政府工作報告由于其獨特的權威性和涉及面的廣泛性歷來廣受國內外關注，下面小編給大家分享幾篇云浮市政府工作報告，一起看一下吧!

云浮市政府工作報告篇1

各位代表， 年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。當前，省委、省政府促進粵東西北地區振興發展給云浮帶來的機遇前所未有，佛山市對口幫扶我市的力度前所未有，全市上下合力謀發展的干勁前所未有，只要我們把握好機遇，進一步加快融入珠三角并開展更高層次的合作，就一定能在新的起點上推動全市經濟社會發展實現新跨越。

今年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的、十八屆三中全會、中央經濟工作會議、省委十一屆三次全會和市委五屆五次全會精神，以改革促發展，以發展惠民生，突出優化發展環境，加快轉型升級，促進城市擴容提質，努力提升經濟發展速度，切實提高質量和效益，保持社會和諧穩定。

今年的主要預期目標是：地區生產總值增長 15%;人均地區生產總值增長 14.4%;地方公共財政預算收入增長 22%;規模以上工業增加值增長 29%;固定資產投資額增長 30%;社會消費品零售總額增長 14%;居民消費價格漲幅在 3% 左右;外貿進出口總額增長 8%; 城鄉居民人均收入增長 15.5%;單位 GDP能耗下降 3%。

為實現上述目標 ,今年政府工作主要 做 好以下幾個方面，具體為“突出三個重點，打好三大會戰，深化三項改革，抓好三大工程，加強三項建設”：

一、突出一產求優、二產求大、三產求快的三個發展重點，努力提升經濟發展質量和效益

堅定不移推進產業轉型升級，加快構建支撐云浮當前和未來發展的現代產業體系，著力提升經濟發展質量和效益，促進一二三產業全面協調發展。

(一)優化發展現代農業。高度重視“三農”工作，扎實推進特色農業建設，提高農業綜合效益，提升農業產業化水平。加快建設高標準基本農田，改造傳統農業，發展現代農業。深入開展糧食穩定增產行動，建設連片大規模糧食生產示范區，穩定糧食播種面積達 180萬畝、糧食總產量 71萬噸以上。推進中草藥、品牌蔬菜、花卉苗木、高產油茶等特色種植業規模化、標準化生產。發展農業生態觀光等鄉村旅游休閑農業。加快培育農業龍頭企業、專業大戶、家庭農場等新型經營主體，培育市級重點農業龍頭企業 8家以上，新增農民專業合作社 500家以上。加強農產品質量監管， 創建國家農產品質量安全監管示范市。推進農田水利工程建設，抓好中小河流治理、病險水庫除險加固、中小型灌區續建和節水改造等項目建設。扎實抓好新興、郁南創建省小型農田水利重點縣工作。推進農業科技創新，組織實施“廣東農村信息直通車工程”，提升基層科技服務能力。

(二)做大現代工業產業。大力提升傳統支柱產業，推動“五大產業”逐步向“千億產業”目標發展。更加突出發展高新技術產業，推進中小企業孵化器和創新產業示范基地建設，重點幫扶高成長性中小企業和科技型中小企業;加快軟件園、科技園建設，不斷提升高新技術產業比重。進一步提升裝備制造業成套設備制造能力，加快推進汽配產業基地建設。大力培植和發展物聯網、現代物流、保健養生、生物醫藥、新材料、新能源、 3D打印技術等產業。加大技術改造力度，提升紡織、食品、日用化妝品等行業，發展包裝印刷、工藝美術等都市型工業。加大石材行業整治，優化布局，促進石材行業健康發展。充分發揮國家石材產品質量監督檢驗中心的作用，提升云浮石材產業的競爭力。繼續實施“還珠工程”，加強對中小微企業的服務和管理，促進中小微企業和個體工商戶轉型升級，做大產業規模。努力推動對外貿易轉型升級，積極開拓東盟貿易市場，努力推動主要產品出口種類和數量實現新突破。做大跨境人民幣結算規模，提升對外貿易質量。抓住國家加快“珠江—西江經濟帶”建設的機遇，擴大與相關地區的合作。

(三)提速發展現代服務業。加快推進大型房地產、大型商貿廣場等重點項目建設。加強城市新區農貿市場規劃建設，支持各縣(市、區)建設果蔬、鮮活農產品等專業物流市場。優化城鄉商業布局，加強對美食、購物、休閑等特色商業的規劃和引導，推進“萬村千鄉市場”工程建設。加快發展科技、信息、金融、動漫等生產性服務業。以云浮石材博覽中心和云浮石材產業城為依托，做大云浮石材網、石匯網等電商平臺。抓好智慧城市試點和物聯網應用，推進光纖入戶和 WiFi熱點覆蓋。 推廣新業態應用拓展和三網融合戰略性新興產業集聚發展，繼續推進省級 IPTV平臺發展和全市三網融合雙向網絡建設覆蓋。全面提升商貿、餐飲、物業管理等生活性服務業，積極培育文化創意、會展經濟等新興服務業。大力發展新型消費和綠色消費，挖掘農村消費潛力。加大重點旅游項目的招商引資力度，著力打造區域性旅游目的地，加快提升景區品質和等級。積極開展“智慧旅游”試點城市工作，推進與珠三角及兩廣地區旅游的開放合作。

二、打好交通基礎設施建設、園區擴能增效、城市擴容提質三大會戰，努力增強加快發展后勁

深入開展“會戰攻堅年”活動，突出打好三大會戰，完善基礎設施，打造發展平臺，優化發展環境。今年繼續安排 108項重點工程(項目)，計劃總投資 1930.84億元，年度計劃投資 350.05億元。

(一)優化立體交通體系。今年交通計劃投入 75.33億元。重點抓好南廣鐵路、江羅高速公路、陽羅高速公路、高村立交，云浮新區東部快線、西部快線、云楊公路、沿江公路等在建項目建設，確保南廣鐵路、云楊公路一期第二和第三標段、高村立交等一批項目年內建成通車。全力加快汕湛高速云浮段、思勞立交、云浮新區互通立交、省道 S369線羅定段路面改造工程、省道 S279線郁南縣都城至寶珠段改造工程、南廣鐵路云浮東站交通樞紐、云浮新港物流園、西江星暉造船廠碼頭、云浮郁南南江口碼頭擴建等一批項目動工建設。大力推動云浮(羅定)航空產業園建設。抓好三茂鐵路云浮高峰至云浮新港鐵路專線工程、國道 324線云浮市腰古至茶洞段改線工程的前期工作。做好汕湛高速公路新興至湛江段、懷羅高速公路、羅信高速公路、西江發電廠煤專用碼頭等項目儲備。謀劃西江航道整治、廣梧高速公路擴建、三茂鐵路(含陽春至羅定支線和羅岑鐵路)升級改造、廣明高速公路西延長線與江羅高速對接、珠三角至云浮輕軌、新城區游艇碼頭等一批項目。落實建管養并重措施，著力提升國省道和農村公路等級，建設農村公路 420公里，提升公路養護和運輸水平。推動城市公交優先發展，完成公交發展規劃，加快環保、低碳城市公交快速運輸通道建設，推進公路、水路、鐵路、航空綜合運輸體系建設，改善交通出行條件。

(二)提升園區承載水平。積極做好佛山對口幫扶我市的對接合作工作，完善組織架構，創新園區投資建設運營機制，力爭在園區建設、產業轉移、產城融合等方面的深度合作取得新突破。積極推動廣佛肇云區域經濟一體化，融入珠三角借力發展。加大園區招商引資和項目建設力度，完善園區基礎設施和金融、教育、醫療、交通、通訊、消防、商貿、文化娛樂等公共服務配套設施建設;完善園區考核機制，加強對園區規劃實施、項目建設、達產達標、質量效益和基礎配套進度情況的考核。結合新區產業規劃，加快佛山(云浮)產業轉移工業園各項規劃編制。加快南園主要道路、供電供水、排污設施、美化綠化等規劃建設，重點發展汽車配件、機械制造、新型建材、醫藥食品加工等產業。加快 順德( 新興 新成)產業轉移工業園的招商引資及擴園申報; 進一步完善六都分園的道路、變電站和污水處理廠等基礎設施;雙東分園要盡快 建成 “兩縱兩橫”主干道和物流園骨干路網，并 爭取 通過省級產業轉移工業園批準認定。規劃建設中意(云浮)產業園。力爭 全市產業園區實現工業產值 500億元，工業增加值 130億元。力爭重點產業園區和重點產業年內完成招商引資 800億元，實際投入資金 100億元。

(三)加快城市擴容提質。加快云浮新區核心區開發建設。抓好南廣高鐵綜合交通樞紐、華南師范大學附屬云浮學校、西江新城醫院、遠大酒店、金融街、特色小鎮、農民集中安置小區等項目建設，加快寶能、敏捷、奧園、碧桂園、大潤發等城市綜合體項目建設。不斷完善新區道路交通、衛生教育、娛樂休閑、供水供電、防洪排澇等基礎設施建設，進一步完善新區配套設施。加快行政區劃調整，爭取年內實現云安縣撤縣設區。大力推進云浮城區的提質，推動各組團與中心城市同城一體化。大力發展公共交通，加快停車場、健身休閑場地、應急避難場所等公共配套設施建設。抓好中心城區和各縣(市)城區主干道改造、市政道路貫通 、小街小巷整治工程， 進一步拉通、拓展城區路網，緩解交通壓力。扎實推進市城區蟠龍天湖、英東體育館廣場改造工程。大力開展城市綠道、沿江綠帶、社區公園建設，基本達到生態文明城市標準。進一步加大環境整治力度，著力推進生態綠色發展，鞏固和提高創建國家衛生城市和省文明城市工作成果。積極開展衛生縣城、文明縣城、衛生鎮、衛生村和文明村鎮創建工作，全面提升城鄉環境衛生整體水平。進一步擴大羅定、新興和郁南的城區規模。積極穩妥推進新型城鎮化，加強規劃，優化布局，有序推進農業轉移人口市民化。加強重點鎮、中心鎮建設，打造一批功能完善、特色鮮明、山水風貌的美麗城鎮。推動城鎮基礎設施和公共服務設施建設向農村延伸，推進城鄉一體化發展，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。

三、深化經濟領域、農村發展、社會管理三項改革，努力激發發展活力

積極落實省關于今年重點領域 13項改革的部署，深入開展“改革深化年”活動，著力處理好政府和市場的關系，努力優化政務環境、要素環境、市場環境、信用環境、營商環境和金融環境，營造環境高地。

(一)加快經濟領域改革。抓住制約經濟社會發展的突出問題，加大市場化改革攻堅力度，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府主導作用。切實抓好公共資源交易中心建設，逐步健全資本、產權、技術、知識產權等交易市場，促進要素市場投資主體多元化，建設統一開放、競爭有序的市場體系。推進商事登記制度改革，以優化行政審批流程及標準化建設工作為重點，不斷深化行政審批制度改革，放寬市場準入限制，降低準入門檻。理順政府與市場、社會的關系，理清明晰部門審批監管職責。充分發揮各級網上辦事大廳的作用，實現 90%行政審批事項、 80%公共服務事項網上辦理。創新城市建設投融資機制，探索 BT、 BOT以及“四位一體”的融資模式，吸引更多金融資本參與中心城區擴容提質。創新園區投資建設運營機制，通過市場化運作、股本比例分享收益的形式，吸引更多社會資金參與園區建設。深化“三規合一”，提高科學統籌利用資源的水平。

(二)深化農村改革。全面加快建設農村改革試驗區。不斷創新現代農業經營體制機制，扶持發展壯大溫氏模式和羅定“聚龍”模式，加大探索“公司 +現代家庭農場”、“公司 +合作社 +農戶”、“合作社 +合作社”三大新型經營模式力度，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。深入推進信用云浮建設，突出抓好重點項目， 構建社會信用體系和市場監管體系， 全面推進兩建工作。建設覆蓋全社會的公共信用信息管理系統，建立信用分類監管、經營異常名錄和黑名單制度。加快金融改革創新步伐，加快建設農村金融改革創新綜合試驗區。推動云城區、羅定市農村信用聯社改制為農村商業銀行，力爭增設 1-2家村鎮銀行。加大國內外金融機構引進力度，年內爭取落實 2家以上金融機構進駐我市。加快培育資本市場，推動溫氏集團整體上市及設立企業集團財務公司。探索試行“政銀保”合作模式涉農貸款，鼓勵發展涉農保險，逐步建立廣覆蓋的涉農保險保障體系，增強農業抵御自然災害能力。

(三)創新社會治理。進一步探索構建多元共治體系。整合現有資源，將弘揚優秀傳統文化、信用云浮建設、培育發展自然村鄉賢理事會和社會組織等統一起來，構建多元主體參與的社會治理體系，建立健全信用政府、信用企業、信用村、信用個人和農村基層社會組織積極協同，鄉賢和群眾廣泛參與，協同共治的社會治理機制。推進構建樞紐型組織體系、社會組織登記管理體制改革、強化社區服務功能、建立鎮村便民代辦服務機制、探索創新新區社會管理機制等社會體制改革項目建設，確保社會體制改革取得實效。進一步推進城鄉基層自治。創新農村(社區)基層社會管理和服務體制，引導發展農村(社區)社會組織，鼓勵和支持社會各方參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。同時，探索創新住宅小區物業及社會治理方式，創新外來人口管理手段。

四、抓好生態文明、社會保障、民生實事三大工程，全面構建美麗幸福新云浮

按照建設生態文明發展示范區的要求，切實保護好云浮的青山綠水。更好地提升民生福祉 ,滿足廣大群眾的民生新需求，促進社會和諧發展。

(一)實施生態文明工程。深入實施“森林碳匯、生態景觀林帶、森林進城圍城、鄉村綠化美化”四大重點生態工程，重點推進城市綠道、城市公園、江河沿岸和高速公路、南廣鐵路兩旁綠化景觀建設。以消滅宜林荒山、改造疏殘林、純松林和布局不合理的桉樹林為重點，建設森林碳匯林 13.76萬畝，推進 4.2萬畝新老城區林相改造和新區森林公園建設。抓好環境保護，大力發展循環經濟，全面推進工程減排、結構減排和管理減排，確保主要污染物持續均衡削減。嚴守耕地保護紅線，促進土地節約集約利用，強化礦產資源管理，提高土地利用率。嚴格執行投資強度、土地規模控制、產出貢獻的剛性標準，鼓勵推進高層標準廠房建設。健全自然資源產權制度和用途管制制度，對森林、山嶺、荒地、灘涂等生態空間進行統一確權登記。實施重大生態修復工程，重點抓好天然林、生態公益林保護和退耕還林、沿江防護林和水生動物養護工程建設。加強城鄉水環境和空氣質量監管，抓好城市水源地和重點城鎮備用水源工程規劃建設，加大鄉鎮集中式飲用水水源地保護力度。推動各縣城、各鎮(街)建設一個森林公園 。啟動幸福村居創建行動，加快城鎮污水處理廠建設，完善“戶收集、村保潔、鎮集中、縣(市、區)轉運處理”的農村生活垃圾處理模式，全面改善農村人居環境。城鎮生活污水集中處理率達到 73.8 %(其中市區 85%)、城市生活垃圾無害化處理率達到 100%。落實干部掛鉤制度，繼續推進生態鎮村建設。

