當(dāng)今，全球的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)日益全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響的日益深入，下面小編給大家分享幾篇政府工作報(bào)告經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，一起看一下吧!

政府工作報(bào)告經(jīng)濟(jì)內(nèi)容篇1

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀認(rèn)為，把GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在6.5%—7%之間，在體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀性的同時(shí)，也使年當(dāng)年增長(zhǎng)目標(biāo)同“十三五”規(guī)劃年均增長(zhǎng)6.5%以上的目標(biāo)緊密連接，有利于提高經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的針對(duì)性和有效性。

“6.5%—7%是一個(gè)區(qū)間目標(biāo)，既有底線，也有高線;既有一定的彈性空間，也可以增強(qiáng)工作主動(dòng)性。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)政策研究室巡視員楊潔說(shuō)，設(shè)定區(qū)間目標(biāo)，首先是要為“十三五”全面建成小康社會(huì)打下好的基礎(chǔ)。

根據(jù)測(cè)算，到年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”期間需要經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6.5%以上。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，隨著基數(shù)抬高、底盤(pán)增大，速度會(huì)逐步放緩。如果今年增速低于6.5%，后幾年就需要提高增速。為避免壓力推后，今年設(shè)定為6.5%—7%，可以爭(zhēng)取主動(dòng)。

“事實(shí)上，6.5%—7%的增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，擴(kuò)大了可接受的經(jīng)濟(jì)增速?gòu)椥苑秶c我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和市場(chǎng)預(yù)期相吻合，避免各種關(guān)系繃得太緊，能夠起到提振信心的積極作用。”楊潔說(shuō)。

廣大群眾的獲得感從何而來(lái)

根據(jù)計(jì)劃報(bào)告，年，我國(guó)將全面推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。

楊潔說(shuō)，有關(guān)部門(mén)將支持集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)，啟動(dòng)重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。加大對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持力度。著力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，重點(diǎn)解決通路、通水、通電、通網(wǎng)。

“年，我們將貫徹共享發(fā)展理念，把增進(jìn)民生福祉放在突出位置，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深化公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全力保障基本公共服務(wù)供給，使全體人民有更多獲得感。”楊潔說(shuō)。

“精準(zhǔn)扶貧可不能光是扶錢(qián)，更要扶智。”長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的全國(guó)人大代表、河南新鄉(xiāng)輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書(shū)記裴春亮說(shuō)，“扶智”更加關(guān)鍵，只有腦袋“富”了，才能讓口袋一直富下去。

增進(jìn)群眾獲得感貫穿政府工作報(bào)告始終，再次印證了以人民為中心的發(fā)展理念。“老百姓的獲得感源自看得見(jiàn)、摸得著的切身利益。”全國(guó)人大代表、海南保亭黎族苗族自治縣南林鄉(xiāng)羅葵村黨支部書(shū)記林美娟的視角總是落在百姓的切身利益上。她認(rèn)為，要讓百姓的錢(qián)袋子“鼓起來(lái)”，真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

“老百姓的獲得感源自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生改善，政府自身改革，環(huán)境治理，城鎮(zhèn)化和扶貧等各個(gè)方面。”全國(guó)人大代表、海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任王雄告訴記者，政府工作報(bào)告重點(diǎn)提及了扶貧開(kāi)發(fā)工作，不僅撥巨資，而且提出了扶貧新思路和新辦法，可以大幅提升百姓的幸福感。

物價(jià)水平如何保持穩(wěn)定

年，我國(guó)CPI上漲了1.4%，價(jià)格總水平保持溫和上漲;PPI同比下降5.2%。

楊潔分析說(shuō)，PPI出現(xiàn)連續(xù)多個(gè)月下降，一個(gè)重要原因是全球大宗商品價(jià)格大幅下跌。據(jù)測(cè)算，年以來(lái)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)共同拉動(dòng)PPI下降約3.4個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到67%。

“年，我國(guó)全年CPI上漲1.4%，也受到了全球大宗商品價(jià)格下跌的影響。”楊潔說(shuō)。

不過(guò)，楊潔指出，我國(guó)CPI上漲幅度較低，并不意味著我國(guó)已進(jìn)入通貨緊縮狀態(tài)，因?yàn)榫用裣M(fèi)價(jià)格漲幅一直為正，而且明顯高于美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體物價(jià)漲幅。

年，預(yù)計(jì)我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格將繼續(xù)溫和上漲，CPI預(yù)期目標(biāo)為3%左右，食品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格有可能穩(wěn)中有升;PPI漲幅預(yù)期仍然為負(fù)，但跌幅有望縮小。

