珠海是中華人民共和國廣東省下轄的一個地級市，中國經(jīng)濟特區(qū)之一，小編為大家整理了一些珠海市政府工作報告，希望對你有用!

珠海市政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去一年，我們搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進，全面深化改革，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、調結構、惠民生，在全市人民的共同努力下，較好地完成了市八屆人大四次會議確定的重點任務，實現(xiàn)了全年主要目標，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績。

(一)沉穩(wěn)應對經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展提速增效。

經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進。認真貫徹落實國家和省各項政策措施，抓住關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，及時研究推出了培育大型骨干企業(yè)、促進外貿轉型發(fā)展、壯大民營經(jīng)濟和總部經(jīng)濟等七個方面的政策和200多項具體舉措，推動經(jīng)濟在結構調整優(yōu)化中穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質，多項指標增幅在珠三角領先。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1857.3億元，增長10.3%。人均GDP預計超過1.8萬美元。一般公共預算收入224.3億元，增長23.6%。GDP和預算收入增速均居珠三角第一。一般公共預算收入占GDP的比重達12%，稅收收入占一般公共預算收入的比重達81.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額達293.6億元，增長18.2%。全體居民人均可支配收入初步測算達33234.9元，增長9.5%。全市本外幣存貸款余額同比分別增長10.9%和17.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.26%。居民消費價格上漲3.1%。發(fā)展的質量和效益繼續(xù)提升。投資保持較快增長。以加快基礎設施現(xiàn)代化為戰(zhàn)略重點，投資力度持續(xù)不減，固定資產(chǎn)投資首次突破千億元，達到1135.1億元，增長23.5%，增速連續(xù)四年保持珠三角第一。完成重點建設項目投資512.8億元，為年度計劃的132.5%。一批內通外聯(lián)的交通樞紐工程全面啟動。港珠澳大橋主橋及珠澳人工島建設順利，珠海連接線配套工程進度過半。金琴高速、橫琴二橋等42個項目進入全面施工期。金灣互通立交、梅華路改造等13個項目建成。珠海北站TOD綜合開發(fā)、城軌延長線、15萬噸級主航道工程、南屏大橋等28個項目開工。投資結構進一步優(yōu)化，基礎設施投資、工業(yè)投資和服務業(yè)投資分別達355.7億元、276億元和857.3億元，占全社會投資比重分別為31.3%、24.3%和75.5%。完成工業(yè)技術改造投資58.3億元，增長156.7%，增速居珠三角首位。民間投資增長55.7%，占比達34.8%。

消費出口平穩(wěn)。積極組織開展各類消費促進活動，實現(xiàn)社會消費品零售總額815.7億元，增長13.2%。著力培育旅游、會展消費新熱點，全市旅游總收入261.8億元，增長8.3%。珠海國際會展中心、華發(fā)商都等項目運營，第十屆中國航展觀眾和簽約項目再創(chuàng)歷史新高，長隆國際海洋度假區(qū)首期建成，接待游客超過800萬人次。海洋海島游、鄉(xiāng)村生態(tài)游蓬勃發(fā)展，竹洲水鄉(xiāng)水利風景區(qū)、蓮洲鎮(zhèn)分別被評為國家級水利風景區(qū)和廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。大力催生新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和新消費增長點，信息消費增長20%，電子商務交易額增長15.8%。推動外貿在轉型中穩(wěn)定增長，進出口總額達550億美元，增長1.3%，其中出口增長9.3%。一般貿易進出口占比提高到53.5%，內資企業(yè)出口占比達55.2%，加工貿易委托設計和自主品牌混合生產(chǎn)方式出口占比達62%，服務外包離岸執(zhí)行金額增長37%，外貿結構進一步優(yōu)化。保稅區(qū)進口商品交易中心跨進全省首批十大進口商品交易中心培育行列，新增首家省級外貿綜合服務平臺企業(yè)。新批外商直接投資項目330個，新引進投資超過千萬美元項目39個，實際吸收外資19.3億美元，增長14.4%。

各類企業(yè)健康發(fā)展。實行培育大型骨干企業(yè)、服務中小微和民營企業(yè)各項政策措施，促進了各類企業(yè)競相發(fā)展。財政金融扶持實體經(jīng)濟力度加大，全年為企業(yè)減免各類收費4000余萬元，新增貸款354.3億元，社會融資規(guī)模達632.5億元。新增年主營業(yè)務收入超百億元以上企業(yè)2家，總數(shù)達到6家，格力電器銷售收入超過1400億元。新增上市公司1家，總數(shù)達32家，其中24家境內上市企業(yè)市值超過2700億元。民營企業(yè)工業(yè)增加值增長10.6%，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達32.3%，對經(jīng)濟增長貢獻率達23.9%。

(二)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。

自主創(chuàng)新取得新進展。啟動創(chuàng)新型城市建設三年行動計劃。全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.6%，每百萬人口發(fā)明專利申請量達到1763件，均位居全省第二。實施了扶持新型科技研發(fā)機構政策，新建了一批新型研發(fā)機構，中美食品安全研究中心和世界食品中心、珠海諾貝爾國際生物醫(yī)藥研究院、清華珠海創(chuàng)新中心、華南理工大學珠海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構落戶。落實企業(yè)研發(fā)費稅前加計扣除等鼓勵政策，減免企業(yè)所得稅額2.8億元。格力電器“基于掌握核心科技的自主創(chuàng)新工程體系建設項目”榮獲國家科技進步二等獎。麗珠集團原創(chuàng)新藥獲得廣東省科技進步一等獎。投入專項資金招才引智，新增留學人才創(chuàng)業(yè)項目42個、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個、省領軍人才2名、“國家__”特聘專家6名，創(chuàng)新人才隊伍加快發(fā)展。實行了孵化器倍增計劃，制定了促進科技金融融合發(fā)展政策措施，一批科技金融機構投入運營，新增股權(創(chuàng)業(yè))投資企業(yè)192家、新三板掛牌企業(yè)12家。國家知識產(chǎn)權運營公共服務試點平臺落戶橫琴。全面加強標準化、知識產(chǎn)權、品牌和計量基礎工作，創(chuàng)建全國質量強市示范城市取得新成績。

產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快。實施了先進裝備制造業(yè)、會展業(yè)、金融業(yè)等專項發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，大力推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設，促進了“三高一特”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。全市三次產(chǎn)業(yè)比例進一步優(yōu)化為2.6：50.6：46.8。二次產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值897.9億元，增長11.2%。先進裝備制造業(yè)不斷壯大，海洋工程裝備制造、軌道交通、航空、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)形成新特色。新引進和在建裝備制造項目95個、總投資1370多億元，中海油系列項目、中國北車珠海基地、瓦錫蘭玉柴中速機等一批大項目建成投產(chǎn)。先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長20.1%和11.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達到47.3%和15%。現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，服務業(yè)增加值增長8.7%，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占比提升至57.6%。金融、會展、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)培育取得新進展，金融業(yè)增加值增長11.5%，新興金融機構總數(shù)達267家，增長196.7%。新引進亞洲通用航空展、中國(珠海)國際海洋高新科技展覽會、中國(珠海)國際智能電網(wǎng)展覽會等國際性品牌項目，會展城市影響力提升。新認定總部企業(yè)36家，貢獻地方稅收近13億元，一批央企和民企實業(yè)型總部企業(yè)植根發(fā)展。高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模遞增，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預計達54.7%，提高了1個百分點，占比居全省第三。新增國家高新技術企業(yè)40家、火炬計劃重點高新技術企業(yè)5家，國家高新技術企業(yè)總數(shù)達346家。涌現(xiàn)出云洲智能、健帆生物等新一批創(chuàng)新型企業(yè)。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長75.6%，軟件企業(yè)營業(yè)收入增長20%，智能電網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)值增長35.8%。小米通訊、魅族通訊銷售額分別增長了1倍多和2倍多。生態(tài)農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.9%，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家，引進大型特色農(nóng)業(yè)企業(yè)7家;海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達850億元，增長20.7%，海島保護和開發(fā)取得新進展。

(三)加快重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，多極增長新動力不斷增強。

橫琴新區(qū)實現(xiàn)五年成規(guī)模目標。新區(qū)創(chuàng)新改革增創(chuàng)了新優(yōu)勢，自貿試驗區(qū)獲批，所得稅優(yōu)惠政策落地實施，橫琴口岸實現(xiàn)24小時通關，二線通道封關運作，自貿區(qū)和新區(qū)的政策疊加優(yōu)勢凸顯。現(xiàn)代服務業(yè)加速崛起，總投資超過2500億元的65個重點項目進展順利。金融創(chuàng)新取得新突破，金融企業(yè)發(fā)展到670多家，實現(xiàn)境外融資29.5億元，跨境人民幣同業(yè)存款業(yè)務總額達470多億元。大橫琴公司在香港發(fā)行內地首只地方城投債15億元。廣東金融資產(chǎn)交易中心交易額超過1700億元。大力配合澳門建設“一中心、一平臺”，出臺了橫琴支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展措施，319家港澳企業(yè)落戶橫琴，投資總額達2220多億元，對澳項目供地占總建設用地比重達53%。粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設加快，珠港澳融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。島內現(xiàn)代化基礎設施配套進一步完善，路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)“五網(wǎng)”工程基本建成投入使用。

重點區(qū)域發(fā)展齊頭并進。高欄港加快建設第三代港口，吞吐能力達1.5億噸，港口貨物吞吐量增長6.7%，疏港鐵路一期工程通車運營，16個臨港產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，在建籌建重大項目42個、投資近1000億元，裝備制造業(yè)龍頭作用和經(jīng)濟騰飛引擎功能增強。高新區(qū)成為科技創(chuàng)新的“領頭羊”，新引進移動互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥器械等高新技術企業(yè)和項目55個，投資額達54.4億元，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值增長29.3%。航空產(chǎn)業(yè)園已落戶項目投資超過170億元，基礎設施和園區(qū)配套工程加快推進，首款具有自主知識產(chǎn)權全復合材料渦槳公務機“領世AG300”成功首飛，國內首條“珠海-陽江-羅定”的低空航線開通，機場客運量超過400萬人次，增長近40%。富山工業(yè)園成功創(chuàng)建省綠色升級示范工業(yè)園，惠普智慧產(chǎn)業(yè)園、修正國際醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)城等一批重點項目加緊推進，市政道路等配套工程建設提速。各功能區(qū)域相互支撐、協(xié)調聯(lián)動的發(fā)展新格局加快形成。

(四)全面深化改革扎實推進，對內對外開放進一步擴大。

重點領域改革取得新突破。66項年度重點改革任務基本完成。大力推進政府職能轉變和簡政放權，完成新一輪政府機構改革，調整優(yōu)化了衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等10個政府部門的主要職能。公布了39個政府部門的“權力清單”，制定了投資及相關領域的“負面清單”。動態(tài)調整行政審批事項兩批次12項，建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級行政審批事項和社會服務事項目錄，鎮(zhèn)街行政服務中心和村居公共服務站實現(xiàn)全覆蓋，行政審批和社會服務事項網(wǎng)上辦理率達到100%。建立“一條例、一辦法、七制度”的商事登記法規(guī)新體系，催生了投資創(chuàng)業(yè)熱潮，全市每千人商事主體數(shù)量突破120個。開展了橫琴新區(qū)探索綜合行政執(zhí)法試點。實行了新的財政管理體制，市直部門預決算在網(wǎng)上公開。制定實施國資國企改革創(chuàng)新政策，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實行公用事業(yè)領域特許經(jīng)營權改革。推進農(nóng)村綜合配套改革，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記，“三資”監(jiān)管交易平臺覆蓋全市村居，斗門區(qū)被確定為第二批中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗聯(lián)系點。推進集體建設用地使用權流轉、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、陸海統(tǒng)籌試點。優(yōu)化國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機制，組建珠海報業(yè)、廣播影視兩個傳媒集團。穩(wěn)步推進醫(yī)改，我市被列為公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市，研究制定了藥品和醫(yī)用耗材零差率等改革政策。開展構建社會組織綜合監(jiān)管體制試點。深化生態(tài)文明制度創(chuàng)新，開展了劃定生態(tài)紅線、生態(tài)補償?shù)雀母铩?/p>

對外開放合作向縱深拓展。開拓對外開放新領域，落實國家“一路一帶”戰(zhàn)略，積極參與21世紀海上絲綢之路建設。全市對外投資項目45個，協(xié)議中方投資金額7.2億美元，同比增長293%。成功舉辦第十一屆世界家庭峰會和第六屆潮商大會，擴大了國際交流空間。完善了珠港、珠澳聯(lián)席會議制度，合作機制進一步加強。全面實現(xiàn)珠港澳服務貿易自由化，新增港澳企業(yè)289家，利用港澳資本13億美元。珠海駐港澳中資企業(yè)資產(chǎn)總額達200多億港幣。加快跨境基礎設施對接，珠澳城軌對接工程開工，粵澳新通道等項目穩(wěn)步推進。推進通關便利化改革創(chuàng)新，拱北口岸實施延關，珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸臨時擴大開放，拱北海關推廣了“先進后報”監(jiān)管模式。扎實推進珠中江經(jīng)濟圈建設，累計簽訂64項合作協(xié)議，29個重點合作項目加快實施。統(tǒng)籌做好對口幫扶工作，落實陽江、茂名兩市幫扶村項目777個、新建產(chǎn)業(yè)基地32個、建成基礎設施類項目758個，帶動貧困村集體收入和貧困戶人均收入分別增長了8倍和2.9倍。實施重慶巫山、四川涼山扶貧協(xié)作項目38個。啟動市內欠發(fā)達村幫扶項目214個。

(五)大力建設國際宜居城市，生態(tài)家園更加美好靚麗。

生態(tài)文明建設取得新成效。深入實施生態(tài)文明建設促進條例和建設國際宜居城市決定，通過國家生態(tài)市現(xiàn)場考核驗收和國家園林城市復查，各級生態(tài)示范區(qū)(鎮(zhèn)、村)覆蓋率達到80%以上。劃定生態(tài)控制線，確保受保護生態(tài)用地不少于1000平方公里，綠色開敞空間占國土面積比例不低于70%。完成省林業(yè)重點生態(tài)工程建設任務，新建碳匯林3.2萬畝、生態(tài)景觀林帶96.7公里，新建和提升森林公園21個，新增綠道105公里，人均公園綠地面積達到18平方米，森林覆蓋率達33.6%。有效開展裸露山體整治復綠工作。污水管網(wǎng)建設全面鋪開，前山河流域環(huán)境整治完成舊村截污一期工程，生活垃圾處理生態(tài)環(huán)保工廠建成。工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能減排扎實推進，單位工業(yè)增加值能耗下降8.49%，二氧化硫排放量和化學需氧量排放量預計分別下降7.1%和3%。淘汰“黃標車”2.3萬余輛，完成年度任務的116%。綠色建筑建設規(guī)模、標識數(shù)量居全省前列。全市PM2.5濃度下降10.5%，環(huán)境空氣質量位居全國重點城市前列。珠海在《年城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)報告》中名列前茅。

城市優(yōu)化發(fā)展取得新進展。完成城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修改，全面推進“五規(guī)”融合，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系進一步完善。統(tǒng)籌平衡、科學規(guī)劃新城新區(qū)建設和老舊城區(qū)改造，進一步優(yōu)化城市格局，著力提升城市的功能品質和特色化水平。全面展開西部生態(tài)新區(qū)起步區(qū)、平沙新城、金灣航空新城、富山產(chǎn)業(yè)新城、唐家科教新城的土地開發(fā)和骨干路網(wǎng)等基礎設施建設。加快推進14個城中舊村更新項目和61個城市更新項目，完成232個老舊小區(qū)基礎設施和“四防”整治提升，改造了83家農(nóng)貿市場。海濱泳場完成升級改造，成為珠三角獨具風情的美麗海灣。推進“三清”、“兩違”整治行動，共清理土地11900多宗、項目近2700個，清理政策涉及的項目170多個，整治違法用地3800多畝、違法建筑400多萬平方米，有效提升了城市發(fā)展空間和環(huán)境品質。加強城市交通擁堵治理，加快城市公共交通發(fā)展，有軌電車1號線首期工程實現(xiàn)聯(lián)調聯(lián)試，新投放一批新能源公交車和出租車。建成一批人行過街通道和東部城區(qū)慢行系統(tǒng)。