(二)實施社會保障工程。推進就業惠民、創業富民、投資興民、社保安民、扶貧助民。健全促進就業創業機制，城鎮新增就業 3萬人、農村勞動力轉移就業 3萬人，扶持創業 1200人，帶動就業 5000人。逐步完善各項社保制度。探索城鄉居民社會養老保險“多繳多得”長效機制，基礎養老金提高到 80元。制定特困參保人員養老保險補助辦法，加強大病救助。完善新型社會救助體系、適度普惠型社會福利體系、社會養老服務體系和優撫安置工作體系。保障困難群眾尤其是特困群體基本生活，完善能托底的社會保障制度。強化土地被征收農民社會保障工作，推動異地務工人員工傷、失業保險全覆蓋。扎實推進和諧勞動關系示范區建設，切實化解勞資糾紛。

(三)實施民生實事工程。今年繼續重點辦好“十件民生實事”，讓人們享有更高水平的民生保障、醫療衛生、教育文化服務。主要體現在：一是全面推進教育強市建設。年內創建 15個省教育強鎮，抓好云城區和新興縣創建教育強縣(區)和義務教育基本均衡縣工作。大力推進義務教育均衡優質標準化發展。積極推進教育信息化建設。實施西江新城教育發展計劃，扎實推進華南師范大學附屬云浮學校建設。大力推進校園安全工程，全市 95%以上學校達到“平安校園”要求。開展現代遠程成人教育，推進開放大學建設。提升鄧發紀念中學辦學質量。積極擴大羅定職業技術學院辦學規模，推動規劃建設幼兒師范分院。推進市中專學校創建省示范性學校工作。推進規范化幼兒園建設，促進學前教育優質發展。二是推進公共文化體系建設。進一步深化文化體制機制改革，完善市、縣、鎮、村四級公共文化設施網絡，全面推進基層文化設施全覆蓋工程。加強文物保護、非物質文化遺產保護和傳承，推進各縣(市、區)文化生態保護實驗區建設。推進創建平安文化市場，深入開展掃黃打非工作。加快推進市體育公園和兒童活動公園建設，新建鄉鎮農民體育健身廣場 12個 。三是深化衛生體制改革。繼續深化醫藥衛生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，健全基層醫療衛生機構運行機制。繼續推進平價醫療服務，每個縣(市、區)各建設一家平價醫院， 100%的公立基層醫療衛生機構使用平價藥包。加快推進縣級公立醫院改革，確保完成省下達的“ 80%的縣級公立醫院完成改革”的工作任務。啟動實施區域衛生信息化建設。大力扶持民營醫療機構發展。鞏固發展中醫藥強市成果，推動“三甲”中醫院和中醫“治未病”工程建設。完成農村改廁 1萬戶。深化人口計生綜合治理，落實免費孕前優生健康檢查等惠民政策，穩定低生育水平。 四是全力推進科技創新。推進市科技(科學)中心建設，認真做好 LED照明產品推廣使用，抓好科技服務業發展、專業鎮轉型升級和 農業科技園區建設等工作。五是切實加強社會服務平臺建設。完善社區、社會組織和社工“三社聯動”工作機制，健全社區網格化管理體系，建立覆蓋社區居民和流動人口的綜合性服務平臺。扎實推進平安云浮建設，以打防管控建為抓手，繼續推進“平安細胞”工程，構建社會治安網格化防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感和滿意度。全面落實安全生產責任，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發生。加強應急體系建設，推進市、縣突發事件預警信息發布中心建設，進一步提升防災減災能力。六是加強食品藥品安全監管。積極實施食品安全行動計劃，保障人民群眾飲食用藥安全。實施標準化戰略，強化打假工作責任制的落實，加強質量強市建設。同時，深入開展第三次全國經濟普查和全市城鄉一體化住戶調查。大力弘揚新時期“誠信、包容、實干”的云浮精神，組織開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。

繼續做好擁軍優屬、國防教育、人民武裝、人事編制、民族宗教、外事僑務、港澳臺事務、經濟發展研究、機關事務、婦女兒童、項目代建服務、人防、消防、國資、物價、統計、科普、氣象、史志、檔案、老齡人、保密、殘聯、僑聯、文聯、社科聯、工商聯、紅十字會、貿促會、新聞出版以及駐市外機構等工作。

五、加強民主法治、工作作風、勤政廉政三項建設，全面建設人民滿意政府

深入開展“作風整頓年”活動，加快職能轉變，加強政府自身建設，努力建設人民滿意和更加信賴的政府。

(一)全面推進民主法治。 進一步規范行政執法行為，加大行政執法監督力度，提高依法行政水平。認真落實市人大及其會的決議和決定，加強與市政協的工作溝通和協商。健全行政監督機制，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，自覺接受人民群眾和新聞輿論監督。爭取全省電子政府建設試點。全面推進電子紀檢監察綜合平臺建設。繼續落實《云浮市貫徹落實〈法治廣東建設五年規劃( -年)〉的實施意見》，做好市政府規范性文件制定工作，完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。建立科學的法治建設指標體系和考核標準。健全規范性文件備案審查制度。建立公共法律服務體系，加大政府購買法律服務工作，進一步落實全市行政機關規范行政處罰自由裁量權工作和行政執法責任制。加大行政復議力度，健全行政復議審理機制，糾正違法或不當行政行為，全面推進法治政府建設。

(二)切實轉變工作作風。深入貫徹落實中央“八項規定”，扎實開展群眾路線教育實踐活動，全力解決“四風”突出問題，建立聯系群眾、改進作風常態化制度。健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究的機制，完善直接聯系和服務群眾制度。建立市縣鎮村四級政務服務體系。精簡會議和文件，改進會風文風，力戒形式主義、文牘主義。嚴格控制各類慶典、多重檢查、評比及達標創建活動。嚴格落實公務接待、公車管理和公務考察的監督，杜絕鋪張浪費。開展明查暗訪，落實工作督查查辦、限時辦結等制度。深化正風肅紀行動，加強各級政府執行力建設，著力治庸治懶治散治慢治奢，堅決整治“吃拿卡要”、權力尋租等行為，推動機關作風進一步好轉。

(三)深入抓好勤政廉政。始終高度重視黨風廉政建設，深入推進廉政風險防控管理，全面落實黨風廉政建設責任制，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，構建全市動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的良好局面。建立健全市、縣、鎮三級公共資源交易中心。嚴格落實行政問責制度，加強重點項目、土地和房屋征收廉政監督與效能監察。建立地方各級政府債務風險防控和預警機制，嚴格政府舉債程序，加強地方債務審計。加強經濟責任審計，強化審計監督。繼續加大查辦案件工作力度，堅持以零容忍態度懲治腐敗，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，形成為民務實、清廉高效的良好政風。

各位代表，“空談誤國，實干興邦”。讓我們在中共云浮市委的堅強領導下，凝心聚力、開拓創新、砥礪奮進，為全面建成小康社會，為全市人民過上更加幸福的生活 ,作出新的更大的貢獻!

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云浮市政府工作報告篇2

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

年工作回顧

年，是我市面對復雜的經濟形勢，經濟社會持續加快發展、重大項目建設成效顯著、全面深化改革有序推進的一年。市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協的監督支持下，抓住省委省政府實施促進粵東西北地區振興發展戰略、佛山對口幫扶等重大發展機遇，迎難而上，積極作為，較好地完成了市五屆人大四次會議確定的目標任務。

一、經濟發展質量明顯提高

預計全市實現地區生產總值674億元，增長10.3%;人均生產總值增長9.6%;規模以上工業增加值260.28億元，增長15.7%;地方公共財政預算收入52.85億元，增長15.5%;固定資產投資總額742.43億元，增長29%;社會消費品零售總額228.5億元，增長12%;外貿進出口總額18.02億美元，增長14%;城鄉居民人均可支配收入14061元，增長10.4%;12月末，金融機構本外幣存款余額826.3億元、貸款余額533.29億元，分別增長10.9%和13.1%。年，我市在省促進粵東西北地區振興發展首次評估考核中，居粵北地區第一位。

(一)第一產業穩定增長。實現增加值148.1億元，增長4.3%。糧食生產持續穩定，糧食播種面積達176萬畝，總產量突破70萬噸。農業產業化經營步伐加快，農業產業化組織達2425個，新增452個，其中縣級以上農業龍頭企業新增21家，農業產業化經營銷售收入達562.8億元，增長8.1%。溫氏集團全年銷售收入380億元，在全國建成現代家庭農場2047個。新增廣東省農業類名牌產品4個，“三品”認證16個，地理標志保護產品1個。羅定市蘋塘鎮稻田景觀和泗綸鎮分別被農業部認定為年中國美麗田園和第四批全國一村一品示范村鎮。

(二)第二產業不斷壯大。實現增加值299.7億元，增長14.3%。全市規模以上企業達742家，增加123家，主營業務收入900億元，增長27%，工業對經濟增長貢獻率達58%。“還珠工程”和企業成長工程深入實施，傳統產業轉型升級初見成效，產業結構進一步優化。石材、水泥、硫化工、不銹鋼制品、電力五大產業產值分別實現318.3億元、46.45億元、40.85億元、103.2億元、72.9億元;汽車零配件、生物制藥、新型環保節能材料等新興產業發展方興未艾。中順潔柔紙業、宏佳鋁業、新合鋁業、青洲水泥熟料生產線、發恩德礦業、貝融建材等一批重點工業企業項目建成投產。市石材機械產業標準聯盟獲省批準立項，填補全省在該領域標準的空白。

(三)第三產業快速發展。實現增加值226.2億元，增長7.8%。房地產業和金融業、批發零售業、住宿餐飲業、信息傳輸業等服務業穩步提升。石材電子商務發展迅猛，中國石材第一網(云浮石材)年成交量達到2.8億元，增長16%。以休閑度假和健康養生為主題的旅游業加快發展，接待游客1851萬人次、增長37.31%，實現旅游總收入185億元、增長23.39%。村鎮銀行、小額貸款公司等金融機構和組織有新突破。保險業加快發展，實現保費收入16.18億元，增長23%。成功舉辦了第十一屆中國(云浮)國際石材科技展覽會暨第五屆中國(云浮)石文化節。

二、經濟發展后勁不斷夯實

全年重點項目完成投資337.13億元，完成年度投資計劃89.55%。新引進合同項目162個，計劃總投資246.2億元。一批項目的建成和儲備，極大地增強了經濟發展后勁。

(一)交通基礎設施不斷完善。全市完成交通基礎設施建設投入71.6億元，增長9.82%。南廣鐵路正式開通運行。江羅、羅陽高速等重點交通設施建設進度加快，汕湛高速清遠至云浮段和云浮至湛江段先行工程等項目動工建設，懷陽高速云浮段、云茂高速及沿江公路云浮都楊至牛遠段、西江新城東部快線等工程的前期工作抓緊推進。積極與佛山等市聯手推動共建機場工作，云浮羅定機場加緊盤活，西江航道云浮段和港口碼頭加快擴能升級改造。

(二)園區承載水平不斷提高。全市重點工業園區累計入園項目達443個，投資總額703.81億元，其中在建項目89個，計劃投資226.63億元，完成投資97.33億元;建成投產項目278個，實際投資額282.48億元。實現規模以上工業總產值350億元，占全市比重35.5%;規模以上工業增加值100億元，占全市比重36%。與佛山合作共建的佛山(云浮)產業轉移工業園思勞片區啟動建設，中意(云浮)產業園獲中國中小企業國際合作協會授牌，規劃和招商等工作抓緊進行。華為云計算數據中心等一批高端產業項目成功引進。

(三)城市擴容提質不斷加快。部分行政區劃調整順利完成，云安撤縣設區，云浮新區管委會獲省政府批準成立。市中心城區公共服務設施進一步完善，蟠龍天湖改造、英東體育館地下人防工程等加快建設，河濱西路、金豐路全線貫通，牧羊路主體工程改造順利完成，金山路北段、永豐路南段等12條市政道路建設抓緊推進。全市完成“三舊”改造項目62個，改造面積1415.35畝。創建國家衛生城市通過檢查驗收，成功創建省文明城市。順利發行第二期“粵云浮債”，募集債券資金10億元。云浮新區核心區—西江新城建設有序推進，建成市政道路14條21.1公里，同步配套完善供水、排水、供電等市政設施，碧桂園城市花園、遠大美域、寶能特色、云浮印象中式大院等項目建設加快，碧桂園國際學校、遠大酒店、領美酒店等配套項目抓緊推進。廣東華立城市學院擴大招生，華南師范大學附屬云浮學校已簽約。云安、羅定、新興、郁南的城市功能不斷完善，市容市貌煥然一新。

三、加快發展活力有效激發

(一)行政體制和經濟領域改革不斷深化。全市共調整壓減行政審批事項1569項，調整壓減率達45.02%，提前實現省提出的目標。在去年全省促進粵東西北地區振興發展行政審批制度改革評估考核中，我市得分列全省第一名。網上辦事大廳開通至鎮，比省要求提前3年，目前已進駐事項1195項，審批事項進駐率100%。建設公共資源交易中心，政府采購節約率9.05%，建設工程交易項目中標價平均下浮率11%。商事制度改革全面推進，市場主體增量提質，全市874戶個體工商戶升級登記為企業;新登記市場主體1.29萬戶，實有市場主體7.29萬戶、增長9.74%。“品牌云浮”建設積極推進，新獲認定廣東省著名商標9件，9家企業的9個產品獲得廣東省名牌產品稱號。大力推進市縣政府機構改革，發改、商務、衛生計生、食品藥品監管等部門的管理體制調整工作順利完成。嚴厲打擊走私、制假售假違法活動，維護了良好的社會經濟秩序。

(二)農村綜合改革穩步推進。在全省率先建立市縣兩級征信中心，修訂了全省首個農戶信用標準，農戶信用信息系統為全市57.62萬戶家庭全部建立信用檔案，19.59萬農戶被評定為信用戶，建成信用村841條。農村普惠型金融體系建設加快推進，粵東西北地區農村金融工作現場會在云浮召開，成為廣東省社會創新實踐基地、社會信用體系建設試點市、農村金融改革創新綜合試驗區。在去年底的全國農村改革試驗區工作交流會上，汪洋副充分肯定了我市現代農業經營體制機制創新的經驗和做法。

