政府工作報告由于其獨特的權(quán)威性和涉及面的廣泛性歷來廣受國內(nèi)外關(guān)注，下面小編給大家分享幾篇云浮市政府工作報告，一起看一下吧!

云浮市政府工作報告篇1

各位代表， 年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，是完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。當前，省委、省政府促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展給云浮帶來的機遇前所未有，佛山市對口幫扶我市的力度前所未有，全市上下合力謀發(fā)展的干勁前所未有，只要我們把握好機遇，進一步加快融入珠三角并開展更高層次的合作，就一定能在新的起點上推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

今年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆三次全會和市委五屆五次全會精神，以改革促發(fā)展，以發(fā)展惠民生，突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快轉(zhuǎn)型升級，促進城市擴容提質(zhì)，努力提升經(jīng)濟發(fā)展速度，切實提高質(zhì)量和效益，保持社會和諧穩(wěn)定。

今年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 15%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長 14.4%;地方公共財政預算收入增長 22%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 29%;固定資產(chǎn)投資額增長 30%;社會消費品零售總額增長 14%;居民消費價格漲幅在 3% 左右;外貿(mào)進出口總額增長 8%; 城鄉(xiāng)居民人均收入增長 15.5%;單位 GDP能耗下降 3%。

為實現(xiàn)上述目標 ,今年政府工作主要 做 好以下幾個方面，具體為“突出三個重點，打好三大會戰(zhàn)，深化三項改革，抓好三大工程，加強三項建設(shè)”：

一、突出一產(chǎn)求優(yōu)、二產(chǎn)求大、三產(chǎn)求快的三個發(fā)展重點，努力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益

堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建支撐云浮當前和未來發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進一二三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高度重視“三農(nóng)”工作，扎實推進特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快建設(shè)高標準基本農(nóng)田，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，建設(shè)連片大規(guī)模糧食生產(chǎn)示范區(qū)，穩(wěn)定糧食播種面積達 180萬畝、糧食總產(chǎn)量 71萬噸以上。推進中草藥、品牌蔬菜、花卉苗木、高產(chǎn)油茶等特色種植業(yè)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光等鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，培育市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 8家以上，新增農(nóng)民專業(yè)合作社 500家以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管， 創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。推進農(nóng)田水利工程建設(shè)，抓好中小河流治理、病險水庫除險加固、中小型灌區(qū)續(xù)建和節(jié)水改造等項目建設(shè)。扎實抓好新興、郁南創(chuàng)建省小型農(nóng)田水利重點縣工作。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組織實施“廣東農(nóng)村信息直通車工程”，提升基層科技服務(wù)能力。

(二)做大現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推動“五大產(chǎn)業(yè)”逐步向“千億產(chǎn)業(yè)”目標發(fā)展。更加突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進中小企業(yè)孵化器和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，重點幫扶高成長性中小企業(yè)和科技型中小企業(yè);加快軟件園、科技園建設(shè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。進一步提升裝備制造業(yè)成套設(shè)備制造能力，加快推進汽配產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培植和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、保健養(yǎng)生、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、 3D打印技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。加大技術(shù)改造力度，提升紡織、食品、日用化妝品等行業(yè)，發(fā)展包裝印刷、工藝美術(shù)等都市型工業(yè)。加大石材行業(yè)整治，優(yōu)化布局，促進石材行業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮國家石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的作用，提升云浮石材產(chǎn)業(yè)的競爭力。繼續(xù)實施“還珠工程”，加強對中小微企業(yè)的服務(wù)和管理，促進中小微企業(yè)和個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。努力推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，積極開拓東盟貿(mào)易市場，努力推動主要產(chǎn)品出口種類和數(shù)量實現(xiàn)新突破。做大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模，提升對外貿(mào)易質(zhì)量。抓住國家加快“珠江—西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的機遇，擴大與相關(guān)地區(qū)的合作。

(三)提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進大型房地產(chǎn)、大型商貿(mào)廣場等重點項目建設(shè)。加強城市新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)，支持各縣(市、區(qū))建設(shè)果蔬、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流市場。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)布局，加強對美食、購物、休閑等特色商業(yè)的規(guī)劃和引導，推進“萬村千鄉(xiāng)市場”工程建設(shè)。加快發(fā)展科技、信息、金融、動漫等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以云浮石材博覽中心和云浮石材產(chǎn)業(yè)城為依托，做大云浮石材網(wǎng)、石匯網(wǎng)等電商平臺。抓好智慧城市試點和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進光纖入戶和 WiFi熱點覆蓋。 推廣新業(yè)態(tài)應(yīng)用拓展和三網(wǎng)融合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，繼續(xù)推進省級 IPTV平臺發(fā)展和全市三網(wǎng)融合雙向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋。全面提升商貿(mào)、餐飲、物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育文化創(chuàng)意、會展經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展新型消費和綠色消費，挖掘農(nóng)村消費潛力。加大重點旅游項目的招商引資力度，著力打造區(qū)域性旅游目的地，加快提升景區(qū)品質(zhì)和等級。積極開展“智慧旅游”試點城市工作，推進與珠三角及兩廣地區(qū)旅游的開放合作。

二、打好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)擴能增效、城市擴容提質(zhì)三大會戰(zhàn)，努力增強加快發(fā)展后勁

深入開展“會戰(zhàn)攻堅年”活動，突出打好三大會戰(zhàn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造發(fā)展平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年繼續(xù)安排 108項重點工程(項目)，計劃總投資 1930.84億元，年度計劃投資 350.05億元。

(一)優(yōu)化立體交通體系。今年交通計劃投入 75.33億元。重點抓好南廣鐵路、江羅高速公路、陽羅高速公路、高村立交，云浮新區(qū)東部快線、西部快線、云楊公路、沿江公路等在建項目建設(shè)，確保南廣鐵路、云楊公路一期第二和第三標段、高村立交等一批項目年內(nèi)建成通車。全力加快汕湛高速云浮段、思勞立交、云浮新區(qū)互通立交、省道 S369線羅定段路面改造工程、省道 S279線郁南縣都城至寶珠段改造工程、南廣鐵路云浮東站交通樞紐、云浮新港物流園、西江星暉造船廠碼頭、云浮郁南南江口碼頭擴建等一批項目動工建設(shè)。大力推動云浮(羅定)航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好三茂鐵路云浮高峰至云浮新港鐵路專線工程、國道 324線云浮市腰古至茶洞段改線工程的前期工作。做好汕湛高速公路新興至湛江段、懷羅高速公路、羅信高速公路、西江發(fā)電廠煤專用碼頭等項目儲備。謀劃西江航道整治、廣梧高速公路擴建、三茂鐵路(含陽春至羅定支線和羅岑鐵路)升級改造、廣明高速公路西延長線與江羅高速對接、珠三角至云浮輕軌、新城區(qū)游艇碼頭等一批項目。落實建管養(yǎng)并重措施，著力提升國省道和農(nóng)村公路等級，建設(shè)農(nóng)村公路 420公里，提升公路養(yǎng)護和運輸水平。推動城市公交優(yōu)先發(fā)展，完成公交發(fā)展規(guī)劃，加快環(huán)保、低碳城市公交快速運輸通道建設(shè)，推進公路、水路、鐵路、航空綜合運輸體系建設(shè)，改善交通出行條件。

(二)提升園區(qū)承載水平。積極做好佛山對口幫扶我市的對接合作工作，完善組織架構(gòu)，創(chuàng)新園區(qū)投資建設(shè)運營機制，力爭在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)城融合等方面的深度合作取得新突破。積極推動廣佛肇云區(qū)域經(jīng)濟一體化，融入珠三角借力發(fā)展。加大園區(qū)招商引資和項目建設(shè)力度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和金融、教育、醫(yī)療、交通、通訊、消防、商貿(mào)、文化娛樂等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè);完善園區(qū)考核機制，加強對園區(qū)規(guī)劃實施、項目建設(shè)、達產(chǎn)達標、質(zhì)量效益和基礎(chǔ)配套進度情況的考核。結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園各項規(guī)劃編制。加快南園主要道路、供電供水、排污設(shè)施、美化綠化等規(guī)劃建設(shè)，重點發(fā)展汽車配件、機械制造、新型建材、醫(yī)藥食品加工等產(chǎn)業(yè)。加快 順德( 新興 新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的招商引資及擴園申報; 進一步完善六都分園的道路、變電站和污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施;雙東分園要盡快 建成 “兩縱兩橫”主干道和物流園骨干路網(wǎng)，并 爭取 通過省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園批準認定。規(guī)劃建設(shè)中意(云浮)產(chǎn)業(yè)園。力爭 全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 500億元，工業(yè)增加值 130億元。力爭重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)年內(nèi)完成招商引資 800億元，實際投入資金 100億元。

(三)加快城市擴容提質(zhì)。加快云浮新區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)。抓好南廣高鐵綜合交通樞紐、華南師范大學附屬云浮學校、西江新城醫(yī)院、遠大酒店、金融街、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)民集中安置小區(qū)等項目建設(shè)，加快寶能、敏捷、奧園、碧桂園、大潤發(fā)等城市綜合體項目建設(shè)。不斷完善新區(qū)道路交通、衛(wèi)生教育、娛樂休閑、供水供電、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善新區(qū)配套設(shè)施。加快行政區(qū)劃調(diào)整，爭取年內(nèi)實現(xiàn)云安縣撤縣設(shè)區(qū)。大力推進云浮城區(qū)的提質(zhì)，推動各組團與中心城市同城一體化。大力發(fā)展公共交通，加快停車場、健身休閑場地、應(yīng)急避難場所等公共配套設(shè)施建設(shè)。抓好中心城區(qū)和各縣(市)城區(qū)主干道改造、市政道路貫通 、小街小巷整治工程， 進一步拉通、拓展城區(qū)路網(wǎng)，緩解交通壓力。扎實推進市城區(qū)蟠龍?zhí)旌⒂|體育館廣場改造工程。大力開展城市綠道、沿江綠帶、社區(qū)公園建設(shè)，基本達到生態(tài)文明城市標準。進一步加大環(huán)境整治力度，著力推進生態(tài)綠色發(fā)展，鞏固和提高創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省文明城市工作成果。積極開展衛(wèi)生縣城、文明縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。進一步擴大羅定、新興和郁南的城區(qū)規(guī)模。積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，加強規(guī)劃，優(yōu)化布局，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加強重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批功能完善、特色鮮明、山水風貌的美麗城鎮(zhèn)。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

三、深化經(jīng)濟領(lǐng)域、農(nóng)村發(fā)展、社會管理三項改革，努力激發(fā)發(fā)展活力

積極落實省關(guān)于今年重點領(lǐng)域 13項改革的部署，深入開展“改革深化年”活動，著力處理好政府和市場的關(guān)系，努力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、市場環(huán)境、信用環(huán)境、營商環(huán)境和金融環(huán)境，營造環(huán)境高地。

(一)加快經(jīng)濟領(lǐng)域改革。抓住制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，加大市場化改革攻堅力度，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府主導作用。切實抓好公共資源交易中心建設(shè)，逐步健全資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等交易市場，促進要素市場投資主體多元化，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。推進商事登記制度改革，以優(yōu)化行政審批流程及標準化建設(shè)工作為重點，不斷深化行政審批制度改革，放寬市場準入限制，降低準入門檻。理順政府與市場、社會的關(guān)系，理清明晰部門審批監(jiān)管職責。充分發(fā)揮各級網(wǎng)上辦事大廳的作用，實現(xiàn) 90%行政審批事項、 80%公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資機制，探索 BT、 BOT以及“四位一體”的融資模式，吸引更多金融資本參與中心城區(qū)擴容提質(zhì)。創(chuàng)新園區(qū)投資建設(shè)運營機制，通過市場化運作、股本比例分享收益的形式，吸引更多社會資金參與園區(qū)建設(shè)。深化“三規(guī)合一”，提高科學統(tǒng)籌利用資源的水平。

(二)深化農(nóng)村改革。全面加快建設(shè)農(nóng)村改革試驗區(qū)。不斷創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，扶持發(fā)展壯大溫氏模式和羅定“聚龍”模式，加大探索“公司 +現(xiàn)代家庭農(nóng)場”、“公司 +合作社 +農(nóng)戶”、“合作社 +合作社”三大新型經(jīng)營模式力度，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。深入推進信用云浮建設(shè)，突出抓好重點項目， 構(gòu)建社會信用體系和市場監(jiān)管體系， 全面推進兩建工作。建設(shè)覆蓋全社會的公共信用信息管理系統(tǒng)，建立信用分類監(jiān)管、經(jīng)營異常名錄和黑名單制度。加快金融改革創(chuàng)新步伐，加快建設(shè)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。推動云城區(qū)、羅定市農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，力爭增設(shè) 1-2家村鎮(zhèn)銀行。加大國內(nèi)外金融機構(gòu)引進力度，年內(nèi)爭取落實 2家以上金融機構(gòu)進駐我市。加快培育資本市場，推動溫氏集團整體上市及設(shè)立企業(yè)集團財務(wù)公司。探索試行“政銀保”合作模式涉農(nóng)貸款，鼓勵發(fā)展涉農(nóng)保險，逐步建立廣覆蓋的涉農(nóng)保險保障體系，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。

(三)創(chuàng)新社會治理。進一步探索構(gòu)建多元共治體系。整合現(xiàn)有資源，將弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、信用云浮建設(shè)、培育發(fā)展自然村鄉(xiāng)賢理事會和社會組織等統(tǒng)一起來，構(gòu)建多元主體參與的社會治理體系，建立健全信用政府、信用企業(yè)、信用村、信用個人和農(nóng)村基層社會組織積極協(xié)同，鄉(xiāng)賢和群眾廣泛參與，協(xié)同共治的社會治理機制。推進構(gòu)建樞紐型組織體系、社會組織登記管理體制改革、強化社區(qū)服務(wù)功能、建立鎮(zhèn)村便民代辦服務(wù)機制、探索創(chuàng)新新區(qū)社會管理機制等社會體制改革項目建設(shè)，確保社會體制改革取得實效。進一步推進城鄉(xiāng)基層自治。創(chuàng)新農(nóng)村(社區(qū))基層社會管理和服務(wù)體制，引導發(fā)展農(nóng)村(社區(qū))社會組織，鼓勵和支持社會各方參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。同時，探索創(chuàng)新住宅小區(qū)物業(yè)及社會治理方式，創(chuàng)新外來人口管理手段。

四、抓好生態(tài)文明、社會保障、民生實事三大工程，全面構(gòu)建美麗幸福新云浮

按照建設(shè)生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)的要求，切實保護好云浮的青山綠水。更好地提升民生福祉 ,滿足廣大群眾的民生新需求，促進社會和諧發(fā)展。

(一)實施生態(tài)文明工程。深入實施“森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化”四大重點生態(tài)工程，重點推進城市綠道、城市公園、江河沿岸和高速公路、南廣鐵路兩旁綠化景觀建設(shè)。以消滅宜林荒山、改造疏殘林、純松林和布局不合理的桉樹林為重點，建設(shè)森林碳匯林 13.76萬畝，推進 4.2萬畝新老城區(qū)林相改造和新區(qū)森林公園建設(shè)。抓好環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推進工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，確保主要污染物持續(xù)均衡削減。嚴守耕地保護紅線，促進土地節(jié)約集約利用，強化礦產(chǎn)資源管理，提高土地利用率。嚴格執(zhí)行投資強度、土地規(guī)模控制、產(chǎn)出貢獻的剛性標準，鼓勵推進高層標準廠房建設(shè)。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對森林、山嶺、荒地、灘涂等生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記。實施重大生態(tài)修復工程，重點抓好天然林、生態(tài)公益林保護和退耕還林、沿江防護林和水生動物養(yǎng)護工程建設(shè)。加強城鄉(xiāng)水環(huán)境和空氣質(zhì)量監(jiān)管，抓好城市水源地和重點城鎮(zhèn)備用水源工程規(guī)劃建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護力度。推動各縣城、各鎮(zhèn)(街)建設(shè)一個森林公園 。啟動幸福村居創(chuàng)建行動，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完善“戶收集、村保潔、鎮(zhèn)集中、縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)運處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到 73.8 %(其中市區(qū) 85%)、城市生活垃圾無害化處理率達到 100%。落實干部掛鉤制度，繼續(xù)推進生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)。