智慧城市建設取得新成果。基本建成區(qū)域醫(yī)療“一卡通”、智慧交通等重點項目。完成智慧城市云計算平臺規(guī)劃。市民個人網(wǎng)頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁用戶分別超過60萬和14.4萬。12345綜合服務熱線增加了微信和網(wǎng)站服務新功能。“政民通”系統(tǒng)覆蓋94個社區(qū)。加快推進信息基礎設施建設，新建3G/4G基站8200多座、WIFI熱點近7000個，完成光纖接入用戶超過20萬戶，光纖入戶率超過41%，居全省第二。

幸福村居創(chuàng)建取得新突破。深入實施幸福村居“六大工程”，209個村居實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，200人以上自然村實現(xiàn)公路硬底化，新建成100個村居污水處理點，新增8個農(nóng)村垃圾分類試點，209個村居告別“垃圾圍城”，30個村居被評為省級衛(wèi)生村，乾務鎮(zhèn)、南屏鎮(zhèn)被評為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，斗門南門村被評為“中國十大最美鄉(xiāng)村”。 農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向高附加值的都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展轉型，合作社組織能力進一步增強，人居環(huán)境和生產(chǎn)條件持續(xù)改善。

(六)努力增進民生福祉，人民生活水平不斷提高。

民生和社會事業(yè)投入力度加大。把做好民生工作的立足點放在守底線、保基本、補短板、促均衡上，推進基本公共服務均等化，創(chuàng)建社會建設示范市。全市一般公共預算九項民生支出172億元，增長13.8%，占比提高到63.6%。扎實辦好十件民生實事，一批事關群眾利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等熱點難點問題得到解決。

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。扎實推進教育創(chuàng)強爭先，三個行政區(qū)成功創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)和義務教育均衡區(qū)，金灣區(qū)和斗門區(qū)還通過了國家義務教育均衡區(qū)評估驗收。小學的免費義務教育生均公用經(jīng)費補助標準提高到950元，初中的提高到1550元。規(guī)范化幼兒園比例達到86.9%，異地務工人員隨遷子女入讀公辦學校比例達到67.3%。“一院兩館”主體工程基本完成。免費開放市文化館新館，新建成28個社區(qū)文體公園和100個村居文化中心，50%以上村居建成了數(shù)字農(nóng)家書屋，一指禪推拿項目入選第四批國家非物質文化遺產(chǎn)。成功舉辦首屆市民文化節(jié)、國際情侶雙人自行車賽等文體活動。新建成一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，就醫(yī)環(huán)境不斷優(yōu)化。50多個家庭醫(yī)生團隊與超過19萬戶家庭簽訂了服務協(xié)議。人口均衡型社會示范市建設扎實推進。已有2900多對夫婦享受“單獨兩孩”政策。有效防控了登革熱、埃博拉等疫情。

就業(yè)和社會保障水平持續(xù)提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人，開展就業(yè)培訓16萬人次。新建3家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)2700多人。率先建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，惠及25.5萬城鄉(xiāng)居民，退休人員平均養(yǎng)老金增長10%。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化，城鄉(xiāng)月人均低保補差水平、農(nóng)村五保年集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補貼標準不斷提高，保持在全省領先水平。補充醫(yī)療保險支付待遇4000多萬元，共7200多人次受惠，進一步減輕了群眾大病醫(yī)療負擔。與周邊城市30家醫(yī)院實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結算。實施困難群眾醫(yī)療救助2.1萬多人次，投入1300多萬元。健全特殊群體服務保障制度，發(fā)放殘疾人生活津貼2400多萬元。完善養(yǎng)老服務體系，探索社會養(yǎng)老服務多元化發(fā)展方式，居家養(yǎng)老服務覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)和90%的農(nóng)村社區(qū)。完成省下達的保障性住房建設任務，基本建成3895套，新開工3522套，推出公共租賃住房2300套。完成天然氣入戶置換，惠及全市12.3萬戶居民。

社會保持和諧穩(wěn)定。“平安珠海”十大工程重點項目有序推進，視頻監(jiān)控系統(tǒng)(二期)全面建成，“三聯(lián)村居”建設覆蓋70%村居。推動建立黨政統(tǒng)籌的社會創(chuàng)安長效機制，強化立體化社會治安防控體系，率先在全國發(fā)布鎮(zhèn)街級平安指數(shù)，重拳打擊嚴重違法犯罪活動，大力整治治安突出問題和重點地區(qū)，全市接報違法犯罪警情同比下降6.2%，群體性事件下降42%，群眾安全感和滿意度提升。創(chuàng)新社會矛盾預防化解機制，排查重點矛盾糾紛化解率達98.8%。建立健全勞資糾紛預防機制，制定建設工程領域保證金、預儲金和從業(yè)人員實名制管理辦法，實行企業(yè)欠薪應急周轉金管理，開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，為2.8萬余名勞動者追回工資1.7億多元。深入創(chuàng)建全國安全示范市，應急管理和預防處置突發(fā)事件能力不斷提高，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故宗數(shù)下降6%。強化食品藥品監(jiān)管，加大對假冒偽劣、虛假廣告專項整治力度，確保人民群眾吃得放心、用得安心。雙擁共建深入開展。國家安全、國防建設和民兵預備役工作繼續(xù)加強。司法行政取得新成績。海防打私力度加大。外事交流合作進一步擴大。民族宗教、人防、僑務等其他工作都取得了新進步。全市動員、全民共創(chuàng)全國文明城市，順利通過全國文明城市考評，城市文明發(fā)展水平邁上了新臺階。

過去的一年，我們始終堅持全面推進依法行政，加快建設法治政府，取得了可喜成績，在《中國法治政府評估報告》中位列第十。政府立法制度和程序不斷完善，提請市人大會審議法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章7件，法治保障進一步加強。科學民主決策水平不斷提高，完善了重大行政決策合法性審查、專家咨詢論證和聽證制度，舉行重大行政決策聽證會13場。網(wǎng)絡問政深入開展，政務公開進一步深化。行政執(zhí)法監(jiān)督加強，辦理行政復議案件282件。以改進政風推進廉政建設，扎實開展群眾路線教育實踐活動。嚴格落實“八項規(guī)定”，全面完成79項整改任務，“三公”經(jīng)費下降32.3%，政府作風加快轉變，政務服務水平不斷提高。加大監(jiān)察、審計力度，強化執(zhí)紀問責，嚴肅查處違紀違法案件，全市250多名公職人員受到了黨紀政紀法紀處理。堅持定期向市人大及其會報告工作，向市政協(xié)通報情況。認真辦好議案決議和建議提案，全年辦理建議提案663件，已辦結污水和垃圾處理設施建設議案，斗門四小聯(lián)圍海堤達標建設任務完成過半，市技工學校改擴建工程進入實質性建設階段。

各位代表!過去一年的成績來之不易、催人奮進，這是全市人民同心同德、艱苦努力的結果。在這里，我代表市政府，向各位代表、政協(xié)委員和全市人民，表示衷心的感謝!

我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展長期積累的經(jīng)濟結構不盡合理、自主創(chuàng)新能力不強、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調、基礎設施承載力不足、資源環(huán)境約束加大等深層次問題和矛盾依然存在。當前經(jīng)濟運行中，投資增長接續(xù)能力受限、基礎設施投資增長難度加大、制造業(yè)投資不足;消費需求增長偏弱、新的消費熱點尚未形成;外貿轉型升級亟待加速;重大產(chǎn)業(yè)項目建設周期和發(fā)揮效能時間長，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，鞏固經(jīng)濟持續(xù)向好勢頭的壓力較大;轉變政府職能、改善民生、城市精細化管理等任務依然繁重，這些問題和困難仍然突出，全面深化改革和轉方式、調結構的任務十分艱巨。我們要正視這些問題，采取有力措施加以解決。

二、年工作部署

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新常態(tài)，在增長速度、發(fā)展方式、經(jīng)濟結構、發(fā)展動力等方面呈現(xiàn)一系列新的趨勢性變化，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演進。總體來看，今年我市面臨的形勢仍然復雜多變，全球經(jīng)濟總體復蘇疲弱，國內經(jīng)濟處于增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，存在不少不穩(wěn)定不確定因素，經(jīng)濟下行壓力將貫穿全年，潛在風險增加。同時也要看到，全國經(jīng)濟形勢總體向好的基本面沒有改變，仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。對珠海而言，今后一個時期支撐發(fā)展的有利因素更多。持續(xù)有力的投資使基礎設施承載力不斷增強，珠江口西岸交通樞紐地位已經(jīng)確立，港珠澳大橋時代正在到來;重大工程和重點區(qū)域建設促進“三高一特”產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展，為穩(wěn)增長、調結構提供了有力支撐;橫琴開發(fā)和自貿試驗區(qū)建設使珠海站在新一輪改革開放的前沿，在制度創(chuàng)新上保持先發(fā)優(yōu)勢，與港澳融合發(fā)展不斷深化，珠海有基礎、有條件在新常態(tài)下繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟增長速度，實現(xiàn)更有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。我們必須全面、科學認識當前形勢，既要增強憂患意識，把防范風險、應對困難特別是應對經(jīng)濟下行壓力的工作做得更加扎實充分，更要牢牢把握機遇，堅定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，努力推動珠海加快適應新常態(tài)、引領新發(fā)展、再上新臺階。

——適應新常態(tài)，就是要準確把握經(jīng)濟新常態(tài)的基本特質和珠海發(fā)展的階段性特征，主動順應發(fā)展新趨勢，開拓發(fā)展新征程。必須堅持建設生態(tài)文明新特區(qū)、科學發(fā)展示范市和珠江口西岸核心城市的定位不動搖，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定不移地扭住轉方式調結構主線，找準速度和質量的平衡點，努力在保持經(jīng)濟較快增長中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展。必須更加注重創(chuàng)新驅動發(fā)展，堅持把創(chuàng)新驅動作為核心戰(zhàn)略來抓。必須更加突出發(fā)展質量效益，始終堅持以經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，增強珠海經(jīng)濟核心競爭力。

——引領新發(fā)展，就是要緊抓當前發(fā)展機遇和良好勢頭，在國家戰(zhàn)略中把握新高度，樹立新標桿。要把握好建設“21世紀海上絲綢之路”和廣東自貿試驗區(qū)兩大戰(zhàn)略新機遇，以橫琴建設推進體制機制和制度改革創(chuàng)新，打造自貿試驗區(qū)建設新典范，始終引領改革開放新潮流。要積極迎接港珠澳大橋時代，全面建成珠江口西岸交通樞紐，高起點參與“走出去”區(qū)域開放合作，打造“21世紀海上絲綢之路”重要節(jié)點，創(chuàng)立國際競爭的新維度。要大力促進珠港澳更緊密融合發(fā)展，打造珠港澳國際都會區(qū)，樹立國際宜居城市建設新示范。要協(xié)同共建珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，打造先進裝備制造業(yè)龍頭，建設珠江口西岸產(chǎn)業(yè)轉型升級新高地。

——再上新臺階，就是要以建設珠江口西岸核心城市為方向，加快向更高的發(fā)展層次躍升。要努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量在珠三角爭先進位，人均水平保持領先，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化升級，社會建設水平位居全國前列，民生福祉全面提升，改革創(chuàng)新活力進一步激發(fā)，社會公平正義充分彰顯，成為廣東發(fā)展新的增長極、科學發(fā)展的排頭兵。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省和市委的各項決策部署，以全面深化改革增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，以推進創(chuàng)新驅動重塑增長新動力，以建設橫琴自貿試驗區(qū)樹立開放新標桿，以發(fā)展珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶打造產(chǎn)業(yè)新高地，以打造法治政府形成法治新保障，不斷提高發(fā)展績效，持續(xù)增進民生福祉，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，推動生態(tài)文明新特區(qū)、科學發(fā)展示范市建設邁出新步伐。

建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;社會消費品零售總額增長12%，固定資產(chǎn)投資增長15%，外貿進出口保持較好增長;一般公共預算收入增長12%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;居民消費價格漲幅和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在3%和3.2%以內;節(jié)能減排完成省下達的任務。

今年的重點任務和主要工作是：

(一)堅定不移全面深化改革開放。

改革開放是新常態(tài)下引領發(fā)展的最大動力。要落實好各項改革攻堅任務，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，全面釋放內生動力和發(fā)展活力。

發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。執(zhí)行新一輪財政管理體制，科學合理劃分各級政府事權和支出責任。貫徹新預算法，改善預算管理。建立規(guī)范的政府舉債融資機制，探創(chuàng)新政府與社會資本合作模式。規(guī)范發(fā)展私募投資基金，推進小微金融改革創(chuàng)新，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，支持設立和發(fā)展金融租賃、消費金融、合資證券公司、民營銀行等法人金融機構。“一企一策”推動國資國企規(guī)范、有序改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快國有資產(chǎn)優(yōu)化重組，提高國有資本證券化率。建立“大國資”監(jiān)管體系。完善法人治理機構，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，健全激勵約束分配機制。深化國土資源管理改革和農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村集體建設用地(宅基地)和留用地使用權確權登記工作。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市和宅基地制度改革。推進農(nóng)村金融改革和股份制改革。

深化行政審批制度改革。加快建成行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的地區(qū)。繼續(xù)取消調整一批審批事項，完成非行政許可審批事項清理工作。推進行政審批標準化建設。執(zhí)行政府“權力清單”制度，公布各區(qū)“權力清單”，編制市區(qū)部門縱向“權力清單”。進一步探索和完善法定機構試點。完善四級政務服務體系，拓展網(wǎng)上辦事大廳功能，建設電子證照庫。推廣企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁。完善商事制度改革后續(xù)監(jiān)管配套措施，實行“三證合一”登記制度。深化社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設，加快社會信用信息平臺和市場監(jiān)管信息平臺互聯(lián)互通。推行企業(yè)投資項目清單管理。

深化社會治理體制改革。加快創(chuàng)建政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。以建設人口均衡型社會為目標，有序推進戶籍制度改革。深入推進社區(qū)行政事務準入。探索建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)外來人口服務管理中心。推進“法律顧問進村居”。培育和發(fā)展公益服務類社會組織，充分發(fā)揮社會組織培育發(fā)展中心的作用。進一步提升社會工作隊伍的專業(yè)化水平。

加快構建開放型經(jīng)濟新體系。全面參與“21世紀海上絲綢之路”建設。推動巴基斯坦瓜達爾合作項目。落實與貴州黔南等沿鐵區(qū)域陸港物流園合作。積極配合澳門建設世界休閑旅游中心和與葡語系國家國際貿易平臺。加強珠港澳旅游業(yè)、會展業(yè)合作。發(fā)展保稅展示貿易，建設航空器材標準件和文化藝術品等保稅交易中心。發(fā)揮萬山港口岸“一關三區(qū)”的獨特作用，推進萬山海洋科技示范園規(guī)劃建設。深入實施創(chuàng)新招商引資三年行動計劃，開展定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實際吸收外商直接投資增長5%。建立內地企業(yè)“走出去”綜合服務平臺和保障體系，支持企業(yè)開展跨國并購、海外股權投資，建設境外營銷網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強對外聯(lián)系交流，舉辦第二屆世界廣府人懇親大會等國際性活動。繼續(xù)深化珠中江及粵西區(qū)域合作，全面落實69個珠中江重點合作項目。推進對口涼山州等地區(qū)扶貧協(xié)作，全面完成陽江、茂名對口幫扶和扶貧“雙到”任務。