(三)社會創新治理初見成效。全市登記的社會組織697個，其中新登記社會組織99個;備案的社會組織8203個，備案登記率100%。我市培育發展自然村鄉賢理事會經驗在全國“探索村民自治的有效實現形式高端研討會”上推廣。取消對全市性社會團體分支(代表)機構設立、變更、注銷的登記和備案，簡化群眾辦事程序。城鄉社區自治和服務功能持續增強，全市847個村民委員會、118個社區居委會圓滿完成“兩委”換屆選舉工作。

四、社會民生福祉持續提升

全市民生類支出完成86.11億元，增長13.07%，占公共財政預算支出的69.47%。

(一)生態文明工程扎實推進。新一輪綠化廣東大行動深入開展，完成造林面積14.74萬畝，鄉村綠化美化建設村莊136條，全市森林覆蓋率68.9%。累計投入建設資金7.8億元，創建生態文明村2745條。21個示范鎮的總體規劃和控制性規劃基本完成，5個宜居城鎮、77條宜居村莊、5個宜居社區建設有序推進。建成廣東名鎮5個、廣東名村13條，省立綠道90公里。完成省下達的農村生活垃圾治理任務，全市8788條自然村均建成符合省要求的垃圾收集點，農村生活垃圾無害化處理率70.93%。切實抓好環境保護，全市356個減排項目全部完成，四項主要污染物總量減排完成省下達任務。城鄉水環境和空氣質量監管進一步強化，飲用水源水質100%達標。城鎮生活污水集中處理率74.5%(其中市區82.5%)。耕地保護工作成效顯著，通過省政府年度耕地保護目標責任制履行情況考核，連續14年實現耕地占補平衡。

(二)社會保障和就業工作穩步推進。全市常住人口社會保障卡持卡率98.21%，基本實現全覆蓋。城鄉居保基礎養老金標準提高到每人每月80元，城鄉居民醫保住院醫療費政策報銷比例達到70.5%。底線民生保障水平穩步提高，城鄉低保分別比省提出的第四類地區最低標準高20元，達到338元和156元。孤兒基本生活最低養育標準集中和散居分別比上年提高150元和100元。城鄉低保對象基本醫療救助比例達到70%，實現“一站式”結算服務。農村五保供養水平達到上年人均純收入的60%。對全市所有低保、五保、“三無人員”等困難群體參加城鄉居民基本醫療保險進行全額補助，并為全市低保對象和70歲以上老人購買了人身意外傷害保險。全面落實各項就業扶持政策，新增城鎮就業35582人，失業人員再就業9327人，新增農村勞動力轉移就業36325人，組織勞動力技能培訓30626人，全市城鎮登記失業率2.46%。創建和諧勞動關系示范區工程示范點48個，涉及企業總數662戶、職工94464人。

(三)民生各項事業統籌推進。市政府承諾辦好的“十件民生實事”全面完成，解決了教育、醫療、住房等領域的一批熱點難點問題。教育創強順利推進，規劃創建的16個鎮(街)通過省督前檢查，云城、新興創建教育強縣(區)及義務教育均衡縣(區)進展順利。全市學前教育毛入園率90.68%。云浮終身學習網通過省教師遠程培訓平臺評估。市技工學校通過高級技工學校評審，云浮恒大高級中學、臻匯園小學動工建設。科技創新能力增強，全市專利申請610件，增長16.2%;專利授權437件，增長3.6%;新建2個省級創新平臺。醫療衛生服務水平顯著提升，城鄉居民規范化電子健康檔案建檔率96.2%。縣級公立醫院綜合改革全面推開，試點醫院實現藥品“零差率”銷售。市人民醫院、市中醫院、羅定中醫院成功創建“三甲”醫院。有效防控登革熱和人感染H7N9禽流感等傳染病，全市無重大傳染病疫情暴發流行和突發公共衛生事件發生。人口與計劃生育工作完成年度目標管理任務，低生育水平持續穩定。體育文化實事件件落實，34個鎮(街)成立了全民健身服務站，建成13個鎮(街)農民體育健身工程、9個社區體育公園，成功舉辦了首屆“市長杯”足球聯賽、年國際女子沙灘排球精英賽;建成鎮(街)綜合文化站和行政村(社區)文化公共電子閱覽室110間、村落歷史文化展示館10個;第一次全國可移動文物普查和海上絲綢之路南江古道調查工作順利開展，對磨刀山遺址進行了考古發掘。扶貧開發“雙到”工作取得新成效，累計投入幫扶資金4.28億元，其中佛山對口幫扶累計投入2.2億元，99個重點幫扶村實施幫扶項目3019個。完成3365戶農村低收入住房困難戶住房改造建設任務，動工建設保障房項目7個，基本建成775套。超額完成省推廣應用LED照明產品工作(粵東西北地區)任務，改造公共照明(路燈、景觀燈)4.28萬盞。中小河流治理、病險水庫除險加固、村村通自來水工程、省級小型農田水利重點縣、中小型灌區續建配套與節水改造等民生水利工程建設加快，累計完成投資4.66億元。平安云浮建設深入推進，“六大專項”打擊整治行動成效明顯，視頻監控系統新增3199個高清一類治安監控點、79個高清治安卡口及37套高清電子警察，各類違法犯罪警情下降3.9%。認真做好矛盾化解工作，市、縣兩級受理群眾來信來訪件(人次)下降20.55%，沒有發生影響惡劣的重大刑事案件和重大群體性事件。組織打擊“三違三搶”行動103次，依法強制拆除違法建筑30萬平方米，清理搶種青苗31萬株。深入落實安全生產“一崗雙責”，安全生產和食品藥品安全形勢持續穩定，沒有發生較大以上生產安全事故和重大食品藥品安全事故。

五、政府自身建設全面增強

(一)民主法治進一步推進。認真執行市人大及其會的決議、決定，主動接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，堅持重大事項向人大報告、向政協通報，人大代表建議和政協委員提案辦理答復率和滿意率均為100%。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的意見。大力推進依法行政，制定政府規范性文件14件。嚴格執行市政府常務會議工作規程和重大決策專家咨詢評估制度。

(二)工作作風進一步轉變。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規定”和“約法三章”，認真整治“四風”存在問題。建立健全市政府工作部署、監督落實、督查反饋等工作制度，堅持重大項目、重點工作責任制，在有效化解立項報批、項目用地、企業用工、征地拆遷等難題上進行了大膽的探索。強化績效管理，完善考核指標體系，提高政府工作效能。重視基層和群眾意見，認真整改，轉變作風，努力解決服務群眾“最后一公里”問題。

(三)廉政建設進一步加強。認真落實政府部門黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”。進一步建立健全懲治和預防腐敗體系，加強了對權力運行特別是行政審批、政府采購、項目建設、公共資源交易等重要領域的行政監察和審計監督。堅持厲行節約、勤儉辦事，嚴格控制財政供養人員，壓減了一批節慶、論壇活動，會議費和“三公”經費同比下降21.83%。

此外，積極貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，軍分區部隊和民兵預備役建設穩步發展。統計、物價、檔案、外事僑務、港澳事務、臺務、人防、防震減災、地方志、民族宗教、消防、保密、氣象、工會、青年、婦兒、僑聯、文聯、社科聯、工商聯、貿促會、代建服務、新聞出版、紅十字會以及駐市外機構等工作也取得了新成績。

各位代表!過去一年，我們面對繁重的改革發展任務，取得的成績來之不易，這是全市廣大干部群眾共同拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰線上的干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐云浮部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持云浮發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定工作成績的同時，我們也清醒地認識到，工作和發展中還存在一些深層次的問題，主要是：土地、資金、人才等要素制約日顯突出，加快發展難度進一步增大;“量小底薄”，經濟基礎還不牢固，發展質量有待進一步提升;財政和城鄉居民持續增收還不夠快，民生問題有待進一步解決;節能減排與經濟快速發展的矛盾依然突出，環境保護壓力進一步加大;有些單位和公職人員執行力不夠強，一些工作落實還不到位，部分重點項目建設推進較慢;政府職能有待進一步轉變，廉政、效能建設有待進一步加強;等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力的措施認真加以解決，決不辜負全市人民的期望!

年工作安排

各位代表，年是全面深化改革的關鍵之年，是全面落實依法治國方略的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。關于我國經濟發展新常態的一系列重要論述，為我們指明了前進的方向。當前，中央堅持穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的一系列重大舉措進一步落實，國家實施“珠江—西江經濟帶”規劃，省大力促進粵東西北地區振興發展，構建“廣佛肇+清遠、云浮” 新型大都市圈，佛山市對口幫扶工作深入推進，我市迎來的機遇前所未有。我們必須乘大勢，抓機遇，奮發有為，全力開創改革發展新局面。

今年工作的總體要求是：全面落實黨的、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、省委十一屆四次全會和市委五屆六次全會精神，主動適應經濟發展新常態，牢牢把握“跨越趕超、科學崛起”主題，堅持生態立市、產業興市、特色美市、改革活市，狠抓招商、建城、改革，加快產業轉型升級，推進城市擴容提質，不斷優化發展環境，實現經濟快速健康發展和社會和諧穩定，全面建設現代生態城市。

今年的主要預期目標是：地區生產總值增長12%左右;人均地區生產總值增長11.3%左右;地方公共財政預算收入增長16%;規模以上工業增加值增長20%;固定資產投資總額增長25%;社會消費品零售總額增長12.5%;居民消費價格漲幅在1.8%左右;外貿進出口總額增長7%;城鄉居民人均可支配收入增長8%;完成省下達的節能減排任務。同時安排79項重點工程(項目)，計劃總投資1072.56億元，年度計劃投資188.39億元。

為實現上述目標，必須做到方向不偏、科學謀劃、突出重點、持續用力。著重抓好以下五個方面工作：

一、堅定不移建設現代產業體系

圍繞“四新一特”產業，努力“招大、引強、選優”招商，提升傳統產業，做大做強實體經濟，實現產業興市。

(一)加快發展現代工業。

突出發展戰略性新興產業。大力發展云計算及信息服務產業。加快與華為公司合作建設云計算數據中心，以龍頭項目帶動云計算產業發展取得突破。規劃建設“云谷”，把其建成電商區域性總部基地、大數據處理產業基地、信息服務及外包產業基地、數字媒資產業基地，打造華南領先乃至全國有名的云計算產業集聚地。加快智慧城市建設，穩步推進三網融合，促進物聯網研發和示范應用，提升軟件服務、網絡增值服務等信息服務能力。鼓勵支持電子商務新業態發展，深入拓展網上商城、網上政務、電信增值等行業服務。大力發展生物制藥產業，依托大華農、遠大藥業，吸引生物醫藥產業集聚發展。積極培育生物育種產業，推廣綠色農用生物產品，促進生物農業加快發展。堅持發展節能環保產業和新型環保建筑材料，提高資源綜合利用水平和再制造產業化水平。大力發展新能源，加快建設適應新形勢發展的智能電網及運行體系。加快建設中小企業孵化器和創新產業化示范基地，營造扶持高新技術企業發展的良好氛圍。

優先培育壯大現代制造業。抓住省打造珠江西岸先進裝備制造產業帶的重大機遇，制訂先進裝備制造業中長期規劃，推動我市融入珠江西岸先進裝備制造產業帶。大力鼓勵工業自動化、智能化技術創新，打造一批集研發、設計、制造、營銷、安裝和售后服務等為一體的裝備制造服務企業，推動我市裝備制造業由粗放加工向精密制造和工藝創新轉變。重點發展汽車零配件、環保設備、石材裝備產業，加快形成一批數字控制技術、計算機技術、電機技術等高新技術產業。加快整合石材機械裝備制造產業資源，深入推進石材機械產業標準化工作。推進科技創新成果轉化應用，為提高生產效率和產品質量提供支撐。

持續做大做強傳統產業。實施工業轉型升級攻堅戰3年行動計劃，重點培育一批龍頭企業和更多規模以上工業企業。大力推動新一輪企業技術改造，突出石材、水泥、不銹鋼制品、硫化工等傳統產業的補鏈強鏈，加快產業轉型升級。石材產業方面，推動產業鏈向文化創意、工程設計、精細化等方向發展，擦亮云浮石材世界級品牌。水泥產業方面，推動產業鏈從水泥熟料向水泥成品與水泥深加工延伸。不銹鋼產業方面，引導不銹鋼制品企業抱團發展，加強品牌培育，促進不銹鋼制品向高端產品轉型。硫化工產業方面，加快引進和研發先進生產技術，深度開發硫化工產品，不斷提高附加值。繼續加快華潤西江發電廠、粵瀧電廠擴能改造等電力項目建設，爭取云浮電廠D廠獲批上馬，促進電力產業化發展。加大對重點大型骨干企業的培育和幫扶力度，繼續推進“還珠工程”、企業成長工程，促進中小微企業和個體工商戶轉型升級，年內重點幫扶一批高成長性中小企業(民營企業)發展，著力培育100家規上工業企業、100家限上商貿企業。

(二)加快發展現代農業。

積極實施糧食穩定增產行動，大力推進農業綜合開發，不斷完善農田水利設施，建設12.48萬畝高標準基本農田。全面啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作，規范引導農村土地經營權有序流轉。加快轉變農業發展方式，培育農業產業化龍頭企業、現代家庭農場、現代農民合作社等新型農業經營主體，發展多種形式的農業適度規模經營，重點建設5大現代農業產業園區。力爭年內新發展省級農業龍頭企業2家，市級農業龍頭企業8家，新增“三品”認證20個。提升農產品質量安全水平，深度開發健康食品生產加工業，把我市建設成全國生態農業發展的標桿城市和示范基地。深入推進全國農村改革試驗區建設，不斷激發農村經濟發展活力。加快云浮市省級新農村示范片項目建設。加快推進省農村普惠金融“八項行動”，積極推進涉農保險，探索建立農村產權交易平臺，全面增強金融服務“三農”發展能力。推動南粵銀行云浮市分行籌建和云城、云安、羅定、郁南農信社改制農商行工作，實現村鎮銀行和農業特色小額貸款公司在縣域全覆蓋。深入推進信用村、信用戶建設，扎實開展信用示范村創建活動。