(二)實施社會保障工程。推進就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、投資興民、社保安民、扶貧助民。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 3萬人，扶持創(chuàng)業(yè) 1200人，帶動就業(yè) 5000人。逐步完善各項社保制度。探索城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險“多繳多得”長效機制，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到 80元。制定特困參保人員養(yǎng)老保險補助辦法，加強大病救助。完善新型社會救助體系、適度普惠型社會福利體系、社會養(yǎng)老服務(wù)體系和優(yōu)撫安置工作體系。保障困難群眾尤其是特困群體基本生活，完善能托底的社會保障制度。強化土地被征收農(nóng)民社會保障工作，推動異地務(wù)工人員工傷、失業(yè)保險全覆蓋。扎實推進和諧勞動關(guān)系示范區(qū)建設(shè)，切實化解勞資糾紛。

(三)實施民生實事工程。今年繼續(xù)重點辦好“十件民生實事”，讓人們享有更高水平的民生保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化服務(wù)。主要體現(xiàn)在：一是全面推進教育強市建設(shè)。年內(nèi)創(chuàng)建 15個省教育強鎮(zhèn)，抓好云城區(qū)和新興縣創(chuàng)建教育強縣(區(qū))和義務(wù)教育基本均衡縣工作。大力推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展。積極推進教育信息化建設(shè)。實施西江新城教育發(fā)展計劃，扎實推進華南師范大學附屬云浮學校建設(shè)。大力推進校園安全工程，全市 95%以上學校達到“平安校園”要求。開展現(xiàn)代遠程成人教育，推進開放大學建設(shè)。提升鄧發(fā)紀念中學辦學質(zhì)量。積極擴大羅定職業(yè)技術(shù)學院辦學規(guī)模，推動規(guī)劃建設(shè)幼兒師范分院。推進市中專學校創(chuàng)建省示范性學校工作。推進規(guī)范化幼兒園建設(shè)，促進學前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。二是推進公共文化體系建設(shè)。進一步深化文化體制機制改革，完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面推進基層文化設(shè)施全覆蓋工程。加強文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承，推進各縣(市、區(qū))文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)。推進創(chuàng)建平安文化市場，深入開展掃黃打非工作。加快推進市體育公園和兒童活動公園建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身廣場 12個 。三是深化衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。繼續(xù)推進平價醫(yī)療服務(wù)，每個縣(市、區(qū))各建設(shè)一家平價醫(yī)院， 100%的公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用平價藥包。加快推進縣級公立醫(yī)院改革，確保完成省下達的“ 80%的縣級公立醫(yī)院完成改革”的工作任務(wù)。啟動實施區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)。大力扶持民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。鞏固發(fā)展中醫(yī)藥強市成果，推動“三甲”中醫(yī)院和中醫(yī)“治未病”工程建設(shè)。完成農(nóng)村改廁 1萬戶。深化人口計生綜合治理，落實免費孕前優(yōu)生健康檢查等惠民政策，穩(wěn)定低生育水平。 四是全力推進科技創(chuàng)新。推進市科技(科學)中心建設(shè)，認真做好 LED照明產(chǎn)品推廣使用，抓好科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級和 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)等工作。五是切實加強社會服務(wù)平臺建設(shè)。完善社區(qū)、社會組織和社工“三社聯(lián)動”工作機制，健全社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，建立覆蓋社區(qū)居民和流動人口的綜合性服務(wù)平臺。扎實推進平安云浮建設(shè)，以打防管控建為抓手，繼續(xù)推進“平安細胞”工程，構(gòu)建社會治安網(wǎng)格化防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感和滿意度。全面落實安全生產(chǎn)責任，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強應(yīng)急體系建設(shè)，推進市、縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心建設(shè)，進一步提升防災(zāi)減災(zāi)能力。六是加強食品藥品安全監(jiān)管。積極實施食品安全行動計劃，保障人民群眾飲食用藥安全。實施標準化戰(zhàn)略，強化打假工作責任制的落實，加強質(zhì)量強市建設(shè)。同時，深入開展第三次全國經(jīng)濟普查和全市城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查。大力弘揚新時期“誠信、包容、實干”的云浮精神，組織開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。

繼續(xù)做好擁軍優(yōu)屬、國防教育、人民武裝、人事編制、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展研究、機關(guān)事務(wù)、婦女兒童、項目代建服務(wù)、人防、消防、國資、物價、統(tǒng)計、科普、氣象、史志、檔案、老齡人、保密、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、貿(mào)促會、新聞出版以及駐市外機構(gòu)等工作。

五、加強民主法治、工作作風、勤政廉政三項建設(shè)，全面建設(shè)人民滿意政府

深入開展“作風整頓年”活動，加快職能轉(zhuǎn)變，加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意和更加信賴的政府。

(一)全面推進民主法治。 進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提高依法行政水平。認真落實市人大及其會的決議和決定，加強與市政協(xié)的工作溝通和協(xié)商。健全行政監(jiān)督機制，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，自覺接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。爭取全省電子政府建設(shè)試點。全面推進電子紀檢監(jiān)察綜合平臺建設(shè)。繼續(xù)落實《云浮市貫徹落實〈法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃( -年)〉的實施意見》，做好市政府規(guī)范性文件制定工作，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。建立科學的法治建設(shè)指標體系和考核標準。健全規(guī)范性文件備案審查制度。建立公共法律服務(wù)體系，加大政府購買法律服務(wù)工作，進一步落實全市行政機關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作和行政執(zhí)法責任制。加大行政復議力度，健全行政復議審理機制，糾正違法或不當行政行為，全面推進法治政府建設(shè)。

(二)切實轉(zhuǎn)變工作作風。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”，扎實開展群眾路線教育實踐活動，全力解決“四風”突出問題，建立聯(lián)系群眾、改進作風常態(tài)化制度。健全領(lǐng)導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究的機制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。建立市縣鎮(zhèn)村四級政務(wù)服務(wù)體系。精簡會議和文件，改進會風文風，力戒形式主義、文牘主義。嚴格控制各類慶典、多重檢查、評比及達標創(chuàng)建活動。嚴格落實公務(wù)接待、公車管理和公務(wù)考察的監(jiān)督，杜絕鋪張浪費。開展明查暗訪，落實工作督查查辦、限時辦結(jié)等制度。深化正風肅紀行動，加強各級政府執(zhí)行力建設(shè)，著力治庸治懶治散治慢治奢，堅決整治“吃拿卡要”、權(quán)力尋租等行為，推動機關(guān)作風進一步好轉(zhuǎn)。

(三)深入抓好勤政廉政。始終高度重視黨風廉政建設(shè)，深入推進廉政風險防控管理，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，構(gòu)建全市動手抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好局面。建立健全市、縣、鎮(zhèn)三級公共資源交易中心。嚴格落實行政問責制度，加強重點項目、土地和房屋征收廉政監(jiān)督與效能監(jiān)察。建立地方各級政府債務(wù)風險防控和預警機制，嚴格政府舉債程序，加強地方債務(wù)審計。加強經(jīng)濟責任審計，強化審計監(jiān)督。繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，形成為民務(wù)實、清廉高效的良好政風。

各位代表，“空談?wù)`國，實干興邦”。讓我們在中共云浮市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，為全面建成小康社會，為全市人民過上更加幸福的生活 ,作出新的更大的貢獻!

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云浮市政府工作報告篇2

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

年工作回顧

年，是我市面對復雜的經(jīng)濟形勢，經(jīng)濟社會持續(xù)加快發(fā)展、重大項目建設(shè)成效顯著、全面深化改革有序推進的一年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，抓住省委省政府實施促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略、佛山對口幫扶等重大發(fā)展機遇，迎難而上，積極作為，較好地完成了市五屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。

一、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高

預計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值674億元，增長10.3%;人均生產(chǎn)總值增長9.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值260.28億元，增長15.7%;地方公共財政預算收入52.85億元，增長15.5%;固定資產(chǎn)投資總額742.43億元，增長29%;社會消費品零售總額228.5億元，增長12%;外貿(mào)進出口總額18.02億美元，增長14%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入14061元，增長10.4%;12月末，金融機構(gòu)本外幣存款余額826.3億元、貸款余額533.29億元，分別增長10.9%和13.1%。年，我市在省促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展首次評估考核中，居粵北地區(qū)第一位。

(一)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。實現(xiàn)增加值148.1億元，增長4.3%。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，糧食播種面積達176萬畝，總產(chǎn)量突破70萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達2425個，新增452個，其中縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增21家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營銷售收入達562.8億元，增長8.1%。溫氏集團全年銷售收入380億元，在全國建成現(xiàn)代家庭農(nóng)場2047個。新增廣東省農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品4個，“三品”認證16個，地理標志保護產(chǎn)品1個。羅定市蘋塘鎮(zhèn)稻田景觀和泗綸鎮(zhèn)分別被農(nóng)業(yè)部認定為年中國美麗田園和第四批全國一村一品示范村鎮(zhèn)。

(二)第二產(chǎn)業(yè)不斷壯大。實現(xiàn)增加值299.7億元，增長14.3%。全市規(guī)模以上企業(yè)達742家，增加123家，主營業(yè)務(wù)收入900億元，增長27%，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達58%。“還珠工程”和企業(yè)成長工程深入實施，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。石材、水泥、硫化工、不銹鋼制品、電力五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別實現(xiàn)318.3億元、46.45億元、40.85億元、103.2億元、72.9億元;汽車零配件、生物制藥、新型環(huán)保節(jié)能材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。中順潔柔紙業(yè)、宏佳鋁業(yè)、新合鋁業(yè)、青洲水泥熟料生產(chǎn)線、發(fā)恩德礦業(yè)、貝融建材等一批重點工業(yè)企業(yè)項目建成投產(chǎn)。市石材機械產(chǎn)業(yè)標準聯(lián)盟獲省批準立項，填補全省在該領(lǐng)域標準的空白。

(三)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實現(xiàn)增加值226.2億元，增長7.8%。房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。石材電子商務(wù)發(fā)展迅猛，中國石材第一網(wǎng)(云浮石材)年成交量達到2.8億元，增長16%。以休閑度假和健康養(yǎng)生為主題的旅游業(yè)加快發(fā)展，接待游客1851萬人次、增長37.31%，實現(xiàn)旅游總收入185億元、增長23.39%。村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機構(gòu)和組織有新突破。保險業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)保費收入16.18億元，增長23%。成功舉辦了第十一屆中國(云浮)國際石材科技展覽會暨第五屆中國(云浮)石文化節(jié)。

二、經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷夯實

全年重點項目完成投資337.13億元，完成年度投資計劃89.55%。新引進合同項目162個，計劃總投資246.2億元。一批項目的建成和儲備，極大地增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。

(一)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全市完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入71.6億元，增長9.82%。南廣鐵路正式開通運行。江羅、羅陽高速等重點交通設(shè)施建設(shè)進度加快，汕湛高速清遠至云浮段和云浮至湛江段先行工程等項目動工建設(shè)，懷陽高速云浮段、云茂高速及沿江公路云浮都楊至牛遠段、西江新城東部快線等工程的前期工作抓緊推進。積極與佛山等市聯(lián)手推動共建機場工作，云浮羅定機場加緊盤活，西江航道云浮段和港口碼頭加快擴能升級改造。

(二)園區(qū)承載水平不斷提高。全市重點工業(yè)園區(qū)累計入園項目達443個，投資總額703.81億元，其中在建項目89個，計劃投資226.63億元，完成投資97.33億元;建成投產(chǎn)項目278個，實際投資額282.48億元。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值350億元，占全市比重35.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值100億元，占全市比重36%。與佛山合作共建的佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園思勞片區(qū)啟動建設(shè)，中意(云浮)產(chǎn)業(yè)園獲中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會授牌，規(guī)劃和招商等工作抓緊進行。華為云計算數(shù)據(jù)中心等一批高端產(chǎn)業(yè)項目成功引進。

(三)城市擴容提質(zhì)不斷加快。部分行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，云安撤縣設(shè)區(qū)，云浮新區(qū)管委會獲省政府批準成立。市中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施進一步完善，蟠龍?zhí)旌脑臁⒂|體育館地下人防工程等加快建設(shè)，河濱西路、金豐路全線貫通，牧羊路主體工程改造順利完成，金山路北段、永豐路南段等12條市政道路建設(shè)抓緊推進。全市完成“三舊”改造項目62個，改造面積1415.35畝。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過檢查驗收，成功創(chuàng)建省文明城市。順利發(fā)行第二期“粵云浮債”，募集債券資金10億元。云浮新區(qū)核心區(qū)—西江新城建設(shè)有序推進，建成市政道路14條21.1公里，同步配套完善供水、排水、供電等市政設(shè)施，碧桂園城市花園、遠大美域、寶能特色、云浮印象中式大院等項目建設(shè)加快，碧桂園國際學校、遠大酒店、領(lǐng)美酒店等配套項目抓緊推進。廣東華立城市學院擴大招生，華南師范大學附屬云浮學校已簽約。云安、羅定、新興、郁南的城市功能不斷完善，市容市貌煥然一新。

三、加快發(fā)展活力有效激發(fā)

(一)行政體制和經(jīng)濟領(lǐng)域改革不斷深化。全市共調(diào)整壓減行政審批事項1569項，調(diào)整壓減率達45.02%，提前實現(xiàn)省提出的目標。在去年全省促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展行政審批制度改革評估考核中，我市得分列全省第一名。網(wǎng)上辦事大廳開通至鎮(zhèn)，比省要求提前3年，目前已進駐事項1195項，審批事項進駐率100%。建設(shè)公共資源交易中心，政府采購節(jié)約率9.05%，建設(shè)工程交易項目中標價平均下浮率11%。商事制度改革全面推進，市場主體增量提質(zhì)，全市874戶個體工商戶升級登記為企業(yè);新登記市場主體1.29萬戶，實有市場主體7.29萬戶、增長9.74%。“品牌云浮”建設(shè)積極推進，新獲認定廣東省著名商標9件，9家企業(yè)的9個產(chǎn)品獲得廣東省名牌產(chǎn)品稱號。大力推進市縣政府機構(gòu)改革，發(fā)改、商務(wù)、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等部門的管理體制調(diào)整工作順利完成。嚴厲打擊走私、制假售假違法活動，維護了良好的社會經(jīng)濟秩序。

(二)農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進。在全省率先建立市縣兩級征信中心，修訂了全省首個農(nóng)戶信用標準，農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)為全市57.62萬戶家庭全部建立信用檔案，19.59萬農(nóng)戶被評定為信用戶，建成信用村841條。農(nóng)村普惠型金融體系建設(shè)加快推進，粵東西北地區(qū)農(nóng)村金融工作現(xiàn)場會在云浮召開，成為廣東省社會創(chuàng)新實踐基地、社會信用體系建設(shè)試點市、農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。在去年底的全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作交流會上，汪洋副充分肯定了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的經(jīng)驗和做法。