全國(guó)政協(xié)委員、香港國(guó)際投資商會(huì)會(huì)長(zhǎng)許智明指出，當(dāng)前，我國(guó)人民幣雖然尚未完全國(guó)際化，但是已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)關(guān)注的目標(biāo);我國(guó)游客境外消費(fèi)增長(zhǎng)迅猛，自由貿(mào)易區(qū)中外資企業(yè)得到的投資收益，在最終結(jié)算時(shí)都要消耗外匯儲(chǔ)備;今年M2預(yù)計(jì)增速為13%，顯示人民幣仍會(huì)有貶值壓力，赤字?jǐn)U張也說(shuō)明我們?cè)谟妹魈斓腻X(qián)支持今天的發(fā)展。在此情況下，CPI指數(shù)要穩(wěn)定在3%左右不容易，需要做更多的工作。

“去產(chǎn)能”還要推進(jìn)哪些工作

年，針對(duì)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，我國(guó)在提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)基礎(chǔ)上，再加大力度淘汰了一批過(guò)剩產(chǎn)能。

數(shù)據(jù)顯示，年，我國(guó)淘汰煉鐵產(chǎn)能1300萬(wàn)噸、煉鋼1700萬(wàn)噸、水泥3800萬(wàn)噸、電解鋁30萬(wàn)噸、平板玻璃1100萬(wàn)重量箱以上。

“化解過(guò)剩產(chǎn)能，有利于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使更多要素資源得到更好的利用，也為轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)拓了空間。”全國(guó)人大代表、江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任、黨組書(shū)記徐一平說(shuō)。

“解決過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題，首先要把賬目算清楚。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工商銀行原行長(zhǎng)楊凱生說(shuō)，只有把賬算清了,才能分清各類(lèi)市場(chǎng)主體的責(zé)任，明確哪些是銀行要解決的，哪些是社會(huì)要解決的，哪些是其他股東有義務(wù)來(lái)承擔(dān)的，等等。

楊凱生委員表示，在壓減過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中,需要遵循兩個(gè)基本準(zhǔn)則，一是要依法辦事，依照法律來(lái)維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的權(quán)益;二是要依靠市場(chǎng)規(guī)則。

楊潔表示，積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能，首先要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控增量，嚴(yán)肅財(cái)政、信貸政策，對(duì)達(dá)不到相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法責(zé)令其限期整改，在限期內(nèi)未進(jìn)行整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，要責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

徐一平代表指出，過(guò)剩產(chǎn)能并不一定就是落后產(chǎn)能。在化解產(chǎn)能過(guò)剩中，也應(yīng)該鼓勵(lì)龍頭企業(yè)“走出去”，特別是沿著“一帶一路”，加強(qiáng)國(guó)際之間的產(chǎn)能合作，擴(kuò)展企業(yè)轉(zhuǎn)型空間。

1億非城鎮(zhèn)戶籍人口如何落戶城鎮(zhèn)

年，我國(guó)新增城鎮(zhèn)人口2200萬(wàn)左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，比上年提高1.33個(gè)百分點(diǎn)，非戶籍人口落戶數(shù)量明顯增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)速度和質(zhì)量雙提升。

“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)發(fā)展最大的潛力和動(dòng)能所在。新型城鎮(zhèn)化一端連著供給、一端連著需求，既是供需兩側(cè)發(fā)力的黃金結(jié)合點(diǎn)，也是一個(gè)重大的民生工程。”楊潔說(shuō)。

“推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)。”楊潔表示，年，我國(guó)將制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶方案。

“戶籍制度改革的背后是福利制度改革。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)展改革委原副主任杜鷹表示，戶籍制度改革問(wèn)題的背后是城鄉(xiāng)兩種福利制度的差距造成的。

未來(lái)戶籍制度會(huì)在城鄉(xiāng)福利體制差距縮小完善后逐步解決，不僅是簡(jiǎn)單地解決農(nóng)民工進(jìn)城買(mǎi)房的問(wèn)題，還有很多方面需要改革。

根據(jù)初步考慮，我國(guó)將加快落實(shí)戶籍制度改革方案，省會(huì)及以下城市要全面放開(kāi)高校畢業(yè)生等群體落戶限制，特大城市和超大城市要制定分類(lèi)落戶政策，大中城市要減少落戶限制。

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政府工作報(bào)告經(jīng)濟(jì)內(nèi)容篇2

政府工作報(bào)告吹響了年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的集結(jié)號(hào)。在這份沉甸甸的任務(wù)書(shū)中，從深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、政府建設(shè)等多個(gè)方面對(duì)新一年的政府工作提出了要求、作出了部署，可謂系統(tǒng)豐富、高屋建瓴。

為此，《瞭望》新聞周刊選取了若干熱點(diǎn)話題，以獨(dú)特視角深入剖析，探尋新一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邏輯。

GDP為何定為7%左右

7%左右，是政府工作報(bào)告剛剛公布的今年GDP增速目標(biāo)，這一本世紀(jì)以來(lái)GDP預(yù)期增速的最低值，背后有何深意?

