社區(qū)物業(yè)、戶籍、治安、便民服務等管理模式，提升綜合服務水平。開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，繁榮社區(qū)文化。
5.做實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導區(qū)建設為抓手，強力推進農(nóng)業(yè)展覽館和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。以五大面粉集團為依托，加快面粉食品產(chǎn)業(yè)集群、主食產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及以眾品食業(yè)為龍頭的生豬產(chǎn)業(yè)集群建設，力爭面粉食品產(chǎn)業(yè)集群年營業(yè)收入100億元以上，生豬加工產(chǎn)業(yè)集群年營業(yè)收入40億元以上。
6.做活文化生態(tài)旅游區(qū)。以創(chuàng)建全國文化先進市為抓手，突出現(xiàn)代文化服務體系和市場體系建設，實施“兩館一站”免費開放和“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民工程。以打造中國優(yōu)秀旅游目的地為目標，深入開展旅游標準化試點市創(chuàng)建。加快旅游“三大支點”建設。芒碭山景區(qū)以爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)為抓手，繼續(xù)推進漢文化博物館、文圣園布展工程;建成開放地質(zhì)公園、漢文化游覽區(qū)，建成使用游客服務中心。陳官莊紀念館景區(qū)完善門前綠化景觀和配套服務設施，成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。日月湖景區(qū)完成土方400萬立方米以及相關配套設施建設，啟動創(chuàng)建國家4A級景區(qū);建成安置區(qū)一期15棟20萬m2主體工程;完成永宿路東段拓寬改造工程;申報國家級水利風景區(qū);規(guī)劃建設酂城造律臺景區(qū)和崇法寺佛教文化景區(qū)。
(四)強化“三大保障”，助推經(jīng)濟發(fā)展。
1.強化體制機制保障。以深化改革為抓手，理順管理體制，創(chuàng)新發(fā)展機制，增強發(fā)展動力活力。承接省直管縣體制改革。調(diào)整管理體制，實現(xiàn)與省精準對接;優(yōu)化職能配置，實現(xiàn)與省直部門處室有效銜接;理順垂直部門管理體制，實現(xiàn)科學管理。推進相關改革。按照全省統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進改革工作。一是深化行政體制機制改革。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進公共服務體制、文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、食品藥品監(jiān)管體制、交通運輸管理體制、行政審批制度和事業(yè)單位分類等領域改革。二是扎實推進財稅改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力;加強預算績效管理，從嚴控制“三公經(jīng)費”等一般性支出;加強政府債務管理，有效防范和化解財政風險。三是深化金融改革。完善政府融資平臺，擴大融資能力;完成農(nóng)信社改制，組建永城農(nóng)商銀行;支持具備條件的民間資本依法設立金融機構。四是深化土地管理制度改革。完成集體土地確權登記和頒證工作，啟動農(nóng)村宅基地確權登記和頒證工作;加快土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)土地20萬畝;抓好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地進入市場流轉(zhuǎn)試點工作。
2.強化要素保障。用地保障上，加快土地綜合整治，強力推進拆舊復耕工作，爭取報批土地征收、增減掛鉤、土地綜合整治6000—7000畝。資金保障上，健全擔保機構，發(fā)揮好政府投融資平臺作用，確保項目建設資金。金融機構存款增幅確保15%，力爭完成20%;貸款增幅確保10%，力爭完成15%。人力資源保障上，完成農(nóng)村勞動力技能培訓5000人，再就業(yè)培訓1800人，創(chuàng)業(yè)培訓400人，高技能人才培訓300人。搭建企業(yè)用工平臺，為集聚區(qū)企業(yè)招工5000人以上。
3.強化軟環(huán)境保障。以“經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治年”活動為抓手，加大辦事“五難”、涉企“四亂”、公路“三亂”和社會“五霸”的治理力度，著力解決亂作為、不作為、慢作為和吃拿卡要、衙門作風、以權謀私等突出問題，切實提升執(zhí)法人員執(zhí)法執(zhí)紀觀念，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。