(三)社會創(chuàng)新治理初見成效。全市登記的社會組織697個，其中新登記社會組織99個;備案的社會組織8203個，備案登記率100%。我市培育發(fā)展自然村鄉(xiāng)賢理事會經(jīng)驗在全國“探索村民自治的有效實現(xiàn)形式高端研討會”上推廣。取消對全市性社會團體分支(代表)機構(gòu)設(shè)立、變更、注銷的登記和備案，簡化群眾辦事程序。城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能持續(xù)增強，全市847個村民委員會、118個社區(qū)居委會圓滿完成“兩委”換屆選舉工作。

四、社會民生福祉持續(xù)提升

全市民生類支出完成86.11億元，增長13.07%，占公共財政預算支出的69.47%。

(一)生態(tài)文明工程扎實推進。新一輪綠化廣東大行動深入開展，完成造林面積14.74萬畝，鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)村莊136條，全市森林覆蓋率68.9%。累計投入建設(shè)資金7.8億元，創(chuàng)建生態(tài)文明村2745條。21個示范鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃基本完成，5個宜居城鎮(zhèn)、77條宜居村莊、5個宜居社區(qū)建設(shè)有序推進。建成廣東名鎮(zhèn)5個、廣東名村13條，省立綠道90公里。完成省下達的農(nóng)村生活垃圾治理任務(wù)，全市8788條自然村均建成符合省要求的垃圾收集點，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率70.93%。切實抓好環(huán)境保護，全市356個減排項目全部完成，四項主要污染物總量減排完成省下達任務(wù)。城鄉(xiāng)水環(huán)境和空氣質(zhì)量監(jiān)管進一步強化，飲用水源水質(zhì)100%達標。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率74.5%(其中市區(qū)82.5%)。耕地保護工作成效顯著，通過省政府年度耕地保護目標責任制履行情況考核，連續(xù)14年實現(xiàn)耕地占補平衡。

(二)社會保障和就業(yè)工作穩(wěn)步推進。全市常住人口社會保障卡持卡率98.21%，基本實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高到每人每月80元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院醫(yī)療費政策報銷比例達到70.5%。底線民生保障水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保分別比省提出的第四類地區(qū)最低標準高20元，達到338元和156元。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準集中和散居分別比上年提高150元和100元。城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助比例達到70%，實現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)。農(nóng)村五保供養(yǎng)水平達到上年人均純收入的60%。對全市所有低保、五保、“三無人員”等困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險進行全額補助，并為全市低保對象和70歲以上老人購買了人身意外傷害保險。全面落實各項就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)35582人，失業(yè)人員再就業(yè)9327人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)36325人，組織勞動力技能培訓30626人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.46%。創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系示范區(qū)工程示范點48個，涉及企業(yè)總數(shù)662戶、職工94464人。

(三)民生各項事業(yè)統(tǒng)籌推進。市政府承諾辦好的“十件民生實事”全面完成，解決了教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的一批熱點難點問題。教育創(chuàng)強順利推進，規(guī)劃創(chuàng)建的16個鎮(zhèn)(街)通過省督前檢查，云城、新興創(chuàng)建教育強縣(區(qū))及義務(wù)教育均衡縣(區(qū))進展順利。全市學前教育毛入園率90.68%。云浮終身學習網(wǎng)通過省教師遠程培訓平臺評估。市技工學校通過高級技工學校評審，云浮恒大高級中學、臻匯園小學動工建設(shè)。科技創(chuàng)新能力增強，全市專利申請610件，增長16.2%;專利授權(quán)437件，增長3.6%;新建2個省級創(chuàng)新平臺。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升，城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率96.2%。縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推開，試點醫(yī)院實現(xiàn)藥品“零差率”銷售。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、羅定中醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。有效防控登革熱和人感染H7N9禽流感等傳染病，全市無重大傳染病疫情暴發(fā)流行和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。人口與計劃生育工作完成年度目標管理任務(wù)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。體育文化實事件件落實，34個鎮(zhèn)(街)成立了全民健身服務(wù)站，建成13個鎮(zhèn)(街)農(nóng)民體育健身工程、9個社區(qū)體育公園，成功舉辦了首屆“市長杯”足球聯(lián)賽、年國際女子沙灘排球精英賽;建成鎮(zhèn)(街)綜合文化站和行政村(社區(qū))文化公共電子閱覽室110間、村落歷史文化展示館10個;第一次全國可移動文物普查和海上絲綢之路南江古道調(diào)查工作順利開展，對磨刀山遺址進行了考古發(fā)掘。扶貧開發(fā)“雙到”工作取得新成效，累計投入幫扶資金4.28億元，其中佛山對口幫扶累計投入2.2億元，99個重點幫扶村實施幫扶項目3019個。完成3365戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)，動工建設(shè)保障房項目7個，基本建成775套。超額完成省推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品工作(粵東西北地區(qū))任務(wù)，改造公共照明(路燈、景觀燈)4.28萬盞。中小河流治理、病險水庫除險加固、村村通自來水工程、省級小型農(nóng)田水利重點縣、中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等民生水利工程建設(shè)加快，累計完成投資4.66億元。平安云浮建設(shè)深入推進，“六大專項”打擊整治行動成效明顯，視頻監(jiān)控系統(tǒng)新增3199個高清一類治安監(jiān)控點、79個高清治安卡口及37套高清電子警察，各類違法犯罪警情下降3.9%。認真做好矛盾化解工作，市、縣兩級受理群眾來信來訪件(人次)下降20.55%，沒有發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件和重大群體性事件。組織打擊“三違三搶”行動103次，依法強制拆除違法建筑30萬平方米，清理搶種青苗31萬株。深入落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和重大食品藥品安全事故。

五、政府自身建設(shè)全面增強

(一)民主法治進一步推進。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，主動接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理答復率和滿意率均為100%。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的意見。大力推進依法行政，制定政府規(guī)范性文件14件。嚴格執(zhí)行市政府常務(wù)會議工作規(guī)程和重大決策專家咨詢評估制度。

(二)工作作風進一步轉(zhuǎn)變。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和“約法三章”，認真整治“四風”存在問題。建立健全市政府工作部署、監(jiān)督落實、督查反饋等工作制度，堅持重大項目、重點工作責任制，在有效化解立項報批、項目用地、企業(yè)用工、征地拆遷等難題上進行了大膽的探索。強化績效管理，完善考核指標體系，提高政府工作效能。重視基層和群眾意見，認真整改，轉(zhuǎn)變作風，努力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

(三)廉政建設(shè)進一步加強。認真落實政府部門黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格履行“一崗雙責”。進一步建立健全懲治和預防腐敗體系，加強了對權(quán)力運行特別是行政審批、政府采購、項目建設(shè)、公共資源交易等重要領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，嚴格控制財政供養(yǎng)人員，壓減了一批節(jié)慶、論壇活動，會議費和“三公”經(jīng)費同比下降21.83%。

此外，積極貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，軍分區(qū)部隊和民兵預備役建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。統(tǒng)計、物價、檔案、外事僑務(wù)、港澳事務(wù)、臺務(wù)、人防、防震減災(zāi)、地方志、民族宗教、消防、保密、氣象、工會、青年、婦兒、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促會、代建服務(wù)、新聞出版、紅十字會以及駐市外機構(gòu)等工作也取得了新成績。

各位代表!過去一年，我們面對繁重的改革發(fā)展任務(wù)，取得的成績來之不易，這是全市廣大干部群眾共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向駐云浮部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持云浮發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定工作成績的同時，我們也清醒地認識到，工作和發(fā)展中還存在一些深層次的問題，主要是：土地、資金、人才等要素制約日顯突出，加快發(fā)展難度進一步增大;“量小底薄”，經(jīng)濟基礎(chǔ)還不牢固，發(fā)展質(zhì)量有待進一步提升;財政和城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收還不夠快，民生問題有待進一步解決;節(jié)能減排與經(jīng)濟快速發(fā)展的矛盾依然突出，環(huán)境保護壓力進一步加大;有些單位和公職人員執(zhí)行力不夠強，一些工作落實還不到位，部分重點項目建設(shè)推進較慢;政府職能有待進一步轉(zhuǎn)變，廉政、效能建設(shè)有待進一步加強;等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力的措施認真加以解決，決不辜負全市人民的期望!

年工作安排

各位代表，年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面落實依法治國方略的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一系列重要論述，為我們指明了前進的方向。當前，中央堅持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的一系列重大舉措進一步落實，國家實施“珠江—西江經(jīng)濟帶”規(guī)劃，省大力促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，構(gòu)建“廣佛肇+清遠、云浮” 新型大都市圈，佛山市對口幫扶工作深入推進，我市迎來的機遇前所未有。我們必須乘大勢，抓機遇，奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

今年工作的總體要求是：全面落實黨的、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆四次全會和市委五屆六次全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握“跨越趕超、科學崛起”主題，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色美市、改革活市，狠抓招商、建城、改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進城市擴容提質(zhì)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市。

今年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右;人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.3%左右;地方公共財政預算收入增長16%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%;固定資產(chǎn)投資總額增長25%;社會消費品零售總額增長12.5%;居民消費價格漲幅在1.8%左右;外貿(mào)進出口總額增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%;完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。同時安排79項重點工程(項目)，計劃總投資1072.56億元，年度計劃投資188.39億元。

為實現(xiàn)上述目標，必須做到方向不偏、科學謀劃、突出重點、持續(xù)用力。著重抓好以下五個方面工作：

一、堅定不移建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

圍繞“四新一特”產(chǎn)業(yè)，努力“招大、引強、選優(yōu)”招商，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強實體經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興市。

(一)加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。

突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展云計算及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快與華為公司合作建設(shè)云計算數(shù)據(jù)中心，以龍頭項目帶動云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。規(guī)劃建設(shè)“云谷”，把其建成電商區(qū)域性總部基地、大數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)基地、信息服務(wù)及外包產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字媒資產(chǎn)業(yè)基地，打造華南領(lǐng)先乃至全國有名的云計算產(chǎn)業(yè)集聚地。加快智慧城市建設(shè)，穩(wěn)步推進三網(wǎng)融合，促進物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和示范應(yīng)用，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力。鼓勵支持電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，深入拓展網(wǎng)上商城、網(wǎng)上政務(wù)、電信增值等行業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，依托大華農(nóng)、遠大藥業(yè)，吸引生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極培育生物育種產(chǎn)業(yè)，推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅持發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新型環(huán)保建筑材料，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)適應(yīng)新形勢發(fā)展的智能電網(wǎng)及運行體系。加快建設(shè)中小企業(yè)孵化器和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地，營造扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

優(yōu)先培育壯大現(xiàn)代制造業(yè)。抓住省打造珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的重大機遇，制訂先進裝備制造業(yè)中長期規(guī)劃，推動我市融入珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。大力鼓勵工業(yè)自動化、智能化技術(shù)創(chuàng)新，打造一批集研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷、安裝和售后服務(wù)等為一體的裝備制造服務(wù)企業(yè)，推動我市裝備制造業(yè)由粗放加工向精密制造和工藝創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展汽車零配件、環(huán)保設(shè)備、石材裝備產(chǎn)業(yè)，加快形成一批數(shù)字控制技術(shù)、計算機技術(shù)、電機技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快整合石材機械裝備制造產(chǎn)業(yè)資源，深入推進石材機械產(chǎn)業(yè)標準化工作。推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量提供支撐。

持續(xù)做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)3年行動計劃，重點培育一批龍頭企業(yè)和更多規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。大力推動新一輪企業(yè)技術(shù)改造，突出石材、水泥、不銹鋼制品、硫化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的補鏈強鏈，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。石材產(chǎn)業(yè)方面，推動產(chǎn)業(yè)鏈向文化創(chuàng)意、工程設(shè)計、精細化等方向發(fā)展，擦亮云浮石材世界級品牌。水泥產(chǎn)業(yè)方面，推動產(chǎn)業(yè)鏈從水泥熟料向水泥成品與水泥深加工延伸。不銹鋼產(chǎn)業(yè)方面，引導不銹鋼制品企業(yè)抱團發(fā)展，加強品牌培育，促進不銹鋼制品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。硫化工產(chǎn)業(yè)方面，加快引進和研發(fā)先進生產(chǎn)技術(shù)，深度開發(fā)硫化工產(chǎn)品，不斷提高附加值。繼續(xù)加快華潤西江發(fā)電廠、粵瀧電廠擴能改造等電力項目建設(shè)，爭取云浮電廠D廠獲批上馬，促進電力產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大對重點大型骨干企業(yè)的培育和幫扶力度，繼續(xù)推進“還珠工程”、企業(yè)成長工程，促進中小微企業(yè)和個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，年內(nèi)重點幫扶一批高成長性中小企業(yè)(民營企業(yè))發(fā)展，著力培育100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、100家限上商貿(mào)企業(yè)。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

積極實施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，大力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施，建設(shè)12.48萬畝高標準基本農(nóng)田。全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，重點建設(shè)5大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭年內(nèi)新發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，新增“三品”認證20個。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，深度開發(fā)健康食品生產(chǎn)加工業(yè)，把我市建設(shè)成全國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的標桿城市和示范基地。深入推進全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。加快云浮市省級新農(nóng)村示范片項目建設(shè)。加快推進省農(nóng)村普惠金融“八項行動”，積極推進涉農(nóng)保險，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，全面增強金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展能力。推動南粵銀行云浮市分行籌建和云城、云安、羅定、郁南農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)業(yè)特色小額貸款公司在縣域全覆蓋。深入推進信用村、信用戶建設(shè)，扎實開展信用示范村創(chuàng)建活動。

(三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

增強會展經(jīng)濟意識，充分發(fā)揮好中國·云浮國際石材產(chǎn)業(yè)城、云浮國際石材博覽中心和石材長廊的效應(yīng)。繼續(xù)推進流通現(xiàn)代化，加快云浮新港物流園、珠鋼星暉碼頭等物流園區(qū)建設(shè)。依托云浮新港優(yōu)勢，在云安區(qū)試點探索金融物流新模式。積極培育新興消費熱點，推進云浮產(chǎn)品廣貨網(wǎng)上行活動。支持規(guī)劃建設(shè)羅定汽車貿(mào)易園區(qū)項目。大力發(fā)展資本市場，鼓勵各類企業(yè)通過多層次資本市場開展直接融資，確定和培育20家上市后備企業(yè)，推進溫氏集團整體上市。鼓勵發(fā)展審計評估、金融中介等中介服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計和服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。推進“萬村千鄉(xiāng)”市場體系建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合互動發(fā)展。積極建設(shè)“全國智慧旅游試點市”，推動廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、石藝文化旅游產(chǎn)業(yè)園和南江文化旅游產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，開發(fā)富有云浮特色的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)和休閑度假產(chǎn)品，打造全國知名的健康產(chǎn)業(yè)高地、休閑養(yǎng)生目的地。

二、堅定不移構(gòu)筑加快發(fā)展平臺

加快推進戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設(shè)，明確主攻方向，打造新的發(fā)展引擎，對增強發(fā)展后勁、加快云浮發(fā)展促轉(zhuǎn)型具有重要的戰(zhàn)略意義。

(一)加快西江新城建設(shè)。

西江新城是云浮新區(qū)的核心區(qū)，是我市未來的政治、經(jīng)濟、教育、文化中心。我們要積極擔當，不辱使命，堅定不移把新城謀劃好、建設(shè)好、發(fā)展好。