(二)大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

堅持把創(chuàng)新驅動作為核心戰(zhàn)略，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，整體提升自主創(chuàng)新能力。

強化企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。制定新型研發(fā)機構發(fā)展三年行動計劃，支持企業(yè)建設新型研發(fā)機構，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。支持國家船舶和海洋工程裝備材料質檢中心、珠海諾貝爾國際生物醫(yī)藥研究院、清華珠海創(chuàng)新中心、華南理工大學珠海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等載體建設。鼓勵企業(yè)和高校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，在先進裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域開展共性技術和關鍵核心技術攻關，推進專利和科技成果標準化、產(chǎn)業(yè)化。深入實施各類人才計劃，加大領軍人才與創(chuàng)新團隊引進培育力度，為技術創(chuàng)新提供智力保障。推進國家知識產(chǎn)權試點城市建設，提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理和保護的能力。建設全國知識產(chǎn)權運營公共服務試點平臺。全面開展全國質量強市示范城市創(chuàng)建工作，構建現(xiàn)代質量監(jiān)管模式。

推動科技、金融和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全科技金融服務體系和配套政策。搭建金融服務平臺和多層次創(chuàng)業(yè)投融資體系。推動設立科技支行和政府控股或參股的融資性擔保機構。規(guī)范發(fā)展股權(創(chuàng)業(yè))投資機構，發(fā)展天使投資和風險投資，引導社會資金支持科技創(chuàng)新。推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新。落實科技企業(yè)上市扶持政策。加快發(fā)展科技服務業(yè)。

推進信息化建設和應用。完善新一代信息基礎設施，加快建設智慧城市應用項目，推進城市基礎設施智能化。推動信息技術應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)轉型升級融合互動、協(xié)調發(fā)展。發(fā)展信息技術產(chǎn)業(yè)，構建云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等應用創(chuàng)新平臺。推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術與各行業(yè)融合。發(fā)展工業(yè)機器人、自動化生產(chǎn)線等智能裝備，推動工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡化、智能化和服務化轉變。支持企業(yè)利用電子商務創(chuàng)新營銷模式、優(yōu)化業(yè)務流程。

發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新龍頭作用。打造實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略主戰(zhàn)場，促進項目、資金、人才、政策等創(chuàng)新要素加速集聚。大力培育創(chuàng)新文化。全方位推動產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。建設科技金融創(chuàng)新示范區(qū)。完善軟件與集成電路、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。落實孵化器倍增計劃，打造覆蓋研發(fā)、孵化、平臺、生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。推進智能產(chǎn)業(yè)園、金山軟件園、珠海信息港、清華科技園二期等項目建設。

(三)突出抓好橫琴自貿試驗區(qū)建設。

自貿試驗區(qū)建設是新時期珠海全面深化改革和擴大開放、促進與港澳深度融合發(fā)展的重大機遇。要以制度創(chuàng)新為核心，對接國家重大戰(zhàn)略，堅持科學開發(fā)、從容建設，將橫琴自貿試驗區(qū)建設成為新一輪改革開放先行地、粵港澳深度合作示范區(qū)、“21世紀海上絲綢之路”的重要節(jié)點，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

建設法治化國際化營商環(huán)境。在擴大開放、體制機制改革等方面的法制建設上先行先試，加快形成高標準投資貿易規(guī)則體系。推動制定自貿試驗區(qū)條例，完善法制保障體系。強化自貿試驗區(qū)與港澳服務貿易自由化和投資便利化制度建設，加快制定一批實施細則和操作指南。發(fā)展國際仲裁、商事調解機制，完善自貿試驗區(qū)國際法律服務體系。率先創(chuàng)新出入境管理機制和口岸監(jiān)管模式，探索實施“合作查驗、一次放行”和“兩地一檢”等新模式，積極配合國家開展查驗機制創(chuàng)新試點工作。建立行政權力清單制度。推進行政審批標準化、信息化建設。推進綜合執(zhí)法改革試點工作，建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系。實行統(tǒng)一的市場準入制度，建設市場準入統(tǒng)一平臺。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，對負面清單之外的領域，將項目核準和企業(yè)合同、章程審批改為備案制。實行企業(yè)投資備案項目自動獲準制。落實企業(yè)違法責任提示清單制度。

深入推進粵港澳服務貿易自由化。促進澳門經(jīng)濟適度多元化，進一步擴大對港澳服務業(yè)開放，進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準入限制，重點在金融服務、商貿服務、專業(yè)服務、科技文化服務、社會公共服務和休閑度假等領域取得突破。加強與港澳金融、商貿、專業(yè)服務等生產(chǎn)性服務業(yè)合作。與澳門共同編制粵澳合作產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設港澳現(xiàn)代服務業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。發(fā)展高端醫(yī)療服務。加快建設粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，加快推進國家食品安全(橫琴)創(chuàng)新工程。

促進服務要素便捷流動。對高層次人才在出入境、簽證居留、項目申報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、評價激勵、服務保障等方面給予特殊政策。推進粵港澳服務業(yè)人員職業(yè)資格互認。探索在橫琴工作、居住的港澳人士社會保障與港澳有效銜接。加快實施澳門車輛在橫琴與澳門間便利進出政策。

建設粵港澳金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)。推動橫琴銀行開展離岸金融業(yè)務，繼續(xù)開展跨境人民幣雙向融資試點，促進跨境保險等金融創(chuàng)新盡快開展實際業(yè)務。降低金融機構準入門檻，金融服務業(yè)對港澳地區(qū)進一步開放，建立與粵港澳商貿、旅游、物流、信息等服務貿易自由化相適應的金融服務體系。發(fā)展面向港澳和國際的新型要素交易平臺。

(四)努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

加快建設先進裝備制造基地。以打造珠江西岸先進裝備制造業(yè)發(fā)展龍頭和國內領先、具備國際競爭力的裝備制造集聚區(qū)為目標，以高欄港區(qū)為中心，航空產(chǎn)業(yè)園、富山工業(yè)園為兩翼，以重大項目為抓手，全面實施先進裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，加快建設船舶與海洋工程、航空航天、軌道交通、新能源汽車、高端電子電氣、智能制造等六大產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質量。今年力爭實現(xiàn)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值1900億元，增長18%。強化項目服務保障，突出抓好47個去年簽約項目和48個在建項目建設，推動中聯(lián)重科、新興際華、格力商用空調等項目開工建設，促成三一海洋重工產(chǎn)業(yè)園一期等項目建成投產(chǎn)，促進中海油系列項目、中航通飛等近年來新投產(chǎn)項目盡快達產(chǎn)。實行精確招商，著力引進國內外大型龍頭骨干企業(yè)和擁有核心部件制造技術的配套企業(yè)，培育若干個在全國全球有影響力和競爭力的好項目。辦好首屆珠江西岸先進裝備制造業(yè)投資貿易洽談會、亞洲通用航空展等展會，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。啟動高欄港裝備制造荷包基地用海申報工作，高起點加快完善航空產(chǎn)業(yè)園和富山工業(yè)園基礎設施配套，提升“一區(qū)兩園”綜合承載力。深化“六市一區(qū)”產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設。

保持投資合理較快增長。繼續(xù)發(fā)揮投資的關鍵作用，保持投資增長力度，注重優(yōu)化結構，加大對支撐結構調整的基礎設施和裝備建設、自主創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)的投資。今年安排重點建設項目110項，完成投資359億元，其中基礎設施工程完成投資167億元，產(chǎn)業(yè)項目完成投資131億元。市政府投資計劃安排162億元，其中交通和市政基礎設施投資81億元。落實民間投資準入“負面清單”，積極鼓勵民間資本發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，探索政府和社會資金合作模式，推動21個面向民間投資招標的項目落地建設，釋放民間投資活力。實施技術改造滾動計劃，發(fā)揮財政資金杠桿作用，支持企業(yè)通過技改提高裝備技術水平，爭取用三年時間，實現(xiàn)一半以上原有工業(yè)企業(yè)與行業(yè)先進對標，完成新一輪技術改造升級。今年力爭完成技改投資70億元以上。

大力培育消費新熱點。不斷催生消費新業(yè)態(tài)、新模式和新熱點，爭取港澳游艇自駕游、72小時免簽進入橫琴等政策獲批，推動橫琴長隆二期、海泉灣二期、桂山島游艇度假中心一期等項目建設，打造珠港澳“一程多站”跨境旅游、萬山群島游、鄉(xiāng)村文化和生態(tài)游等主題旅游路線。辦好珠海WTA超級精英賽、第二屆中國國際馬戲節(jié)、首屆莫扎特國際青少年音樂比賽等活動。培育若干品牌會展，擴大珠海國際游艇展等會展影響。推進4G網(wǎng)絡建設和服務推廣，發(fā)展多樣化信息增值消費服務、新興數(shù)字教育和文化娛樂消費。推廣電子商務應用，支持電商企業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)行業(yè)開展電子商務，發(fā)展移動電子商務、旅游電子商務、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、社區(qū)電子商務等新業(yè)態(tài)。開展家政服務體系建設試點。推動沃爾瑪、中邦等商業(yè)綜合體動工建設。

力促進出口高效益發(fā)展。支持企業(yè)擴大進出口規(guī)模，優(yōu)化出口結構，促進自主知識產(chǎn)權、自有品牌和高新技術產(chǎn)品出口。實施積極的進口促進戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加強先進技術、關鍵設備、能源資源產(chǎn)品和稀缺資源性產(chǎn)品進口。繼續(xù)申報高欄港綜合保稅區(qū)、空港保稅物流園區(qū)。建設保稅區(qū)進口商品交易中心，推動保稅區(qū)國際商貿服務平臺建設。支持珠澳跨境工業(yè)區(qū)從以工業(yè)為主向以商貿服務業(yè)為主轉型，爭取設立離岸免稅區(qū)，實行“一線放開、二線管住”新模式。推進珠港澳物流合作園首期通關中心項目建設。推動外貿轉型升級示范基地建設，扶持研發(fā)設計、試驗檢測、國際營銷等公共服務平臺。發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，培育外貿綜合服務企業(yè)，支持企業(yè)打造專業(yè)性綜合服務平臺。建立跨境貿易電子商務監(jiān)管體系和服務體系，培育和引進一批企業(yè)開展跨境電子商務。建設服務貿易示范園區(qū)，拓展生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、研發(fā)設計、知識產(chǎn)權等服務外包新領域。完善電子口岸功能，提升“三個一”通關模式運行效率，探索“單一窗口”試點工作。

促進實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。繼續(xù)培育大型骨干企業(yè)，力爭主營業(yè)務收入超100億元企業(yè)達到10家。支持“三高一特”重點企業(yè)發(fā)展，培育一批細分領域的“單打冠軍”。落實民營企業(yè)“三項壯企行動”、“四項環(huán)境工程”，促進民營和中小微企業(yè)發(fā)展壯大。落實“營改增”等結構性減稅政策，清理規(guī)范涉企經(jīng)營性收費，減免企業(yè)應繳堤圍保護費。

(五)大力建設國際宜居城市。

加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。進一步鞏固國家生態(tài)市建設成果，積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市、國家節(jié)水型城市，香洲、金灣、斗門三個區(qū)加快建成國家生態(tài)文明示范區(qū)，創(chuàng)建高欄港省級綠色升級示范工業(yè)園區(qū)。大力實施“美麗珠海”專項行動，全面提升城市生態(tài)品質。推進林蔭道路、林蔭停車場建設，引導開展立體綠化，建成綠道80公里、生態(tài)景觀林帶57.3公里、碳匯林1.65萬畝。全面推進鳳凰山森林公園等大型公園建設，新建和改造一批城市公園。基本完成裸露山體整治復綠工作，有效保護山體生態(tài)。加快完成前山河流域內污水處理工程建設和前山河流域環(huán)境綜合提升工程。建成拱北污水處理廠四期工程，推進西部中信生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園一期、西坑尾垃圾填埋場生態(tài)修復、西部污泥處置中心、前山污水處理廠一期等項目。推進廚余垃圾收運處置一體化。開展一星級綠色建筑評價標識管理。開展全國水生態(tài)文明建設試點，打造“一山三河百村落、兩帶三園百海島”的水生態(tài)文明總體布局。完善飲用水源保護扶持政策。啟動農(nóng)業(yè)發(fā)展用地、水資源保護區(qū)安全科學監(jiān)測工作。加強大氣污染防治，推進結構減排，實行主要污染物新增排放量等量替代或倍量替代。發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術和循環(huán)經(jīng)濟。完成“黃標車”淘汰任務。探索環(huán)境執(zhí)法新模式，完善公民表達環(huán)境訴求機制。促進區(qū)域環(huán)境一體化，構建生態(tài)環(huán)境管理的全方位平臺。

推進城市優(yōu)化發(fā)展。強化規(guī)劃引領，深入推進“五規(guī)融合”。嚴守生態(tài)控制線，保護山脊線、海岸線、城市天際線。全面拉開西部生態(tài)新城建設框架，制定生態(tài)新城建設指標體系，抓緊完成土地清理整合，加快推進市政基礎設施和公共服務配套建設，形成生態(tài)景觀格局和主干路網(wǎng)格局。推進情侶路“一帶九灣”建設，重點完成香爐灣、鳳凰灣和唐家灣沙灘修復工程。整體打造九洲大道動感活力軸和迎賓大道綠色景觀軸，重點建設圓明新園市民文化廣場和佳能舊廠文化創(chuàng)意綜合體。加快推進鳳凰山旅游小鎮(zhèn)和上沖TOD小鎮(zhèn)建設。加快城市更新，綜合改造城市之心、拱北商旅中心、九洲商貿中心以及香洲港、九洲港、洪灣漁港等地區(qū)，推進21個舊工業(yè)區(qū)和13條舊村改造項目。繼續(xù)建設和改造一批農(nóng)貿市場。全面推進城鄉(xiāng)內澇整治工作。加快完善能源基礎設施，發(fā)展清潔能源，推進桂山海上風電場、500千伏加林輸變電工程、港珠澳大橋口岸人工島配套供電設施等項目建設。

大力創(chuàng)建幸福村居。實現(xiàn)“三年大變化、五年上臺階”，成為全省示范、全國先進。繼續(xù)做好“一村一品”、“一品多村”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作，拓展現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對周邊村居的覆蓋帶動面，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟增長、農(nóng)戶增收。加快推進珠海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設，示范帶動全市發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。整合鄉(xiāng)村旅游資源，連片打造蓮洲“十里風光”等鄉(xiāng)村休閑風情帶，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織。鼓勵生產(chǎn)型、加工型企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品家庭配送等新興產(chǎn)業(yè)。大力實施村居“四整治一美化”工程。推進農(nóng)村基層治理法治化建設，增強村居自治能力。建立健全警務聯(lián)系村務、優(yōu)秀民警駐點聯(lián)系村居工作機制。