(三)加快發展現代服務業。

增強會展經濟意識，充分發揮好中國·云浮國際石材產業城、云浮國際石材博覽中心和石材長廊的效應。繼續推進流通現代化，加快云浮新港物流園、珠鋼星暉碼頭等物流園區建設。依托云浮新港優勢，在云安區試點探索金融物流新模式。積極培育新興消費熱點，推進云浮產品廣貨網上行活動。支持規劃建設羅定汽車貿易園區項目。大力發展資本市場，鼓勵各類企業通過多層次資本市場開展直接融資，確定和培育20家上市后備企業，推進溫氏集團整體上市。鼓勵發展審計評估、金融中介等中介服務業、工業設計和服務外包、文化創意等產業。推進“萬村千鄉”市場體系建設，促進服務業與制造業、現代農業融合互動發展。積極建設“全國智慧旅游試點市”，推動廣東禪文化創意產業園、石藝文化旅游產業園和南江文化旅游產業園加快發展，開發富有云浮特色的健康服務產業和休閑度假產品，打造全國知名的健康產業高地、休閑養生目的地。

二、堅定不移構筑加快發展平臺

加快推進戰略性發展平臺建設，明確主攻方向，打造新的發展引擎，對增強發展后勁、加快云浮發展促轉型具有重要的戰略意義。

(一)加快西江新城建設。

西江新城是云浮新區的核心區，是我市未來的政治、經濟、教育、文化中心。我們要積極擔當，不辱使命，堅定不移把新城謀劃好、建設好、發展好。

加快完善城市基礎設施和提升環境質量。重點抓好南廣鐵路交通樞紐、中央商務區、新城快線、東部快線、北湖啟動區、特色小鎮等項目建設。加快推進廣東華立城市學院綜合項目、華南師范大學附屬云浮學校、碧桂園國際學校、污水處理廠、11萬伏和22萬伏變電站，以及公辦學校、醫院、保障房和商業街、美食街等配套設施建設。加快推進東山、鳳凰山森林公園以及水景中軸線的規劃建設，提升新城的城市品位。

堅持產城融合提升集聚能力。推動云安的商貿金融、文化教育、醫療衛生、居住、行政服務等功能加快向西江新城集中。充分發揮新城的生態和資源優勢，引進一批科技含量高、帶動能力強、稅收效益好、無污染的高新技術項目，以及商貿物流、教育學校、休閑旅游、健康養生、體育運動等城市產業項目。不斷優化融資結構，創新投融資方式，為新城加快發展提供良好的資金保障。大力推進新城公共服務體系建設，加強社會管理綜合治理，增強人民群眾對云浮新城的認同感、支持度。

(二)加快工業園區建設。明確各重點園區和集聚區的發展定位和產業重點，加快形成主導產業。佛山(云浮)產業轉移工業園都楊片區及思勞片區要在產業質量和發展效益上有新突破;六都片區、雙東片區、都城片區要爭取盡快納入佛山(云浮)產業轉移工業園產業集聚地;佛山順德(云浮新興新成)產業轉移工業園要在擴能增效上有所突破。中意(云浮)產業園要進一步完善發展規劃和產業規劃，制定投資優惠辦法，落實項目建設用地，努力吸引意大利和其它地區的優勢產業項目轉移至園區發展。力爭今年全市重點產業園區實現工業總產值600億元、工業增加值150億元。其中，實現規模以上工業總產值500億元，占全市比重40%。

(三)加快合作平臺建設。充分利用佛山對口幫扶的有利契機，加強產業合作，有針對性地引入一批大項目、好項目。深化兩地在農業、金融、科技、人才、文化、旅游、體制改革等方面的合作，啟動和實施兩市教育、衛生千人互派和名校、名醫院交流合作計劃，實現優質資源共建共享。在《珠江—西江經濟帶發展規劃》實施中尋求對外交流合作新突破，大力推動新興、羅定、郁南與周邊地區的經貿合作與交流。完善網絡招商信息平臺建設，升級“云浮招商網”，推進招商引資深度開展。積極采取靈活務實的招商方式，舉辦行業展會和有針對性的小型對接會，積極開展小分隊招商，提高招商引資實效。健全大項目跟蹤臺賬制度，提高項目履約率和落地率。

(四)加快創新服務平臺建設。加快社會信用體系和市場監管體系建設，積極推進投融資機制創新，激發發展潛力。建設科技金融服務中心，搭建科技金融服務平臺。支持和引導科技產業基金、科技風險投資和信貸融資發展。充分發揮金融互聯網、物聯網的平臺作用，拓展石材網上推廣和交易力度。發揮國家石材產品質量監督檢測中心的公共技術服務平臺作用，不斷提升石材產品質量。加快中小企業服務體系建設，完善一批功能齊備的中小企業服務平臺。加快企業技術研究開發中心和工程中心等創新服務平臺建設，推進產學研深度合作。培育和壯大一批高新技術企業，爭取年內3至5家獲高新技術企業認定。加大云浮高新區孵化器建設力度，引導科技型中小微企業開展自主創新。設立政府引導資金，推動政銀企合作，試點開展“助保貸”業務，解除中小企業融資難問題。

三、堅定不移推進城鄉統籌發展

以現代生態城市為引領，突出抓好城鄉建設，大力構筑便捷高效的綜合交通運輸體系，強化環境保護和科學利用資源，推動城鄉區域互促共進。

(一)著力提升新型城鎮化體系。

加快拓展現代生態城市發展空間。抓住省構建“廣佛肇+清遠、云浮”新型大都市圈機遇，加快建設現代生態城市。深度融合云浮建設“全國農村改革試驗區、全省循環經濟和人居環境建設示范市、生態文明建設示范區”等的功能定位，重點規劃構建“一核三副六廊”的市域空間格局，與中心鎮以及一般建制鎮共同組成多層次的城鎮服務中心體系。努力完善與新型大都市圈相匹配的交通網絡、產業體系、城市配套等基礎設施。研究和制定佛山云浮兩市一體化發展規劃，打造兩地在交通、產業、城市、國資企業、政務營商環境及人才流動等全方位、寬領域、多層次區域一體化發展新格局，實現優勢互補、發展共贏。

加快提升“一核”城市承載力。充分利用行政區劃調整的契機，做大做強以云城城區、西江新城、六都、思勞“四組團”構成的中心城區，著力解決新老城互動和產城融合“兩大問題”，使其成為加快發展的主引擎和增長極。不斷深化城市規劃和設計，夯實中心城區的地理信息和規劃信息基礎，推動精細化城市建設管理，構筑現代化功能型的城市基礎設施和服務設施體系，全面提升城市功能和品位。以建設精品生活服務軸和高端產業聯系軸為紐帶，加快推進新城和老城的交通、供電、供水、供氣等市政設施建設，完善教育、醫療、文化、體育等公共服務設施。以打造核心圈層、中圈層、外圈層為聯結，促進產業與城市發展的深度融合。繼續抓好城區道路貫通工程，完善城市路網結構。不斷增加城區停車場和公共廣場、綠化等開敞空間，改善交通出行環境和城市環境。逐步把云城城區石材企業搬遷到石材園區。

加快建設“三副”城市步伐。支持羅定、新興、郁南三個城市副中心的擴容提質，推動羅定瀧洲新城、新興特色園區和郁南九星新城建設，不斷擴大城區面積和完善城市功能，增強城市吸引力。利用云浮山水特色和人文傳統，深入開展小城市和特色小城鎮的培育工作，依托小城鎮和中心村打造功能完善的農民生活服務圈，全面增強現有中心鎮、專業鎮的銜接城鄉功能，促進人口、產業集聚發展。同時，穩步開展戶籍制度改革，推動農村富余勞動力向城鎮轉移落戶，有序推進轉移人口市民化。加快城鄉統籌協調發展的綜合配套改革，建立城鄉優勢互補、良性互動的發展格局，促進城鄉基本公共服務均等化，實現城鄉融合、協調發展。

(二)著力構建全方位的大交通體系。

全面推進水陸鐵空交通建設，加快構筑“六廊”通道。全年交通計劃投資73億元。公路方面，重點加快江羅高速、羅陽高速、汕湛高速云浮段等在建項目建設，完成江羅高速通新興縣、新城快線一期項目，完成全省“十二五”縣縣通高速的目標任務;動工建設鶴開高速新興段;積極做好懷陽高速、云茂高速、廣云高速擴建的前期工作;推動云浮新區互通立交、思勞立交東移、高村立交連接線建設。完成綜合運輸體系發展“十三五”規劃、公共交通規劃及公路網修編工作;抓好省道368線彩營至大河路段路面改造等公路迎“國檢”項目改造工作，確保完成目標任務;爭取將一批省道、縣道和地方公路納入升級改造計劃，提升公路等級;建設農村公路420公里;建立“以西江新城、云城城區為中心，云安、郁南、羅定和新興為依托，輻射周邊鎮街”的城鄉一體化大公交網絡，逐步實現公交線路與新規劃的公路、鐵路站場無縫接駁。鐵路方面，加快羅岑鐵路股權回收并爭取納入國家鐵路網，爭取推進廣茂鐵路升級改造的前期工作。水路方面，加快西江3000噸級航道擴能升級整治及南江口碼頭擴能等項目建設。航空方面，利用云浮羅定機場，推動建設通用航空產業經濟園;推動與佛山等市共建機場的規劃建設。

(三)著力構建良好的生態環境體系。

堅持綠色生態發展。深入實施生態景觀林、森林碳匯、森林進城圍城和鄉村綠化美化四大林業重點生態工程。加強森林資源保護，扎實推進“三江五道”第一重山的生態保護及林地的生態功能保護。盡快消滅全市現有的1.5萬畝宜林荒山，改造2.2萬畝疏殘林、純松林和布局不合理的速生林，推進4.2萬畝新老城區林相改造。全面實施加強環境保護、推進生態文明建設“三年行動”計劃，加快羅定第三污水處理廠和腰古、南江口、富林等鎮以及郁南大灣園區等地的污水處理廠建設運行，加快生態文明示范鎮建設、幸福村居、“三個宜居”、農村生活垃圾處理及農村泥磚房改造等工作。全面劃定生態控制線，堅守生態環保紅線，強化環境分區控制，實施差別化環境保護準入和最嚴格的源頭保護制度。嚴格環評審批監管，確保所有新建項目落實環評和“三同時”制度。縱深推進農村飲水安全、污水垃圾處理等環境綜合整治工作，加快逕尾水庫備用水源引水工程建設，保障市城區應急供水安全;規范禽畜牧業養殖，嚴厲打擊偷排放、亂排放污水污物行為，切實保護地下水資源安全。

堅持推進節能減排。繼續強化節能目標責任管理，加大對列入市節能預警地區的監控和督導，堅決拒絕高耗能重污染項目。全力推進粉塵綜合防治、電廠陶瓷廠脫硫脫硝、鍋爐污染治理、油氣回收改造等大氣污染治理工程，以及采礦、硫化工等重點行業的重金屬污染治理。積極推行石材、建材、紡織印染、化工等行業的清潔化生產和建筑、交通、公共機構等非工領域的節能，堅決淘汰現有企業的落后產能，嚴控企業的能耗增長和超能耗限額運行。堅持標本兼治的原則，從快從嚴查處企業超標排污和偷排放行為。全面完成2005年底前注冊營運的“黃標車”淘汰工作。全力整治城區及周邊粉塵污染源，力爭顆粒物年均濃度比上年下降。加強PM2.5 、PM10的監測，力爭全年空氣優良率90%以上。

堅持節約集約利用資源。加強耕地保護，嚴格實施年度土地利用計劃。加強閑置土地清查處置，盤活低效用地，做大土地儲備總量。修編完善“三舊”改造規劃，不斷健全“三舊”改造的相關配套政策，借鑒和探索多模式、多類型的“三舊”改造措施。充分用活用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，加快原云浮鋼鐵廠、粵云新型石材廠等一批中心城區的“三舊”改造項目建設。堅持節約集約利用土地，提高項目用地準入門檻，堅決打擊以企業項目名義圈地、屯地、占地行為。大力推進水土流失綜合治理，抓好水資源的節約保護。進一步規范河砂開采，合理開發礦產資源，堅決打擊偷采濫采河砂和礦產資源行為。繼續保持打擊“三違三搶”行為的高壓態勢。

四、堅定不移推進社會事業建設

今年繼續重點辦好“十件民生實事”，統籌推進社會各項事業發展，讓發展的成果惠及全市廣大人民。

(一)積極實施就業創業工程。落實更加積極的就業政策，健全促進就業創業體制機制，促進高校畢業生、農村勞動力、就業困難人員等重點群體就業。探索建立經濟發展和擴大就業更加緊密的聯動機制，進一步創造就業機會，新增城鎮就業3萬人，轉移農村勞動力2.9萬人以上。落實激勵創業的各項政策，加強基層公共就業服務平臺建設，加快在線人力資源市場和人事考試基地建設。大力開展職業技能培訓，實施農村勞動力、被征地農民、新一輪扶貧開發等專項培訓工程。

(二)加快實施社會保障全覆蓋工程。擴大社會保險覆蓋面，引導城鄉居民參保續保。做好被征地農民的社會保障工作。深入開展社會保險法執法檢查，促進企業全員足額參保。擴大政策性農業保險范圍，探索提供農民因災損毀房屋保險服務。改造農村低收入住房困難戶住房3420 戶，建設城鎮保障性住房2105套，基本建成1000套。推進公租房和廉租房并軌，探索把農業轉移人口和外來務工人員納入住房保障范圍，解決新就業群體階段性居住問題。加強城鄉低保、特困人員供養、社會福利、養老等工作。每個縣(市、區)建設1個城市社區居家養老示范點。加快建立各種社會保障銜接和統一的社會救助體系，健全托底性的社會保障制度。創新扶貧開發方式，實行精準扶貧，優化整合扶貧資源，確保完成第二輪三年扶貧攻堅任務。

(三)全面完成教育強市工程。年內全市新增教育強鎮(街)7個，云安、羅定、郁南全面創建成為廣東省教育強縣(市、區)，公辦義務教育標準化學校100%，省教育強鎮覆蓋率100%，把云浮創建成教育強市。持續推進教育信息化均衡發展，基本實現“三通”，初步建成市級教育管理、教育資源公共服務平臺。加強教師隊伍建設，深入實施強師工程。進一步加大教育投入，完善家庭經濟困難學生資助體系，促進教育公平。加快推進開放大學建設，推動社區大學深入開展。繼續提升羅定職業技術學院、新興中藥學校、鄧發紀念中學、云浮中專和市技工學校的辦學質量。大力發展民辦教育，加快推進華南師范大學附屬云浮學校、云浮恒大高級中學建設，推動民辦教育品牌化發展。

(四)大力實施公共文化培育工程。深化文化體制改革，增強文化創造活力，推動文化產業快速發展。構建公共文化服務體系，促進城鄉基本公共文化服務均等化。加強城鄉文化體育基礎設施建設，推動公共文化設施向社會公眾開放。推進省、市級公共文化服務示范區(項目)建設。加大文物保護力度，堅持掃黃打非，強化文化市場監管。加快發展創意、動漫、數字等新型文化業態。挖掘云浮本土文化遺產，打造本土文化精品，繼續提升禪宗文化、石藝文化、南江文化等文化品牌影響力。深入開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育同步、全面發展。