加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和提升環(huán)境質(zhì)量。重點抓好南廣鐵路交通樞紐、中央商務(wù)區(qū)、新城快線、東部快線、北湖啟動區(qū)、特色小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。加快推進廣東華立城市學院綜合項目、華南師范大學附屬云浮學校、碧桂園國際學校、污水處理廠、11萬伏和22萬伏變電站，以及公辦學校、醫(yī)院、保障房和商業(yè)街、美食街等配套設(shè)施建設(shè)。加快推進東山、鳳凰山森林公園以及水景中軸線的規(guī)劃建設(shè)，提升新城的城市品位。

堅持產(chǎn)城融合提升集聚能力。推動云安的商貿(mào)金融、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住、行政服務(wù)等功能加快向西江新城集中。充分發(fā)揮新城的生態(tài)和資源優(yōu)勢，引進一批科技含量高、帶動能力強、稅收效益好、無污染的高新技術(shù)項目，以及商貿(mào)物流、教育學校、休閑旅游、健康養(yǎng)生、體育運動等城市產(chǎn)業(yè)項目。不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新投融資方式，為新城加快發(fā)展提供良好的資金保障。大力推進新城公共服務(wù)體系建設(shè)，加強社會管理綜合治理，增強人民群眾對云浮新城的認同感、支持度。

(二)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。明確各重點園區(qū)和集聚區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)重點，加快形成主導產(chǎn)業(yè)。佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園都楊片區(qū)及思勞片區(qū)要在產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展效益上有新突破;六都片區(qū)、雙東片區(qū)、都城片區(qū)要爭取盡快納入佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚地;佛山順德(云浮新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園要在擴能增效上有所突破。中意(云浮)產(chǎn)業(yè)園要進一步完善發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定投資優(yōu)惠辦法，落實項目建設(shè)用地，努力吸引意大利和其它地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移至園區(qū)發(fā)展。力爭今年全市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值600億元、工業(yè)增加值150億元。其中，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值500億元，占全市比重40%。

(三)加快合作平臺建設(shè)。充分利用佛山對口幫扶的有利契機，加強產(chǎn)業(yè)合作，有針對性地引入一批大項目、好項目。深化兩地在農(nóng)業(yè)、金融、科技、人才、文化、旅游、體制改革等方面的合作，啟動和實施兩市教育、衛(wèi)生千人互派和名校、名醫(yī)院交流合作計劃，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。在《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》實施中尋求對外交流合作新突破，大力推動新興、羅定、郁南與周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流。完善網(wǎng)絡(luò)招商信息平臺建設(shè)，升級“云浮招商網(wǎng)”，推進招商引資深度開展。積極采取靈活務(wù)實的招商方式，舉辦行業(yè)展會和有針對性的小型對接會，積極開展小分隊招商，提高招商引資實效。健全大項目跟蹤臺賬制度，提高項目履約率和落地率。

(四)加快創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。加快社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，積極推進投融資機制創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α＝ㄔO(shè)科技金融服務(wù)中心，搭建科技金融服務(wù)平臺。支持和引導科技產(chǎn)業(yè)基金、科技風險投資和信貸融資發(fā)展。充分發(fā)揮金融互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的平臺作用，拓展石材網(wǎng)上推廣和交易力度。發(fā)揮國家石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心的公共技術(shù)服務(wù)平臺作用，不斷提升石材產(chǎn)品質(zhì)量。加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善一批功能齊備的中小企業(yè)服務(wù)平臺。加快企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心和工程中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，推進產(chǎn)學研深度合作。培育和壯大一批高新技術(shù)企業(yè)，爭取年內(nèi)3至5家獲高新技術(shù)企業(yè)認定。加大云浮高新區(qū)孵化器建設(shè)力度，引導科技型中小微企業(yè)開展自主創(chuàng)新。設(shè)立政府引導資金，推動政銀企合作，試點開展“助保貸”業(yè)務(wù)，解除中小企業(yè)融資難問題。

三、堅定不移推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

以現(xiàn)代生態(tài)城市為引領(lǐng)，突出抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，大力構(gòu)筑便捷高效的綜合交通運輸體系，強化環(huán)境保護和科學利用資源，推動城鄉(xiāng)區(qū)域互促共進。

(一)著力提升新型城鎮(zhèn)化體系。

加快拓展現(xiàn)代生態(tài)城市發(fā)展空間。抓住省構(gòu)建“廣佛肇+清遠、云浮”新型大都市圈機遇，加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市。深度融合云浮建設(shè)“全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、全省循環(huán)經(jīng)濟和人居環(huán)境建設(shè)示范市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”等的功能定位，重點規(guī)劃構(gòu)建“一核三副六廊”的市域空間格局，與中心鎮(zhèn)以及一般建制鎮(zhèn)共同組成多層次的城鎮(zhèn)服務(wù)中心體系。努力完善與新型大都市圈相匹配的交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)體系、城市配套等基礎(chǔ)設(shè)施。研究和制定佛山云浮兩市一體化發(fā)展規(guī)劃，打造兩地在交通、產(chǎn)業(yè)、城市、國資企業(yè)、政務(wù)營商環(huán)境及人才流動等全方位、寬領(lǐng)域、多層次區(qū)域一體化發(fā)展新格局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、發(fā)展共贏。

加快提升“一核”城市承載力。充分利用行政區(qū)劃調(diào)整的契機，做大做強以云城城區(qū)、西江新城、六都、思勞“四組團”構(gòu)成的中心城區(qū)，著力解決新老城互動和產(chǎn)城融合“兩大問題”，使其成為加快發(fā)展的主引擎和增長極。不斷深化城市規(guī)劃和設(shè)計，夯實中心城區(qū)的地理信息和規(guī)劃信息基礎(chǔ)，推動精細化城市建設(shè)管理，構(gòu)筑現(xiàn)代化功能型的城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施體系，全面提升城市功能和品位。以建設(shè)精品生活服務(wù)軸和高端產(chǎn)業(yè)聯(lián)系軸為紐帶，加快推進新城和老城的交通、供電、供水、供氣等市政設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。以打造核心圈層、中圈層、外圈層為聯(lián)結(jié)，促進產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的深度融合。繼續(xù)抓好城區(qū)道路貫通工程，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。不斷增加城區(qū)停車場和公共廣場、綠化等開敞空間，改善交通出行環(huán)境和城市環(huán)境。逐步把云城城區(qū)石材企業(yè)搬遷到石材園區(qū)。

加快建設(shè)“三副”城市步伐。支持羅定、新興、郁南三個城市副中心的擴容提質(zhì)，推動羅定瀧洲新城、新興特色園區(qū)和郁南九星新城建設(shè)，不斷擴大城區(qū)面積和完善城市功能，增強城市吸引力。利用云浮山水特色和人文傳統(tǒng)，深入開展小城市和特色小城鎮(zhèn)的培育工作，依托小城鎮(zhèn)和中心村打造功能完善的農(nóng)民生活服務(wù)圈，全面增強現(xiàn)有中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)的銜接城鄉(xiāng)功能，促進人口、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時，穩(wěn)步開展戶籍制度改革，推動農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，有序推進轉(zhuǎn)移人口市民化。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合配套改革，建立城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、良性互動的發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)著力構(gòu)建全方位的大交通體系。

全面推進水陸鐵空交通建設(shè)，加快構(gòu)筑“六廊”通道。全年交通計劃投資73億元。公路方面，重點加快江羅高速、羅陽高速、汕湛高速云浮段等在建項目建設(shè)，完成江羅高速通新興縣、新城快線一期項目，完成全省“十二五”縣縣通高速的目標任務(wù);動工建設(shè)鶴開高速新興段;積極做好懷陽高速、云茂高速、廣云高速擴建的前期工作;推動云浮新區(qū)互通立交、思勞立交東移、高村立交連接線建設(shè)。完成綜合運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃、公共交通規(guī)劃及公路網(wǎng)修編工作;抓好省道368線彩營至大河路段路面改造等公路迎“國檢”項目改造工作，確保完成目標任務(wù);爭取將一批省道、縣道和地方公路納入升級改造計劃，提升公路等級;建設(shè)農(nóng)村公路420公里;建立“以西江新城、云城城區(qū)為中心，云安、郁南、羅定和新興為依托，輻射周邊鎮(zhèn)街”的城鄉(xiāng)一體化大公交網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)公交線路與新規(guī)劃的公路、鐵路站場無縫接駁。鐵路方面，加快羅岑鐵路股權(quán)回收并爭取納入國家鐵路網(wǎng)，爭取推進廣茂鐵路升級改造的前期工作。水路方面，加快西江3000噸級航道擴能升級整治及南江口碼頭擴能等項目建設(shè)。航空方面，利用云浮羅定機場，推動建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園;推動與佛山等市共建機場的規(guī)劃建設(shè)。

(三)著力構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境體系。

堅持綠色生態(tài)發(fā)展。深入實施生態(tài)景觀林、森林碳匯、森林進城圍城和鄉(xiāng)村綠化美化四大林業(yè)重點生態(tài)工程。加強森林資源保護，扎實推進“三江五道”第一重山的生態(tài)保護及林地的生態(tài)功能保護。盡快消滅全市現(xiàn)有的1.5萬畝宜林荒山，改造2.2萬畝疏殘林、純松林和布局不合理的速生林，推進4.2萬畝新老城區(qū)林相改造。全面實施加強環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)“三年行動”計劃，加快羅定第三污水處理廠和腰古、南江口、富林等鎮(zhèn)以及郁南大灣園區(qū)等地的污水處理廠建設(shè)運行，加快生態(tài)文明示范鎮(zhèn)建設(shè)、幸福村居、“三個宜居”、農(nóng)村生活垃圾處理及農(nóng)村泥磚房改造等工作。全面劃定生態(tài)控制線，堅守生態(tài)環(huán)保紅線，強化環(huán)境分區(qū)控制，實施差別化環(huán)境保護準入和最嚴格的源頭保護制度。嚴格環(huán)評審批監(jiān)管，確保所有新建項目落實環(huán)評和“三同時”制度。縱深推進農(nóng)村飲水安全、污水垃圾處理等環(huán)境綜合整治工作，加快逕尾水庫備用水源引水工程建設(shè)，保障市城區(qū)應(yīng)急供水安全;規(guī)范禽畜牧業(yè)養(yǎng)殖，嚴厲打擊偷排放、亂排放污水污物行為，切實保護地下水資源安全。

堅持推進節(jié)能減排。繼續(xù)強化節(jié)能目標責任管理，加大對列入市節(jié)能預警地區(qū)的監(jiān)控和督導，堅決拒絕高耗能重污染項目。全力推進粉塵綜合防治、電廠陶瓷廠脫硫脫硝、鍋爐污染治理、油氣回收改造等大氣污染治理工程，以及采礦、硫化工等重點行業(yè)的重金屬污染治理。積極推行石材、建材、紡織印染、化工等行業(yè)的清潔化生產(chǎn)和建筑、交通、公共機構(gòu)等非工領(lǐng)域的節(jié)能，堅決淘汰現(xiàn)有企業(yè)的落后產(chǎn)能，嚴控企業(yè)的能耗增長和超能耗限額運行。堅持標本兼治的原則，從快從嚴查處企業(yè)超標排污和偷排放行為。全面完成2005年底前注冊營運的“黃標車”淘汰工作。全力整治城區(qū)及周邊粉塵污染源，力爭顆粒物年均濃度比上年下降。加強PM2.5 、PM10的監(jiān)測，力爭全年空氣優(yōu)良率90%以上。

堅持節(jié)約集約利用資源。加強耕地保護，嚴格實施年度土地利用計劃。加強閑置土地清查處置，盤活低效用地，做大土地儲備總量。修編完善“三舊”改造規(guī)劃，不斷健全“三舊”改造的相關(guān)配套政策，借鑒和探索多模式、多類型的“三舊”改造措施。充分用活用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快原云浮鋼鐵廠、粵云新型石材廠等一批中心城區(qū)的“三舊”改造項目建設(shè)。堅持節(jié)約集約利用土地，提高項目用地準入門檻，堅決打擊以企業(yè)項目名義圈地、屯地、占地行為。大力推進水土流失綜合治理，抓好水資源的節(jié)約保護。進一步規(guī)范河砂開采，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，堅決打擊偷采濫采河砂和礦產(chǎn)資源行為。繼續(xù)保持打擊“三違三搶”行為的高壓態(tài)勢。

四、堅定不移推進社會事業(yè)建設(shè)

今年繼續(xù)重點辦好“十件民生實事”，統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及全市廣大人民。

(一)積極實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。落實更加積極的就業(yè)政策，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。探索建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)更加緊密的聯(lián)動機制，進一步創(chuàng)造就業(yè)機會，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.9萬人以上。落實激勵創(chuàng)業(yè)的各項政策，加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加快在線人力資源市場和人事考試基地建設(shè)。大力開展職業(yè)技能培訓，實施農(nóng)村勞動力、被征地農(nóng)民、新一輪扶貧開發(fā)等專項培訓工程。

(二)加快實施社會保障全覆蓋工程。擴大社會保險覆蓋面，引導城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保。做好被征地農(nóng)民的社會保障工作。深入開展社會保險法執(zhí)法檢查，促進企業(yè)全員足額參保。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，探索提供農(nóng)民因災(zāi)損毀房屋保險服務(wù)。改造農(nóng)村低收入住房困難戶住房3420 戶，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房2105套，基本建成1000套。推進公租房和廉租房并軌，探索把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來務(wù)工人員納入住房保障范圍，解決新就業(yè)群體階段性居住問題。加強城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、社會福利、養(yǎng)老等工作。每個縣(市、區(qū))建設(shè)1個城市社區(qū)居家養(yǎng)老示范點。加快建立各種社會保障銜接和統(tǒng)一的社會救助體系，健全托底性的社會保障制度。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，實行精準扶貧，優(yōu)化整合扶貧資源，確保完成第二輪三年扶貧攻堅任務(wù)。

(三)全面完成教育強市工程。年內(nèi)全市新增教育強鎮(zhèn)(街)7個，云安、羅定、郁南全面創(chuàng)建成為廣東省教育強縣(市、區(qū))，公辦義務(wù)教育標準化學校100%，省教育強鎮(zhèn)覆蓋率100%，把云浮創(chuàng)建成教育強市。持續(xù)推進教育信息化均衡發(fā)展，基本實現(xiàn)“三通”，初步建成市級教育管理、教育資源公共服務(wù)平臺。加強教師隊伍建設(shè)，深入實施強師工程。進一步加大教育投入，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，促進教育公平。加快推進開放大學建設(shè)，推動社區(qū)大學深入開展。繼續(xù)提升羅定職業(yè)技術(shù)學院、新興中藥學校、鄧發(fā)紀念中學、云浮中專和市技工學校的辦學質(zhì)量。大力發(fā)展民辦教育，加快推進華南師范大學附屬云浮學校、云浮恒大高級中學建設(shè)，推動民辦教育品牌化發(fā)展。

(四)大力實施公共文化培育工程。深化文化體制改革，增強文化創(chuàng)造活力，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。加強城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公共文化設(shè)施向社會公眾開放。推進省、市級公共文化服務(wù)示范區(qū)(項目)建設(shè)。加大文物保護力度，堅持掃黃打非，強化文化市場監(jiān)管。加快發(fā)展創(chuàng)意、動漫、數(shù)字等新型文化業(yè)態(tài)。挖掘云浮本土文化遺產(chǎn)，打造本土文化精品，繼續(xù)提升禪宗文化、石藝文化、南江文化等文化品牌影響力。深入開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育同步、全面發(fā)展。