完善綜合交通體系。同步推進港口、機場、軌道交通、高速公路、城市道路等基礎設施建設，密切城市區(qū)域組團聯(lián)系，改善市民出行條件。配合加快港珠澳大橋及連接線和口岸人工島建設，加快推進金琴高速、城軌延長線等項目建設，盡快開工建設金海大橋、香海大橋、洪鶴大橋、白石橋等項目。推動廣佛江珠城軌盡快動工。啟動西部城區(qū)一批重點交通改擴建工程。完善港口集疏運系統(tǒng)，推進15萬噸級主航道、疏港鐵路專用線、綜合物流信息平臺等項目建設。加快珠海機場總體規(guī)劃修編和第二跑道、通用機場規(guī)劃論證報批，推動設立機場國際口岸。加快推進粵澳新通道、港珠澳大橋珠海口岸等口岸項目建設。推進珠海水域的口岸開放工作。綜合治理城市交通擁堵，有效減少城市交通易堵點。加大公共交通投放力度，建設連通東西部快速公交系統(tǒng)和有軌電車1號線二期。加快停車場(樓)建設。建成一批人行過街設施。打通寶翠橋等珠中跨界道路。發(fā)展綠色交通，倡導綠色低碳出行。推廣建設公共自行車租賃系統(tǒng)。

打造智慧城市。推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術創(chuàng)新應用，實現(xiàn)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。完善信息基礎設施，加快光網(wǎng)總體建設，基本建成全覆蓋的城市無線寬帶網(wǎng)絡，“政府WIFI通”覆蓋重要公共服務場所，光纖入戶率達到45%以上。加大公共數(shù)據(jù)的開放程度。加快推進交通運輸、城市管理、電子政務、社會服務等智慧應用項目，建設云計算中心一期和智慧社區(qū)示范項目，常住人口市民卡覆蓋率超過80%，市民個人網(wǎng)頁提供服務比例超過60%。建成區(qū)完成數(shù)字城管地下管線全覆蓋，優(yōu)化數(shù)字城管運行機制。

(六)創(chuàng)新和加強社會建設。

著力解決困難群眾生活問題。更加注重將民生政策更多地向困難群眾、困難地區(qū)傾斜，多做雪中送炭的工作。繼續(xù)加大底線民生補助力度，將城鄉(xiāng)低保補差、五保供養(yǎng)、殘疾人生活津貼、孤兒供養(yǎng)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金的標準提高到全省前列水平。全面建立臨時救助制度和疾病應急救助制度，逐步建立以經(jīng)濟困難、高齡、失能老年人為重點的老年福利制度。

推進教育現(xiàn)代化建設。創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進市。推進教育領域綜合改革，理順教育管理體制。加快義務教育均衡優(yōu)質標準化發(fā)展。加大教育資源向西部地區(qū)和農(nóng)村、海島地區(qū)傾斜，完善教師交流和支教制度。積極實施教育信息化標準工程，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。開展特色學校建設。加快西部生態(tài)新城學校建設。推進普惠性幼兒園建設，落實小區(qū)配套幼兒園移交政策，建成10所鎮(zhèn)中心幼兒園，全市規(guī)范化幼兒園比例達到90%。改進第四中學西藏班教學生活設施。提升高等教育質量，發(fā)展研究生教育，推動優(yōu)勢學科、重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心建設。推進職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合。推進民辦教育強市建設。重視終身教育，推動老年大學進社區(qū)。

加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。深入創(chuàng)建健康城市，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。推進公立醫(yī)院改革，取消藥品和醫(yī)用耗材加成，提高醫(yī)療技術服務價格，完善政府補償機制。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)，開展家庭健康服務，深入探索家庭醫(yī)生式團隊服務新模式。發(fā)展多層次的醫(yī)療服務，扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。推進市中西醫(yī)結合醫(yī)院、市第二中醫(yī)院等中醫(yī)醫(yī)院(機構)建設。加快市慢性病防治中心、市婦幼保健院二期等項目建設，建成市人民醫(yī)院北區(qū)項目。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，有效預防控制疾病。堅持落實計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。加快完善覆蓋全市的多樣化養(yǎng)老服務體系。因地制宜規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)老相關產(chǎn)業(yè)。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。構建現(xiàn)代公共文化服務體系，落實市、區(qū)、鎮(zhèn)、村文化場館免費開放，數(shù)字農(nóng)家書屋全市覆蓋率達到80%。全面完成珠海大劇院主體建設，市博物館和城市規(guī)劃展覽館對外開放。推動群眾體育和競技體育同步發(fā)展，舉辦系列群眾性文體活動。繼續(xù)辦好沙灘音樂節(jié)、國際馬拉松、國際情侶雙人自行車賽等品牌活動。建立歷史文化保護區(qū)和歷史建筑保護名錄，加強歷史文化資源保護利用。推進留學博物館、東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南方影視文化產(chǎn)業(yè)基地、市工人文化宮等項目建設。

提高社會治理水平。加大重點領域和重大社會矛盾化解力度，健全社會矛盾預防化解機制，努力實現(xiàn)由化解向治理、由個案解決向政策制度性消化轉變，強化法律在維護社會秩序中的權威。深入推進“平安珠海”建設，完善立體化社會治安防控體系，加強反恐制暴工作，強化治安重點地區(qū)和突出犯罪活動的集中打擊整治。推進拱北口岸地區(qū)等重點區(qū)域綜合治理。嚴厲打擊侵權假冒違法行為。深化信訪制度改革，依法推動訴訪分離。擴大法律援助覆蓋面，實現(xiàn)應援盡援。全面加強公安工作，爭取推進人民警察管理制度改革試點，加快正規(guī)化警隊建設，爭創(chuàng)全國先進公安機關。健全安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，完善“一體系三平臺”隱患排查治理體系，加強重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位安全防范，深入開展打非治違專項行動，督促企業(yè)落實主體責任，加快創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平，強化基層監(jiān)管力量，加強規(guī)范化管理和執(zhí)法規(guī)范化建設，積極創(chuàng)建食品安全示范市。切實做好國防建設、國家安全、雙擁優(yōu)撫、民族宗教等工作。

(七)全心全意辦好一批民生實事。

一是提高民生保障水平。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助水平、孤兒供養(yǎng)標準、困難群眾醫(yī)療救助標準，降低救助門檻，開展重特大疾病醫(yī)療救助。出臺殘疾人醫(yī)療保障辦法，提高殘疾人醫(yī)療保障水平。

二是完善特殊教育基礎設施。發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，提高非義務教育階段殘疾人接受教育的比例。加快重度殘疾兒童教養(yǎng)學校建設，滿足重度殘疾兒童少年的養(yǎng)護、康復、教育需求。開展殘疾兒童康復工作。斗門區(qū)特殊教育學校投入使用。

三是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助標準提高到45元/人。推動區(qū)域醫(yī)療一卡通項目。繼續(xù)推進農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查。

四是扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。年內城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2000人，就業(yè)困難人員就業(yè)2000人;新增3家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進創(chuàng)業(yè)2800人。

五是促進城市公共交通發(fā)展。完成一批市政道路改造工程。60周歲以上外地戶籍老年人享受免費乘坐本市公共汽車待遇。優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升西部公交覆蓋率，延長公交運營時間。規(guī)劃建設一批環(huán)保電動汽車充電樁。

六是提升公共文化體育服務。組織開展多種形式文化活動。完善基層文化體育基礎設施，按“5+2”標準新建100個村(居)文化中心，完成47個社區(qū)文體公園建設。

七是加大安居工程建設力度。基本建成南屏沁園1556套公租房建設項目。新開工1000套公租房項目。新開工1600套瀝溪、福溪舊村改造回遷安置房項目。

八是優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。打造一批生態(tài)樣板工程。建設竹洲水鄉(xiāng)國家級水利風景區(qū)和水生態(tài)文明建設展廳。建成空氣質量預報預警系統(tǒng)，發(fā)布生態(tài)環(huán)境指數(shù)。

九是改善村居生活環(huán)境。加快農(nóng)村基礎設施建設，農(nóng)村生活污水處理覆蓋到全部行政村。

十是加強公共法律服務。建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)公共法律服務中心，村(居)公共法律服務工作站。為符合條件的困難群眾提供法律援助，向城鄉(xiāng)居民提供公益、專業(yè)、均等、便民、“一站式”的基本公共法律服務。

(八)加快建設法治政府。

建立健全法治政府建設長效機制，全面推進依法行政，確保各級政府和部門在黨的領導下、在法治的軌道上開展工作。

加強和改進政府立法。推動出臺《法治政府建設條例》。健全政府立法程序，完善政府立法工作制度。完善規(guī)章立項制度，科學合理編制政府立法計劃，統(tǒng)籌推進重點領域立法。完善規(guī)章起草制度，提高政府立法質量。完善立法項目征集和論證制度，健全公眾參與立法機制，制定《政府立法公眾參與辦法》。落實規(guī)范性文件合法性審查制度、有效期制度、制定主體公告制度和政策解讀機制。

提升依法治理能力。依法履行政府職責，完善法治政府制度建設，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。推進科學民主決策，建立健全重大行政決策程序制度，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定納入重大行政決策法定程序，制定相應細化方案或措施。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，重點規(guī)范行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核和備案制度，建立健全行政執(zhí)法公示制度。加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、整治違法建筑和違法用地、市容環(huán)境衛(wèi)生等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享，健全行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制。完善市區(qū)兩級政府行政執(zhí)法管理。實施行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作條例，促進嚴格執(zhí)法和公正司法。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，提高法治工作隊伍建設水平。推進法治宣傳教育方式創(chuàng)新，重點加強對各級領導干部尊法學法守法用法的教育培訓，完成“六五”普法任務，建設珠海特色法治文化，增強全民法治意識。

大力推進廉政建設。強化對行政權力的制約監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真落實市人大及其會各項決議決定，扎實辦理人大議案。加強與市政協(xié)聯(lián)系并通報工作，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體意見。加強政府內部層級監(jiān)督，健全行政復議案件審理機制。強化審計監(jiān)督機制，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。加強政務公開，推進預決算信息公開，實現(xiàn)市本級部門決算及“三公”經(jīng)費決算100%公開。加強信息公開平臺建設，推進部門責任白皮書網(wǎng)上發(fā)布。強化黨風廉政建設主體責任，深入推進政府反腐倡廉工作。推進作風建設常態(tài)化、制度化，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，抓好教育實踐活動整改落實，進一步轉變政風。嚴格控制政府性樓堂館所、財政供養(yǎng)人員以及“三公”經(jīng)費等一般性支出，厲行節(jié)約。加強反腐倡廉基礎制度建設。加強行政監(jiān)察，落實行政問責制。強化責任追究，實行 “一案雙查”。嚴肅查辦發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。堅決整治損害群眾切身利益的不正之風。

各位代表!實干開創(chuàng)事業(yè)，愛拼成就夢想。讓我們在新的一年里，勇于擔當、奮發(fā)有為、乘勢而上，為實現(xiàn)“共建美麗城市、共享美好生活”的城市理想而不懈奮斗!

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珠海市政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去一年，我們搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進，全面深化改革，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、調結構、惠民生，在全市人民的共同努力下，較好地完成了市八屆人大四次會議確定的重點任務，實現(xiàn)了全年主要目標，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績。

(一)沉穩(wěn)應對經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展提速增效。

經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進。認真貫徹落實國家和省各項政策措施，抓住關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，及時研究推出了培育大型骨干企業(yè)、促進外貿轉型發(fā)展、壯大民營經(jīng)濟和總部經(jīng)濟等七個方面的政策和200多項具體舉措，推動經(jīng)濟在結構調整優(yōu)化中穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質，多項指標增幅在珠三角領先。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1857.3億元，增長10.3%。人均GDP預計超過1.8萬美元。一般公共預算收入224.3億元，增長23.6%。GDP和預算收入增速均居珠三角第一。一般公共預算收入占GDP的比重達12%，稅收收入占一般公共預算收入的比重達81.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額達293.6億元，增長18.2%。全體居民人均可支配收入初步測算達33234.9元，增長9.5%。全市本外幣存貸款余額同比分別增長10.9%和17.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.26%。居民消費價格上漲3.1%。發(fā)展的質量和效益繼續(xù)提升。投資保持較快增長。以加快基礎設施現(xiàn)代化為戰(zhàn)略重點，投資力度持續(xù)不減，固定資產(chǎn)投資首次突破千億元，達到1135.1億元，增長23.5%，增速連續(xù)四年保持珠三角第一。完成重點建設項目投資512.8億元，為年度計劃的132.5%。一批內通外聯(lián)的交通樞紐工程全面啟動。港珠澳大橋主橋及珠澳人工島建設順利，珠海連接線配套工程進度過半。金琴高速、橫琴二橋等42個項目進入全面施工期。金灣互通立交、梅華路改造等13個項目建成。珠海北站TOD綜合開發(fā)、城軌延長線、15萬噸級主航道工程、南屏大橋等28個項目開工。投資結構進一步優(yōu)化，基礎設施投資、工業(yè)投資和服務業(yè)投資分別達355.7億元、276億元和857.3億元，占全社會投資比重分別為31.3%、24.3%和75.5%。完成工業(yè)技術改造投資58.3億元，增長156.7%，增速居珠三角首位。民間投資增長55.7%，占比達34.8%。

消費出口平穩(wěn)。積極組織開展各類消費促進活動，實現(xiàn)社會消費品零售總額815.7億元，增長13.2%。著力培育旅游、會展消費新熱點，全市旅游總收入261.8億元，增長8.3%。珠海國際會展中心、華發(fā)商都等項目運營，第十屆中國航展觀眾和簽約項目再創(chuàng)歷史新高，長隆國際海洋度假區(qū)首期建成，接待游客超過800萬人次。海洋海島游、鄉(xiāng)村生態(tài)游蓬勃發(fā)展，竹洲水鄉(xiāng)水利風景區(qū)、蓮洲鎮(zhèn)分別被評為國家級水利風景區(qū)和廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。大力催生新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和新消費增長點，信息消費增長20%，電子商務交易額增長15.8%。推動外貿在轉型中穩(wěn)定增長，進出口總額達550億美元，增長1.3%，其中出口增長9.3%。一般貿易進出口占比提高到53.5%，內資企業(yè)出口占比達55.2%，加工貿易委托設計和自主品牌混合生產(chǎn)方式出口占比達62%，服務外包離岸執(zhí)行金額增長37%，外貿結構進一步優(yōu)化。保稅區(qū)進口商品交易中心跨進全省首批十大進口商品交易中心培育行列，新增首家省級外貿綜合服務平臺企業(yè)。新批外商直接投資項目330個，新引進投資超過千萬美元項目39個，實際吸收外資19.3億美元，增長14.4%。

各類企業(yè)健康發(fā)展。實行培育大型骨干企業(yè)、服務中小微和民營企業(yè)各項政策措施，促進了各類企業(yè)競相發(fā)展。財政金融扶持實體經(jīng)濟力度加大，全年為企業(yè)減免各類收費4000余萬元，新增貸款354.3億元，社會融資規(guī)模達632.5億元。新增年主營業(yè)務收入超百億元以上企業(yè)2家，總數(shù)達到6家，格力電器銷售收入超過1400億元。新增上市公司1家，總數(shù)達32家，其中24家境內上市企業(yè)市值超過2700億元。民營企業(yè)工業(yè)增加值增長10.6%，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達32.3%，對經(jīng)濟增長貢獻率達23.9%。

(二)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。

自主創(chuàng)新取得新進展。啟動創(chuàng)新型城市建設三年行動計劃。全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.6%，每百萬人口發(fā)明專利申請量達到1763件，均位居全省第二。實施了扶持新型科技研發(fā)機構政策，新建了一批新型研發(fā)機構，中美食品安全研究中心和世界食品中心、珠海諾貝爾國際生物醫(yī)藥研究院、清華珠海創(chuàng)新中心、華南理工大學珠海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構落戶。落實企業(yè)研發(fā)費稅前加計扣除等鼓勵政策，減免企業(yè)所得稅額2.8億元。格力電器“基于掌握核心科技的自主創(chuàng)新工程體系建設項目”榮獲國家科技進步二等獎。麗珠集團原創(chuàng)新藥獲得廣東省科技進步一等獎。投入專項資金招才引智，新增留學人才創(chuàng)業(yè)項目42個、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個、省領軍人才2名、“國家__”特聘專家6名，創(chuàng)新人才隊伍加快發(fā)展。實行了孵化器倍增計劃，制定了促進科技金融融合發(fā)展政策措施，一批科技金融機構投入運營，新增股權(創(chuàng)業(yè))投資企業(yè)192家、新三板掛牌企業(yè)12家。國家知識產(chǎn)權運營公共服務試點平臺落戶橫琴。全面加強標準化、知識產(chǎn)權、品牌和計量基礎工作，創(chuàng)建全國質量強市示范城市取得新成績。