其一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理速度還在微調(diào)過(guò)程中。

從2003年到2007年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了10%以上的高速增長(zhǎng)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，2008年經(jīng)濟(jì)增速回落到9.6%，2009年進(jìn)一步降至9.2%。2010年由于采取大力度刺激政策，增速回升到10.4%，但這種回升明顯后勁不足。年經(jīng)濟(jì)增速回落到9.3%，年和年繼續(xù)回落到7.7%。

這說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍在調(diào)整中。同時(shí)，增速回落幅度的日漸縮小，也意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入合理的增長(zhǎng)速度軌道。

其二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的戰(zhàn)略回旋空間仍然充分。

之所以敢于連續(xù)降低預(yù)期目標(biāo)，除了決策者的果敢和膽識(shí)，關(guān)鍵在于目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已積累了強(qiáng)大而堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略調(diào)整空間。

年，中國(guó)GDP總量達(dá)到10.4萬(wàn)億美元，成為有史以來(lái)第二個(gè)闖過(guò)10萬(wàn)億美元大關(guān)的國(guó)家，是第三名日本GDP的兩倍多，是新興經(jīng)濟(jì)體印度的五倍有余。此外，中國(guó)手里還掌握著3.84萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，這是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)深化中其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所無(wú)法擁有的巨大物質(zhì)和心理優(yōu)勢(shì)。

其三，7%是可以期待但需著力爭(zhēng)取的“新常態(tài)”中高速增長(zhǎng)。

7%的增速仍然只是潛力，究竟能夠在多大程度上得到釋放、實(shí)現(xiàn)多高的增長(zhǎng)水平、持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，主要取決于中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)未來(lái)改革演進(jìn)的變化和影響。直白地說(shuō)，就是如何將提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略成功踐行到底。

其四，改革創(chuàng)新以釋放新的制度紅利，是7%左右的增速可持續(xù)實(shí)現(xiàn)的根本保障。

過(guò)去30多年，“中國(guó)奇跡”得以實(shí)現(xiàn)的普遍共識(shí)就是改革紅利的釋放。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)要繼續(xù)保持7%左右的中高速增長(zhǎng)，需要比前30多年更加重視持續(xù)不斷地創(chuàng)造制度紅利，以保障源源不息的增長(zhǎng)動(dòng)力。

其五，實(shí)現(xiàn)7%左右的中高速增長(zhǎng)必須化解新常態(tài)增速轉(zhuǎn)換期三大風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前國(guó)外局勢(shì)瞬息萬(wàn)變，國(guó)內(nèi)需要化解的問(wèn)題不少，這個(gè)過(guò)程中，如果預(yù)判和調(diào)控全局的警惕性不高，政策應(yīng)對(duì)不力或者不及時(shí)，就有可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，甚至導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

這其中，尤其要重視處理好三大風(fēng)險(xiǎn)：其一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行調(diào)整階段可能暴露的金融風(fēng)險(xiǎn);其二，經(jīng)濟(jì)達(dá)到中等收入水平后社會(huì)矛盾逐步凸顯的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);其三，增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換期無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)增速對(duì)接所導(dǎo)致的落入增長(zhǎng)陷阱風(fēng)險(xiǎn)。

讀懂一個(gè)百分點(diǎn)的深意

增長(zhǎng)目標(biāo)放低，是否真的意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入頹勢(shì)?要回答這一問(wèn)題，首先需要明確一點(diǎn)，要看增速，還要看增量。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量較年多出了8665億美元。這是什么概念?

有兩組數(shù)據(jù)可資參照，其一，1996年中國(guó)全年的經(jīng)濟(jì)總量為8608億美元;其二，年土耳其的GDP為8389.7億美元。這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去一年所實(shí)現(xiàn)的增量，從縱向看，比1996年全年的總量還高出約57億美元;從橫向看，比土耳其去年全年的經(jīng)濟(jì)總量還要多275億美元——而后者是當(dāng)今全球排名第十七的經(jīng)濟(jì)體。

尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，年中國(guó)的GDP增速“只有”7.4%——對(duì)于“速度控”來(lái)說(shuō)，這好像不怎么給力。兩相對(duì)比，闡明了一個(gè)簡(jiǎn)單的道理：真實(shí)的增量，乃是增速與基數(shù)的乘積。當(dāng)基數(shù)不同時(shí)，每一個(gè)百分點(diǎn)所代表的數(shù)量也不同。

在此不妨將年與2007年進(jìn)行一番比較。2007年是近20多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平最高的一年，當(dāng)年GDP較上年增長(zhǎng)14.2%，屬于名副其實(shí)的高增長(zhǎng)。如按當(dāng)年人民幣平均匯率折算，新增GDP約合7944億美元。這意味著2007年每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，其所對(duì)應(yīng)的GDP新增量是559億美元。

而年7.4%的增速盡管是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)增速最低值，但每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的GDP新增量高達(dá)1171億美元，是2007年的兩倍多!