(五)推進實施衛(wèi)生惠民工程。加快推進以縣級公立醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院綜合改革。鞏固擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，確保全市各項基本醫(yī)療保險參保率98%以上。建立健全重大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療應(yīng)急救助制度，擴大城鄉(xiāng)居民大病保險范圍。完善衛(wèi)生計生服務(wù)體系，加快建設(shè)市人民醫(yī)院二期工程、市婦幼保健院改擴建項目和中央投資衛(wèi)生項目。加強鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院建設(shè)，實施醫(yī)療設(shè)備“五個一工程”。繼續(xù)推進中醫(yī)藥強市建設(shè)，做好全國基層中醫(yī)藥工作先進單位的復審。繼續(xù)鞏固創(chuàng)國衛(wèi)和省文明城市成果。加強人口與計劃生育工作，落實層級動態(tài)管理責任制和“一票否決”制度，確保人口出生率和自然增長率控制在省下達的指標內(nèi)。落實“單獨兩孩”等國家調(diào)整完善的有關(guān)計劃生育政策，做好計劃生育家庭意外傷害保險和失獨、獨生子女傷殘家庭幫扶工作。

(六)加快實施“平安云浮”工程。進一步加強“平安細胞”工程建設(shè)，構(gòu)建社會治安立體化防控體系。鞏固深化“六大專項”行動成果及行之有效的機制，持續(xù)開展打擊涉槍、涉毒、“兩搶一盜”等整治行動。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。整合資源，打造全方位、多層次的反走私綜合治理平臺。加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，強化網(wǎng)絡(luò)輿情引導和管理。加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理，防范重特大安全事故和食品安全事故發(fā)生。加強學校、醫(yī)院安全管理，創(chuàng)建平安校園、平安醫(yī)院。全面推進以城市住宅小區(qū)和農(nóng)村為重點的協(xié)同共治體系建設(shè)。

五、堅定不移加快建設(shè)法治政府

深入推進依法行政，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)深入推進民主法治領(lǐng)域改革。繼續(xù)抓好法治文化建設(shè)，積極開展“六五”普法。堅持用法治方式推進社會綜合治理和基層民主法治建設(shè)。加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，構(gòu)筑農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，建設(shè)廉潔誠信鎮(zhèn)村。建立健全社會矛盾預警機制、群眾利益表達機制、協(xié)商溝通機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，引導群眾依法表達利益訴求，切實解決“信訪不信法”問題，依法保障群眾合法權(quán)益，做到法治為民。加強法律援助，全面開展一村(社區(qū))一法律顧問工作，進一步提高公共法律服務(wù)水平。

(二)深入推進服務(wù)型政府建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快行政審批制度改革步伐，提高行政審批效率。全面推進商事制度改革和行政審批流程優(yōu)化再造及標準化建設(shè)。深入推進清理行政職權(quán)、編制權(quán)責清單工作，公布市直部門和縣(市、區(qū))部門權(quán)責清單。完善政務(wù)服務(wù)體系，繼續(xù)推動網(wǎng)上辦事大廳和基層便民服務(wù)平臺建設(shè)，讓更多的行政審批事項和公共服務(wù)事項在網(wǎng)上辦理，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦事全流程、全天候、全地域覆蓋和“零障礙”。改善窗口服務(wù)環(huán)境，為群眾提供更加集中、便捷、高效的政府服務(wù)。

(三)深入推進依法行政。強化法治理念、法治思維和規(guī)則意識，堅決杜絕“以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，加大行政審批、行政處罰以及政府預算決算、部門預算決算、財政審計結(jié)果等的信息公開力度，讓權(quán)力在陽光下運行。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其會的決議決定，及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持以問題為導向，加大專項整治力度。繼續(xù)落實中央“八項規(guī)定”和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，完成公務(wù)用車制度改革，嚴控“三公”經(jīng)費支出。完善懲治和預防腐敗體系，規(guī)范征地拆遷和強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決懲治腐敗，建設(shè)廉潔政府。

同時，我們還要繼續(xù)加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè);充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益;繼續(xù)做好外事僑務(wù)、港澳、對臺、民族、宗教、貿(mào)促會、工商聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、人防、氣象、防震減災(zāi)、水文、檔案、地方志、代建服務(wù)、紅十字會以及駐市外機構(gòu)等工作。

各位代表!面對新形勢、新任務(wù)，我們深感使命光榮和責任重大，加快發(fā)展、造福人民是政府施政所向!讓我們在中共云浮市委的堅強領(lǐng)導下，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，為建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市，讓全市人民過上更加美好幸福的生活而努力奮斗!

云浮市政府工作報告【篇1】

云浮市政府工作報告篇3

各位代表：

我代表市政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

年及“十二五”時期工作回顧

年是“十二五”規(guī)劃收官之年。一年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市目標，牢牢把握“跨越趕超、科學崛起”主題，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色美市、改革活市、依法治市，狠抓“招商、建城、改革”，促進經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，社會事業(yè)取得新成就，保證了“十二五”規(guī)劃主要目標任務(wù)的基本完成。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值710.07億元，比上年增長8.5%;地方一般公共預算收入58.7億元，增長9.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值289.23億元，增長9.5%;固定資產(chǎn)投資794.15億元，增長17.6%;社會消費品零售總額299.71億元，增長11.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達2元、11952元，均增長8%;居民消費價格上漲1.2%;完成省重點建設(shè)項目年度計劃投資112.9%。

一、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型取得顯著成效

(一)新產(chǎn)業(yè)培育亮點紛呈。堅持在擴容增量中綜合施策調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為21.1:43.7:35.2。著力發(fā)展“四新一特”產(chǎn)業(yè)。云計算和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實質(zhì)性突破，編制實施《云計算及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“智慧云浮”建設(shè)方案》，“一中心三平臺”建設(shè)有序推進。成功引進華為公司參與“云谷”建設(shè)，中國網(wǎng)庫、神州數(shù)碼、億贊普集團、華唐中科教育集團等企業(yè)相繼落戶。與佛山市聯(lián)手共建先進裝備制造業(yè)合作示范基地，裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到31家。市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和羅定中藥提取產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面加快，廣東一力羅定制藥GMP技改項目試產(chǎn)，生物醫(yī)藥規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到11家。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和新能源汽車、新材料產(chǎn)業(yè)，羅定成為國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣)建設(shè)地區(qū)，郁南虎頭節(jié)能電源等項目建設(shè)加快。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值238.78億元，增長4.2%。全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)扎實推進。我市成為全國四個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點單位之一。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)全面加快，建成高標準基本農(nóng)田32.14萬畝。溫氏禽畜、羅定稻米、新興茶葉、郁南無核黃皮等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標準化生產(chǎn)或加工基地不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到2497個。新增有機食品認證3個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證18個、省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)5個，入選省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄庫25個。廣東溫氏食品集團股份有限公司在深交所創(chuàng)業(yè)板成功整體上市;130家企業(yè)在不同的區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌融資。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值125.3億元，增長9.4%。成功舉辦了第十二屆中國(云浮)國際石材科技展覽會暨第六屆中國(云浮)石文化節(jié)、廣東云浮羅定稻米節(jié)。大力建設(shè)“全國智慧旅游試點市”，以廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為代表的健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)加快推進。我市被評為“中國特色養(yǎng)生休閑旅游最佳目的地”。全年接待游客2062.59萬人次，增長9.9%，實現(xiàn)社會旅游總收入214.59億元，增長9.02%。金融服務(wù)對地方經(jīng)濟發(fā)展支持力度加大，12月末金融機構(gòu)各項存款、貸款余額分別為915.88億元、598.05億元，比年初分別增長10.84%和12.14%。

二、全面推進載體平臺建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強

(一)擴容提質(zhì)建設(shè)全面加快。云浮新區(qū)核心區(qū)西江新城建設(shè)穩(wěn)步推進。南廣鐵路交通樞紐、中央商務(wù)區(qū)、北湖啟動區(qū)等項目有序推進。云安區(qū)的商貿(mào)金融、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住、行政服務(wù)等功能加快向西江新城集中。市“三合一”行政服務(wù)中心投入使用。市中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施進一步完善，河濱西路、金豐路、金山路(北段)等3條市政道路全線貫通。羅定、新興、郁南城區(qū)擴容提質(zhì)初顯成效，城區(qū)面貌變化喜人。全市完成“三舊”改造項目17個，改造面積743畝。羅定市、郁南縣平臺鎮(zhèn)和市“一張藍圖”工程分別被省住建廳列為省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點縣、鎮(zhèn)和專項項目。

(二)工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面加快。重點工業(yè)園區(qū)累計入園項目318個，投資總額523.36億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值338億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值88億元，占全市比重31%、30.8%。以佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為依托，成功申報了思勞片區(qū)、云安片區(qū)、羅定片區(qū)、郁南片區(qū)等四個產(chǎn)業(yè)集聚地，并采取“一主帶多副”的模式，納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園統(tǒng)一管理，實現(xiàn)全市園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。華潤西江發(fā)電廠項目獲省發(fā)改委核準，海爾集團等一批知名企業(yè)落戶發(fā)展。德磁科技、新創(chuàng)環(huán)保、國琳鋁業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)項目竣工投產(chǎn)。順德(新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值11.44億元，增長36.7%。

(三)合作平臺建設(shè)全面加快。佛山方面幫扶力度加大，財政幫扶資金增加到16億元，建立了16億元的股權(quán)投資基金。引進佛山市企業(yè)項目(含簽約項目)93個，計劃總投資348億元。思勞片區(qū)在園區(qū)開發(fā)和項目建設(shè)上取得新突破，飛馳氫能源整裝客車等一批大項目落地建設(shè)，益諾歐超濾環(huán)保膜、氫燃料電池模塊生產(chǎn)等項目即將建成投產(chǎn)。兩市各區(qū)縣深入對接，共建合作園區(qū)取得新成效。全面啟動教育及衛(wèi)生專業(yè)人才千人互派計劃，互派人員200名。積極推進粵桂黔三地交流合作，省政府同意設(shè)立粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)廣東園云浮分園。順利舉辦“兩廣十市”區(qū)域旅游合作聯(lián)席會議。舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會、招商引資洽談會、招商項目推介會等30余場次，新引進投資項目225個、市外資金439億元。依托廣州南沙港，云浮(羅定)海關(guān)率先啟動全省首個“無水港”通關(guān)試點，通關(guān)效率大幅提高。

(四)服務(wù)平臺建設(shè)全面加快。大力搭建政銀企服務(wù)平臺，舉辦銀企融資對接會及培訓會10場，一大批企業(yè)融資難問題得到緩解。金融服務(wù)體系建設(shè)不斷加快和完善，引進或新設(shè)各類金融機構(gòu)10個，其中已投入運營6個。創(chuàng)新金融服務(wù)，設(shè)立“四平臺四基金”。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，以“1+10”體系支撐科技創(chuàng)新力度加大。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，云浮高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)扎實推進，云浮“數(shù)字人社”在全省推廣。新建省、市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心(實驗室)4個，簽訂科技合作協(xié)議29項，申請專利876件，增長30.2%。取得《不銹鋼制品綠色制造工藝及自動化生產(chǎn)線共性技術(shù)研究》等重大科技成果41項，獲得全省科技進步獎4項，其中一等獎2項。新增惠鈦業(yè)股份有限公司等國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，有15家企業(yè)進入省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫。實施科技成果轉(zhuǎn)化項目35個，實現(xiàn)利潤1.36億元，增長15.2%;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值82.6億元，增長23.16%。質(zhì)量強市工作加快推進，食品藥品檢驗檢測中心建成并通過驗收，新增省名牌產(chǎn)品(工業(yè)類)10個。

三、全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域互促共進

(一)大交通體系初步形成。投入建設(shè)資金73.88億元，為歷年之最。江羅高速高村至新興段、廣梧高速高村立交建成通車;羅陽、汕湛高速云浮段等重點交通設(shè)施建設(shè)進度加快，高恩高速公路動工建設(shè)，羅定至德慶高速公路北段納入省高速公路中遠期規(guī)劃，高速鐵路運營里程、高速公路通車總里程分別達到106公里、209公里。城鄉(xiāng)交通同步推進，國省干線聯(lián)網(wǎng)暢通，新城快線一期建成通車。S113線、S369線等共195公里升級為國道。新建農(nóng)村公路420公里，改造提升汽車客運站3個。完成羅岑鐵路股權(quán)回收工作。西江航道升級、南江口碼頭擴能等項目加快推進。羅定機場的現(xiàn)代通用航空產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展，珠三角新干線機場項目初步列入省“十三五”規(guī)劃。

(二)良好生態(tài)環(huán)境體系基本建成。深入開展新一輪綠化廣東大行動，完成造林面積22.81萬畝，森林覆蓋率69.5%;綠化村莊133條。新增國家級濕地公園(郁南大河)1個。新農(nóng)村建設(shè)取得新成效，建設(shè)生態(tài)文明村3308條，建成宜居城鎮(zhèn)5個、宜居村莊77條、宜居社區(qū)5個，新增廣東名鎮(zhèn)2個、名村27條、全國“一村一品”示范村1條。強力推進以治理違法違規(guī)企業(yè)、西江岸線碼頭、中小河流、車輛超限超載、農(nóng)村生活垃圾和污水為重點的“五治”工作，成效明顯。整治違法違規(guī)企業(yè)1670多家、碼頭19個。全市8家硫化工企業(yè)涉重金屬、廢水均實現(xiàn)零排放。扎實推進村村通自來水、小型農(nóng)田水利、中小型灌區(qū)改造等工程項目建設(shè)，除險加固中小型水庫12座，改造農(nóng)田水利渠系510公里。狠抓重點流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源保護，主要江河湖庫水質(zhì)保持良好，獲得全省珠江綜合整治考核山區(qū)城市第一名、全省污水處理設(shè)施考核優(yōu)秀等次。全面啟動14個中心鎮(zhèn)及150個農(nóng)村生活污水處理示范點建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水集中處理率75.1%。中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理率100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率92.92%。在年度省農(nóng)村生活垃圾收運處理工作第三方評估中，居粵東西北地區(qū)第一位。淘汰黃標車及老舊車輛1.7萬輛。順利完成省下達節(jié)能目標和主要污染物減排任務(wù)，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.5%;空氣質(zhì)量保持在國家二級標準以上，是全省唯一的市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率全面達標內(nèi)陸城市。耕地保護工作成效顯著，連續(xù)15年實現(xiàn)耕地占補平衡。

四、全面推進社會事業(yè)建設(shè)，民生保障不斷加強

全年民生類支出125.12億元，占全市地方一般公共預算支出的76.45%，十件民生實事較好完成。

(一)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障工作成績喜人。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工程深入實施，扶持創(chuàng)業(yè)1231人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.47%。新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3.24萬人，組織勞動力技能晉升培訓3.8萬人。省人事考試云浮基地建成使用。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，大病醫(yī)療保險制度全面實施，社會保險經(jīng)辦管理實現(xiàn)“一卡通”，醫(yī)療保險實現(xiàn)省內(nèi)就醫(yī)異地即時結(jié)算。職工社會保險“五險種”累計參保119.2萬人次。城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保。為16632名重度殘疾人發(fā)放護理補貼2993.76萬元,為13705名殘疾人發(fā)放生活津貼1569萬元。完成棚戶區(qū)改造450戶(套)，開工建設(shè)各類保障性住房2114套(戶)，建成保障性安居工程項目10個1060套，向農(nóng)民工提供公共租賃住房535套，完成農(nóng)村危舊房改造4276戶。圓滿完成第二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作各項任務(wù)，減少農(nóng)村貧困人口12.58萬人，在省考核驗收中獲優(yōu)秀等級。