(五)推進實施衛生惠民工程。加快推進以縣級公立醫院為重點的公立醫院綜合改革。鞏固擴大基本醫療保障覆蓋面，確保全市各項基本醫療保險參保率98%以上。建立健全重大疾病醫療保險和醫療應急救助制度，擴大城鄉居民大病保險范圍。完善衛生計生服務體系，加快建設市人民醫院二期工程、市婦幼保健院改擴建項目和中央投資衛生項目。加強鎮(街)衛生院建設，實施醫療設備“五個一工程”。繼續推進中醫藥強市建設，做好全國基層中醫藥工作先進單位的復審。繼續鞏固創國衛和省文明城市成果。加強人口與計劃生育工作，落實層級動態管理責任制和“一票否決”制度，確保人口出生率和自然增長率控制在省下達的指標內。落實“單獨兩孩”等國家調整完善的有關計劃生育政策，做好計劃生育家庭意外傷害保險和失獨、獨生子女傷殘家庭幫扶工作。

(六)加快實施“平安云浮”工程。進一步加強“平安細胞”工程建設，構建社會治安立體化防控體系。鞏固深化“六大專項”行動成果及行之有效的機制，持續開展打擊涉槍、涉毒、“兩搶一盜”等整治行動。健全重大決策社會穩定風險評估機制、突發事件應急處置機制。整合資源，打造全方位、多層次的反走私綜合治理平臺。加強互聯網監管，強化網絡輿情引導和管理。加強安全生產和食品藥品監督管理，防范重特大安全事故和食品安全事故發生。加強學校、醫院安全管理，創建平安校園、平安醫院。全面推進以城市住宅小區和農村為重點的協同共治體系建設。

五、堅定不移加快建設法治政府

深入推進依法行政，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)深入推進民主法治領域改革。繼續抓好法治文化建設，積極開展“六五”普法。堅持用法治方式推進社會綜合治理和基層民主法治建設。加強農村集體“三資”監管，構筑農村“三資”管理服務平臺，建立健全村務監督委員會，建設廉潔誠信鎮村。建立健全社會矛盾預警機制、群眾利益表達機制、協商溝通機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道，引導群眾依法表達利益訴求，切實解決“信訪不信法”問題，依法保障群眾合法權益，做到法治為民。加強法律援助，全面開展一村(社區)一法律顧問工作，進一步提高公共法律服務水平。

(二)深入推進服務型政府建設。進一步轉變政府職能，加快行政審批制度改革步伐，提高行政審批效率。全面推進商事制度改革和行政審批流程優化再造及標準化建設。深入推進清理行政職權、編制權責清單工作，公布市直部門和縣(市、區)部門權責清單。完善政務服務體系，繼續推動網上辦事大廳和基層便民服務平臺建設，讓更多的行政審批事項和公共服務事項在網上辦理，逐步實現網上辦事全流程、全天候、全地域覆蓋和“零障礙”。改善窗口服務環境，為群眾提供更加集中、便捷、高效的政府服務。

(三)深入推進依法行政。強化法治理念、法治思維和規則意識，堅決杜絕“以言代法、以權壓法、徇私枉法”。推進行政執法信息化建設和信息共享，加大行政審批、行政處罰以及政府預算決算、部門預算決算、財政審計結果等的信息公開力度，讓權力在陽光下運行。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真執行人大及其會的決議決定，及時辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持以問題為導向，加大專項整治力度。繼續落實中央“八項規定”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，完成公務用車制度改革，嚴控“三公”經費支出。完善懲治和預防腐敗體系，規范征地拆遷和強農惠農資金的監管，加強行政監察和審計監督，堅決懲治腐敗，建設廉潔政府。

同時，我們還要繼續加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設;充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益;繼續做好外事僑務、港澳、對臺、民族、宗教、貿促會、工商聯、社科聯、僑聯、文聯、人防、氣象、防震減災、水文、檔案、地方志、代建服務、紅十字會以及駐市外機構等工作。

各位代表!面對新形勢、新任務，我們深感使命光榮和責任重大，加快發展、造福人民是政府施政所向!讓我們在中共云浮市委的堅強領導下，齊心協力，開拓進取，扎實工作，為建設現代生態城市，讓全市人民過上更加美好幸福的生活而努力奮斗!

云浮市政府工作報告【篇1】

云浮市政府工作報告篇3

各位代表：

我代表市政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

年及“十二五”時期工作回顧

年是“十二五”規劃收官之年。一年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協的監督支持下，深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建設現代生態城市目標，牢牢把握“跨越趕超、科學崛起”主題，堅持生態立市、產業興市、特色美市、改革活市、依法治市，狠抓“招商、建城、改革”，促進經濟增長穩中有進、穩中提質，社會事業取得新成就，保證了“十二五”規劃主要目標任務的基本完成。預計全年實現地區生產總值710.07億元，比上年增長8.5%;地方一般公共預算收入58.7億元，增長9.3%;規模以上工業增加值289.23億元，增長9.5%;固定資產投資794.15億元，增長17.6%;社會消費品零售總額299.71億元，增長11.6%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達2元、11952元，均增長8%;居民消費價格上漲1.2%;完成省重點建設項目年度計劃投資112.9%。

一、加快發展現代產業，調結構促轉型取得顯著成效

(一)新產業培育亮點紛呈。堅持在擴容增量中綜合施策調結構，三次產業結構為21.1:43.7:35.2。著力發展“四新一特”產業。云計算和信息服務產業發展取得實質性突破，編制實施《云計算及信息服務產業發展規劃》和《“智慧云浮”建設方案》，“一中心三平臺”建設有序推進。成功引進華為公司參與“云谷”建設，中國網庫、神州數碼、億贊普集團、華唐中科教育集團等企業相繼落戶。與佛山市聯手共建先進裝備制造業合作示范基地，裝備制造業規模以上企業發展到31家。市健康醫藥產業園和羅定中藥提取產業基地建設全面加快，廣東一力羅定制藥GMP技改項目試產，生物醫藥規模以上企業發展到11家。積極發展循環經濟和新能源汽車、新材料產業，羅定成為國家循環經濟示范城市(縣)建設地區，郁南虎頭節能電源等項目建設加快。

(二)現代農業穩健發展。實現農林牧漁業總產值238.78億元，增長4.2%。全國農村改革試驗區建設扎實推進。我市成為全國四個國家農產品質量安全市創建試點單位之一。農業綜合開發、現代特色農業產業示范基地建設全面加快，建成高標準基本農田32.14萬畝。溫氏禽畜、羅定稻米、新興茶葉、郁南無核黃皮等一批農業龍頭企業標準化生產或加工基地不斷發展壯大，農業產業化組織發展到2497個。新增有機食品認證3個、無公害農產品認證18個、省名牌產品(農業類)5個，入選省名特優新農產品目錄庫25個。廣東溫氏食品集團股份有限公司在深交所創業板成功整體上市;130家企業在不同的區域股權交易市場掛牌融資。

(三)現代服務業加快發展。實現現代服務業增加值125.3億元，增長9.4%。成功舉辦了第十二屆中國(云浮)國際石材科技展覽會暨第六屆中國(云浮)石文化節、廣東云浮羅定稻米節。大力建設“全國智慧旅游試點市”，以廣東禪文化創意產業園為代表的健康養生旅游產業加快推進。我市被評為“中國特色養生休閑旅游最佳目的地”。全年接待游客2062.59萬人次，增長9.9%，實現社會旅游總收入214.59億元，增長9.02%。金融服務對地方經濟發展支持力度加大，12月末金融機構各項存款、貸款余額分別為915.88億元、598.05億元，比年初分別增長10.84%和12.14%。

二、全面推進載體平臺建設，發展后勁不斷增強

(一)擴容提質建設全面加快。云浮新區核心區西江新城建設穩步推進。南廣鐵路交通樞紐、中央商務區、北湖啟動區等項目有序推進。云安區的商貿金融、文化教育、醫療衛生、居住、行政服務等功能加快向西江新城集中。市“三合一”行政服務中心投入使用。市中心城區公共服務設施進一步完善，河濱西路、金豐路、金山路(北段)等3條市政道路全線貫通。羅定、新興、郁南城區擴容提質初顯成效，城區面貌變化喜人。全市完成“三舊”改造項目17個，改造面積743畝。羅定市、郁南縣平臺鎮和市“一張藍圖”工程分別被省住建廳列為省新型城鎮化“2511”綜合試點縣、鎮和專項項目。

(二)工業園區建設全面加快。重點工業園區累計入園項目318個，投資總額523.36億元，實現規模以上工業總產值338億元，規模以上工業增加值88億元，占全市比重31%、30.8%。以佛山(云浮)產業轉移工業園為依托，成功申報了思勞片區、云安片區、羅定片區、郁南片區等四個產業集聚地，并采取“一主帶多副”的模式，納入省產業轉移園統一管理，實現全市園區聯動發展。華潤西江發電廠項目獲省發改委核準，海爾集團等一批知名企業落戶發展。德磁科技、新創環保、國琳鋁業等一批優質項目竣工投產。順德(新興新成)產業轉移工業園實現規模以上工業增加值11.44億元，增長36.7%。

(三)合作平臺建設全面加快。佛山方面幫扶力度加大，財政幫扶資金增加到16億元，建立了16億元的股權投資基金。引進佛山市企業項目(含簽約項目)93個，計劃總投資348億元。思勞片區在園區開發和項目建設上取得新突破，飛馳氫能源整裝客車等一批大項目落地建設，益諾歐超濾環保膜、氫燃料電池模塊生產等項目即將建成投產。兩市各區縣深入對接，共建合作園區取得新成效。全面啟動教育及衛生專業人才千人互派計劃，互派人員200名。積極推進粵桂黔三地交流合作，省政府同意設立粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區廣東園云浮分園。順利舉辦“兩廣十市”區域旅游合作聯席會議。舉辦經貿洽談會、招商引資洽談會、招商項目推介會等30余場次，新引進投資項目225個、市外資金439億元。依托廣州南沙港，云浮(羅定)海關率先啟動全省首個“無水港”通關試點，通關效率大幅提高。

(四)服務平臺建設全面加快。大力搭建政銀企服務平臺，舉辦銀企融資對接會及培訓會10場，一大批企業融資難問題得到緩解。金融服務體系建設不斷加快和完善，引進或新設各類金融機構10個，其中已投入運營6個。創新金融服務，設立“四平臺四基金”。創新驅動發展戰略深入實施，以“1+10”體系支撐科技創新力度加大。積極實施“互聯網+”行動計劃，云浮高新區科技企業孵化器建設扎實推進，云浮“數字人社”在全省推廣。新建省、市級企業工程技術研究中心(實驗室)4個，簽訂科技合作協議29項，申請專利876件，增長30.2%。取得《不銹鋼制品綠色制造工藝及自動化生產線共性技術研究》等重大科技成果41項，獲得全省科技進步獎4項，其中一等獎2項。新增惠鈦業股份有限公司等國家級高新技術企業5家，有15家企業進入省級高新技術企業培育庫。實施科技成果轉化項目35個，實現利潤1.36億元，增長15.2%;規模以上工業實現高技術產業總產值82.6億元，增長23.16%。質量強市工作加快推進，食品藥品檢驗檢測中心建成并通過驗收，新增省名牌產品(工業類)10個。

三、全面推進城鄉統籌發展，城鄉區域互促共進

(一)大交通體系初步形成。投入建設資金73.88億元，為歷年之最。江羅高速高村至新興段、廣梧高速高村立交建成通車;羅陽、汕湛高速云浮段等重點交通設施建設進度加快，高恩高速公路動工建設，羅定至德慶高速公路北段納入省高速公路中遠期規劃，高速鐵路運營里程、高速公路通車總里程分別達到106公里、209公里。城鄉交通同步推進，國省干線聯網暢通，新城快線一期建成通車。S113線、S369線等共195公里升級為國道。新建農村公路420公里，改造提升汽車客運站3個。完成羅岑鐵路股權回收工作。西江航道升級、南江口碼頭擴能等項目加快推進。羅定機場的現代通用航空產業加快培育發展，珠三角新干線機場項目初步列入省“十三五”規劃。

(二)良好生態環境體系基本建成。深入開展新一輪綠化廣東大行動，完成造林面積22.81萬畝，森林覆蓋率69.5%;綠化村莊133條。新增國家級濕地公園(郁南大河)1個。新農村建設取得新成效，建設生態文明村3308條，建成宜居城鎮5個、宜居村莊77條、宜居社區5個，新增廣東名鎮2個、名村27條、全國“一村一品”示范村1條。強力推進以治理違法違規企業、西江岸線碼頭、中小河流、車輛超限超載、農村生活垃圾和污水為重點的“五治”工作，成效明顯。整治違法違規企業1670多家、碼頭19個。全市8家硫化工企業涉重金屬、廢水均實現零排放。扎實推進村村通自來水、小型農田水利、中小型灌區改造等工程項目建設，除險加固中小型水庫12座，改造農田水利渠系510公里。狠抓重點流域水環境綜合整治和飲用水源保護，主要江河湖庫水質保持良好，獲得全省珠江綜合整治考核山區城市第一名、全省污水處理設施考核優秀等次。全面啟動14個中心鎮及150個農村生活污水處理示范點建設，實現城鎮生活污水集中處理率75.1%。中心城區城市生活垃圾無害化處理率100%，農村生活垃圾無害化處理率92.92%。在年度省農村生活垃圾收運處理工作第三方評估中，居粵東西北地區第一位。淘汰黃標車及老舊車輛1.7萬輛。順利完成省下達節能目標和主要污染物減排任務，單位生產總值能耗下降2.5%;空氣質量保持在國家二級標準以上，是全省唯一的市區空氣質量優良率全面達標內陸城市。耕地保護工作成效顯著，連續15年實現耕地占補平衡。

四、全面推進社會事業建設，民生保障不斷加強

全年民生類支出125.12億元，占全市地方一般公共預算支出的76.45%，十件民生實事較好完成。

(一)創業就業和社會保障工作成績喜人。大眾創業、萬眾創新工程深入實施，扶持創業1231人，新增城鎮就業3.4萬人，城鎮登記失業率2.47%。新增轉移就業3.24萬人，組織勞動力技能晉升培訓3.8萬人。省人事考試云浮基地建成使用。城鄉居民養老保險及醫療保險實現全覆蓋，大病醫療保險制度全面實施，社會保險經辦管理實現“一卡通”，醫療保險實現省內就醫異地即時結算。職工社會保險“五險種”累計參保119.2萬人次。城鄉低保對象實現應保盡保。為16632名重度殘疾人發放護理補貼2993.76萬元,為13705名殘疾人發放生活津貼1569萬元。完成棚戶區改造450戶(套)，開工建設各類保障性住房2114套(戶)，建成保障性安居工程項目10個1060套，向農民工提供公共租賃住房535套，完成農村危舊房改造4276戶。圓滿完成第二輪扶貧開發“雙到”工作各項任務，減少農村貧困人口12.58萬人，在省考核驗收中獲優秀等級。