產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快。實施了先進裝備制造業(yè)、會展業(yè)、金融業(yè)等專項發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，大力推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設，促進了“三高一特”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。全市三次產(chǎn)業(yè)比例進一步優(yōu)化為2.6：50.6：46.8。二次產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值897.9億元，增長11.2%。先進裝備制造業(yè)不斷壯大，海洋工程裝備制造、軌道交通、航空、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)形成新特色。新引進和在建裝備制造項目95個、總投資1370多億元，中海油系列項目、中國北車珠海基地、瓦錫蘭玉柴中速機等一批大項目建成投產(chǎn)。先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長20.1%和11.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達到47.3%和15%。現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，服務業(yè)增加值增長8.7%，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占比提升至57.6%。金融、會展、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)培育取得新進展，金融業(yè)增加值增長11.5%，新興金融機構總數(shù)達267家，增長196.7%。新引進亞洲通用航空展、中國(珠海)國際海洋高新科技展覽會、中國(珠海)國際智能電網(wǎng)展覽會等國際性品牌項目，會展城市影響力提升。新認定總部企業(yè)36家，貢獻地方稅收近13億元，一批央企和民企實業(yè)型總部企業(yè)植根發(fā)展。高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模遞增，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預計達54.7%，提高了1個百分點，占比居全省第三。新增國家高新技術企業(yè)40家、火炬計劃重點高新技術企業(yè)5家，國家高新技術企業(yè)總數(shù)達346家。涌現(xiàn)出云洲智能、健帆生物等新一批創(chuàng)新型企業(yè)。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長75.6%，軟件企業(yè)營業(yè)收入增長20%，智能電網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)值增長35.8%。小米通訊、魅族通訊銷售額分別增長了1倍多和2倍多。生態(tài)農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.9%，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家，引進大型特色農(nóng)業(yè)企業(yè)7家;海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達850億元，增長20.7%，海島保護和開發(fā)取得新進展。

(三)加快重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，多極增長新動力不斷增強。

橫琴新區(qū)實現(xiàn)五年成規(guī)模目標。新區(qū)創(chuàng)新改革增創(chuàng)了新優(yōu)勢，自貿試驗區(qū)獲批，所得稅優(yōu)惠政策落地實施，橫琴口岸實現(xiàn)24小時通關，二線通道封關運作，自貿區(qū)和新區(qū)的政策疊加優(yōu)勢凸顯。現(xiàn)代服務業(yè)加速崛起，總投資超過2500億元的65個重點項目進展順利。金融創(chuàng)新取得新突破，金融企業(yè)發(fā)展到670多家，實現(xiàn)境外融資29.5億元，跨境人民幣同業(yè)存款業(yè)務總額達470多億元。大橫琴公司在香港發(fā)行內地首只地方城投債15億元。廣東金融資產(chǎn)交易中心交易額超過1700億元。大力配合澳門建設“一中心、一平臺”，出臺了橫琴支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展措施，319家港澳企業(yè)落戶橫琴，投資總額達2220多億元，對澳項目供地占總建設用地比重達53%。粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設加快，珠港澳融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。島內現(xiàn)代化基礎設施配套進一步完善，路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)“五網(wǎng)”工程基本建成投入使用。

重點區(qū)域發(fā)展齊頭并進。高欄港加快建設第三代港口，吞吐能力達1.5億噸，港口貨物吞吐量增長6.7%，疏港鐵路一期工程通車運營，16個臨港產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，在建籌建重大項目42個、投資近1000億元，裝備制造業(yè)龍頭作用和經(jīng)濟騰飛引擎功能增強。高新區(qū)成為科技創(chuàng)新的“領頭羊”，新引進移動互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥器械等高新技術企業(yè)和項目55個，投資額達54.4億元，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值增長29.3%。航空產(chǎn)業(yè)園已落戶項目投資超過170億元，基礎設施和園區(qū)配套工程加快推進，首款具有自主知識產(chǎn)權全復合材料渦槳公務機“領世AG300”成功首飛，國內首條“珠海-陽江-羅定”的低空航線開通，機場客運量超過400萬人次，增長近40%。富山工業(yè)園成功創(chuàng)建省綠色升級示范工業(yè)園，惠普智慧產(chǎn)業(yè)園、修正國際醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)城等一批重點項目加緊推進，市政道路等配套工程建設提速。各功能區(qū)域相互支撐、協(xié)調聯(lián)動的發(fā)展新格局加快形成。

(四)全面深化改革扎實推進，對內對外開放進一步擴大。

重點領域改革取得新突破。66項年度重點改革任務基本完成。大力推進政府職能轉變和簡政放權，完成新一輪政府機構改革，調整優(yōu)化了衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等10個政府部門的主要職能。公布了39個政府部門的“權力清單”，制定了投資及相關領域的“負面清單”。動態(tài)調整行政審批事項兩批次12項，建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級行政審批事項和社會服務事項目錄，鎮(zhèn)街行政服務中心和村居公共服務站實現(xiàn)全覆蓋，行政審批和社會服務事項網(wǎng)上辦理率達到100%。建立“一條例、一辦法、七制度”的商事登記法規(guī)新體系，催生了投資創(chuàng)業(yè)熱潮，全市每千人商事主體數(shù)量突破120個。開展了橫琴新區(qū)探索綜合行政執(zhí)法試點。實行了新的財政管理體制，市直部門預決算在網(wǎng)上公開。制定實施國資國企改革創(chuàng)新政策，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實行公用事業(yè)領域特許經(jīng)營權改革。推進農(nóng)村綜合配套改革，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記，“三資”監(jiān)管交易平臺覆蓋全市村居，斗門區(qū)被確定為第二批中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗聯(lián)系點。推進集體建設用地使用權流轉、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、陸海統(tǒng)籌試點。優(yōu)化國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機制，組建珠海報業(yè)、廣播影視兩個傳媒集團。穩(wěn)步推進醫(yī)改，我市被列為公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市，研究制定了藥品和醫(yī)用耗材零差率等改革政策。開展構建社會組織綜合監(jiān)管體制試點。深化生態(tài)文明制度創(chuàng)新，開展了劃定生態(tài)紅線、生態(tài)補償?shù)雀母铩?/p>

對外開放合作向縱深拓展。開拓對外開放新領域，落實國家“一路一帶”戰(zhàn)略，積極參與21世紀海上絲綢之路建設。全市對外投資項目45個，協(xié)議中方投資金額7.2億美元，同比增長293%。成功舉辦第十一屆世界家庭峰會和第六屆潮商大會，擴大了國際交流空間。完善了珠港、珠澳聯(lián)席會議制度，合作機制進一步加強。全面實現(xiàn)珠港澳服務貿易自由化，新增港澳企業(yè)289家，利用港澳資本13億美元。珠海駐港澳中資企業(yè)資產(chǎn)總額達200多億港幣。加快跨境基礎設施對接，珠澳城軌對接工程開工，粵澳新通道等項目穩(wěn)步推進。推進通關便利化改革創(chuàng)新，拱北口岸實施延關，珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸臨時擴大開放，拱北海關推廣了“先進后報”監(jiān)管模式。扎實推進珠中江經(jīng)濟圈建設，累計簽訂64項合作協(xié)議，29個重點合作項目加快實施。統(tǒng)籌做好對口幫扶工作，落實陽江、茂名兩市幫扶村項目777個、新建產(chǎn)業(yè)基地32個、建成基礎設施類項目758個，帶動貧困村集體收入和貧困戶人均收入分別增長了8倍和2.9倍。實施重慶巫山、四川涼山扶貧協(xié)作項目38個。啟動市內欠發(fā)達村幫扶項目214個。

(五)大力建設國際宜居城市，生態(tài)家園更加美好靚麗。

生態(tài)文明建設取得新成效。深入實施生態(tài)文明建設促進條例和建設國際宜居城市決定，通過國家生態(tài)市現(xiàn)場考核驗收和國家園林城市復查，各級生態(tài)示范區(qū)(鎮(zhèn)、村)覆蓋率達到80%以上。劃定生態(tài)控制線，確保受保護生態(tài)用地不少于1000平方公里，綠色開敞空間占國土面積比例不低于70%。完成省林業(yè)重點生態(tài)工程建設任務，新建碳匯林3.2萬畝、生態(tài)景觀林帶96.7公里，新建和提升森林公園21個，新增綠道105公里，人均公園綠地面積達到18平方米，森林覆蓋率達33.6%。有效開展裸露山體整治復綠工作。污水管網(wǎng)建設全面鋪開，前山河流域環(huán)境整治完成舊村截污一期工程，生活垃圾處理生態(tài)環(huán)保工廠建成。工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能減排扎實推進，單位工業(yè)增加值能耗下降8.49%，二氧化硫排放量和化學需氧量排放量預計分別下降7.1%和3%。淘汰“黃標車”2.3萬余輛，完成年度任務的116%。綠色建筑建設規(guī)模、標識數(shù)量居全省前列。全市PM2.5濃度下降10.5%，環(huán)境空氣質量位居全國重點城市前列。珠海在《年城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)報告》中名列前茅。

城市優(yōu)化發(fā)展取得新進展。完成城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修改，全面推進“五規(guī)”融合，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系進一步完善。統(tǒng)籌平衡、科學規(guī)劃新城新區(qū)建設和老舊城區(qū)改造，進一步優(yōu)化城市格局，著力提升城市的功能品質和特色化水平。全面展開西部生態(tài)新區(qū)起步區(qū)、平沙新城、金灣航空新城、富山產(chǎn)業(yè)新城、唐家科教新城的土地開發(fā)和骨干路網(wǎng)等基礎設施建設。加快推進14個城中舊村更新項目和61個城市更新項目，完成232個老舊小區(qū)基礎設施和“四防”整治提升，改造了83家農(nóng)貿市場。海濱泳場完成升級改造，成為珠三角獨具風情的美麗海灣。推進“三清”、“兩違”整治行動，共清理土地11900多宗、項目近2700個，清理政策涉及的項目170多個，整治違法用地3800多畝、違法建筑400多萬平方米，有效提升了城市發(fā)展空間和環(huán)境品質。加強城市交通擁堵治理，加快城市公共交通發(fā)展，有軌電車1號線首期工程實現(xiàn)聯(lián)調聯(lián)試，新投放一批新能源公交車和出租車。建成一批人行過街通道和東部城區(qū)慢行系統(tǒng)。

智慧城市建設取得新成果。基本建成區(qū)域醫(yī)療“一卡通”、智慧交通等重點項目。完成智慧城市云計算平臺規(guī)劃。市民個人網(wǎng)頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁用戶分別超過60萬和14.4萬。12345綜合服務熱線增加了微信和網(wǎng)站服務新功能。“政民通”系統(tǒng)覆蓋94個社區(qū)。加快推進信息基礎設施建設，新建3G/4G基站8200多座、WIFI熱點近7000個，完成光纖接入用戶超過20萬戶，光纖入戶率超過41%，居全省第二。

幸福村居創(chuàng)建取得新突破。深入實施幸福村居“六大工程”，209個村居實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，200人以上自然村實現(xiàn)公路硬底化，新建成100個村居污水處理點，新增8個農(nóng)村垃圾分類試點，209個村居告別“垃圾圍城”，30個村居被評為省級衛(wèi)生村，乾務鎮(zhèn)、南屏鎮(zhèn)被評為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，斗門南門村被評為“中國十大最美鄉(xiāng)村”。 農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向高附加值的都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展轉型，合作社組織能力進一步增強，人居環(huán)境和生產(chǎn)條件持續(xù)改善。

(六)努力增進民生福祉，人民生活水平不斷提高。

民生和社會事業(yè)投入力度加大。把做好民生工作的立足點放在守底線、保基本、補短板、促均衡上，推進基本公共服務均等化，創(chuàng)建社會建設示范市。全市一般公共預算九項民生支出172億元，增長13.8%，占比提高到63.6%。扎實辦好十件民生實事，一批事關群眾利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等熱點難點問題得到解決。

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。扎實推進教育創(chuàng)強爭先，三個行政區(qū)成功創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)和義務教育均衡區(qū)，金灣區(qū)和斗門區(qū)還通過了國家義務教育均衡區(qū)評估驗收。小學的免費義務教育生均公用經(jīng)費補助標準提高到950元，初中的提高到1550元。規(guī)范化幼兒園比例達到86.9%，異地務工人員隨遷子女入讀公辦學校比例達到67.3%。“一院兩館”主體工程基本完成。免費開放市文化館新館，新建成28個社區(qū)文體公園和100個村居文化中心，50%以上村居建成了數(shù)字農(nóng)家書屋，一指禪推拿項目入選第四批國家非物質文化遺產(chǎn)。成功舉辦首屆市民文化節(jié)、國際情侶雙人自行車賽等文體活動。新建成一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，就醫(yī)環(huán)境不斷優(yōu)化。50多個家庭醫(yī)生團隊與超過19萬戶家庭簽訂了服務協(xié)議。人口均衡型社會示范市建設扎實推進。已有2900多對夫婦享受“單獨兩孩”政策。有效防控了登革熱、埃博拉等疫情。

就業(yè)和社會保障水平持續(xù)提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人，開展就業(yè)培訓16萬人次。新建3家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)2700多人。率先建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，惠及25.5萬城鄉(xiāng)居民，退休人員平均養(yǎng)老金增長10%。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化，城鄉(xiāng)月人均低保補差水平、農(nóng)村五保年集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補貼標準不斷提高，保持在全省領先水平。補充醫(yī)療保險支付待遇4000多萬元，共7200多人次受惠，進一步減輕了群眾大病醫(yī)療負擔。與周邊城市30家醫(yī)院實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結算。實施困難群眾醫(yī)療救助2.1萬多人次，投入1300多萬元。健全特殊群體服務保障制度，發(fā)放殘疾人生活津貼2400多萬元。完善養(yǎng)老服務體系，探索社會養(yǎng)老服務多元化發(fā)展方式，居家養(yǎng)老服務覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)和90%的農(nóng)村社區(qū)。完成省下達的保障性住房建設任務，基本建成3895套，新開工3522套，推出公共租賃住房2300套。完成天然氣入戶置換，惠及全市12.3萬戶居民。

社會保持和諧穩(wěn)定。“平安珠海”十大工程重點項目有序推進，視頻監(jiān)控系統(tǒng)(二期)全面建成，“三聯(lián)村居”建設覆蓋70%村居。推動建立黨政統(tǒng)籌的社會創(chuàng)安長效機制，強化立體化社會治安防控體系，率先在全國發(fā)布鎮(zhèn)街級平安指數(shù)，重拳打擊嚴重違法犯罪活動，大力整治治安突出問題和重點地區(qū)，全市接報違法犯罪警情同比下降6.2%，群體性事件下降42%，群眾安全感和滿意度提升。創(chuàng)新社會矛盾預防化解機制，排查重點矛盾糾紛化解率達98.8%。建立健全勞資糾紛預防機制，制定建設工程領域保證金、預儲金和從業(yè)人員實名制管理辦法，實行企業(yè)欠薪應急周轉金管理，開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，為2.8萬余名勞動者追回工資1.7億多元。深入創(chuàng)建全國安全示范市，應急管理和預防處置突發(fā)事件能力不斷提高，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故宗數(shù)下降6%。強化食品藥品監(jiān)管，加大對假冒偽劣、虛假廣告專項整治力度，確保人民群眾吃得放心、用得安心。雙擁共建深入開展。國家安全、國防建設和民兵預備役工作繼續(xù)加強。司法行政取得新成績。海防打私力度加大。外事交流合作進一步擴大。民族宗教、人防、僑務等其他工作都取得了新進步。全市動員、全民共創(chuàng)全國文明城市，順利通過全國文明城市考評，城市文明發(fā)展水平邁上了新臺階。

過去的一年，我們始終堅持全面推進依法行政，加快建設法治政府，取得了可喜成績，在《中國法治政府評估報告》中位列第十。政府立法制度和程序不斷完善，提請市人大會審議法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章7件，法治保障進一步加強。科學民主決策水平不斷提高，完善了重大行政決策合法性審查、專家咨詢論證和聽證制度，舉行重大行政決策聽證會13場。網(wǎng)絡問政深入開展，政務公開進一步深化。行政執(zhí)法監(jiān)督加強，辦理行政復議案件282件。以改進政風推進廉政建設，扎實開展群眾路線教育實踐活動。嚴格落實“八項規(guī)定”，全面完成79項整改任務，“三公”經(jīng)費下降32.3%，政府作風加快轉變，政務服務水平不斷提高。加大監(jiān)察、審計力度，強化執(zhí)紀問責，嚴肅查處違紀違法案件，全市250多名公職人員受到了黨紀政紀法紀處理。堅持定期向市人大及其會報告工作，向市政協(xié)通報情況。認真辦好議案決議和建議提案，全年辦理建議提案663件，已辦結污水和垃圾處理設施建設議案，斗門四小聯(lián)圍海堤達標建設任務完成過半，市技工學校改擴建工程進入實質性建設階段。

各位代表!過去一年的成績來之不易、催人奮進，這是全市人民同心同德、艱苦努力的結果。在這里，我代表市政府，向各位代表、政協(xié)委員和全市人民，表示衷心的感謝!