(二)教育強市工作穩(wěn)步推進。教育強市創(chuàng)建工程總體完成，實現(xiàn)了教育強縣全覆蓋，省教育強鎮(zhèn)覆蓋率達到88.9%，公辦義務(wù)教育標準化學校達到100%。現(xiàn)代職業(yè)教育改革加快推進，現(xiàn)代遠程開放教育和民辦教育健康發(fā)展，云浮恒大高級中學加快建設(shè)，云浮市伊頓實驗學校新校區(qū)建成使用。順利通過省二類城市語言文字工作評估達標驗收。

(三)文化體育工作協(xié)調(diào)并進。建成市級公共文化服務(wù)示范區(qū)和示范項目各1個，建成村落歷史文化展示館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館一大批。文化申遺工作取得新進展，禪宗文化、石藝文化、南江文化等文化品牌影響力持續(xù)提升，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(優(yōu)秀傳統(tǒng)文化)進校園”被評為省年度文化志愿服務(wù)優(yōu)秀項目。全民健身運動蓬勃發(fā)展，建成鎮(zhèn)級農(nóng)民體育健身廣場9個，實現(xiàn)鎮(zhèn)級“農(nóng)民體育健身廣場”全覆蓋。第二屆“市長杯”足球聯(lián)賽成功舉辦，與上屆比規(guī)模更大、影響更廣。參加省第十四屆運動會收獲4金4銀7銅，參加省第八屆殘運會收獲13金2銀1銅。

(四)衛(wèi)生計生工作扎實惠民。縣級公立醫(yī)院綜合改革覆蓋率100%，有7家縣級公立醫(yī)院全面取消藥品加成并調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升，城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率92.7%;登革熱和人感染H7N9禽流感等傳染病有效防控，無重大傳染病疫情暴發(fā)流行和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。人口與計劃生育工作完成年度目標管理任務(wù)，常住人口自然增長率7.26‰，戶籍人口政策生育率92.13%，控制在省下達指標內(nèi)。新興縣、郁南縣成功創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城。

(五)平安創(chuàng)建工作成效突出。“平安云浮”建設(shè)深入推進，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，未發(fā)生重大影響的惡性刑事案件和治安案件，公眾安全感和滿意度名列全省前列。“無毒城市”創(chuàng)建活動深入開展，禁毒涉毒專項整治工作成效顯著。安全生產(chǎn)責任體系不斷完善，企業(yè)主體責任有效落實，四項主要控制指標全面下降。工商、金融監(jiān)管不斷加強，打擊走私的基礎(chǔ)保障和綜合治理工作不斷加強并取得明顯成效，社會秩序和市場秩序得到規(guī)范;食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管繼續(xù)加強，沒有發(fā)生大的食品藥品安全事件。氣象建設(shè)進一步加快，建成市級和羅定、新興、郁南3個縣級突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺和63個鎮(zhèn)(街)氣象服務(wù)站。積極貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，軍分區(qū)部隊和民兵預備役建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)扎實推進。

五、全面推進法治政府建設(shè)，改革活力不斷激發(fā)

(一)依法行政深入推進。全面完成“六五”普法任務(wù)。科學民主決策水平不斷提高，市政府常務(wù)會議工作規(guī)程和重大決策專家咨詢評估制度嚴格執(zhí)行。行政權(quán)力監(jiān)督不斷加強，行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，行政審批制度改革不斷深化，市級全年調(diào)整壓減審批事項304項，取消非行政許可事項類別。企業(yè)投資項目負面清單管理試點工作扎實推進，市級共梳理出市直部門權(quán)責事項6703項。市公共資源交易中心正式運行。認真開展政府投資項目招投標秩序和重點工程施工環(huán)境專項治理。政府信息、決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開工作不斷深化。認真執(zhí)行市人大及其會各項決議并報告工作，主動向政協(xié)通報情況，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案132件，辦結(jié)率、滿意率100%。有效解決行政復議案件39宗、行政訴訟案件19宗。

(二)綜合改革加快推進。“三證合一、一照一碼”、企業(yè)注冊資本實繳改認繳、年檢改年報、信用信息公示等商事制度改革全面實施。不動產(chǎn)登記職責整合全面完成，啟動不動產(chǎn)登記工作。落實省政府投資項目核準目錄，積極推動投融資體制改革，鼓勵社會資本投資重大項目。農(nóng)村金融創(chuàng)新步伐不斷加快，“三農(nóng)”融資難問題得到緩解。“營改增”試點、財政績效、預算管理和政府性債務(wù)管理改革加快實施，稅收分享體制改革機制初步建立。城鄉(xiāng)一體化戶籍改革方案正式出臺，質(zhì)監(jiān)、工商部門行政管理體制改革和公務(wù)用車制度改革、市城區(qū)階梯氣價改革如期完成。就業(yè)和社會保障、人事人才、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得明顯實效。民營經(jīng)濟發(fā)展體制機制不斷完善，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值493.9億元，增長8%。

(三)服務(wù)型政府建設(shè)有效推進。網(wǎng)格化社會管理服務(wù)體系不斷完善，社區(qū)管理服務(wù)能力全面提升。法律進社區(qū)、進農(nóng)村活動扎實開展，服務(wù)群眾體系不斷健全。創(chuàng)新信訪工作，依法調(diào)處化解矛盾糾紛，一大批積案難案得到妥善化解。嚴格推進社會穩(wěn)定風險評估工作，條塊結(jié)合、縱橫聯(lián)動、覆蓋全域的評估體系基本形成。扎實開展“三嚴三實”專題教育，政府施政能力和執(zhí)行力大大提升。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”、省委省政府“十項規(guī)定”和市委有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費和會議費支出同比下降15.83%，所節(jié)約資金均投向民生事業(yè)。認真落實政府部門黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格履行“一崗雙責”。嚴厲懲治腐敗行為，政府系統(tǒng)作風建設(shè)和廉政建設(shè)進一步加強。

此外，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳事務(wù)、臺務(wù)、人民防空、統(tǒng)計、地方志、消防、檔案、保密、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、婦兒、工商聯(lián)、紅十字會、貿(mào)促會、代建服務(wù)以及駐市外機構(gòu)等工作也取得了新成績。

各位代表，我市“十二五”規(guī)劃目標基本實現(xiàn)。過去的五年，是我市全面加快發(fā)展的五年、夯實基礎(chǔ)的五年、繼往開來的五年：

五年來，綜合實力穩(wěn)步增強。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.7%;地方一般公共預算收入年均增長20.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長22.5%;社會消費品零售總額年均增長16.9%;固定資產(chǎn)投資額年均增長20.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長12.8%。

五年來，交通設(shè)施日臻完善。完成資金投入307.08億元，是“十一五”時期的1.76倍。南廣鐵路、云羅高速、江羅高速高村至新興段、河楊公路、新城快線等一批重點工程項目相繼建成，國省道改造升級和迎國檢任務(wù)順利完成，水陸鐵空一批重點交通項目得到謀劃建設(shè)，順利實現(xiàn)“縣縣通鐵路、縣縣通高速公路”目標任務(wù)。

五年來，工業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實。累計引進企業(yè)項目1059個，投資總額達2107.32億元，其中億元以上項目256個。外貿(mào)進出口累計81.37億美元，年均增長7.2%，是“十一五”時期1.51倍。工業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能企業(yè)13家。產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增加，完成工業(yè)投資1328億元。

五年來，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市中心城區(qū)和各縣(市、區(qū))城區(qū)品位顯著提升，高起點規(guī)劃建設(shè)的西江新城初見成效。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效顯著，鎮(zhèn)村形象更加靚麗。防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強，森林覆蓋率持續(xù)提高，水環(huán)境保持良好，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市打下了堅實基礎(chǔ)。

五年來，社會管理全面提升。建立健全綜治維穩(wěn)、消防、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理長效機制，堅持開展民間糾紛調(diào)處、勞動爭議調(diào)解、市鎮(zhèn)領(lǐng)導接訪等行動，各類事故指標、刑事案件和信訪數(shù)量穩(wěn)步下降，協(xié)同共治體系建設(shè)深入推進，社會治理能力全面提升，群眾安全感明顯增強。

五年來，民生事業(yè)全面發(fā)展。民生類支出累計投入417億元。公共文化服務(wù)體系建設(shè)、教育強縣、義務(wù)教育均衡縣和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)了全覆蓋，居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人口和計生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生資源全面整合，成功創(chuàng)建4家“三甲”醫(yī)院，并在全省地級市率先創(chuàng)建成為“全國基層(社區(qū)和農(nóng)村)中醫(yī)藥工作先進單位”。城市居民和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，最低工資和最低生活保障標準逐步提高。城鄉(xiāng)公共服務(wù)日臻完善，市民綜合素質(zhì)不斷提升。云浮進入國家衛(wèi)生城市和廣東省文明城市行列。

五年來,改革創(chuàng)新砥礪奮進。在行政審批、試驗區(qū)建設(shè)、普惠金融發(fā)展等方面取得令人矚目成就。年、年全省促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展行政審批制度改革評估考核被評為優(yōu)秀等次;我市全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗得到國家肯定并在全國推廣;國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點工作扎實推進，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)100%覆蓋到鎮(zhèn)、延伸到村;農(nóng)村普惠型金融體系不斷完善，郁南經(jīng)驗在粵東西北地區(qū)農(nóng)村金融工作現(xiàn)場會上推廣。

取得的成就，令人振奮;積累的經(jīng)驗，彌足珍貴。我們深切體會到：一是必須堅持把發(fā)展作為全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市的第一要務(wù)，千方百計推動經(jīng)濟跨越式增長。二是必須堅持把工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一重心，千方百計推進新型工業(yè)化進程。三是必須堅持把“招商、建城、改革”作為主要任務(wù)，千方百計增強發(fā)展活力。四是必須堅持把增進民生福祉作為政府施政的第一目標，千方百計提高群眾生活指數(shù)和幸福指數(shù)。五是必須堅持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為加快發(fā)展的重要理念，千方百計營造宜商宜業(yè)宜居的發(fā)展環(huán)境。

云浮已經(jīng)站在了一個新的歷史起點。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐云浮部隊、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向所有關(guān)心支持云浮的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!總結(jié)五年來的工作，我們也清醒地看到還存在一些亟待解決的困難和問題：一是部分經(jīng)濟指標增速有回落趨勢，投資高速增長難以維持，出口困難加劇，穩(wěn)增長難度加大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整優(yōu)化，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強步速不快，新落地的重大新興產(chǎn)業(yè)項目不多。三是生產(chǎn)要素成本上升，中小企業(yè)融資難問題依然突出，生產(chǎn)經(jīng)營困難增多。四是一些改革舉措跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，妨礙發(fā)展的體制機制障礙亟待破除。五是群眾對醫(yī)療、教育、食品安全、城鄉(xiāng)建設(shè)等還有不夠滿意的地方，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生改善、扶貧攻堅等任務(wù)還十分艱巨。六是在政府工作和自身建設(shè)方面，有些決策部署和工作措施還沒有落到實處，依法行政還需加強，一些領(lǐng)域腐敗問題仍然存在。我們將本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，直面應(yīng)對，勇于擔當，認真解決。

“十三五”時期奮斗目標和主要任務(wù)

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。做好“十三五”時期的各項工作，意義重大，影響深遠。綜觀國內(nèi)外形勢，我市發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨諸多矛盾疊加，風險增多的嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，國家布局“四個全面”和實施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進實施珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃;省委省政府大力促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，構(gòu)建“廣佛肇清云韶”經(jīng)濟圈，規(guī)劃建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)廣東園云浮分園，佛山市對口幫扶工作深入推進，這些都是我市加快發(fā)展的有利因素。另一方面，我們也要看到，云浮發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)弱、總量小，要保持經(jīng)濟中高速增長，提高質(zhì)量效益的壓力和難度還很大。我們務(wù)必堅定信心，積極作為，奮力后發(fā)趕超，努力完成“十三五”時期各項目標任務(wù)。

“十三五”時期市政府工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，把握“跨越趕超、科學崛起”主題，按照“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色美市、改革活市、依法治市”要求，以提質(zhì)增效升級為發(fā)展導向，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為轉(zhuǎn)型動力，不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐力、城市競爭力和營商環(huán)境承載力，不斷增進民生福祉，全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市，全面建成小康社會。

我們要堅定不移提升云浮經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入水平。今后五年，我市經(jīng)濟增長預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%。到年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，與全省同步建成小康社會。到年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值約1200億元，城鄉(xiāng)居民人均收入達到全國同期平均水平。

我們要堅定不移建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市。到年，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到80%，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，耕地保有量保持12萬公頃，森林覆蓋率達到70%，中心城區(qū)人均公園綠地面積達8.4平方米。建設(shè)一批森林公園、濕地公園、城市山水景觀等項目，建成森林公園118處，其中國家級森林公園1處、省級森林公園4處。力爭全市集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良率100%，空氣優(yōu)良率達到90%以上。切實提升云浮新區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，增強生態(tài)環(huán)境吸引力。

我們要堅定不移推進立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到年，計劃投資409.68億元。推進轄區(qū)汕湛、懷陽、云茂等高速公路建設(shè)，完成高速公路建設(shè)223公里，高速公路通車里程突破430公里。推動廣茂鐵路、春羅鐵路升級改造，盡快啟動羅岑鐵路和西江大橋建設(shè)。加快推動廣茂鐵路云浮站至云浮新港線動工，聯(lián)手謀劃湛江-肇慶-廣州-河源-梅州(云浮段)的鐵路客運專線通道，鐵路通車里程新增46公里，總里程達到302公里。力爭珠三角新干線機場落戶佛山與云浮交界地帶，推進羅定機場升級改造為支線機場。加快完成西江航道擴能改造，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)沿江港口碼頭。強化市域交通無縫對接，抓好新城快線二期、東部快線等城市組團交通干線建設(shè)，加快推進和落實國省道、縣鄉(xiāng)公路升級以及一批農(nóng)村公路硬底化改造計劃，新改建國省道和農(nóng)村公路里程2500公里。積極謀劃和推動高速公路經(jīng)濟帶、高速鐵路經(jīng)濟帶、臨港物流經(jīng)濟帶建設(shè)。

我們要堅定不移建設(shè)和諧幸福家園。到年，文明村鎮(zhèn)覆蓋面達100%。大力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。到年，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完成全面建成小康社會的各項任務(wù)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋率達98%以上，全市住房保障總體達到全省中上水平，人口出生率和自然增長率控制在省下達指標以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%以內(nèi)。高等教育毛入學率達到40%，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進縣覆蓋率100%。開展精準扶貧、精準脫貧，全力以赴確保完成5萬多戶12萬多人脫貧目標任務(wù)。

年工作安排

年是實施“十三五”規(guī)劃開局之年，也是全面深化改革關(guān)鍵之年。綜合考慮各方面因素，今年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.7%;地方一般公共預算收入增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%;固定資產(chǎn)投資總額增長12%;社會消費品零售總額增長12%;居民消費價格漲幅在1.8%左右;外貿(mào)進出口總額增長3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于同期GDP增速;完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。安排83項重點建設(shè)項目，計劃總投資1231.84億元，年度計劃投資193.08億元。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重。我們將深入貫徹落實系列重要講話和中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆六次全會和市委五屆七次、八次全會精神，圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、做大做強實體經(jīng)濟這一主線，主動把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以新理念引領(lǐng)云浮新發(fā)展，在“招商、建城、改革”上再下功夫，大力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，做優(yōu)增量、調(diào)整存量、主動減量，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，保持社會和諧穩(wěn)定，為實施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會開好局。重點抓好六大方面工作：