(二)教育強市工作穩步推進。教育強市創建工程總體完成，實現了教育強縣全覆蓋，省教育強鎮覆蓋率達到88.9%，公辦義務教育標準化學校達到100%。現代職業教育改革加快推進，現代遠程開放教育和民辦教育健康發展，云浮恒大高級中學加快建設，云浮市伊頓實驗學校新校區建成使用。順利通過省二類城市語言文字工作評估達標驗收。

(三)文化體育工作協調并進。建成市級公共文化服務示范區和示范項目各1個，建成村落歷史文化展示館和非物質文化遺產展示館一大批。文化申遺工作取得新進展，禪宗文化、石藝文化、南江文化等文化品牌影響力持續提升，“非物質文化遺產(優秀傳統文化)進校園”被評為省年度文化志愿服務優秀項目。全民健身運動蓬勃發展，建成鎮級農民體育健身廣場9個，實現鎮級“農民體育健身廣場”全覆蓋。第二屆“市長杯”足球聯賽成功舉辦，與上屆比規模更大、影響更廣。參加省第十四屆運動會收獲4金4銀7銅，參加省第八屆殘運會收獲13金2銀1銅。

(四)衛生計生工作扎實惠民。縣級公立醫院綜合改革覆蓋率100%，有7家縣級公立醫院全面取消藥品加成并調整醫療服務價格。醫療衛生服務水平顯著提升，城鄉居民規范化電子健康檔案建檔率92.7%;登革熱和人感染H7N9禽流感等傳染病有效防控，無重大傳染病疫情暴發流行和突發公共衛生事件發生。人口與計劃生育工作完成年度目標管理任務，常住人口自然增長率7.26‰，戶籍人口政策生育率92.13%，控制在省下達指標內。新興縣、郁南縣成功創建省衛生縣城。

(五)平安創建工作成效突出。“平安云浮”建設深入推進，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，未發生重大影響的惡性刑事案件和治安案件，公眾安全感和滿意度名列全省前列。“無毒城市”創建活動深入開展，禁毒涉毒專項整治工作成效顯著。安全生產責任體系不斷完善，企業主體責任有效落實，四項主要控制指標全面下降。工商、金融監管不斷加強，打擊走私的基礎保障和綜合治理工作不斷加強并取得明顯成效，社會秩序和市場秩序得到規范;食品藥品、農產品安全監管繼續加強，沒有發生大的食品藥品安全事件。氣象建設進一步加快，建成市級和羅定、新興、郁南3個縣級突發事件預警信息發布平臺和63個鎮(街)氣象服務站。積極貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，軍分區部隊和民兵預備役建設穩步發展，國防動員、國防教育和國防后備力量建設扎實推進。

五、全面推進法治政府建設，改革活力不斷激發

(一)依法行政深入推進。全面完成“六五”普法任務。科學民主決策水平不斷提高，市政府常務會議工作規程和重大決策專家咨詢評估制度嚴格執行。行政權力監督不斷加強，行政執法行為不斷規范，行政審批制度改革不斷深化，市級全年調整壓減審批事項304項，取消非行政許可事項類別。企業投資項目負面清單管理試點工作扎實推進，市級共梳理出市直部門權責事項6703項。市公共資源交易中心正式運行。認真開展政府投資項目招投標秩序和重點工程施工環境專項治理。政府信息、決策、執行、管理、服務和結果公開工作不斷深化。認真執行市人大及其會各項決議并報告工作，主動向政協通報情況，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，辦理人大代表建議88件、政協委員提案132件，辦結率、滿意率100%。有效解決行政復議案件39宗、行政訴訟案件19宗。

(二)綜合改革加快推進。“三證合一、一照一碼”、企業注冊資本實繳改認繳、年檢改年報、信用信息公示等商事制度改革全面實施。不動產登記職責整合全面完成，啟動不動產登記工作。落實省政府投資項目核準目錄，積極推動投融資體制改革，鼓勵社會資本投資重大項目。農村金融創新步伐不斷加快，“三農”融資難問題得到緩解。“營改增”試點、財政績效、預算管理和政府性債務管理改革加快實施，稅收分享體制改革機制初步建立。城鄉一體化戶籍改革方案正式出臺，質監、工商部門行政管理體制改革和公務用車制度改革、市城區階梯氣價改革如期完成。就業和社會保障、人事人才、教育、科技、文化、醫療衛生等領域改革取得明顯實效。民營經濟發展體制機制不斷完善，實現民營經濟增加值493.9億元，增長8%。

(三)服務型政府建設有效推進。網格化社會管理服務體系不斷完善，社區管理服務能力全面提升。法律進社區、進農村活動扎實開展，服務群眾體系不斷健全。創新信訪工作，依法調處化解矛盾糾紛，一大批積案難案得到妥善化解。嚴格推進社會穩定風險評估工作，條塊結合、縱橫聯動、覆蓋全域的評估體系基本形成。扎實開展“三嚴三實”專題教育，政府施政能力和執行力大大提升。嚴格執行中央“八項規定”、國務院“約法三章”、省委省政府“十項規定”和市委有關規定，“三公”經費和會議費支出同比下降15.83%，所節約資金均投向民生事業。認真落實政府部門黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”。嚴厲懲治腐敗行為，政府系統作風建設和廉政建設進一步加強。

此外，民族宗教、外事僑務、港澳事務、臺務、人民防空、統計、地方志、消防、檔案、保密、僑聯、文聯、社科聯、婦兒、工商聯、紅十字會、貿促會、代建服務以及駐市外機構等工作也取得了新成績。

各位代表，我市“十二五”規劃目標基本實現。過去的五年，是我市全面加快發展的五年、夯實基礎的五年、繼往開來的五年：

五年來，綜合實力穩步增強。全市地區生產總值年均增長11.7%;地方一般公共預算收入年均增長20.5%;規模以上工業增加值年均增長22.5%;社會消費品零售總額年均增長16.9%;固定資產投資額年均增長20.6%;城鎮居民人均可支配收入年均增長10.7%;農村常住居民人均可支配收入年均增長12.8%。

五年來，交通設施日臻完善。完成資金投入307.08億元，是“十一五”時期的1.76倍。南廣鐵路、云羅高速、江羅高速高村至新興段、河楊公路、新城快線等一批重點工程項目相繼建成，國省道改造升級和迎國檢任務順利完成，水陸鐵空一批重點交通項目得到謀劃建設，順利實現“縣縣通鐵路、縣縣通高速公路”目標任務。

五年來，工業基礎持續夯實。累計引進企業項目1059個，投資總額達2107.32億元，其中億元以上項目256個。外貿進出口累計81.37億美元，年均增長7.2%，是“十一五”時期1.51倍。工業加速轉型升級。淘汰落后和化解過剩產能企業13家。產業投資持續增加，完成工業投資1328億元。

五年來，城鄉環境持續優化。市中心城區和各縣(市、區)城區品位顯著提升，高起點規劃建設的西江新城初見成效。城鄉環境綜合治理成效顯著，鎮村形象更加靚麗。防災減災能力顯著增強，森林覆蓋率持續提高，水環境保持良好，空氣質量持續改善，為建設現代生態城市打下了堅實基礎。

五年來，社會管理全面提升。建立健全綜治維穩、消防、安全生產、應急管理長效機制，堅持開展民間糾紛調處、勞動爭議調解、市鎮領導接訪等行動，各類事故指標、刑事案件和信訪數量穩步下降，協同共治體系建設深入推進，社會治理能力全面提升，群眾安全感明顯增強。

五年來，民生事業全面發展。民生類支出累計投入417億元。公共文化服務體系建設、教育強縣、義務教育均衡縣和社區醫療衛生服務實現了全覆蓋，居民基本養老保險和基本醫療保險實現了城鄉統籌，人口和計生事業穩步發展。醫療衛生資源全面整合，成功創建4家“三甲”醫院，并在全省地級市率先創建成為“全國基層(社區和農村)中醫藥工作先進單位”。城市居民和農民收入穩步增長，最低工資和最低生活保障標準逐步提高。城鄉公共服務日臻完善，市民綜合素質不斷提升。云浮進入國家衛生城市和廣東省文明城市行列。

五年來,改革創新砥礪奮進。在行政審批、試驗區建設、普惠金融發展等方面取得令人矚目成就。年、年全省促進粵東西北地區振興發展行政審批制度改革評估考核被評為優秀等次;我市全國農村改革試驗區建設經驗得到國家肯定并在全國推廣;國家農產品質量安全市創建試點工作扎實推進，在全省率先實現農產品質量安全監管公共服務機構100%覆蓋到鎮、延伸到村;農村普惠型金融體系不斷完善，郁南經驗在粵東西北地區農村金融工作現場會上推廣。

取得的成就，令人振奮;積累的經驗，彌足珍貴。我們深切體會到：一是必須堅持把發展作為全面建設現代生態城市的第一要務，千方百計推動經濟跨越式增長。二是必須堅持把工業作為經濟發展的第一重心，千方百計推進新型工業化進程。三是必須堅持把“招商、建城、改革”作為主要任務，千方百計增強發展活力。四是必須堅持把增進民生福祉作為政府施政的第一目標，千方百計提高群眾生活指數和幸福指數。五是必須堅持把城鄉統籌作為加快發展的重要理念，千方百計營造宜商宜業宜居的發展環境。

云浮已經站在了一個新的歷史起點。這是省委、省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是全市人民齊心協力、不懈奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐云浮部隊、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向所有關心支持云浮的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!總結五年來的工作，我們也清醒地看到還存在一些亟待解決的困難和問題：一是部分經濟指標增速有回落趨勢，投資高速增長難以維持，出口困難加劇，穩增長難度加大。二是產業結構有待調整優化，一些傳統產業做大做強步速不快，新落地的重大新興產業項目不多。三是生產要素成本上升，中小企業融資難問題依然突出，生產經營困難增多。四是一些改革舉措跟不上經濟社會發展形勢，妨礙發展的體制機制障礙亟待破除。五是群眾對醫療、教育、食品安全、城鄉建設等還有不夠滿意的地方，基礎設施、公共服務、民生改善、扶貧攻堅等任務還十分艱巨。六是在政府工作和自身建設方面，有些決策部署和工作措施還沒有落到實處，依法行政還需加強，一些領域腐敗問題仍然存在。我們將本著對黨和人民高度負責的態度，直面應對，勇于擔當，認真解決。

“十三五”時期奮斗目標和主要任務

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。做好“十三五”時期的各項工作，意義重大，影響深遠。綜觀國內外形勢，我市發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，同時也面臨諸多矛盾疊加，風險增多的嚴峻挑戰。一方面，國家布局“四個全面”和實施“一帶一路”戰略，推進實施珠江-西江經濟帶發展規劃;省委省政府大力促進粵東西北地區振興發展，構建“廣佛肇清云韶”經濟圈，規劃建設粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區廣東園云浮分園，佛山市對口幫扶工作深入推進，這些都是我市加快發展的有利因素。另一方面，我們也要看到，云浮發展底子薄、基礎弱、總量小，要保持經濟中高速增長，提高質量效益的壓力和難度還很大。我們務必堅定信心，積極作為，奮力后發趕超，努力完成“十三五”時期各項目標任務。

“十三五”時期市政府工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，把握“跨越趕超、科學崛起”主題，按照“生態立市、產業興市、特色美市、改革活市、依法治市”要求，以提質增效升級為發展導向，以創新驅動發展為轉型動力，不斷提升產業支撐力、城市競爭力和營商環境承載力，不斷增進民生福祉，全面建設現代生態城市，全面建成小康社會。

我們要堅定不移提升云浮經濟總量和城鄉居民收入水平。今后五年，我市經濟增長預期目標是：地區生產總值年均增長11%。到年，地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，與全省同步建成小康社會。到年，全市地區生產總值約1200億元，城鄉居民人均收入達到全國同期平均水平。

我們要堅定不移建設現代生態城市。到年，城鎮生活污水處理率達到80%，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，耕地保有量保持12萬公頃，森林覆蓋率達到70%，中心城區人均公園綠地面積達8.4平方米。建設一批森林公園、濕地公園、城市山水景觀等項目，建成森林公園118處，其中國家級森林公園1處、省級森林公園4處。力爭全市集中式飲用水源水質優良率100%，空氣優良率達到90%以上。切實提升云浮新區生態優勢，增強生態環境吸引力。

我們要堅定不移推進立體交通網絡建設。到年，計劃投資409.68億元。推進轄區汕湛、懷陽、云茂等高速公路建設，完成高速公路建設223公里，高速公路通車里程突破430公里。推動廣茂鐵路、春羅鐵路升級改造，盡快啟動羅岑鐵路和西江大橋建設。加快推動廣茂鐵路云浮站至云浮新港線動工，聯手謀劃湛江-肇慶-廣州-河源-梅州(云浮段)的鐵路客運專線通道，鐵路通車里程新增46公里，總里程達到302公里。力爭珠三角新干線機場落戶佛山與云浮交界地帶，推進羅定機場升級改造為支線機場。加快完成西江航道擴能改造，統籌規劃建設沿江港口碼頭。強化市域交通無縫對接，抓好新城快線二期、東部快線等城市組團交通干線建設，加快推進和落實國省道、縣鄉公路升級以及一批農村公路硬底化改造計劃，新改建國省道和農村公路里程2500公里。積極謀劃和推動高速公路經濟帶、高速鐵路經濟帶、臨港物流經濟帶建設。

我們要堅定不移建設和諧幸福家園。到年，文明村鎮覆蓋面達100%。大力保障和改善民生，讓發展成果更好地惠及人民群眾。到年，實現基本公共服務均等化，完成全面建成小康社會的各項任務。城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險覆蓋率達98%以上，全市住房保障總體達到全省中上水平，人口出生率和自然增長率控制在省下達指標以內。城鎮新增就業10萬人，城鎮登記失業率在4%以內。高等教育毛入學率達到40%，創建教育現代化先進縣覆蓋率100%。開展精準扶貧、精準脫貧，全力以赴確保完成5萬多戶12萬多人脫貧目標任務。

年工作安排

年是實施“十三五”規劃開局之年，也是全面深化改革關鍵之年。綜合考慮各方面因素，今年的主要預期目標是：地區生產總值增長10%;人均地區生產總值增長9.7%;地方一般公共預算收入增長10%;規模以上工業增加值增長13.5%;固定資產投資總額增長12%;社會消費品零售總額增長12%;居民消費價格漲幅在1.8%左右;外貿進出口總額增長3%;城鄉居民人均可支配收入增長高于同期GDP增速;完成省下達的節能減排任務。安排83項重點建設項目，計劃總投資1231.84億元，年度計劃投資193.08億元。