這背后，得益于中國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)總量——去年中國(guó)的名義GDP達(dá)到了63.6萬(wàn)億元，按人民幣兌美元平均匯率計(jì)算，首次超過(guò)了10萬(wàn)億美元大關(guān)。

如此的天量GDP，意味著新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)每一個(gè)百分點(diǎn)的“含金量”都不同于以往。

最典型的例證就是就業(yè)。去年，就業(yè)在經(jīng)濟(jì)增速放緩情況下不減反增，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人。這說(shuō)明如今GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，大體能帶動(dòng)180萬(wàn)人就業(yè)。而在2009年，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)大體只能帶動(dòng)80萬(wàn)～100萬(wàn)人就業(yè)。

正是有了這樣的改變，具備了這樣的基礎(chǔ)和回旋余地，決策層面對(duì)增速下滑的現(xiàn)狀，依然能夠“穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”，謀局新常態(tài)發(fā)展，在全面深化改革的大背景下篤力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

繼續(xù)加大有效投資

在今年政府工作報(bào)告關(guān)于協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的部署里，增加公共產(chǎn)品有效投資是重要舉措。對(duì)此，也許有人會(huì)說(shuō)，是不是中國(guó)對(duì)投資的情結(jié)太深了?

其實(shí)不然。從中國(guó)發(fā)展實(shí)際觀察，年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過(guò)10萬(wàn)億美元，人均超過(guò)7000美元。在這一跨越歷程中，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。對(duì)于未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起關(guān)鍵作用的還是投資。

即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向了一直所期望的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，但創(chuàng)新活動(dòng)本身也離不開(kāi)投資的支撐。關(guān)鍵是要追求投資的效率。區(qū)別于低水平的重復(fù)建設(shè)，有效的投資不僅能夠直接增加未來(lái)的消費(fèi)，而且會(huì)為未來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)和消費(fèi)升級(jí)奠定物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。

事實(shí)上，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，政府層面已經(jīng)選擇了具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義的七大類(lèi)重大投資工程，包括信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康與養(yǎng)老服務(wù)工程、生態(tài)環(huán)保工程、清潔能源重大工程、糧食和水利重大工程、交通重大工程、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程。

這些工程項(xiàng)目包，主要是聚焦中西部鐵路、棚戶區(qū)改造、城市地下管網(wǎng)等領(lǐng)域，都是為了擴(kuò)大公共產(chǎn)品，更好地為民眾提供公共服務(wù)。這些投資方向，都是群眾急需的，是遲早要干的事。在這些領(lǐng)域加大投入，既能補(bǔ)足發(fā)展中存在的短板，又能更好服務(wù)百姓，而且還不會(huì)引起重復(fù)建設(shè)，為什么不干呢?

當(dāng)然，未來(lái)的投資不可能再以政府投資為主，這就需要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金的力量。比如目前有關(guān)部門(mén)正在大力推行的政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，就為社會(huì)資金投入公共領(lǐng)域建設(shè)開(kāi)啟了通道。

未來(lái)的投資圖景，應(yīng)是政府通過(guò)提供更好的服務(wù)，搭建好投資平臺(tái)，以少量政府資金帶動(dòng)巨量社會(huì)資本深度參與到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面。撬動(dòng)社會(huì)資本對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的扶持，更好地在市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)中國(guó)真正形成全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力就會(huì)形成萬(wàn)流匯聚的磅礴力量。

深化國(guó)企改革不能跑偏

在剛剛公布的政府工作報(bào)告中，談及今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容，國(guó)企改革“意料之中”地位列其中。最新的消息是，作為頂層設(shè)計(jì)的“國(guó)家版”國(guó)企改革總體方案有望在兩會(huì)后出臺(tái)。

與國(guó)家版方案的“姍姍來(lái)遲”相比，“地方版”的國(guó)企改革方案卻是“精彩紛呈”。去年至少已有20多個(gè)省市出臺(tái)了國(guó)企改革方案。而在今年的地方兩會(huì)上，31個(gè)省份都提出了年地方國(guó)企改革的藍(lán)圖。