(五)確保“三大改善”，構建美麗永城。
1.確保基礎設施改善。突出交通建設。加快濟祁高速二期、沱澮河航運、邢商永地方鐵路、鄭徐高鐵永城段等重大交通項目建設，完成投資14.4億元。爭取開通永登高速永城西出口;高標準建設高鐵站廣場以及高速公路連接線2.5公里;力爭開工建設S325改建工程。加快推進三宿(三門峽到宿州)鐵路以及永翔通用航空項目前期工作。突出電力能源建設。爭取資金2100萬元，對東城區(qū)2座110千伏變電站進行增容改造;籌資1700萬元，對黃口、馬橋35千伏變電站進行增容改造。突出農(nóng)田水利建設。扎實推進全國中小河流綜合治理重點縣、土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、井井通電等項目建設，新增恢復有效灌溉面積5萬畝;新建旱澇保收田3萬畝;新建維修各類橋涵460座;新增改善除澇面積7萬畝。完成骨干河道22座危橋的維修和重建，以及7座中型節(jié)制閘的維修保養(yǎng)。新打機井800眼，修復舊井1000眼。突出信息化建設。以“數(shù)字永城”、“智慧永城”建設為抓手，建設10萬線光纖寬帶，新建光網(wǎng)小區(qū)68個，改造光網(wǎng)小區(qū)96個。推進無線城市建設。投資2.3億元，建設4G基站200座、FDD—LTE基站60個，3G網(wǎng)絡平滑升級為4G網(wǎng)絡，3月底前，實現(xiàn)東西城區(qū)4G網(wǎng)絡覆蓋，年底前，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街區(qū)4G網(wǎng)絡覆蓋。
2.確保民生改善。沒有民生的改善，沒有福祉的增進，就沒有全面小康的實現(xiàn)。堅持保基本，兜底線，促公平，全力辦好省、市兩級“十大民生”工程，著力構建“大民生”工作格局，努力讓全市人民吃得更放心，住得更安心，過得更舒心，生活更開心!
(1)實施收入倍增，提高群眾富裕度。突出抓好農(nóng)民、中小微企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭四個群體增收。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5600人、困難對象再就業(yè)800人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)2200人。完成境外勞務輸出550人次。
(2)完善保障體系，提高群眾幸福值。加快演集中心安置區(qū)、高莊安置區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和日月湖安置區(qū)的建設。搬遷安置采煤沉陷區(qū)村莊8個，復墾土地2600畝。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和醫(yī)療救助制度，穩(wěn)步提高保障標準和救助水平;加快養(yǎng)老體系建設，加強敬老院建設管理，實施溫暖工程，滿足五保老人集中供養(yǎng)需求。提高“五大”保險參保率，實現(xiàn)社會保障人群全覆蓋。統(tǒng)籌社會資源，繼續(xù)推進殘疾人“兩個體系”建設，規(guī)劃建設殘疾人托養(yǎng)康復綜合服務中心。
(3)發(fā)展社會事業(yè)，提高群眾滿意率。辦好教育事業(yè)。繼續(xù)實施國家級義務教育均衡發(fā)展達標縣活動，做好省政府“學前三年行動計劃”驗收工作。加強校車管理，確保校園安全。清理非法辦學機構，規(guī)范社會辦學。改善就醫(yī)條件。爭取開工建設東城區(qū)市中醫(yī)院。加強新農(nóng)合資金監(jiān)管，確保資金安全。加強醫(yī)院管理，嚴查開單提成等違法行為。加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，凈化醫(yī)療市場，規(guī)范醫(yī)療行為。提升計生服務水平。堅持基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題。加強基層基礎和利益導向機制建設，開展“關愛女孩”、“生育關懷”、“婚育新風進萬家”等活動。優(yōu)化人口結構，促進人口均衡發(fā)展。穩(wěn)定物價水平。落實價格調(diào)整政策，確保CPI增速低于全省平均水平。
(4)創(chuàng)新社會治理，提高群眾安全感。改進信訪穩(wěn)定工作，暢通群眾訴求渠道，積極主動地解決好群眾反映強烈的突出問題，構建“和諧永城”。加強“六五”普法宣傳。完善治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，創(chuàng)建“平安永城”。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，加強屬地管理，強化安全培訓和崗前教育，夯實基層基礎，杜絕重特大事故發(fā)生;強化藥品、食品安全監(jiān)管，用嚴格的標準、嚴密的監(jiān)管、嚴厲的懲處、嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”;嚴厲打擊假冒偽劣、走私販私、非法傳銷等行為，建設“安全永城”。