今年經濟社會發展任務十分繁重。我們將深入貫徹落實系列重要講話和中央經濟工作會議、省委十一屆六次全會和市委五屆七次、八次全會精神，圍繞結構深度調整、做大做強實體經濟這一主線，主動把握經濟發展新常態，以新理念引領云浮新發展，在“招商、建城、改革”上再下功夫，大力抓好供給側結構調整，切實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，做優增量、調整存量、主動減量，努力提高經濟發展質量和效益，保持社會和諧穩定，為實施“十三五”規劃和全面建成小康社會開好局。重點抓好六大方面工作：

一、更加注重轉型升級，著力推進經濟提質增效

(一)大力推動新興產業發展。突出“四新一特”引領。加快發展云計算及信息服務產業。完善《云計算及信息服務產業發展規劃》和“云谷”規劃設計，啟動云計算數據中心建設。大力實施“智慧云浮”工程，積極引導云服務范圍擴充，推動云計算大數據廣泛應用。加快新富云廣東電商創業孵化示范基地等電商項目建設，鼓勵電商產業發展壯大。積極實施電商廣貨網上行，擴大城鄉消費。加快發展先進制造業。扎實推進氫能源產業基地、精密機械裝備制造及海洋裝備配套項目建設，重點發展汽車零配件、環保設備、石材裝備、精密機械、智能裝備、海洋裝備配套、農牧機械制造等先進裝備制造產業，打造區域性合作示范基地。加快發展生物醫藥產業。以市健康醫藥產業園、羅定中藥提取產業基地為支撐，加快好依護、朗圣醫藥、泰康制藥、德澳藥業、新金山生物科技等項目建設，形成生物醫藥產業集群發展。加快發展健康養生旅游產業。以禪文化創意產業園、蘭寨南江文化創意基地、陳文化創意產業園建設為支撐，整合南江文化、石藝文化、農業觀光、健康養生等領域資源，發展文化、養生、養心等產業，打造文化交流高地和健康產業、休閑養生目的地，支持新興縣創建“國家養生旅游示范基地”。加快發展現代特色農業。推進江羅(禪宗文化)生態農業產業帶、廣梧西江南岸(美麗田園)休閑農業觀光帶建設，統籌跨區域農業合作。推動羅定稻香園等一批農業企業在新三板上市。積極探索“互聯網+”合作模式。推動“都市農業、現代園藝，美麗田園、現代糧倉，禪意農耕、現代農牧，嶺南果園、現代桑田”等農業功能分區，促進花卉、園藝、水稻、油茶、蠶桑、水果等產業轉型升級。

(二)大力改造提升傳統產業。鼓勵傳統產業深入推進新一輪技術改造，加快擴產增效、設備更新和智能化、綠色化步伐。推動石材產業升級做強。繼續辦好石展會和石文化節，引導石材產業向文化創意、工程設計、精細化發展;抓緊建設國家石材數據庫和省質量監督石材加工機械檢驗站(云浮)，制定一批具有競爭力的國家(國際)標準。推動水泥產業向生態環保型發展。充分利用本地適用的工業尾(廢)料作為混合材料資源，鼓勵下游產品延伸和發展，通過資源再生、循環利用，有效降低水泥生產成本和降低排放。推動不銹鋼制品產業創新發展。鼓勵開展產業共性技術和關鍵技術攻關，構建標準化技術和信息服務支撐體系、企業間分工協作體系，打造區域品牌。支持凌豐集團創建中國現代餐廚具轉型升級產業基地。推動硫化工產業延伸產業鏈。深度開發硫化工產品，提高綜合利用水平。同時，支持云浮發電廠、粵瀧發電廠加快技術改造，提高效益。支持電子出口企業擴能增產。支持電池產業技術升級，推動產品向動力型電池轉型。

(三)大力推動載體平臺建設。積極探索多種投資和合作建設模式，加快園區基礎設施和公共服務配套建設，強化各重點園區的集聚效應。全力加快思勞片區在建項目和路網等配套設施建設，爭取一批重點項目建成投產，同時籌建氫能產業及新材料發展研究院;加快云安片區綠色日化產業集聚區、羅定片區海爾云浮(羅定)創業園、郁南片區新型化工建材項目建設;推動順德(新興新成)產業轉移工業園擴容提質和產業集聚取得新成效。力爭年內全市重點產業園區實現規模以上工業總產值突破400億元、規模以上工業增加值突破100億元，占全市比重35%以上。完善“智慧招商”信息化平臺建設，推進招商引資深度開展。加強與國內外駐穗機構和行業商協會的溝通合作，積極拓展對外交流。依靠佛山對口幫扶力量，深化產業合作，力爭引入一批大項目、好項目。健全大項目跟蹤臺賬制度，提高項目履約率和落地率。繼續開展金融風險專項整治，預防和化解金融危機。年內擇優選取20家潛力企業進入上市后備企業庫。加大培育力度，推動4至6家企業上市，促進企業利用資本市場做大做強。推動“四平臺四基金”高效運作，積極為企業融資提供支持。

(四)大力推動科技創業創新。構建政府、企業和人才“三位一體”的創新體系，推動科技、金融、人才、產業融合發展。增強產學研的針對性，提高服務企業和孵化科技成果能力。積極實施高新技術企業培育計劃，爭取年內3到5家獲高新技術企業認定。以技術改造為抓手，推進傳統產業開展“機器換人”應用。加快推進產品創新、工藝創新、產業組織創新、管理創新和商業模式創新，引導不同產業進行差異化定位。鼓勵建立新型研發機構和產業技術創新戰略聯盟，創建協同創新、聯動創新機制。深入實施質量強市戰略，打造“云浮創造”、“云浮質量”、“云浮品牌”。

二、更加注重環境建設，著力提升現代生態城市水平

(一)加快立體大交通建設。年內計劃投入資金79.02億元。全面推進水陸鐵空交通建設，構筑以“兩縱四橫”為一體的六廊綜合交通要道。在公路方面，確保羅陽高速、江羅高速年內全線建成通車，汕湛高速清云段、汕湛高速云湛段、高恩高速、懷陽高速郁南段、云茂高速羅定至信宜段全面動工或加快建設;廣梧高速公路思勞立交力爭建成使用;推動羅定至德慶高速公路北段提前建設;加快謀劃懷陽高速公路郁南至陽江西和廣三高速擴建;爭取新增約800公里省道升級國道、縣道升級省道納入改造計劃;建設農村公路350公里。在鐵路機場方面，爭取羅岑鐵路盡快復工，加快推進湛江-肇慶-廣州-河源-梅州(云浮段)的鐵路客運專線通道項目前期工作;全面盤活羅定機場資產;大力推動珠三角新干線機場項目選址工作。在水路方面，加快西江航道3000噸級擴能升級改造以及云浮精密機械和海洋裝備碼頭、南江口碼頭升級建設，積極推動西江大橋項目選址和立項等工作。在城鄉公共交通方面，優化城鄉一體化大公交網絡，積極推廣使用氫能源電池公交車等新能源汽車，發展環保低碳公交。大力發展快速公共汽車，不斷完善交通調度中心、首末站、停靠站、公共停車場、換乘樞紐、充電樁、充電站等配套服務設施。

(二)加快云浮新區建設。爭取新區的地方一般公共預算收入增長10%，規模以上工業總產值增長20%，固定資產投資增長15%。抓好一批重點基礎設施，加快規劃建設地下管線、排水防澇、供水供電、污水處理、綠地系統、通信等基礎性工程。推動新城快線二期、東部快線、南廣高鐵綜合交通樞紐、強盛路東段、站南路網、北湖啟動區、西江新城綠化景觀工程、東山森林公園等項目建設，促進新老城互動。堅持產城融合，力促華潤西江發電廠等項目加快建設。加快推進中央商務區寶能、奧園、敏捷、大潤發等城市綜合體項目，促進人氣聚集。加快廣東華立城市職業學院綜合項目(二期)、華南師范大學附屬云浮學校、佛山中醫院云浮分院等公共服務設施的配套規劃建設，完善城市功能。積極改善新區群眾的生產生活條件，切實解決征地拆遷安置、留用地、失地農民就業、入學等問題。

(三)推進現代城市建設。加快完善城市基礎設施，提升城市功能。切實抓好城市地下綜合管廊規劃。繼續實施中心城區道路貫通工程，推進東方路、浩林西路、育才路等3條城市道路的貫通。加快城鄉結合部的路燈建設。加大城農網改造力度。完成市城區逕尾水庫應急水源引水工程。加強城市管道燃氣管理，加快建成城區車用燃氣加氣站，保證管道燃氣運行有序。繼續推進城市生活垃圾無害化處理，逐步推行生活垃圾分類收集。加快建設各縣(市、區)生活垃圾無害化處理場，促進生活垃圾處理減量化、資源化。穩定房地產市場，消化商品房庫存。加強生態環境建設，提升城市品位。研究出臺建設現代生態城市行動綱要。加快開展新型城鎮化“2511”綜合試點工作。全力推進14個“三舊”改造項目，改造面積327.26畝。科學規劃城區市政生態景觀項目，增建或擴建一批公共廣場和城市景觀。鞏固創衛創文成果，深入推進“國家園林城市”創建活動。加快數字城管系統建設，提高城市管理水平。

(四)優化區域生態環境。嚴守生態紅線，扎實推進生態保護，實現森林資源增加森林面積、增加森林蓄積“雙增”目標。深入實施生態景觀林、森林碳匯林、森林進城圍城和鄉村綠化美化重點生態工程。加強森林資源保護，加快“三江五道”生態走廊建設。盡早消滅全市現有的1萬畝宜林荒山，改造2.5萬畝疏殘林、純松林和布局不合理的速生林，推進4.2萬畝新老城區林相改造。加強環境保護，繼續強力實施“五治”工作，大力治理違法違規企業、西江岸線碼頭、中小河流、車輛超限超載、農村生活垃圾和污水，全面開展圩鎮集市垃圾污水治理。強化約束性指標管理，加強高能耗行業能耗管控。嚴格環評審批監管，所有新上新建項目必須執行環評“三同時”制度。繼續深入推進生態文明示范鎮、幸福村居、“三個宜居”建設。

三、更加注重民生保障，著力推動惠民利民工程

繼續辦好十件民生實事，著力解決一批熱點難點問題，提高人民群眾的獲得感和幸福感。

(一)提升就業和社會保障水平。深入實施就業優先戰略，不斷完善社會保險制度，創新人才人事工作和勞動監察執法機制。一是促進創業就業。落實激勵創業的各項政策，發揮好基層公共就業服務平臺作用，促進大眾創業。落實積極的就業政策，探索建立經濟發展和擴大就業更加緊密的聯動機制，進一步創造就業機會，新增城鎮就業2萬人。大力開展職業技能培訓，實施農村勞動力、被征地農民、新一輪扶貧開發等專項培訓工程。二是促進社會保障全覆蓋。擴大社會保險覆蓋面，推動企業全員足額參保，引導城鄉居民參保續保，推進機關事業單位工作人員養老保險制度改革。加強城鄉低保、特困人員供養、社會福利、養老等工作，每個縣(市、區)建設1所省二級以上福利機構和1個城市社區居家養老示范點。加快建立各種社會保障銜接和統一的社會救助體系，健全托底性的社會保障制度。積極推進保障性安居工程建設，開展農村危房改造4683戶，開工建設各類保障性安居工程2612套，基本建成988套。探索把農業轉移人口和外來務工人員納入住房保障范圍，解決新就業群體階段性居住問題。三是深入開展扶貧開發工作。堅持精準扶貧、精準脫貧，做實建檔立卡、動態管理。采取金融、產業、智力、保障、光伏、電商等扶貧模式，務必實現1.86萬戶7.03萬人有勞動能力相對貧困人口、102個相對貧困村脫貧。

(二)優化公共服務體系。一是推進公共教育體系建設。鞏固教育創強成果，促進基礎教育均衡發展。全面啟動“廣東省推進教育現代化先進市”創建工作，加快建成市級智慧教育云平臺。推進優秀傳統文化進校園。深入實施強師工程，加強教師隊伍建設，倡導尊師重教，維護教師權益。繼續加大教育投入，完善家庭經濟困難學生資助體系，促進教育公平。加快推進開放大學建設。大力發展民辦教育、職業教育、高等教育。引導學前教育規范有序發展，重視老年教育和社區教育。二是推進公共衛生和基本醫療服務體系建設。鞏固擴大基本醫療保障覆蓋面，建立健全重大疾病醫療保險和疾病應急救助制度，完善城鄉居民大病保險制度。完善衛生計生服務體系，推進衛生強市、衛生強縣(市、區)和健康云浮建設。加快建設市人民醫院二期工程、市婦幼保健院改擴建項目。繼續推進中醫藥強市建設。加強人口與計劃生育工作，落實全面實施“兩孩”政策，完善生育登記服務制度，強化婦幼保健能力。加大對計劃生育家庭的扶助力度，解決好計劃生育特殊家庭保障等問題。三是推進現代公共文化服務體系建設。加快建設廣東禪文化創意產業園、廣東石文化產業園和云浮蘭寨南江文化創意產業基地，深化禪宗文化、石藝文化和南江文化與旅游產業的融合發展。完善市、縣、鎮、村四級公共文化設施網絡，發揮好綜合文化站、文化室的功能，打造優秀傳統特色文化品牌。做好自然村歷史人文普查工作。推動歷史文化資源保護和開發利用，建設一批非物質文化遺產傳承基地。舉辦云浮市第五屆運動會和第三屆“市長杯”足球聯賽，推動全民健身運動深入開展。

(三)深化社會治理創新。加快基層網格化社會管理的構建與實施，注重為基層群眾做好服務，最大限度增加和諧因素。堅持實施“平安云浮”工程，加強“平安細胞”工程建設，構建社會治安立體化防控體系。突出“預防為主，綜合防治，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”工作方針，強力推進禁毒工作，加強戒毒人員的幫扶和監管。全面實行重大決策社會穩定風險評估機制和突發事件應急處置機制。整合資源，打造全方位、多層次的反走私綜合治理平臺。加強互聯網監管，強化對網絡輿情的引導和管理。落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”要求，加強安全生產和食品藥品監督管理，防范重特大安全事故和食品藥品安全事故發生。建立健全打假工作責任制，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法行為。全面推進以城市住宅小區和農村為重點的協同共治體系建設。落實和深化國防和軍隊改革各項任務，推動國防動員和后備力量建設。