看得出，在推進(jìn)國(guó)企改革方面，各地還是蠻拼的。不過(guò)“爭(zhēng)先恐后”的結(jié)果往往是“蘿卜快了不洗泥”。

比如，在一些地方混合所有制改革的方案中，就出現(xiàn)了不顧企業(yè)發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)情況，定指標(biāo)、下任務(wù)，“為混而混”、“一陣風(fēng)”式的現(xiàn)象。

發(fā)展混合所有制有利于推動(dòng)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，是搞好國(guó)企的辦法之一，但絕非放之四海而皆準(zhǔn)的靈丹妙藥，不可能也不能指望“一混就靈”，混合失敗的案例并非少數(shù)。

此次政府工作報(bào)告在談及國(guó)企國(guó)資改革時(shí)，首先就明確提出要準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，分類(lèi)推進(jìn)改革。其背后的考量，正是不同企業(yè)所處階段決定對(duì)改革的短期目標(biāo)和路徑不盡相同，如果“一刀切”盲目去混合，恐將違背企業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)果也必將適得其反。

更令人擔(dān)憂的是，本應(yīng)由各種資本交叉持股和相互融合的混合所有制，在一些地方的方案制定和政策實(shí)踐中有被演變成“單向混合國(guó)有資本”的傾向，“混合所有制改革”在一定程度上成了“半私有化改革”。

這顯然有違國(guó)企改革的初衷。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。因此決策層一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移把國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增加國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力——這正是國(guó)企改革的根本目標(biāo)。

從這個(gè)角度來(lái)看，包括發(fā)展混合所有制在內(nèi)的諸多國(guó)企改革措施都是手段而不是目的。運(yùn)用什么樣的手段、怎樣運(yùn)用手段，都需要圍繞國(guó)企改革的根本目標(biāo)來(lái)考慮。否則一旦把手段當(dāng)成了目標(biāo)，改革就有可能跑偏。

三大支撐帶孕育新期待

“三個(gè)支撐帶”雖是第一次出現(xiàn)在今年的政府工作報(bào)告里，但相信民眾對(duì)其內(nèi)涵并不會(huì)感到陌生。在過(guò)去的一年里，“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”一直作為區(qū)域發(fā)展的三大布局在緊鑼密鼓地推進(jìn)。

京津冀的協(xié)同發(fā)展，更多強(qiáng)調(diào)區(qū)域間的協(xié)調(diào)，由環(huán)渤海輻射整個(gè)華北地區(qū);長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶囊括了長(zhǎng)江的上中下游11省市，著眼于東中西之間的串聯(lián);“一帶一路”則是包括了國(guó)內(nèi)一半市場(chǎng)、國(guó)際上60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的宏大布局，是由內(nèi)而外的聯(lián)動(dòng)。

雖然側(cè)重點(diǎn)有所不同，但目標(biāo)指向都一致，即擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外的開(kāi)放力度，促進(jìn)資源要素在統(tǒng)一大市場(chǎng)內(nèi)的配置，促進(jìn)不同區(qū)域的合作共贏。三大戰(zhàn)略共同構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)二三十年時(shí)間里重要的增長(zhǎng)支撐，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展提供充足動(dòng)力。

過(guò)去的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主要是按地域確定了東部率先發(fā)展、中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)和東北振興四大板塊。更多是從地理位置上，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和特點(diǎn)，將具有一定共性的地區(qū)切分在一起。總體上是比較粗線條、簡(jiǎn)單化的劃分。

當(dāng)前地區(qū)之間的聯(lián)系，已遠(yuǎn)非過(guò)去的西部供應(yīng)原材料、東部市場(chǎng)加工的簡(jiǎn)單分工。隨著價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，已經(jīng)要求要素的配置要打破行政區(qū)劃的限制，不僅一省一地需要打破，而且傳統(tǒng)的東中西大板塊之間也需要打破。這就對(duì)區(qū)域布局的優(yōu)化提出了現(xiàn)實(shí)要求。

不僅如此，過(guò)去的區(qū)域戰(zhàn)略，發(fā)展成果上也存在著地區(qū)上的分化，相互之間的連接不夠。比如東部率先發(fā)展，受益的也更多是東部民眾，而中西部難以在東部的發(fā)展中享受到陽(yáng)光雨露。現(xiàn)在的三大支撐帶布局，著眼全國(guó)一盤(pán)棋，追求的是全面帶動(dòng)，能更好地貫穿東中西，打通中國(guó)的統(tǒng)一市場(chǎng)，打開(kāi)中國(guó)與周邊的巨大市場(chǎng)。

可以期待的是，在新的區(qū)域布局下，不同區(qū)域?qū)⒛軐?shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，讓發(fā)展的動(dòng)力在不同“肌體”之間傳導(dǎo)。發(fā)展帶來(lái)的好處也能夠更好地實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域共享。在政策待遇、民生的改善、公共服務(wù)的提供上，就能共同受益于協(xié)同帶來(lái)的效應(yīng)。