3.確保生態(tài)環(huán)境改善。加大創(chuàng)建力度。落實《永城市林地保護利用規(guī)劃》，深入開展國家森林城和省林業(yè)生態(tài)市創(chuàng)建，完成營造林2.5萬畝。開展省級生態(tài)市創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、生態(tài)村6個;省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、衛(wèi)生村3個、衛(wèi)生社區(qū)4個。推進節(jié)能減排。實行能源總量控制，嚴格節(jié)能審查，抓好行業(yè)節(jié)能。加大COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量的控制力度，完成減排任務。放大生態(tài)效應。加強污水處理廠運行監(jiān)管，確保達標排放率100%。加快中水回用工程建設，逐步改造完善城區(qū)道路雨污分流設施。建設沱濱路生態(tài)濕地。建成使用第五污水處理廠、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東片區(qū)污水處理廠。淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)推進重點區(qū)域、重點行業(yè)污染綜合整治，確保不發(fā)生違法排污和環(huán)境污染事件。加強“生態(tài)文明，美麗永城”宣傳教育，大力倡導低碳、綠色生活，共建天藍、地綠、水清的美好家園!
同時，繼續(xù)加強新形勢下的國防教育、國防后備力量建設，進一步增強國防動員能力。切實做好外事僑務、統(tǒng)計、審計、市志、民族宗教、婦女兒童等方面工作。搞好第三次全國經(jīng)濟普查。
四、加強自身建設，提高政府工作水平
各位代表!推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，是對政府工作水平的重大考驗。我們將積極適應形勢發(fā)展的新要求，夙夜為公，勤勉為民，把全市人民的重托凝聚成矢志不移、加快發(fā)展的動力，轉(zhuǎn)變?yōu)樾南等罕姟⒏纳泼裆男袆樱粩嗵岣吖芾砩鐣⒋龠M發(fā)展、服務群眾的能力，確保各項任務全面完成。
(一)堅持依法行政。完善決策機制，嚴格依法辦事，做到科學決策、民主決策、依法決策，推進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。自覺接受市人大依法監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務公開，保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權。
(二)堅持執(zhí)政為民。牢固樹立以人為本理念，始終把群眾利益放在首位，決策上體現(xiàn)民意，行動上維護民生，作風上贏得民心，依靠人民推動各項工作。認真開展群眾路線教育實踐活動，問政于民、問需于民、問計于民，真心實意為老百姓辦實事、做好事、解難事，讓人民群眾過上更有保障、更有尊嚴、更加幸福的新生活!
(三)堅持與時俱進。始終把提升境界、高點定位、開拓創(chuàng)新作為政府工作的源動力，敢于突破慣例，善于打破常規(guī)，用新舉措解除新難題，用新機制增創(chuàng)新優(yōu)勢，用新思路引領新發(fā)展。以百折不撓的精神，志在必得的信心，立竿見影的舉措，和強的比，與高的攀，同勇的爭，力爭各項工作都走在全省前列。
(四)堅持真抓實干。“真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。”堅持重實踐、說實話、辦實事、求實效，做到說一句，是一句，句句算數(shù);謀一件，干一件，件件落實。不怕得罪人，不當老好人，不做糊涂人，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭打開局面、贏得主動。著力破除小富即安、不思進取的保守思想，敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，不斷追求突破，不斷超越自我，強力推動發(fā)展。
(五)堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，有案必查，有腐必懲，有貪必肅，切實做到干部清正、政府清廉、政風清明。嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅守廉政準則，守住底線，不觸紅線，厲行節(jié)約，力戒浪費，狠剎“四風”。
各位代表!海闊潮涌百舸競，正是揚帆奮進時。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，以只爭朝夕的緊迫感、敢于擔當?shù)呢熑胃小⒏幻駨娛械氖姑校木哿Γ瑒諏崉?chuàng)新，奮勇爭先，勇當排頭兵，爭做先行者，打造示范區(qū)，為建設集聚帶動作用強的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城而努力奮斗!