四、更加注重區域協調發展，著力擴大開放與合作

(一)深入推進與佛山市的交流合作。借助佛山的力量加快全市重點產業園區建設，加大一體化招商力度，通過PPP等建設模式，推動產業園區擴能增效和產業發展。加快戰略性新興產業集聚，培育環保裝備、氫能科技、智能制造、生物制藥、健康養生等產業。思勞片區要加快中空纖維膜血液透析項目、氫燃料電池客車等項目建設，爭取年內有一批項目建成投產。繼續實施佛山云浮“教育衛生專業人才千人互派計劃”。加快“菜籃子”云浮外延基地等民生項目建設。加強與佛山在金融、會展、旅游、文化等方面的合作。

(二)大力推動“廣佛肇清云韶”經濟圈建設。共同編制區域協調發展總體規劃，論證建立產業合作示范區。加快跨界路網對接，優化跨界公交線路，推動車輛便捷通行。加強界河聯合整治，開展大氣污染聯合防治。加強水資源開發利用、流動人口服務管理、打擊跨區域犯罪和處置突發事件的協作。推進通信資費一體化、醫療保險異地即時結算、養老保險無障礙轉移，以及勞動監察、勞動仲裁、勞務對接、人才交流等合作。主動承接南沙自貿區的輻射，充分發揮好“無水港”的作用。

(三)加快高鐵經濟帶建設。加快粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區廣東園云浮分園建設，規劃云浮東高鐵站區作為云浮分園的核心區，重點發展云計算、商務會展、旅游服務、金融創新、電子商務、新能源汽車等產業;規劃云浮分園郁南高鐵站拓展區、南江口高鐵站拓展區、羅定拓展區和新興拓展區，重點發展特色旅游、高新電子、現代物流、生物制藥、綠色日化、現代農業等產業，空間上形成“一核三主四拓展、一軸一帶四射線”的總體布局。

(四)深入推進“珠江西江經濟帶”規劃實施。加強與珠江流域周邊地區的全方位合作，在交通設施、醫療保險、食品藥品監管、高鐵旅游等多個領域開展交流和對接。加強郁南、梧州的粵桂(郁南-龍圩)生態農業高新科技合作示范區的合作共建，推動年產10萬頭肉羊養殖場項目加快建設;加強羅定與梧州岑溪的對接，爭取啟動共建粵桂(羅岑)產業合作示范園區。

五、更加注重深化改革，著力增強科學發展源動力

(一)繼續深化農村綜合改革。縱深推進全國農村改革試驗區建設和國家農產品質量安全市創建工作，創新“公司+現代家庭農場”、“公司+理事會+農戶”、“合作社+合作社”經營機制，探索建立龍頭企業帶動型、社會組織協同型、經營主體聯結型等不同類型的現代農業服務體系。探索推進新型城鎮化、農村一二三產業融合發展模式，在有條件的縣(市、區)開展協調發展課題試點，并爭取列入國家發展試點單位。創新金融產品、金融服務、金融惠農，推進政策性農業保險。大力推進農村土地承包經營權確權登記頒證，加強農村集體“三資”管理，治理好農村土地“三亂”行為。

(二)繼續推進重點領域體制機制改革。制定實施“去、降、補”行動方案，加快推進供給側結構性改革。深化社會組織體制改革，構建工青婦樞紐型社會組織體系。完善信訪工作機制。深化文化體制改革，構建現代公共文化服務體系。推進事業單位法人治理和信用體系建設。全面實施不動產統一登記制度。推進“一門式”政務改革，拓展完善網上辦事大廳功能。加快教育體制和現代職業教育改革，全面提升教育綜合實力。深化食品藥品、安全生產、就業創業、收入分配改革，構建完備的社會保障和服務體系。深化醫藥衛生體制改革，擴大公立醫院改革范圍，完善婦幼保健及醫療服務設施，啟動建立分級診療制度，鞏固完善基本藥物制度，全面推進平價醫療服務、社會辦醫、醫師多點執業。深化基層民主機制和司法改革，積極穩妥開展地方立法工作，營造公平、公正、法治的社會良好氛圍，促進民主法治建設。

(三)繼續深化商事制度改革。開展降低實體經濟企業成本行動，降低制度性交易成本。進一步轉變政府職能，簡政放權，推進清理規范中介服務。深入推進企業信用監管、企業經營住所配套政策改革和工商登記標準化改革。把商事制度改革與網上辦事大廳建設有效銜接，加快信用云浮建設，促進市場主體增量提質和產業結構優化升級。

六、更加注重效能提升，著力加強法治政府建設

(一)不斷深化政府職能轉變。加快行政審批制度改革，壓減審批事項，提高行政審批效率。完善各層級、各部門職能配置，規范政府職權目錄，推動政府事權規范化，機構、職能、權限、程序、責任法定化、公開化。厘清政府與市場、社會的邊界，全面推行政府權責清單制度。創新政府服務管理，更多地運用市場化、社會化、信息化等方式，努力提高辦事效率和服務水平。

(二)大力推進法治政府建設。加強對政府立法工作的統籌，嚴格法規起草和規章制定程序。探索制訂行政調解工作辦法、行政執法與刑事司法銜接規定，加強民生改善、城市安全運行、生態環境保護等方面制度建設。完善立法后評估機制，建立常態化的法規規章清理機制。深入開展法治宣傳教育，落實“誰執法、誰普法”工作機制。促進政府工作人員帶頭學法守法、依法辦事，引導全體市民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。健全公共法律服務體系，完善法律援助制度，保證人民群眾及時獲得有效的法律幫助。加強重大行政決策咨詢，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的程序。規范重大行政決策出臺前向人大報告的程序。推行政府法律顧問制度，建立法律顧問隊伍。建立重大行政決策績效評估機制，加強對重大行政決策實施情況跟蹤反饋和監督檢查。探索決策過錯認定標準和責任追究啟動機制，落實重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

(三)扎實開展勤政廉政建設。嚴格執行中央“八項規定”，落實好“三嚴三實”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒糾正“四風”。落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步規范政府采購、招投標和國有資產轉讓行為。大力推進審計全覆蓋，加大對重點領域、重點部門、重點項目的全面監管和全程監督，強化事前防范和事中監控。加強市公共資源交易平臺建設。全面推行預算公開，加大“三公”經費公開力度，堅決壓縮一切不必要的行政開支，確保“零增長”，樹立廉潔、勤政、務實、節儉的政府形象。

各位代表!新常態帶來新機遇，新定位開啟新征程。我們深感使命光榮和責任重大，讓我們在中共云浮市委的堅強領導下，齊心協力，開拓進取，扎實工作，向著全面建設現代生態城市、全面建成小康社會的目標大步邁進!

附件1：云浮市年十件民生實事

一、鞏固提升底線民生保障水平。城鄉居民養老保險基礎養老金標準從每人每月100元提高到110元;救助貧困先天性心臟病、風濕性心臟病、白血病、兔唇、腭裂、白內障、腦中風等重疾患者200人;培訓300名初級衛生救護員。城鎮、農村低保補差水平分別從每人每月374元、172元提高到418元、190元;五保對象供養水平(年集體供養標準每人每月647元、分散供養標準560元)提高到當地上年度農村居民人均純收入的60%以上;城鄉醫療救助人均補助標準每年2178元，政策范圍內住院醫療救助比例達到70%以上;孤兒基本生活集中供養和分散供養標準從每人每月1240元、760元分別提高到1340元、820元。

二、加大對困難弱勢群體幫扶力度。用于社會福利事業的彩票公益金，50%以上的資金用于支持發展養老服務業。將全市鎮(街)63名殘疾人專職委員列為社會公益崗位，每人每月給予1100元補貼。做好1.86萬戶7.03萬人有勞動能力相對貧困人口、102個相對貧困村的扶貧任務，為年實現脫貧打下基礎。

三、強化低收入住房困難群體住房保障。改造農村危房4683戶，每戶補助不低于2萬元。完成2412戶(套)城市棚戶區改造，鼓勵公租房保障貨幣化，通過給予實物保障或貨幣保障，實現公共租賃住房保障500戶的目標。

四、改善城鄉基礎設施。完成4億元城農網建設改造項目。加快推進云城區、云安區、新興縣、郁南縣村村通自來水工程建設。完成市城區逕尾水庫應急水源引水工程建設。建設農村硬底化公路350公里。推進城區東方路、浩林西路和育才路貫通工程建設。實施云城田心片區綜合改造提升工程，啟動“一路一河兩園兩線”項目。

五、改善基層醫療衛生服務。城鄉居民醫療保險補貼標準從每人每年380元提高到410元。基本公共衛生服務經費標準從每人每年40元提高到43元。加快市婦幼保健院改擴建工程建設。對全市804個規范化村衛生站進行補助,每個村衛生站補助1萬元。落實佛山云浮衛生專業人才交流互派計劃，佛山、云浮兩市各派出100名醫護人員到對方交流學習(每半年一批，每批各派出50人)。

六、促進教育資源均衡優化配置。市屬中職學校免學費補助標準從每人每年3000元提高到3500元。農村寄宿制學校生均公用經費補助標準從每生每年150元提高到200元。學前教育困難家庭幼兒生活費補助從每生每年300元提高到1000元。將山區和農村邊遠地區學校教師崗位津貼政策實施對象從義務教育學校和完全中學擴大到公辦普通高中和公立幼兒園，補助標準人均不低于每月800元。落實佛山云浮教育工作者交流互派計劃，佛山、云浮兩市各派出100名教育工作者到對方交流學習(每半年一批，每批各派出50人)。

七、促進創業就業。實施創業培訓補貼，創業企業培訓每人最高1000元。對符合條件的初創企業實行租金補貼，對自主創業(國家限制行業除外)自籌資金不足的實行創業擔保貼息貸款。城鎮新增就業20000人，城鎮失業人員再就業6000人。

八、加強污染治理和生態建設。全市主要污染物分別控制在省下達指標以內，開展大氣、水污染防治工作，全年空氣優良率達90%以上。按時足額發放省級生態公益林補償資金。繼續強力推進“五治”工作。推進市城區污水管網(中專橋至翠豐橋段及蟠龍天湖上游片區至牧羊路段)建設。

九、推進和諧社會和平安創建工作。推進鎮、村(居)兩級人民調解委員會規范化建設，達標率分別達80%、60%以上。繼續推進一村(社區)一法律顧問工作，對全市965條村(社區)按每村(社區)每年不低于1萬元標準給予補助。加強禁毒工作。加強打假和打擊傳銷工作。

十、抓好防災減災。完成山區五市中小河流治理省年度考核目標任務，規劃治理項目43宗，治理河長342公里。推進114個地質災害隱患點搬遷和治理工作，完成10%目標任務。建設云浮市地震應急指揮中心。

附件2：有關用語說明

“四新一特”產業：云計算產業、生物醫藥產業、現代裝備制造業、健康養生旅游產業，現代特色農業。

一中心三平臺：即“智慧云浮”大數據中心，市民融合服務平臺、企業融合服務平臺、城市運行管理平臺，以及建設配套保障體系。

“三合一”行政服務中心：是我省的首個“三合一”行政服務中心，按照云浮市、云安區、云浮新區行政服務中心“三合一”功能進行規劃、共同建設，主要為群眾提供辦理行政審批事項、非行政審批事項、社會公共服務事項等業務的一站式服務平臺。

“2511”試點：指在全省范圍選擇2個地級市、5個縣(市、區)、10個建制鎮作為新型城鎮化綜合試點，選擇10類項目作為新型城鎮化專項試點，為全省新型城鎮化提供可復制、可推廣的經驗和模式。云浮市“一張藍圖”工程被定為專項試點項目，羅定市被定為綜合試點縣(市、區)，郁南縣平臺鎮被定為綜合試點鎮。

兩園五區：即佛山(云浮)產業轉移工業園、佛山順德(云浮新興新成)產業轉移工業園，佛山(云浮)產業轉移工業園北片區、思勞片區、云安片區、羅定片區、郁南片區。

五治：即治理違法違規企業、治理西江岸線碼頭、中小河流治理、治理超限超載、治理農村生活垃圾和污水。

安全生產四項主要控制指標：指各類安全生產事故、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四項指標。年，我市各類安全生產事故同比下降12.17%、死亡人數下降8.27%、受傷人數下降7.66%、直接經濟損失下降17.88%.

“廣佛肇清云韶”經濟圈：廣佛肇經濟圈在年初升級為廣佛肇清云經濟圈后，再度擴容為廣佛肇清云韶經濟圈。

農村集體“三資”：指農村集體資金、農村集體資產和農村集體資源。

農村土地“三亂”：指農村土地亂占、亂賣、亂租“三亂”行為。

千人互派計劃：佛山每年派出100人以上的教育工作者和醫護人員到云浮進行交流，計劃5批共500人;云浮每年派出100人以上的教育工作者和醫護人員到佛山進行交流，計劃5批共500人。

“兩廣十市”區域旅游合作聯席會議：是指廣東與廣西兩省、區的湛江、茂名、云浮、陽江、北海、防城港、玉林、欽州、貴港、來賓等10市結成旅游合作聯盟，采取聯席會議的形式，在10市間輪流承辦。

四平臺四基金：云浮市粵財普惠融資擔保股份有限公司、云浮市粵科中保投資有限公司、云浮市眾創投資管理有限公司、云浮市金融科技創新創業服務中心等四個金融服務平臺，以及與之配套的云浮市中小微企業信貸風險補償基金、云浮市小額貸款保證保險基金、云浮市科技信貸風險基金、云浮市新三板發展基金等四個專項發展基金。

“1+10”體系：圍繞省委、省政府實施創新驅動發展戰略和工業轉型升級攻堅計劃的部署，結合云浮實際，研究出臺“1+10”實施意見和配套政策措施。其中，“1”就是加快創新驅動發展的實施意見;“10”就是十個配套文件。

堅持“四個全面”戰略布局：堅持建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。

一核三主四拓展、一軸一帶四射線：是粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區廣東云浮分園發展總體規劃中，提出形成的空間總體結構。“一核”指高鐵商務核心區;“三主”指云浮分園三個主體區，即西江新城片區、佛山(云浮)產業轉移工業園片區、云浮新港-六都片區;“四拓展”指南江口高鐵站拓展區、郁南高鐵站拓展區、羅定拓展區、新興拓展區;“一軸”指南廣高鐵經濟發展軸;“一帶”指西江經濟發展帶;“四射線”以云浮分園主體區為核心，向郁南、羅定、新興等全市范圍輻射形成三條輻射線以及一條指向西江對岸肇慶等地的高鐵輻射線。

PPP模式：是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

一路一河兩園兩線：一路，就是建設新城快線南延段;一河，就是打造南山河東門戶段兩岸風景帶;兩園，就是建設余村帶狀公園和龍山地公園;兩線，就是提升環市東路和世紀大道沿線城市景觀。