一、更加注重轉(zhuǎn)型升級，著力推進經(jīng)濟提質(zhì)增效

(一)大力推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出“四新一特”引領(lǐng)。加快發(fā)展云計算及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。完善《云計算及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和“云谷”規(guī)劃設(shè)計，啟動云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)。大力實施“智慧云浮”工程，積極引導云服務(wù)范圍擴充，推動云計算大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用。加快新富云廣東電商創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等電商項目建設(shè)，鼓勵電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極實施電商廣貨網(wǎng)上行，擴大城鄉(xiāng)消費。加快發(fā)展先進制造業(yè)。扎實推進氫能源產(chǎn)業(yè)基地、精密機械裝備制造及海洋裝備配套項目建設(shè)，重點發(fā)展汽車零配件、環(huán)保設(shè)備、石材裝備、精密機械、智能裝備、海洋裝備配套、農(nóng)牧機械制造等先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性合作示范基地。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、羅定中藥提取產(chǎn)業(yè)基地為支撐，加快好依護、朗圣醫(yī)藥、泰康制藥、德澳藥業(yè)、新金山生物科技等項目建設(shè)，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快發(fā)展健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)。以禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蘭寨南江文化創(chuàng)意基地、陳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為支撐，整合南江文化、石藝文化、農(nóng)業(yè)觀光、健康養(yǎng)生等領(lǐng)域資源，發(fā)展文化、養(yǎng)生、養(yǎng)心等產(chǎn)業(yè)，打造文化交流高地和健康產(chǎn)業(yè)、休閑養(yǎng)生目的地，支持新興縣創(chuàng)建“國家養(yǎng)生旅游示范基地”。加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。推進江羅(禪宗文化)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、廣梧西江南岸(美麗田園)休閑農(nóng)業(yè)觀光帶建設(shè)，統(tǒng)籌跨區(qū)域農(nóng)業(yè)合作。推動羅定稻香園等一批農(nóng)業(yè)企業(yè)在新三板上市。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”合作模式。推動“都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代園藝，美麗田園、現(xiàn)代糧倉，禪意農(nóng)耕、現(xiàn)代農(nóng)牧，嶺南果園、現(xiàn)代桑田”等農(nóng)業(yè)功能分區(qū)，促進花卉、園藝、水稻、油茶、蠶桑、水果等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(二)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深入推進新一輪技術(shù)改造，加快擴產(chǎn)增效、設(shè)備更新和智能化、綠色化步伐。推動石材產(chǎn)業(yè)升級做強。繼續(xù)辦好石展會和石文化節(jié)，引導石材產(chǎn)業(yè)向文化創(chuàng)意、工程設(shè)計、精細化發(fā)展;抓緊建設(shè)國家石材數(shù)據(jù)庫和省質(zhì)量監(jiān)督石材加工機械檢驗站(云浮)，制定一批具有競爭力的國家(國際)標準。推動水泥產(chǎn)業(yè)向生態(tài)環(huán)保型發(fā)展。充分利用本地適用的工業(yè)尾(廢)料作為混合材料資源，鼓勵下游產(chǎn)品延伸和發(fā)展，通過資源再生、循環(huán)利用，有效降低水泥生產(chǎn)成本和降低排放。推動不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建標準化技術(shù)和信息服務(wù)支撐體系、企業(yè)間分工協(xié)作體系，打造區(qū)域品牌。支持凌豐集團創(chuàng)建中國現(xiàn)代餐廚具轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基地。推動硫化工產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。深度開發(fā)硫化工產(chǎn)品，提高綜合利用水平。同時，支持云浮發(fā)電廠、粵瀧發(fā)電廠加快技術(shù)改造，提高效益。支持電子出口企業(yè)擴能增產(chǎn)。支持電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，推動產(chǎn)品向動力型電池轉(zhuǎn)型。

(三)大力推動載體平臺建設(shè)。積極探索多種投資和合作建設(shè)模式，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，強化各重點園區(qū)的集聚效應(yīng)。全力加快思勞片區(qū)在建項目和路網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，爭取一批重點項目建成投產(chǎn)，同時籌建氫能產(chǎn)業(yè)及新材料發(fā)展研究院;加快云安片區(qū)綠色日化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、羅定片區(qū)海爾云浮(羅定)創(chuàng)業(yè)園、郁南片區(qū)新型化工建材項目建設(shè);推動順德(新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴容提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)集聚取得新成效。力爭年內(nèi)全市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值突破100億元，占全市比重35%以上。完善“智慧招商”信息化平臺建設(shè)，推進招商引資深度開展。加強與國內(nèi)外駐穗機構(gòu)和行業(yè)商協(xié)會的溝通合作，積極拓展對外交流。依靠佛山對口幫扶力量，深化產(chǎn)業(yè)合作，力爭引入一批大項目、好項目。健全大項目跟蹤臺賬制度，提高項目履約率和落地率。繼續(xù)開展金融風險專項整治，預防和化解金融危機。年內(nèi)擇優(yōu)選取20家潛力企業(yè)進入上市后備企業(yè)庫。加大培育力度，推動4至6家企業(yè)上市，促進企業(yè)利用資本市場做大做強。推動“四平臺四基金”高效運作，積極為企業(yè)融資提供支持。

(四)大力推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。構(gòu)建政府、企業(yè)和人才“三位一體”的創(chuàng)新體系，推動科技、金融、人才、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。增強產(chǎn)學研的針對性，提高服務(wù)企業(yè)和孵化科技成果能力。積極實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，爭取年內(nèi)3到5家獲高新技術(shù)企業(yè)認定。以技術(shù)改造為抓手，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展“機器換人”應(yīng)用。加快推進產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，引導不同產(chǎn)業(yè)進行差異化定位。鼓勵建立新型研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動創(chuàng)新機制。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，打造“云浮創(chuàng)造”、“云浮質(zhì)量”、“云浮品牌”。

二、更加注重環(huán)境建設(shè)，著力提升現(xiàn)代生態(tài)城市水平

(一)加快立體大交通建設(shè)。年內(nèi)計劃投入資金79.02億元。全面推進水陸鐵空交通建設(shè)，構(gòu)筑以“兩縱四橫”為一體的六廊綜合交通要道。在公路方面，確保羅陽高速、江羅高速年內(nèi)全線建成通車，汕湛高速清云段、汕湛高速云湛段、高恩高速、懷陽高速郁南段、云茂高速羅定至信宜段全面動工或加快建設(shè);廣梧高速公路思勞立交力爭建成使用;推動羅定至德慶高速公路北段提前建設(shè);加快謀劃懷陽高速公路郁南至陽江西和廣三高速擴建;爭取新增約800公里省道升級國道、縣道升級省道納入改造計劃;建設(shè)農(nóng)村公路350公里。在鐵路機場方面，爭取羅岑鐵路盡快復工，加快推進湛江-肇慶-廣州-河源-梅州(云浮段)的鐵路客運專線通道項目前期工作;全面盤活羅定機場資產(chǎn);大力推動珠三角新干線機場項目選址工作。在水路方面，加快西江航道3000噸級擴能升級改造以及云浮精密機械和海洋裝備碼頭、南江口碼頭升級建設(shè)，積極推動西江大橋項目選址和立項等工作。在城鄉(xiāng)公共交通方面，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化大公交網(wǎng)絡(luò)，積極推廣使用氫能源電池公交車等新能源汽車，發(fā)展環(huán)保低碳公交。大力發(fā)展快速公共汽車，不斷完善交通調(diào)度中心、首末站、停靠站、公共停車場、換乘樞紐、充電樁、充電站等配套服務(wù)設(shè)施。

(二)加快云浮新區(qū)建設(shè)。爭取新區(qū)的地方一般公共預算收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，固定資產(chǎn)投資增長15%。抓好一批重點基礎(chǔ)設(shè)施，加快規(guī)劃建設(shè)地下管線、排水防澇、供水供電、污水處理、綠地系統(tǒng)、通信等基礎(chǔ)性工程。推動新城快線二期、東部快線、南廣高鐵綜合交通樞紐、強盛路東段、站南路網(wǎng)、北湖啟動區(qū)、西江新城綠化景觀工程、東山森林公園等項目建設(shè)，促進新老城互動。堅持產(chǎn)城融合，力促華潤西江發(fā)電廠等項目加快建設(shè)。加快推進中央商務(wù)區(qū)寶能、奧園、敏捷、大潤發(fā)等城市綜合體項目，促進人氣聚集。加快廣東華立城市職業(yè)學院綜合項目(二期)、華南師范大學附屬云浮學校、佛山中醫(yī)院云浮分院等公共服務(wù)設(shè)施的配套規(guī)劃建設(shè)，完善城市功能。積極改善新區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，切實解決征地拆遷安置、留用地、失地農(nóng)民就業(yè)、入學等問題。

(三)推進現(xiàn)代城市建設(shè)。加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能。切實抓好城市地下綜合管廊規(guī)劃。繼續(xù)實施中心城區(qū)道路貫通工程，推進東方路、浩林西路、育才路等3條城市道路的貫通。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部的路燈建設(shè)。加大城農(nóng)網(wǎng)改造力度。完成市城區(qū)逕尾水庫應(yīng)急水源引水工程。加強城市管道燃氣管理，加快建成城區(qū)車用燃氣加氣站，保證管道燃氣運行有序。繼續(xù)推進城市生活垃圾無害化處理，逐步推行生活垃圾分類收集。加快建設(shè)各縣(市、區(qū))生活垃圾無害化處理場，促進生活垃圾處理減量化、資源化。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，消化商品房庫存。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市品位。研究出臺建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市行動綱要。加快開展新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點工作。全力推進14個“三舊”改造項目，改造面積327.26畝。科學規(guī)劃城區(qū)市政生態(tài)景觀項目，增建或擴建一批公共廣場和城市景觀。鞏固創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文成果，深入推進“國家園林城市”創(chuàng)建活動。加快數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，提高城市管理水平。

(四)優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境。嚴守生態(tài)紅線，扎實推進生態(tài)保護，實現(xiàn)森林資源增加森林面積、增加森林蓄積“雙增”目標。深入實施生態(tài)景觀林、森林碳匯林、森林進城圍城和鄉(xiāng)村綠化美化重點生態(tài)工程。加強森林資源保護，加快“三江五道”生態(tài)走廊建設(shè)。盡早消滅全市現(xiàn)有的1萬畝宜林荒山，改造2.5萬畝疏殘林、純松林和布局不合理的速生林，推進4.2萬畝新老城區(qū)林相改造。加強環(huán)境保護，繼續(xù)強力實施“五治”工作，大力治理違法違規(guī)企業(yè)、西江岸線碼頭、中小河流、車輛超限超載、農(nóng)村生活垃圾和污水，全面開展圩鎮(zhèn)集市垃圾污水治理。強化約束性指標管理，加強高能耗行業(yè)能耗管控。嚴格環(huán)評審批監(jiān)管，所有新上新建項目必須執(zhí)行環(huán)評“三同時”制度。繼續(xù)深入推進生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、幸福村居、“三個宜居”建設(shè)。

三、更加注重民生保障，著力推動惠民利民工程

繼續(xù)辦好十件民生實事，著力解決一批熱點難點問題，提高人民群眾的獲得感和幸福感。

(一)提升就業(yè)和社會保障水平。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷完善社會保險制度，創(chuàng)新人才人事工作和勞動監(jiān)察執(zhí)法機制。一是促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實激勵創(chuàng)業(yè)的各項政策，發(fā)揮好基層公共就業(yè)服務(wù)平臺作用，促進大眾創(chuàng)業(yè)。落實積極的就業(yè)政策，探索建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)更加緊密的聯(lián)動機制，進一步創(chuàng)造就業(yè)機會，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。大力開展職業(yè)技能培訓，實施農(nóng)村勞動力、被征地農(nóng)民、新一輪扶貧開發(fā)等專項培訓工程。二是促進社會保障全覆蓋。擴大社會保險覆蓋面，推動企業(yè)全員足額參保，引導城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保，推進機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。加強城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、社會福利、養(yǎng)老等工作，每個縣(市、區(qū))建設(shè)1所省二級以上福利機構(gòu)和1個城市社區(qū)居家養(yǎng)老示范點。加快建立各種社會保障銜接和統(tǒng)一的社會救助體系，健全托底性的社會保障制度。積極推進保障性安居工程建設(shè)，開展農(nóng)村危房改造4683戶，開工建設(shè)各類保障性安居工程2612套，基本建成988套。探索把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來務(wù)工人員納入住房保障范圍，解決新就業(yè)群體階段性居住問題。三是深入開展扶貧開發(fā)工作。堅持精準扶貧、精準脫貧，做實建檔立卡、動態(tài)管理。采取金融、產(chǎn)業(yè)、智力、保障、光伏、電商等扶貧模式，務(wù)必實現(xiàn)1.86萬戶7.03萬人有勞動能力相對貧困人口、102個相對貧困村脫貧。

(二)優(yōu)化公共服務(wù)體系。一是推進公共教育體系建設(shè)。鞏固教育創(chuàng)強成果，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。全面啟動“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”創(chuàng)建工作，加快建成市級智慧教育云平臺。推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園。深入實施強師工程，加強教師隊伍建設(shè)，倡導尊師重教，維護教師權(quán)益。繼續(xù)加大教育投入，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，促進教育公平。加快推進開放大學建設(shè)。大力發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育、高等教育。引導學前教育規(guī)范有序發(fā)展，重視老年教育和社區(qū)教育。二是推進公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。鞏固擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，建立健全重大疾病醫(yī)療保險和疾病應(yīng)急救助制度，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度。完善衛(wèi)生計生服務(wù)體系，推進衛(wèi)生強市、衛(wèi)生強縣(市、區(qū))和健康云浮建設(shè)。加快建設(shè)市人民醫(yī)院二期工程、市婦幼保健院改擴建項目。繼續(xù)推進中醫(yī)藥強市建設(shè)。加強人口與計劃生育工作，落實全面實施“兩孩”政策，完善生育登記服務(wù)制度，強化婦幼保健能力。加大對計劃生育家庭的扶助力度，解決好計劃生育特殊家庭保障等問題。三是推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快建設(shè)廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣東石文化產(chǎn)業(yè)園和云浮蘭寨南江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，深化禪宗文化、石藝文化和南江文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好綜合文化站、文化室的功能，打造優(yōu)秀傳統(tǒng)特色文化品牌。做好自然村歷史人文普查工作。推動歷史文化資源保護和開發(fā)利用，建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。舉辦云浮市第五屆運動會和第三屆“市長杯”足球聯(lián)賽，推動全民健身運動深入開展。

(三)深化社會治理創(chuàng)新。加快基層網(wǎng)格化社會管理的構(gòu)建與實施，注重為基層群眾做好服務(wù)，最大限度增加和諧因素。堅持實施“平安云浮”工程，加強“平安細胞”工程建設(shè)，構(gòu)建社會治安立體化防控體系。突出“預防為主，綜合防治，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”工作方針，強力推進禁毒工作，加強戒毒人員的幫扶和監(jiān)管。全面實行重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。整合資源，打造全方位、多層次的反走私綜合治理平臺。加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，強化對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導和管理。落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”要求，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理，防范重特大安全事故和食品藥品安全事故發(fā)生。建立健全打假工作責任制，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。全面推進以城市住宅小區(qū)和農(nóng)村為重點的協(xié)同共治體系建設(shè)。落實和深化國防和軍隊改革各項任務(wù)，推動國防動員和后備力量建設(shè)。

四、更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力擴大開放與合作

(一)深入推進與佛山市的交流合作。借助佛山的力量加快全市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大一體化招商力度，通過PPP等建設(shè)模式，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，培育環(huán)保裝備、氫能科技、智能制造、生物制藥、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。思勞片區(qū)要加快中空纖維膜血液透析項目、氫燃料電池客車等項目建設(shè)，爭取年內(nèi)有一批項目建成投產(chǎn)。繼續(xù)實施佛山云浮“教育衛(wèi)生專業(yè)人才千人互派計劃”。加快“菜籃子”云浮外延基地等民生項目建設(shè)。加強與佛山在金融、會展、旅游、文化等方面的合作。