我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展長期積累的經(jīng)濟結構不盡合理、自主創(chuàng)新能力不強、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調、基礎設施承載力不足、資源環(huán)境約束加大等深層次問題和矛盾依然存在。當前經(jīng)濟運行中，投資增長接續(xù)能力受限、基礎設施投資增長難度加大、制造業(yè)投資不足;消費需求增長偏弱、新的消費熱點尚未形成;外貿轉型升級亟待加速;重大產(chǎn)業(yè)項目建設周期和發(fā)揮效能時間長，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，鞏固經(jīng)濟持續(xù)向好勢頭的壓力較大;轉變政府職能、改善民生、城市精細化管理等任務依然繁重，這些問題和困難仍然突出，全面深化改革和轉方式、調結構的任務十分艱巨。我們要正視這些問題，采取有力措施加以解決。

二、年工作部署

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新常態(tài)，在增長速度、發(fā)展方式、經(jīng)濟結構、發(fā)展動力等方面呈現(xiàn)一系列新的趨勢性變化，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演進。總體來看，今年我市面臨的形勢仍然復雜多變，全球經(jīng)濟總體復蘇疲弱，國內經(jīng)濟處于增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，存在不少不穩(wěn)定不確定因素，經(jīng)濟下行壓力將貫穿全年，潛在風險增加。同時也要看到，全國經(jīng)濟形勢總體向好的基本面沒有改變，仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。對珠海而言，今后一個時期支撐發(fā)展的有利因素更多。持續(xù)有力的投資使基礎設施承載力不斷增強，珠江口西岸交通樞紐地位已經(jīng)確立，港珠澳大橋時代正在到來;重大工程和重點區(qū)域建設促進“三高一特”產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展，為穩(wěn)增長、調結構提供了有力支撐;橫琴開發(fā)和自貿試驗區(qū)建設使珠海站在新一輪改革開放的前沿，在制度創(chuàng)新上保持先發(fā)優(yōu)勢，與港澳融合發(fā)展不斷深化，珠海有基礎、有條件在新常態(tài)下繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟增長速度，實現(xiàn)更有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。我們必須全面、科學認識當前形勢，既要增強憂患意識，把防范風險、應對困難特別是應對經(jīng)濟下行壓力的工作做得更加扎實充分，更要牢牢把握機遇，堅定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，努力推動珠海加快適應新常態(tài)、引領新發(fā)展、再上新臺階。

——適應新常態(tài)，就是要準確把握經(jīng)濟新常態(tài)的基本特質和珠海發(fā)展的階段性特征，主動順應發(fā)展新趨勢，開拓發(fā)展新征程。必須堅持建設生態(tài)文明新特區(qū)、科學發(fā)展示范市和珠江口西岸核心城市的定位不動搖，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定不移地扭住轉方式調結構主線，找準速度和質量的平衡點，努力在保持經(jīng)濟較快增長中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展。必須更加注重創(chuàng)新驅動發(fā)展，堅持把創(chuàng)新驅動作為核心戰(zhàn)略來抓。必須更加突出發(fā)展質量效益，始終堅持以經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，增強珠海經(jīng)濟核心競爭力。

——引領新發(fā)展，就是要緊抓當前發(fā)展機遇和良好勢頭，在國家戰(zhàn)略中把握新高度，樹立新標桿。要把握好建設“21世紀海上絲綢之路”和廣東自貿試驗區(qū)兩大戰(zhàn)略新機遇，以橫琴建設推進體制機制和制度改革創(chuàng)新，打造自貿試驗區(qū)建設新典范，始終引領改革開放新潮流。要積極迎接港珠澳大橋時代，全面建成珠江口西岸交通樞紐，高起點參與“走出去”區(qū)域開放合作，打造“21世紀海上絲綢之路”重要節(jié)點，創(chuàng)立國際競爭的新維度。要大力促進珠港澳更緊密融合發(fā)展，打造珠港澳國際都會區(qū)，樹立國際宜居城市建設新示范。要協(xié)同共建珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，打造先進裝備制造業(yè)龍頭，建設珠江口西岸產(chǎn)業(yè)轉型升級新高地。

——再上新臺階，就是要以建設珠江口西岸核心城市為方向，加快向更高的發(fā)展層次躍升。要努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量在珠三角爭先進位，人均水平保持領先，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化升級，社會建設水平位居全國前列，民生福祉全面提升，改革創(chuàng)新活力進一步激發(fā)，社會公平正義充分彰顯，成為廣東發(fā)展新的增長極、科學發(fā)展的排頭兵。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省和市委的各項決策部署，以全面深化改革增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，以推進創(chuàng)新驅動重塑增長新動力，以建設橫琴自貿試驗區(qū)樹立開放新標桿，以發(fā)展珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶打造產(chǎn)業(yè)新高地，以打造法治政府形成法治新保障，不斷提高發(fā)展績效，持續(xù)增進民生福祉，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，推動生態(tài)文明新特區(qū)、科學發(fā)展示范市建設邁出新步伐。

建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;社會消費品零售總額增長12%，固定資產(chǎn)投資增長15%，外貿進出口保持較好增長;一般公共預算收入增長12%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;居民消費價格漲幅和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在3%和3.2%以內;節(jié)能減排完成省下達的任務。

今年的重點任務和主要工作是：

(一)堅定不移全面深化改革開放。

改革開放是新常態(tài)下引領發(fā)展的最大動力。要落實好各項改革攻堅任務，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，全面釋放內生動力和發(fā)展活力。

發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。執(zhí)行新一輪財政管理體制，科學合理劃分各級政府事權和支出責任。貫徹新預算法，改善預算管理。建立規(guī)范的政府舉債融資機制，探創(chuàng)新政府與社會資本合作模式。規(guī)范發(fā)展私募投資基金，推進小微金融改革創(chuàng)新，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，支持設立和發(fā)展金融租賃、消費金融、合資證券公司、民營銀行等法人金融機構。“一企一策”推動國資國企規(guī)范、有序改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快國有資產(chǎn)優(yōu)化重組，提高國有資本證券化率。建立“大國資”監(jiān)管體系。完善法人治理機構，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，健全激勵約束分配機制。深化國土資源管理改革和農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村集體建設用地(宅基地)和留用地使用權確權登記工作。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市和宅基地制度改革。推進農(nóng)村金融改革和股份制改革。

深化行政審批制度改革。加快建成行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的地區(qū)。繼續(xù)取消調整一批審批事項，完成非行政許可審批事項清理工作。推進行政審批標準化建設。執(zhí)行政府“權力清單”制度，公布各區(qū)“權力清單”，編制市區(qū)部門縱向“權力清單”。進一步探索和完善法定機構試點。完善四級政務服務體系，拓展網(wǎng)上辦事大廳功能，建設電子證照庫。推廣企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁。完善商事制度改革后續(xù)監(jiān)管配套措施，實行“三證合一”登記制度。深化社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設，加快社會信用信息平臺和市場監(jiān)管信息平臺互聯(lián)互通。推行企業(yè)投資項目清單管理。

深化社會治理體制改革。加快創(chuàng)建政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。以建設人口均衡型社會為目標，有序推進戶籍制度改革。深入推進社區(qū)行政事務準入。探索建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)外來人口服務管理中心。推進“法律顧問進村居”。培育和發(fā)展公益服務類社會組織，充分發(fā)揮社會組織培育發(fā)展中心的作用。進一步提升社會工作隊伍的專業(yè)化水平。

加快構建開放型經(jīng)濟新體系。全面參與“21世紀海上絲綢之路”建設。推動巴基斯坦瓜達爾合作項目。落實與貴州黔南等沿鐵區(qū)域陸港物流園合作。積極配合澳門建設世界休閑旅游中心和與葡語系國家國際貿易平臺。加強珠港澳旅游業(yè)、會展業(yè)合作。發(fā)展保稅展示貿易，建設航空器材標準件和文化藝術品等保稅交易中心。發(fā)揮萬山港口岸“一關三區(qū)”的獨特作用，推進萬山海洋科技示范園規(guī)劃建設。深入實施創(chuàng)新招商引資三年行動計劃，開展定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實際吸收外商直接投資增長5%。建立內地企業(yè)“走出去”綜合服務平臺和保障體系，支持企業(yè)開展跨國并購、海外股權投資，建設境外營銷網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強對外聯(lián)系交流，舉辦第二屆世界廣府人懇親大會等國際性活動。繼續(xù)深化珠中江及粵西區(qū)域合作，全面落實69個珠中江重點合作項目。推進對口涼山州等地區(qū)扶貧協(xié)作，全面完成陽江、茂名對口幫扶和扶貧“雙到”任務。

(二)大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

堅持把創(chuàng)新驅動作為核心戰(zhàn)略，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，整體提升自主創(chuàng)新能力。

強化企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。制定新型研發(fā)機構發(fā)展三年行動計劃，支持企業(yè)建設新型研發(fā)機構，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。支持國家船舶和海洋工程裝備材料質檢中心、珠海諾貝爾國際生物醫(yī)藥研究院、清華珠海創(chuàng)新中心、華南理工大學珠海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等載體建設。鼓勵企業(yè)和高校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，在先進裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域開展共性技術和關鍵核心技術攻關，推進專利和科技成果標準化、產(chǎn)業(yè)化。深入實施各類人才計劃，加大領軍人才與創(chuàng)新團隊引進培育力度，為技術創(chuàng)新提供智力保障。推進國家知識產(chǎn)權試點城市建設，提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理和保護的能力。建設全國知識產(chǎn)權運營公共服務試點平臺。全面開展全國質量強市示范城市創(chuàng)建工作，構建現(xiàn)代質量監(jiān)管模式。

推動科技、金融和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全科技金融服務體系和配套政策。搭建金融服務平臺和多層次創(chuàng)業(yè)投融資體系。推動設立科技支行和政府控股或參股的融資性擔保機構。規(guī)范發(fā)展股權(創(chuàng)業(yè))投資機構，發(fā)展天使投資和風險投資，引導社會資金支持科技創(chuàng)新。推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新。落實科技企業(yè)上市扶持政策。加快發(fā)展科技服務業(yè)。

推進信息化建設和應用。完善新一代信息基礎設施，加快建設智慧城市應用項目，推進城市基礎設施智能化。推動信息技術應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)轉型升級融合互動、協(xié)調發(fā)展。發(fā)展信息技術產(chǎn)業(yè)，構建云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等應用創(chuàng)新平臺。推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術與各行業(yè)融合。發(fā)展工業(yè)機器人、自動化生產(chǎn)線等智能裝備，推動工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡化、智能化和服務化轉變。支持企業(yè)利用電子商務創(chuàng)新營銷模式、優(yōu)化業(yè)務流程。

發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新龍頭作用。打造實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略主戰(zhàn)場，促進項目、資金、人才、政策等創(chuàng)新要素加速集聚。大力培育創(chuàng)新文化。全方位推動產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。建設科技金融創(chuàng)新示范區(qū)。完善軟件與集成電路、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。落實孵化器倍增計劃，打造覆蓋研發(fā)、孵化、平臺、生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。推進智能產(chǎn)業(yè)園、金山軟件園、珠海信息港、清華科技園二期等項目建設。

(三)突出抓好橫琴自貿試驗區(qū)建設。

自貿試驗區(qū)建設是新時期珠海全面深化改革和擴大開放、促進與港澳深度融合發(fā)展的重大機遇。要以制度創(chuàng)新為核心，對接國家重大戰(zhàn)略，堅持科學開發(fā)、從容建設，將橫琴自貿試驗區(qū)建設成為新一輪改革開放先行地、粵港澳深度合作示范區(qū)、“21世紀海上絲綢之路”的重要節(jié)點，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

建設法治化國際化營商環(huán)境。在擴大開放、體制機制改革等方面的法制建設上先行先試，加快形成高標準投資貿易規(guī)則體系。推動制定自貿試驗區(qū)條例，完善法制保障體系。強化自貿試驗區(qū)與港澳服務貿易自由化和投資便利化制度建設，加快制定一批實施細則和操作指南。發(fā)展國際仲裁、商事調解機制，完善自貿試驗區(qū)國際法律服務體系。率先創(chuàng)新出入境管理機制和口岸監(jiān)管模式，探索實施“合作查驗、一次放行”和“兩地一檢”等新模式，積極配合國家開展查驗機制創(chuàng)新試點工作。建立行政權力清單制度。推進行政審批標準化、信息化建設。推進綜合執(zhí)法改革試點工作，建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系。實行統(tǒng)一的市場準入制度，建設市場準入統(tǒng)一平臺。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，對負面清單之外的領域，將項目核準和企業(yè)合同、章程審批改為備案制。實行企業(yè)投資備案項目自動獲準制。落實企業(yè)違法責任提示清單制度。

深入推進粵港澳服務貿易自由化。促進澳門經(jīng)濟適度多元化，進一步擴大對港澳服務業(yè)開放，進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準入限制，重點在金融服務、商貿服務、專業(yè)服務、科技文化服務、社會公共服務和休閑度假等領域取得突破。加強與港澳金融、商貿、專業(yè)服務等生產(chǎn)性服務業(yè)合作。與澳門共同編制粵澳合作產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設港澳現(xiàn)代服務業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。發(fā)展高端醫(yī)療服務。加快建設粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，加快推進國家食品安全(橫琴)創(chuàng)新工程。

促進服務要素便捷流動。對高層次人才在出入境、簽證居留、項目申報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、評價激勵、服務保障等方面給予特殊政策。推進粵港澳服務業(yè)人員職業(yè)資格互認。探索在橫琴工作、居住的港澳人士社會保障與港澳有效銜接。加快實施澳門車輛在橫琴與澳門間便利進出政策。