找尋新常態(tài)下農(nóng)業(yè)的未來(lái)

史無(wú)前例的糧食“十一連增”，見(jiàn)證了中國(guó)農(nóng)業(yè)剛剛度過(guò)的一段澎湃的歲月。然而在經(jīng)濟(jì)增速下降、資源環(huán)境約束趨緊的新常態(tài)大勢(shì)下，粗放式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式已經(jīng)沒(méi)有維持的空間，中國(guó)需要為延續(xù)農(nóng)業(yè)的黃金時(shí)代尋找新的路標(biāo)。

這注定是一條漫長(zhǎng)而崎嶇的征途，坎坷不僅在于農(nóng)業(yè)文明本身的弱勢(shì)和衰落，更有工業(yè)文化和城市主義的浪潮沖擊。

一個(gè)尷尬的事實(shí)是，盡管連續(xù)12年中央一號(hào)文件聚焦三農(nóng)，更接連出臺(tái)一系列的惠農(nóng)政策，但時(shí)至今日，與工業(yè)現(xiàn)代化水平比較，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍有10個(gè)百分點(diǎn)的差距。

更深層的危機(jī)是，囿于傳統(tǒng)GDP的思想藩籬，在中國(guó)，許多的地方主政者對(duì)于農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和思維已然固化，在單純追求經(jīng)濟(jì)總量的利益驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)業(yè)常常被貼上“落后”、“封閉”等消極的標(biāo)簽。

新常態(tài)對(duì)農(nóng)業(yè)變革的意義不僅在于倒逼農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，同時(shí)亦強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)之于國(guó)家的戰(zhàn)略意義。國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)期緊平衡狀態(tài)和國(guó)家糧食貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的加大，將糧食生產(chǎn)的重要性提到了一個(gè)新的高度。

進(jìn)一步而言，新常態(tài)之新不僅在于形勢(shì)之變，更有思維理念的革新，具體到“三農(nóng)”領(lǐng)域，新的變化促使我們要對(duì)農(nóng)業(yè)文明的內(nèi)涵與外延進(jìn)行重新思考，重塑中華母體文明的尊嚴(yán)，并使之成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論武器和思想指南。

農(nóng)雖舊業(yè)，其命維新。如果說(shuō)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)往往囿于一產(chǎn)的界限，那么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則已深度融入二三產(chǎn)業(yè)，并借助后者的技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富農(nóng)業(yè)的內(nèi)容。農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的勃興，在提升農(nóng)業(yè)效益的同時(shí)，亦開(kāi)拓了農(nóng)業(yè)的一片新天地。農(nóng)業(yè)文明完全可以和工業(yè)文明、城市文明并行不悖，相得益彰。

制度建構(gòu)亦需快馬加鞭。重農(nóng)不能止于惠農(nóng)政策，還要完備的制度、機(jī)制的有力支撐。新的發(fā)展階段，頂層設(shè)計(jì)需要為重農(nóng)主義重新謀劃有效的制度安排，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工作與官員的政績(jī)實(shí)現(xiàn)掛鉤，讓為國(guó)家糧食安全作出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)區(qū)獲得合理的補(bǔ)償，令輕視農(nóng)業(yè)甚至犧牲農(nóng)業(yè)的行為受到應(yīng)有的懲罰。

當(dāng)然，新的時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)文明的新生根本在于自身的改革。一如當(dāng)年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力來(lái)到一個(gè)新的坐標(biāo)時(shí)，中國(guó)需要對(duì)土地、人力、技術(shù)等要素進(jìn)行重新的排列組合升級(jí)。

莫將新常態(tài)庸俗化

新常態(tài)的火熱在意料之中，各界對(duì)于中國(guó)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段多一些有建設(shè)性的研究和討論，既可為主政者治國(guó)理政提供參考，亦能增強(qiáng)全社會(huì)改革創(chuàng)新的共識(shí)。

但近來(lái)有一種不良的傾向，新常態(tài)儼然成了任人打扮的小姑娘，在各種會(huì)議、總結(jié)、報(bào)告、文件中，各種各樣的新問(wèn)題、新矛盾、新變化都要和這一概念掛上鉤，其中，牽強(qiáng)附會(huì)者有之，曲解濫用者亦不少。

事實(shí)上，新常態(tài)的提出有深刻的時(shí)代背景和思想內(nèi)涵，它是中國(guó)躍升世界第二大經(jīng)濟(jì)體、人均收入跨入中等收入國(guó)家后，經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理演化進(jìn)程中，呈現(xiàn)出的一系列趨勢(shì)性、階段性新變化。