(二)大力推動“廣佛肇清云韶”經(jīng)濟圈建設(shè)。共同編制區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃，論證建立產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。加快跨界路網(wǎng)對接，優(yōu)化跨界公交線路，推動車輛便捷通行。加強界河聯(lián)合整治，開展大氣污染聯(lián)合防治。加強水資源開發(fā)利用、流動人口服務(wù)管理、打擊跨區(qū)域犯罪和處置突發(fā)事件的協(xié)作。推進通信資費一體化、醫(yī)療保險異地即時結(jié)算、養(yǎng)老保險無障礙轉(zhuǎn)移，以及勞動監(jiān)察、勞動仲裁、勞務(wù)對接、人才交流等合作。主動承接南沙自貿(mào)區(qū)的輻射，充分發(fā)揮好“無水港”的作用。

(三)加快高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)。加快粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)廣東園云浮分園建設(shè)，規(guī)劃云浮東高鐵站區(qū)作為云浮分園的核心區(qū)，重點發(fā)展云計算、商務(wù)會展、旅游服務(wù)、金融創(chuàng)新、電子商務(wù)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè);規(guī)劃云浮分園郁南高鐵站拓展區(qū)、南江口高鐵站拓展區(qū)、羅定拓展區(qū)和新興拓展區(qū)，重點發(fā)展特色旅游、高新電子、現(xiàn)代物流、生物制藥、綠色日化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，空間上形成“一核三主四拓展、一軸一帶四射線”的總體布局。

(四)深入推進“珠江西江經(jīng)濟帶”規(guī)劃實施。加強與珠江流域周邊地區(qū)的全方位合作，在交通設(shè)施、醫(yī)療保險、食品藥品監(jiān)管、高鐵旅游等多個領(lǐng)域開展交流和對接。加強郁南、梧州的粵桂(郁南-龍圩)生態(tài)農(nóng)業(yè)高新科技合作示范區(qū)的合作共建，推動年產(chǎn)10萬頭肉羊養(yǎng)殖場項目加快建設(shè);加強羅定與梧州岑溪的對接，爭取啟動共建粵桂(羅岑)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。

五、更加注重深化改革，著力增強科學發(fā)展源動力

(一)繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。縱深推進全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作，創(chuàng)新“公司+現(xiàn)代家庭農(nóng)場”、“公司+理事會+農(nóng)戶”、“合作社+合作社”經(jīng)營機制，探索建立龍頭企業(yè)帶動型、社會組織協(xié)同型、經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)型等不同類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。探索推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，在有條件的縣(市、區(qū))開展協(xié)調(diào)發(fā)展課題試點，并爭取列入國家發(fā)展試點單位。創(chuàng)新金融產(chǎn)品、金融服務(wù)、金融惠農(nóng)，推進政策性農(nóng)業(yè)保險。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，加強農(nóng)村集體“三資”管理，治理好農(nóng)村土地“三亂”行為。

(二)繼續(xù)推進重點領(lǐng)域體制機制改革。制定實施“去、降、補”行動方案，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化社會組織體制改革，構(gòu)建工青婦樞紐型社會組織體系。完善信訪工作機制。深化文化體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。推進事業(yè)單位法人治理和信用體系建設(shè)。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。推進“一門式”政務(wù)改革，拓展完善網(wǎng)上辦事大廳功能。加快教育體制和現(xiàn)代職業(yè)教育改革，全面提升教育綜合實力。深化食品藥品、安全生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配改革，構(gòu)建完備的社會保障和服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴大公立醫(yī)院改革范圍，完善婦幼保健及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，啟動建立分級診療制度，鞏固完善基本藥物制度，全面推進平價醫(yī)療服務(wù)、社會辦醫(yī)、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。深化基層民主機制和司法改革，積極穩(wěn)妥開展地方立法工作，營造公平、公正、法治的社會良好氛圍，促進民主法治建設(shè)。

(三)繼續(xù)深化商事制度改革。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，降低制度性交易成本。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，推進清理規(guī)范中介服務(wù)。深入推進企業(yè)信用監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營住所配套政策改革和工商登記標準化改革。把商事制度改革與網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)有效銜接，加快信用云浮建設(shè)，促進市場主體增量提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

六、更加注重效能提升，著力加強法治政府建設(shè)

(一)不斷深化政府職能轉(zhuǎn)變。加快行政審批制度改革，壓減審批事項，提高行政審批效率。完善各層級、各部門職能配置，規(guī)范政府職權(quán)目錄，推動政府事權(quán)規(guī)范化，機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化、公開化。厘清政府與市場、社會的邊界，全面推行政府權(quán)責清單制度。創(chuàng)新政府服務(wù)管理，更多地運用市場化、社會化、信息化等方式，努力提高辦事效率和服務(wù)水平。

(二)大力推進法治政府建設(shè)。加強對政府立法工作的統(tǒng)籌，嚴格法規(guī)起草和規(guī)章制定程序。探索制訂行政調(diào)解工作辦法、行政執(zhí)法與刑事司法銜接規(guī)定，加強民生改善、城市安全運行、生態(tài)環(huán)境保護等方面制度建設(shè)。完善立法后評估機制，建立常態(tài)化的法規(guī)規(guī)章清理機制。深入開展法治宣傳教育，落實“誰執(zhí)法、誰普法”工作機制。促進政府工作人員帶頭學法守法、依法辦事，引導全體市民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。健全公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度，保證人民群眾及時獲得有效的法律幫助。加強重大行政決策咨詢，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的程序。規(guī)范重大行政決策出臺前向人大報告的程序。推行政府法律顧問制度，建立法律顧問隊伍。建立重大行政決策績效評估機制，加強對重大行政決策實施情況跟蹤反饋和監(jiān)督檢查。探索決策過錯認定標準和責任追究啟動機制，落實重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

(三)扎實開展勤政廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，落實好“三嚴三實”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒糾正“四風”。落實黨風廉政建設(shè)責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，進一步規(guī)范政府采購、招投標和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。大力推進審計全覆蓋，加大對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目的全面監(jiān)管和全程監(jiān)督，強化事前防范和事中監(jiān)控。加強市公共資源交易平臺建設(shè)。全面推行預算公開，加大“三公”經(jīng)費公開力度，堅決壓縮一切不必要的行政開支，確保“零增長”，樹立廉潔、勤政、務(wù)實、節(jié)儉的政府形象。

各位代表!新常態(tài)帶來新機遇，新定位開啟新征程。我們深感使命光榮和責任重大，讓我們在中共云浮市委的堅強領(lǐng)導下，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，向著全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市、全面建成小康社會的目標大步邁進!

附件1：云浮市年十件民生實事

一、鞏固提升底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準從每人每月100元提高到110元;救助貧困先天性心臟病、風濕性心臟病、白血病、兔唇、腭裂、白內(nèi)障、腦中風等重疾患者200人;培訓300名初級衛(wèi)生救護員。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補差水平分別從每人每月374元、172元提高到418元、190元;五保對象供養(yǎng)水平(年集體供養(yǎng)標準每人每月647元、分散供養(yǎng)標準560元)提高到當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%以上;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補助標準每年2178元，政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療救助比例達到70%以上;孤兒基本生活集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準從每人每月1240元、760元分別提高到1340元、820元。

二、加大對困難弱勢群體幫扶力度。用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。將全市鎮(zhèn)(街)63名殘疾人專職委員列為社會公益崗位，每人每月給予1100元補貼。做好1.86萬戶7.03萬人有勞動能力相對貧困人口、102個相對貧困村的扶貧任務(wù)，為年實現(xiàn)脫貧打下基礎(chǔ)。

三、強化低收入住房困難群體住房保障。改造農(nóng)村危房4683戶，每戶補助不低于2萬元。完成2412戶(套)城市棚戶區(qū)改造，鼓勵公租房保障貨幣化，通過給予實物保障或貨幣保障，實現(xiàn)公共租賃住房保障500戶的目標。

四、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。完成4億元城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造項目。加快推進云城區(qū)、云安區(qū)、新興縣、郁南縣村村通自來水工程建設(shè)。完成市城區(qū)逕尾水庫應(yīng)急水源引水工程建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村硬底化公路350公里。推進城區(qū)東方路、浩林西路和育才路貫通工程建設(shè)。實施云城田心片區(qū)綜合改造提升工程，啟動“一路一河兩園兩線”項目。

五、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補貼標準從每人每年380元提高到410元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準從每人每年40元提高到43元。加快市婦幼保健院改擴建工程建設(shè)。對全市804個規(guī)范化村衛(wèi)生站進行補助,每個村衛(wèi)生站補助1萬元。落實佛山云浮衛(wèi)生專業(yè)人才交流互派計劃，佛山、云浮兩市各派出100名醫(yī)護人員到對方交流學習(每半年一批，每批各派出50人)。

六、促進教育資源均衡優(yōu)化配置。市屬中職學校免學費補助標準從每人每年3000元提高到3500元。農(nóng)村寄宿制學校生均公用經(jīng)費補助標準從每生每年150元提高到200元。學前教育困難家庭幼兒生活費補助從每生每年300元提高到1000元。將山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學校教師崗位津貼政策實施對象從義務(wù)教育學校和完全中學擴大到公辦普通高中和公立幼兒園，補助標準人均不低于每月800元。落實佛山云浮教育工作者交流互派計劃，佛山、云浮兩市各派出100名教育工作者到對方交流學習(每半年一批，每批各派出50人)。

七、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實施創(chuàng)業(yè)培訓補貼，創(chuàng)業(yè)企業(yè)培訓每人最高1000元。對符合條件的初創(chuàng)企業(yè)實行租金補貼，對自主創(chuàng)業(yè)(國家限制行業(yè)除外)自籌資金不足的實行創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款。城鎮(zhèn)新增就業(yè)20000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)6000人。

八、加強污染治理和生態(tài)建設(shè)。全市主要污染物分別控制在省下達指標以內(nèi)，開展大氣、水污染防治工作，全年空氣優(yōu)良率達90%以上。按時足額發(fā)放省級生態(tài)公益林補償資金。繼續(xù)強力推進“五治”工作。推進市城區(qū)污水管網(wǎng)(中專橋至翠豐橋段及蟠龍?zhí)旌嫌纹瑓^(qū)至牧羊路段)建設(shè)。

九、推進和諧社會和平安創(chuàng)建工作。推進鎮(zhèn)、村(居)兩級人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，達標率分別達80%、60%以上。繼續(xù)推進一村(社區(qū))一法律顧問工作，對全市965條村(社區(qū))按每村(社區(qū))每年不低于1萬元標準給予補助。加強禁毒工作。加強打假和打擊傳銷工作。

十、抓好防災(zāi)減災(zāi)。完成山區(qū)五市中小河流治理省年度考核目標任務(wù)，規(guī)劃治理項目43宗，治理河長342公里。推進114個地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷和治理工作，完成10%目標任務(wù)。建設(shè)云浮市地震應(yīng)急指揮中心。

附件2：有關(guān)用語說明

“四新一特”產(chǎn)業(yè)：云計算產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

一中心三平臺：即“智慧云浮”大數(shù)據(jù)中心，市民融合服務(wù)平臺、企業(yè)融合服務(wù)平臺、城市運行管理平臺，以及建設(shè)配套保障體系。

“三合一”行政服務(wù)中心：是我省的首個“三合一”行政服務(wù)中心，按照云浮市、云安區(qū)、云浮新區(qū)行政服務(wù)中心“三合一”功能進行規(guī)劃、共同建設(shè)，主要為群眾提供辦理行政審批事項、非行政審批事項、社會公共服務(wù)事項等業(yè)務(wù)的一站式服務(wù)平臺。

“2511”試點：指在全省范圍選擇2個地級市、5個縣(市、區(qū))、10個建制鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化綜合試點，選擇10類項目作為新型城鎮(zhèn)化專項試點，為全省新型城鎮(zhèn)化提供可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。云浮市“一張藍圖”工程被定為專項試點項目，羅定市被定為綜合試點縣(市、區(qū))，郁南縣平臺鎮(zhèn)被定為綜合試點鎮(zhèn)。

兩園五區(qū)：即佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德(云浮新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園北片區(qū)、思勞片區(qū)、云安片區(qū)、羅定片區(qū)、郁南片區(qū)。

五治：即治理違法違規(guī)企業(yè)、治理西江岸線碼頭、中小河流治理、治理超限超載、治理農(nóng)村生活垃圾和污水。

安全生產(chǎn)四項主要控制指標：指各類安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失四項指標。年，我市各類安全生產(chǎn)事故同比下降12.17%、死亡人數(shù)下降8.27%、受傷人數(shù)下降7.66%、直接經(jīng)濟損失下降17.88%.

“廣佛肇清云韶”經(jīng)濟圈：廣佛肇經(jīng)濟圈在年初升級為廣佛肇清云經(jīng)濟圈后，再度擴容為廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈。

農(nóng)村集體“三資”：指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源。

農(nóng)村土地“三亂”：指農(nóng)村土地亂占、亂賣、亂租“三亂”行為。

千人互派計劃：佛山每年派出100人以上的教育工作者和醫(yī)護人員到云浮進行交流，計劃5批共500人;云浮每年派出100人以上的教育工作者和醫(yī)護人員到佛山進行交流，計劃5批共500人。

“兩廣十市”區(qū)域旅游合作聯(lián)席會議：是指廣東與廣西兩省、區(qū)的湛江、茂名、云浮、陽江、北海、防城港、玉林、欽州、貴港、來賓等10市結(jié)成旅游合作聯(lián)盟，采取聯(lián)席會議的形式，在10市間輪流承辦。

四平臺四基金：云浮市粵財普惠融資擔保股份有限公司、云浮市粵科中保投資有限公司、云浮市眾創(chuàng)投資管理有限公司、云浮市金融科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等四個金融服務(wù)平臺，以及與之配套的云浮市中小微企業(yè)信貸風險補償基金、云浮市小額貸款保證保險基金、云浮市科技信貸風險基金、云浮市新三板發(fā)展基金等四個專項發(fā)展基金。

“1+10”體系：圍繞省委、省政府實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅計劃的部署，結(jié)合云浮實際，研究出臺“1+10”實施意見和配套政策措施。其中，“1”就是加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見;“10”就是十個配套文件。

堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局：堅持建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。

一核三主四拓展、一軸一帶四射線：是粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)廣東云浮分園發(fā)展總體規(guī)劃中，提出形成的空間總體結(jié)構(gòu)。“一核”指高鐵商務(wù)核心區(qū);“三主”指云浮分園三個主體區(qū)，即西江新城片區(qū)、佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園片區(qū)、云浮新港-六都片區(qū);“四拓展”指南江口高鐵站拓展區(qū)、郁南高鐵站拓展區(qū)、羅定拓展區(qū)、新興拓展區(qū);“一軸”指南廣高鐵經(jīng)濟發(fā)展軸;“一帶”指西江經(jīng)濟發(fā)展帶;“四射線”以云浮分園主體區(qū)為核心，向郁南、羅定、新興等全市范圍輻射形成三條輻射線以及一條指向西江對岸肇慶等地的高鐵輻射線。

PPP模式：是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果。

一路一河兩園兩線：一路，就是建設(shè)新城快線南延段;一河，就是打造南山河東門戶段兩岸風景帶;兩園，就是建設(shè)余村帶狀公園和龍山地公園;兩線，就是提升環(huán)市東路和世紀大道沿線城市景觀。