建設粵港澳金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)。推動橫琴銀行開展離岸金融業(yè)務，繼續(xù)開展跨境人民幣雙向融資試點，促進跨境保險等金融創(chuàng)新盡快開展實際業(yè)務。降低金融機構準入門檻，金融服務業(yè)對港澳地區(qū)進一步開放，建立與粵港澳商貿、旅游、物流、信息等服務貿易自由化相適應的金融服務體系。發(fā)展面向港澳和國際的新型要素交易平臺。

(四)努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

加快建設先進裝備制造基地。以打造珠江西岸先進裝備制造業(yè)發(fā)展龍頭和國內領先、具備國際競爭力的裝備制造集聚區(qū)為目標，以高欄港區(qū)為中心，航空產(chǎn)業(yè)園、富山工業(yè)園為兩翼，以重大項目為抓手，全面實施先進裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，加快建設船舶與海洋工程、航空航天、軌道交通、新能源汽車、高端電子電氣、智能制造等六大產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質量。今年力爭實現(xiàn)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值1900億元，增長18%。強化項目服務保障，突出抓好47個去年簽約項目和48個在建項目建設，推動中聯(lián)重科、新興際華、格力商用空調等項目開工建設，促成三一海洋重工產(chǎn)業(yè)園一期等項目建成投產(chǎn)，促進中海油系列項目、中航通飛等近年來新投產(chǎn)項目盡快達產(chǎn)。實行精確招商，著力引進國內外大型龍頭骨干企業(yè)和擁有核心部件制造技術的配套企業(yè)，培育若干個在全國全球有影響力和競爭力的好項目。辦好首屆珠江西岸先進裝備制造業(yè)投資貿易洽談會、亞洲通用航空展等展會，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。啟動高欄港裝備制造荷包基地用海申報工作，高起點加快完善航空產(chǎn)業(yè)園和富山工業(yè)園基礎設施配套，提升“一區(qū)兩園”綜合承載力。深化“六市一區(qū)”產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設。

保持投資合理較快增長。繼續(xù)發(fā)揮投資的關鍵作用，保持投資增長力度，注重優(yōu)化結構，加大對支撐結構調整的基礎設施和裝備建設、自主創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)的投資。今年安排重點建設項目110項，完成投資359億元，其中基礎設施工程完成投資167億元，產(chǎn)業(yè)項目完成投資131億元。市政府投資計劃安排162億元，其中交通和市政基礎設施投資81億元。落實民間投資準入“負面清單”，積極鼓勵民間資本發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，探索政府和社會資金合作模式，推動21個面向民間投資招標的項目落地建設，釋放民間投資活力。實施技術改造滾動計劃，發(fā)揮財政資金杠桿作用，支持企業(yè)通過技改提高裝備技術水平，爭取用三年時間，實現(xiàn)一半以上原有工業(yè)企業(yè)與行業(yè)先進對標，完成新一輪技術改造升級。今年力爭完成技改投資70億元以上。

大力培育消費新熱點。不斷催生消費新業(yè)態(tài)、新模式和新熱點，爭取港澳游艇自駕游、72小時免簽進入橫琴等政策獲批，推動橫琴長隆二期、海泉灣二期、桂山島游艇度假中心一期等項目建設，打造珠港澳“一程多站”跨境旅游、萬山群島游、鄉(xiāng)村文化和生態(tài)游等主題旅游路線。辦好珠海WTA超級精英賽、第二屆中國國際馬戲節(jié)、首屆莫扎特國際青少年音樂比賽等活動。培育若干品牌會展，擴大珠海國際游艇展等會展影響。推進4G網(wǎng)絡建設和服務推廣，發(fā)展多樣化信息增值消費服務、新興數(shù)字教育和文化娛樂消費。推廣電子商務應用，支持電商企業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)行業(yè)開展電子商務，發(fā)展移動電子商務、旅游電子商務、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、社區(qū)電子商務等新業(yè)態(tài)。開展家政服務體系建設試點。推動沃爾瑪、中邦等商業(yè)綜合體動工建設。

力促進出口高效益發(fā)展。支持企業(yè)擴大進出口規(guī)模，優(yōu)化出口結構，促進自主知識產(chǎn)權、自有品牌和高新技術產(chǎn)品出口。實施積極的進口促進戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加強先進技術、關鍵設備、能源資源產(chǎn)品和稀缺資源性產(chǎn)品進口。繼續(xù)申報高欄港綜合保稅區(qū)、空港保稅物流園區(qū)。建設保稅區(qū)進口商品交易中心，推動保稅區(qū)國際商貿服務平臺建設。支持珠澳跨境工業(yè)區(qū)從以工業(yè)為主向以商貿服務業(yè)為主轉型，爭取設立離岸免稅區(qū)，實行“一線放開、二線管住”新模式。推進珠港澳物流合作園首期通關中心項目建設。推動外貿轉型升級示范基地建設，扶持研發(fā)設計、試驗檢測、國際營銷等公共服務平臺。發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，培育外貿綜合服務企業(yè)，支持企業(yè)打造專業(yè)性綜合服務平臺。建立跨境貿易電子商務監(jiān)管體系和服務體系，培育和引進一批企業(yè)開展跨境電子商務。建設服務貿易示范園區(qū)，拓展生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、研發(fā)設計、知識產(chǎn)權等服務外包新領域。完善電子口岸功能，提升“三個一”通關模式運行效率，探索“單一窗口”試點工作。

促進實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。繼續(xù)培育大型骨干企業(yè)，力爭主營業(yè)務收入超100億元企業(yè)達到10家。支持“三高一特”重點企業(yè)發(fā)展，培育一批細分領域的“單打冠軍”。落實民營企業(yè)“三項壯企行動”、“四項環(huán)境工程”，促進民營和中小微企業(yè)發(fā)展壯大。落實“營改增”等結構性減稅政策，清理規(guī)范涉企經(jīng)營性收費，減免企業(yè)應繳堤圍保護費。

(五)大力建設國際宜居城市。

加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。進一步鞏固國家生態(tài)市建設成果，積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市、國家節(jié)水型城市，香洲、金灣、斗門三個區(qū)加快建成國家生態(tài)文明示范區(qū)，創(chuàng)建高欄港省級綠色升級示范工業(yè)園區(qū)。大力實施“美麗珠海”專項行動，全面提升城市生態(tài)品質。推進林蔭道路、林蔭停車場建設，引導開展立體綠化，建成綠道80公里、生態(tài)景觀林帶57.3公里、碳匯林1.65萬畝。全面推進鳳凰山森林公園等大型公園建設，新建和改造一批城市公園。基本完成裸露山體整治復綠工作，有效保護山體生態(tài)。加快完成前山河流域內污水處理工程建設和前山河流域環(huán)境綜合提升工程。建成拱北污水處理廠四期工程，推進西部中信生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園一期、西坑尾垃圾填埋場生態(tài)修復、西部污泥處置中心、前山污水處理廠一期等項目。推進廚余垃圾收運處置一體化。開展一星級綠色建筑評價標識管理。開展全國水生態(tài)文明建設試點，打造“一山三河百村落、兩帶三園百海島”的水生態(tài)文明總體布局。完善飲用水源保護扶持政策。啟動農(nóng)業(yè)發(fā)展用地、水資源保護區(qū)安全科學監(jiān)測工作。加強大氣污染防治，推進結構減排，實行主要污染物新增排放量等量替代或倍量替代。發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術和循環(huán)經(jīng)濟。完成“黃標車”淘汰任務。探索環(huán)境執(zhí)法新模式，完善公民表達環(huán)境訴求機制。促進區(qū)域環(huán)境一體化，構建生態(tài)環(huán)境管理的全方位平臺。

推進城市優(yōu)化發(fā)展。強化規(guī)劃引領，深入推進“五規(guī)融合”。嚴守生態(tài)控制線，保護山脊線、海岸線、城市天際線。全面拉開西部生態(tài)新城建設框架，制定生態(tài)新城建設指標體系，抓緊完成土地清理整合，加快推進市政基礎設施和公共服務配套建設，形成生態(tài)景觀格局和主干路網(wǎng)格局。推進情侶路“一帶九灣”建設，重點完成香爐灣、鳳凰灣和唐家灣沙灘修復工程。整體打造九洲大道動感活力軸和迎賓大道綠色景觀軸，重點建設圓明新園市民文化廣場和佳能舊廠文化創(chuàng)意綜合體。加快推進鳳凰山旅游小鎮(zhèn)和上沖TOD小鎮(zhèn)建設。加快城市更新，綜合改造城市之心、拱北商旅中心、九洲商貿中心以及香洲港、九洲港、洪灣漁港等地區(qū)，推進21個舊工業(yè)區(qū)和13條舊村改造項目。繼續(xù)建設和改造一批農(nóng)貿市場。全面推進城鄉(xiāng)內澇整治工作。加快完善能源基礎設施，發(fā)展清潔能源，推進桂山海上風電場、500千伏加林輸變電工程、港珠澳大橋口岸人工島配套供電設施等項目建設。

大力創(chuàng)建幸福村居。實現(xiàn)“三年大變化、五年上臺階”，成為全省示范、全國先進。繼續(xù)做好“一村一品”、“一品多村”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作，拓展現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對周邊村居的覆蓋帶動面，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟增長、農(nóng)戶增收。加快推進珠海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設，示范帶動全市發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。整合鄉(xiāng)村旅游資源，連片打造蓮洲“十里風光”等鄉(xiāng)村休閑風情帶，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織。鼓勵生產(chǎn)型、加工型企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品家庭配送等新興產(chǎn)業(yè)。大力實施村居“四整治一美化”工程。推進農(nóng)村基層治理法治化建設，增強村居自治能力。建立健全警務聯(lián)系村務、優(yōu)秀民警駐點聯(lián)系村居工作機制。

完善綜合交通體系。同步推進港口、機場、軌道交通、高速公路、城市道路等基礎設施建設，密切城市區(qū)域組團聯(lián)系，改善市民出行條件。配合加快港珠澳大橋及連接線和口岸人工島建設，加快推進金琴高速、城軌延長線等項目建設，盡快開工建設金海大橋、香海大橋、洪鶴大橋、白石橋等項目。推動廣佛江珠城軌盡快動工。啟動西部城區(qū)一批重點交通改擴建工程。完善港口集疏運系統(tǒng)，推進15萬噸級主航道、疏港鐵路專用線、綜合物流信息平臺等項目建設。加快珠海機場總體規(guī)劃修編和第二跑道、通用機場規(guī)劃論證報批，推動設立機場國際口岸。加快推進粵澳新通道、港珠澳大橋珠海口岸等口岸項目建設。推進珠海水域的口岸開放工作。綜合治理城市交通擁堵，有效減少城市交通易堵點。加大公共交通投放力度，建設連通東西部快速公交系統(tǒng)和有軌電車1號線二期。加快停車場(樓)建設。建成一批人行過街設施。打通寶翠橋等珠中跨界道路。發(fā)展綠色交通，倡導綠色低碳出行。推廣建設公共自行車租賃系統(tǒng)。

打造智慧城市。推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術創(chuàng)新應用，實現(xiàn)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。完善信息基礎設施，加快光網(wǎng)總體建設，基本建成全覆蓋的城市無線寬帶網(wǎng)絡，“政府WIFI通”覆蓋重要公共服務場所，光纖入戶率達到45%以上。加大公共數(shù)據(jù)的開放程度。加快推進交通運輸、城市管理、電子政務、社會服務等智慧應用項目，建設云計算中心一期和智慧社區(qū)示范項目，常住人口市民卡覆蓋率超過80%，市民個人網(wǎng)頁提供服務比例超過60%。建成區(qū)完成數(shù)字城管地下管線全覆蓋，優(yōu)化數(shù)字城管運行機制。

(六)創(chuàng)新和加強社會建設。

著力解決困難群眾生活問題。更加注重將民生政策更多地向困難群眾、困難地區(qū)傾斜，多做雪中送炭的工作。繼續(xù)加大底線民生補助力度，將城鄉(xiāng)低保補差、五保供養(yǎng)、殘疾人生活津貼、孤兒供養(yǎng)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金的標準提高到全省前列水平。全面建立臨時救助制度和疾病應急救助制度，逐步建立以經(jīng)濟困難、高齡、失能老年人為重點的老年福利制度。

推進教育現(xiàn)代化建設。創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進市。推進教育領域綜合改革，理順教育管理體制。加快義務教育均衡優(yōu)質標準化發(fā)展。加大教育資源向西部地區(qū)和農(nóng)村、海島地區(qū)傾斜，完善教師交流和支教制度。積極實施教育信息化標準工程，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。開展特色學校建設。加快西部生態(tài)新城學校建設。推進普惠性幼兒園建設，落實小區(qū)配套幼兒園移交政策，建成10所鎮(zhèn)中心幼兒園，全市規(guī)范化幼兒園比例達到90%。改進第四中學西藏班教學生活設施。提升高等教育質量，發(fā)展研究生教育，推動優(yōu)勢學科、重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心建設。推進職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合。推進民辦教育強市建設。重視終身教育，推動老年大學進社區(qū)。

加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。深入創(chuàng)建健康城市，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。推進公立醫(yī)院改革，取消藥品和醫(yī)用耗材加成，提高醫(yī)療技術服務價格，完善政府補償機制。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)，開展家庭健康服務，深入探索家庭醫(yī)生式團隊服務新模式。發(fā)展多層次的醫(yī)療服務，扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。推進市中西醫(yī)結合醫(yī)院、市第二中醫(yī)院等中醫(yī)醫(yī)院(機構)建設。加快市慢性病防治中心、市婦幼保健院二期等項目建設，建成市人民醫(yī)院北區(qū)項目。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，有效預防控制疾病。堅持落實計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。加快完善覆蓋全市的多樣化養(yǎng)老服務體系。因地制宜規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)老相關產(chǎn)業(yè)。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。構建現(xiàn)代公共文化服務體系，落實市、區(qū)、鎮(zhèn)、村文化場館免費開放，數(shù)字農(nóng)家書屋全市覆蓋率達到80%。全面完成珠海大劇院主體建設，市博物館和城市規(guī)劃展覽館對外開放。推動群眾體育和競技體育同步發(fā)展，舉辦系列群眾性文體活動。繼續(xù)辦好沙灘音樂節(jié)、國際馬拉松、國際情侶雙人自行車賽等品牌活動。建立歷史文化保護區(qū)和歷史建筑保護名錄，加強歷史文化資源保護利用。推進留學博物館、東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南方影視文化產(chǎn)業(yè)基地、市工人文化宮等項目建設。

提高社會治理水平。加大重點領域和重大社會矛盾化解力度，健全社會矛盾預防化解機制，努力實現(xiàn)由化解向治理、由個案解決向政策制度性消化轉變，強化法律在維護社會秩序中的權威。深入推進“平安珠海”建設，完善立體化社會治安防控體系，加強反恐制暴工作，強化治安重點地區(qū)和突出犯罪活動的集中打擊整治。推進拱北口岸地區(qū)等重點區(qū)域綜合治理。嚴厲打擊侵權假冒違法行為。深化信訪制度改革，依法推動訴訪分離。擴大法律援助覆蓋面，實現(xiàn)應援盡援。全面加強公安工作，爭取推進人民警察管理制度改革試點，加快正規(guī)化警隊建設，爭創(chuàng)全國先進公安機關。健全安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，完善“一體系三平臺”隱患排查治理體系，加強重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位安全防范，深入開展打非治違專項行動，督促企業(yè)落實主體責任，加快創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平，強化基層監(jiān)管力量，加強規(guī)范化管理和執(zhí)法規(guī)范化建設，積極創(chuàng)建食品安全示范市。切實做好國防建設、國家安全、雙擁優(yōu)撫、民族宗教等工作。