對(duì)于新常態(tài)的認(rèn)識(shí)和討論可以開(kāi)放、全面，但不能庸俗、泛化。新常態(tài)不能變成一個(gè)筐，好的、壞的都往里面裝。尤其值得警惕的是，不少人將一些歷史欠賬或不好處理的難題都以“新常態(tài)”搪塞，以逃避責(zé)任，推卸工作。

譬如，產(chǎn)能過(guò)剩，主要因素是長(zhǎng)期以來(lái)投資和消費(fèi)嚴(yán)重失衡的結(jié)果，并不是新常態(tài)的表現(xiàn)，相反，新常態(tài)為徹底解決這一深層問(wèn)題增添了動(dòng)力和壓力。又如，通貨緊縮之類(lèi)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，而不是一個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，與新常態(tài)沒(méi)有必然聯(lián)系。

面對(duì)新常態(tài)，我們不回避問(wèn)題，也不能夸大問(wèn)題。新常態(tài)不能成為畏難的托辭和不負(fù)責(zé)任的借口。這樣的故事已經(jīng)不是第一次發(fā)生。“中國(guó)特色社會(huì)主義”、“社會(huì)主義初級(jí)階段”這些本身有著深刻內(nèi)涵的理論創(chuàng)新，在實(shí)踐中屢屢被曲解，成為很多庸官政客不作為的擋箭牌。這種對(duì)科學(xué)理論的濫用，不但積累了社會(huì)矛盾，而且消解了政治權(quán)威。

背后根本原因還是懶政、惰政的習(xí)慣作祟。面對(duì)棘手問(wèn)題、重大困難、歷史積弊，要么下不了決心，要么沒(méi)有能力解決。由此，把所有消極的現(xiàn)實(shí)都貼上新常態(tài)的標(biāo)簽，自然就成了最省事、最簡(jiǎn)單的辦法。

因此，對(duì)于新常態(tài)，要正本清源，更加理性積極地認(rèn)識(shí)。更為關(guān)鍵的是，要采取務(wù)實(shí)有效的舉措去適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。

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政府工作報(bào)告經(jīng)濟(jì)內(nèi)容篇3

一、年工作回顧

過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以同志為的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心，克難攻堅(jiān)，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，全面推進(jìn)依法治國(guó)開(kāi)啟新征程，全面建成小康社會(huì)又邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。“穩(wěn)”的主要標(biāo)志是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.4%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。

就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人，高于上年。價(jià)格穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。“進(jìn)”的總體特征是，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達(dá)到1.21萬(wàn)億斤，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.2%，服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。

中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過(guò)2%，能耗強(qiáng)度下降4.8%，是近年來(lái)最大降幅。

人民生活有新的改善，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%，快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng);農(nóng)村貧困人口減少1232萬(wàn)人;6600多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決;出境旅游超過(guò)1億人次。改革開(kāi)放有新的突破，全面深化改革系列重點(diǎn)任務(wù)啟動(dòng)實(shí)施，本屆政府減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。這份成績(jī)單的確來(lái)之不易，它凝聚著全國(guó)各族人民的心血和汗水，堅(jiān)定了我們奮勇前行的決心和信心。

過(guò)去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大態(tài)勢(shì)，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，沒(méi)有采取短期強(qiáng)刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)行定向調(diào)控，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，定向施策，聚焦靶心，精準(zhǔn)發(fā)力。向促改革要?jiǎng)恿Γ蛘{(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力，既擴(kuò)大市場(chǎng)需求，又增加有效供給，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速。

有效實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實(shí)行定向減稅和普遍性降費(fèi)，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)。加快財(cái)政支出進(jìn)度，積極盤(pán)活存量資金。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，采取定向降準(zhǔn)、定向再貸款、非對(duì)稱降息等措施，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款增速比各項(xiàng)貸款平均增速分別高4.2和0.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，完善金融監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二是深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。針對(duì)束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，我們通過(guò)全面深化改革，以釋放市場(chǎng)活力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，啃了不少硬骨頭，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等體制改革全面推進(jìn)。

扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)改革。制定并實(shí)施深化財(cái)稅體制改革總體方案，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比上年減少1/3以上，一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加，地方政府性債務(wù)管理得到加強(qiáng)。存款利率和匯率浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大，民營(yíng)銀行試點(diǎn)邁出新步伐，“滬港通”試點(diǎn)啟動(dòng)，外匯儲(chǔ)備、保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍拓展。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價(jià)格改革加快。啟動(dòng)科技資金管理、考試招生、戶籍、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革。

繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國(guó)務(wù)院各部門(mén)全年取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)149項(xiàng)，再次修訂投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，大幅縮減核準(zhǔn)范圍。著力改革商事制度，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)到1293萬(wàn)戶，其中新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場(chǎng)的無(wú)限潛力。

以開(kāi)放促改革促發(fā)展。擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)定出口，增加進(jìn)口，出口占國(guó)際市場(chǎng)份額繼續(xù)提升。實(shí)際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對(duì)外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅(qū)。中國(guó)與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)完成實(shí)質(zhì)性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒袊?guó)裝備正大步走向世界。

三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。在結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當(dāng)前急需又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基。

不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民收入“五連快”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平持續(xù)提升，重大水利工程建設(shè)進(jìn)度加快，新增節(jié)水灌溉面積3345萬(wàn)畝，新建改建農(nóng)村公路23萬(wàn)公里。新一輪退耕還林還草啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有序進(jìn)行，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體加快成長(zhǎng)。

大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備[-0.85%]制造、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能，鋼鐵、水泥等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)如期完成。加強(qiáng)霧霾治理，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)指標(biāo)超額完成。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得重要進(jìn)展。新建鐵路投產(chǎn)里程8427公里，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1.6萬(wàn)公里，占世界的60%以上。高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)11.2萬(wàn)公里，水路、民航、管道建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步進(jìn)行。寬帶用戶超過(guò)7.8億戶。經(jīng)過(guò)多年努力，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬(wàn)群眾。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，擴(kuò)大中關(guān)村[-1.64% 資金 研報(bào)]國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策實(shí)施范圍，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，科技人員創(chuàng)新活力不斷釋放。超級(jí)計(jì)算、探月工程、衛(wèi)星應(yīng)用等重大科研項(xiàng)目取得新突破，我國(guó)自主研制的支線客機(jī)飛上藍(lán)天。

四是織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉。我們堅(jiān)持以人為本，持續(xù)增加民生投入，保基本、兜底線、建機(jī)制，盡管財(cái)政收入增速放緩、支出壓力加大，但財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。完善就業(yè)促進(jìn)政策，推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。新開(kāi)工保障性安居工程740萬(wàn)套，基本建成511萬(wàn)套。全面建立臨時(shí)救助制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%以上。

繼續(xù)促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，國(guó)家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)大幅上調(diào)。中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策擴(kuò)大到三年。實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，28個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)連續(xù)兩年增長(zhǎng)10%以上。經(jīng)過(guò)努力，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過(guò)4%。

深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到所有省份，疾病應(yīng)急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過(guò)95%。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革深化，縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣市達(dá)到1300多個(gè)。

積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重大文化惠民項(xiàng)目建設(shè)，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級(jí)。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。群眾健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功舉辦南京青奧會(huì)。

五是創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。我們妥善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件，有序化解社會(huì)矛盾，建立健全機(jī)制，強(qiáng)化源頭防范，保障人民生命安全，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。

去年云南魯?shù)椤⒕肮鹊鹊匕l(fā)生較強(qiáng)地震，我們及時(shí)高效展開(kāi)抗震救災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建順利推進(jìn)。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，事故總量、重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故持續(xù)下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

我們大力推進(jìn)依法行政，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。政務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)，政府重大決策和政策以多種形式向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴(kuò)大到低收入群體。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等四類(lèi)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)直接登記。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了國(guó)家安全和公共安全。

我們嚴(yán)格落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，政府性樓堂館所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，一批腐敗分子得到應(yīng)有懲處。

我們狠抓重大政策措施的落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展督查，引入第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作。

一年來(lái)，外交工作成果豐碩。主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó)，出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、上海合作組織峰會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、亞歐首腦會(huì)議、達(dá)沃斯論壇等重大活動(dòng)。成功舉辦亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、亞信會(huì)議第四次峰會(huì)、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機(jī)制建立和國(guó)際規(guī)則制定。大國(guó)外交穩(wěn)中有進(jìn)，周邊外交呈現(xiàn)新局面，同發(fā)展中國(guó)家合作取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)外交成果顯著。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金。我們與各國(guó)的交往合作越來(lái)越緊密，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上負(fù)責(zé)任大國(guó)形象日益彰顯。

各位代表!一年來(lái)取得的成績(jī)，是以同志為的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝!向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝!

今天，正值元宵佳節(jié)，在這里，也向各位代表和委員致以節(jié)日問(wèn)候，并祝福全國(guó)人民幸福安康!

我們既要看到成績(jī)，更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。投資增長(zhǎng)乏力，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，國(guó)際市場(chǎng)沒(méi)有大的起色，穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大，一些領(lǐng)域仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。群眾對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會(huì)治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環(huán)境污染嚴(yán)重，重大安全事故時(shí)有發(fā)生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問(wèn)題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問(wèn)題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托!