(七)全心全意辦好一批民生實事。

一是提高民生保障水平。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助水平、孤兒供養(yǎng)標準、困難群眾醫(yī)療救助標準，降低救助門檻，開展重特大疾病醫(yī)療救助。出臺殘疾人醫(yī)療保障辦法，提高殘疾人醫(yī)療保障水平。

二是完善特殊教育基礎設施。發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，提高非義務教育階段殘疾人接受教育的比例。加快重度殘疾兒童教養(yǎng)學校建設，滿足重度殘疾兒童少年的養(yǎng)護、康復、教育需求。開展殘疾兒童康復工作。斗門區(qū)特殊教育學校投入使用。

三是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助標準提高到45元/人。推動區(qū)域醫(yī)療一卡通項目。繼續(xù)推進農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查。

四是扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。年內城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2000人，就業(yè)困難人員就業(yè)2000人;新增3家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進創(chuàng)業(yè)2800人。

五是促進城市公共交通發(fā)展。完成一批市政道路改造工程。60周歲以上外地戶籍老年人享受免費乘坐本市公共汽車待遇。優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升西部公交覆蓋率，延長公交運營時間。規(guī)劃建設一批環(huán)保電動汽車充電樁。

六是提升公共文化體育服務。組織開展多種形式文化活動。完善基層文化體育基礎設施，按“5+2”標準新建100個村(居)文化中心，完成47個社區(qū)文體公園建設。

七是加大安居工程建設力度。基本建成南屏沁園1556套公租房建設項目。新開工1000套公租房項目。新開工1600套瀝溪、福溪舊村改造回遷安置房項目。

八是優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。打造一批生態(tài)樣板工程。建設竹洲水鄉(xiāng)國家級水利風景區(qū)和水生態(tài)文明建設展廳。建成空氣質量預報預警系統(tǒng)，發(fā)布生態(tài)環(huán)境指數(shù)。

九是改善村居生活環(huán)境。加快農(nóng)村基礎設施建設，農(nóng)村生活污水處理覆蓋到全部行政村。

十是加強公共法律服務。建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)公共法律服務中心，村(居)公共法律服務工作站。為符合條件的困難群眾提供法律援助，向城鄉(xiāng)居民提供公益、專業(yè)、均等、便民、“一站式”的基本公共法律服務。

(八)加快建設法治政府。

建立健全法治政府建設長效機制，全面推進依法行政，確保各級政府和部門在黨的領導下、在法治的軌道上開展工作。

加強和改進政府立法。推動出臺《法治政府建設條例》。健全政府立法程序，完善政府立法工作制度。完善規(guī)章立項制度，科學合理編制政府立法計劃，統(tǒng)籌推進重點領域立法。完善規(guī)章起草制度，提高政府立法質量。完善立法項目征集和論證制度，健全公眾參與立法機制，制定《政府立法公眾參與辦法》。落實規(guī)范性文件合法性審查制度、有效期制度、制定主體公告制度和政策解讀機制。

提升依法治理能力。依法履行政府職責，完善法治政府制度建設，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。推進科學民主決策，建立健全重大行政決策程序制度，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定納入重大行政決策法定程序，制定相應細化方案或措施。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，重點規(guī)范行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核和備案制度，建立健全行政執(zhí)法公示制度。加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、整治違法建筑和違法用地、市容環(huán)境衛(wèi)生等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享，健全行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制。完善市區(qū)兩級政府行政執(zhí)法管理。實施行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作條例，促進嚴格執(zhí)法和公正司法。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，提高法治工作隊伍建設水平。推進法治宣傳教育方式創(chuàng)新，重點加強對各級領導干部尊法學法守法用法的教育培訓，完成“六五”普法任務，建設珠海特色法治文化，增強全民法治意識。

大力推進廉政建設。強化對行政權力的制約監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真落實市人大及其會各項決議決定，扎實辦理人大議案。加強與市政協(xié)聯(lián)系并通報工作，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體意見。加強政府內部層級監(jiān)督，健全行政復議案件審理機制。強化審計監(jiān)督機制，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。加強政務公開，推進預決算信息公開，實現(xiàn)市本級部門決算及“三公”經(jīng)費決算100%公開。加強信息公開平臺建設，推進部門責任白皮書網(wǎng)上發(fā)布。強化黨風廉政建設主體責任，深入推進政府反腐倡廉工作。推進作風建設常態(tài)化、制度化，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，抓好教育實踐活動整改落實，進一步轉變政風。嚴格控制政府性樓堂館所、財政供養(yǎng)人員以及“三公”經(jīng)費等一般性支出，厲行節(jié)約。加強反腐倡廉基礎制度建設。加強行政監(jiān)察，落實行政問責制。強化責任追究，實行 “一案雙查”。嚴肅查辦發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。堅決整治損害群眾切身利益的不正之風。

各位代表!實干開創(chuàng)事業(yè)，愛拼成就夢想。讓我們在新的一年里，勇于擔當、奮發(fā)有為、乘勢而上，為實現(xiàn)“共建美麗城市、共享美好生活”的城市理想而不懈奮斗!

珠海市政府工作報告【篇1】

珠海市政府工作報告篇3

各位代表：

我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期和年工作回顧

過去五年，市政府在市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，全力推動綠色轉型振興發(fā)展，基本完成“十二五”規(guī)劃的主要目標任務，改革開放和現(xiàn)代化建設取得重大成就。

(一)努力加快經(jīng)濟發(fā)展，綜合實力邁上新臺階。“十二五”期間，我市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元大關，年預計達1163億元，年均增長10%。人均生產(chǎn)總值4萬元，年均增長9.5%，居全省山區(qū)市首位。來源于韶關的財政總收入突破200億元、年達220億元，是2010年的1.5倍;年地方一般公共預算收入85.2億元，比2010年增長78.3%。產(chǎn)業(yè)結構由2010年的13.7∶42.6∶43.7調整為12.9∶37.5∶49.6，農(nóng)業(yè)增速穩(wěn)居全省前列，工業(yè)產(chǎn)值躍上千億元臺階。五年累計完成固定資產(chǎn)投資3137億元、社會消費品零售總額2366億元、外貿出口總額51億美元，分別是“十一五”的1.57倍、1.95倍和1.88倍。年末金融機構本外幣存貸款余額分別為1533億元和732億元，是2010年的1.69倍和1.95倍。市場主體突破13萬戶，比2010年增長34.7%。民營經(jīng)濟穩(wěn)占半壁江山，成為推動發(fā)展的重要力量。

(二)深入推進改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化。重點領域改革取得新成效。行政管理體制改革和行政審批制度改革不斷深化。完成簡政強鎮(zhèn)事權改革。乳源完成大部制改革試點。年以來累計取消調整審批事項552項。建成網(wǎng)上辦事大廳、公共資源交易中心、政務互動平臺和12345投訴舉報平臺。完成公務用車制度改革。農(nóng)村綜合改革、事業(yè)單位分類改革以及商事登記、財政、金融、價格、國企、投融資等領域改革深入推進。社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設全面推進。科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進展。收入分配制度改革和社會治理體制創(chuàng)新穩(wěn)步推進。創(chuàng)新驅動更加有力，我市榮獲“國家科技進步考核先進市”、“產(chǎn)學研結合示范市”稱號，專利申請授權量連續(xù)十年居全省山區(qū)市首位。莞韶對口幫扶成效明顯，累計引進落地項目194個，總投資額達422億元。廣韶戰(zhàn)略合作關系全面構建，區(qū)域合作深化發(fā)展。五年累計實際引進資金580億元、年均增長23%。

(三)狠抓基礎設施建設，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。以“三大抓手”為重點，全面加快城鄉(xiāng)建設。交通基礎設施不斷完善。五年累計投入318億元建設交通基礎設施，比“十一五”增長18.6%。新增鐵路117公里、高速公路327公里，改造國省道743公里、并通過交通運輸部“十二五”國省道公路路況檢測，完成農(nóng)村公路硬底化2779公里。韶關電廠“上大壓小”項目建成投產(chǎn)，開展大規(guī)模電網(wǎng)建設和改造，新增電力裝機容量120萬千瓦。產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步成為重要增長極。乳源產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園納入省產(chǎn)業(yè)轉移園管理;仁化縣、新豐縣依托莞韶園被認定為省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，享受省產(chǎn)業(yè)轉移政策，各獲得5000萬元專項資金。年產(chǎn)業(yè)轉移園規(guī)模以上工業(yè)增加值108.6億元，是2010年的4.8倍;占全市規(guī)上工業(yè)比重達32.1%，比2010年提高21.1個百分點。芙蓉新區(qū)建設全面提速，老城區(qū)功能優(yōu)化提升。五年完成市區(qū)市政重點項目投資28億元，建成第四污水處理廠、工業(yè)西片區(qū)內澇整治、百年東街、通天塔等一批項目，新鋪設截污管網(wǎng)14公里，新增公園綠地面積245公頃。市區(qū)建成區(qū)由2010年的78平方公里拓展到99.2平方公里，常住人口由79.3萬人增加到102.6萬人。各縣(市)規(guī)劃建設了新城區(qū)或連片改造了舊城，集聚要素能力增強。新農(nóng)村建設扎實推進。縣域經(jīng)濟占全市比重達55%，比2010年提高6.4個百分點。年，全市城鎮(zhèn)化率達54.8%，比2010年提高2.3個百分點;人均住房面積39平方米、擁有小汽車16.9萬輛、寬帶用戶46萬戶，分別比2010年增長41%、59%和118%。群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

(四)深入推進生態(tài)建設，生態(tài)文明提升新水平。制定實施主體功能區(qū)規(guī)劃。樂昌、南雄、始興、仁化、乳源被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。我市在省實行最嚴格水資源管理制度考核中獲得優(yōu)秀等次。躋身省林業(yè)生態(tài)市和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)行列。石漠化治理成效明顯，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善。五年累計造林204.5萬畝，建成生態(tài)景觀林帶473.5公里，“三邊”造林9.5萬畝，有林地面積凈增82.7萬畝，生態(tài)公益林面積擴大290萬畝，森林覆蓋率提高3.5個百分點、達74.95%。利用列入國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市的機遇，加強綜合防治，全面完成省下達的節(jié)能減排任務。五年淘汰落后水泥產(chǎn)能508萬噸、鋼鐵75萬噸、蓄電池17.5萬千伏安時、造紙4.2萬噸，減排二氧化硫1.9萬噸。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達75%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值綜合能耗和萬元生產(chǎn)總值能耗分別比2010年下降44.3%、22.8%。加強大氣、水、噪音污染防治，開展對重點工礦企業(yè)重金屬污染綜合整治和環(huán)境修復。推廣新能源汽車804輛，淘汰“黃標車”及老舊汽車1.94萬輛。五年完成1157項污染減排工程。綜合整治農(nóng)村人居環(huán)境，鄉(xiāng)村“清潔美工程”成效明顯。年空氣質量優(yōu)良率達94.2%。通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、“三舊”改造、嚴打違法非法行為等綜合措施，促進土地節(jié)約集約利用。

(五)持續(xù)加強民生事業(yè)，社會建設取得新進步。年民生支出占財政支出比重達80.6%，比2010年提高18.2個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.34萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入1.15萬元，分別比2010年增長68.3%和82.5%。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)下降到37.7%。市區(qū)居民消費價格指數(shù)漲幅為1.2%。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)26.5萬人，培訓農(nóng)村勞動力11.2萬人，轉移就業(yè)26.1萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。實施城鄉(xiāng)居民大病保險，基本實現(xiàn)社會保險全覆蓋。底線民生保障水平明顯提高。完成第三次全國文物普查和各項文化惠民工程任務。19個項目入選國家級或省級非物質文化遺產(chǎn)名錄。基層醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務體系不斷完善，人口和計劃生育工作穩(wěn)步推進。建成95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，免費向社會開放55萬平方米體育場館，舉辦了市第十四屆運動會。社會管理綜合治理全面加強，安全生產(chǎn)“四項指數(shù)”全面下降，食品藥品安全監(jiān)管水平提高，信訪形勢保持平穩(wěn)，“平安韶關”創(chuàng)建成效明顯。國防建設和雙擁工作有新成績。婦女兒童、殘疾人、對臺、民族宗教、外事僑務、司法、史志、統(tǒng)計、審計、糧食、檔案、供銷、新聞出版、氣象水文、防震減災、人防應急等工作取得新進步。

(六)全力辦好一批大事，城市形象實現(xiàn)新提升。“十二五”時期，我們著力辦了一批既利當前又利長遠的大事。我們全力推進教育創(chuàng)強爭先，率先在全省山區(qū)市普及15年基礎教育，實現(xiàn)省教育強縣(市、區(qū))和國家義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))全覆蓋。我們全力推進城鄉(xiāng)防災減災體系建設，基本完成山區(qū)中小河流治理550公里，建成樂昌峽水利樞紐，市區(qū)防洪標準大幅提高。我們全力打好高速公路建設大會戰(zhàn)，南韶、樂廣、大廣高速公路建成通車，實現(xiàn)縣縣通高速公路，成為粵北首個、全省第四個擁有環(huán)城高速公路的城市。我們全力推進棚戶區(qū)改造，成為全省棚戶區(qū)改造主戰(zhàn)場，建成和基本建成2.41萬套，基本建成原曲仁礦棚戶區(qū)改造這個全省最大的棚改項目，在主城區(qū)東部初步形成一個城市新組團。我們舉全市之力建設芙蓉新區(qū)，起步區(qū)五年累計投資約96億元，骨干道路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)，城市功能不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚初見成效，人氣明顯提升，城市總體框架基本成型。我們深入推進扶貧開發(fā)“雙到”工作，五年累計落實幫扶資金39.9億元，改建低收入住房困難戶住房2.53萬戶，搬遷“兩不具備”貧困村莊277個。我們成功承辦廣東國際旅游文化節(jié)、禪宗六祖文化節(jié)、年中國佛教講經(jīng)交流會，成功創(chuàng)建第九屆全國雙擁模范城，成為全省首批“全國文明城市提名資格”地級市。這些大事，提升了韶關美譽度和知名度，增強了城市凝聚力和影響力。

(七)大力推進依法行政，政府建設開創(chuàng)新局面。我市成為全省首批被授予地方立法權的設區(qū)市。堅持向市人大及其會報告工作，向市政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和社會各界的意見建議，加強與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系。五年累計辦理市人大議案1件、代表建議368件，市政協(xié)建議案18件、提案722件。在交通運輸、城市管理等領域推行綜合執(zhí)法，行政執(zhí)法監(jiān)督加強。建立重大行政決策專家咨詢論證、風險評估等制度，規(guī)范決策程序，政府決策水平進一步提高。實現(xiàn)了村(社區(qū))法律顧問全覆蓋，“六五”普法全面完成。行政復議和政府法律顧問工作加強。建成政府信息公開平臺，政務公開深化發(fā)展。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治“四風”，“三公”經(jīng)費大幅下降。機關效能建設、廉政建設和糾風治理工作取得實效。

年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，我們沉著應對，迎難而上，扎實推動經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好，全面沖刺“十二五”規(guī)劃目標，努力為“十三五”的發(fā)展奠定更加堅實的基礎。一是全力穩(wěn)增長。堅持問題和目標導向，多措并舉，著力推進“三大抓手”，大力促進消費，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。全市生產(chǎn)總值由一季度的3.8%回升到全年的6.5%左右。地方一般公共預算收入增長4%，社會消費品零售總額增長10.8%。旅游接待人次、旅游收入分別增長13%和20%。二是大力促合作。莞韶對口幫扶深化發(fā)展，融入珠三角扎實有效。我市分別與廣州市政府以及前海人壽、華僑城、中信正業(yè)、保利文化、廣州港等企業(yè)簽訂合作框架協(xié)議。省政府批準建設珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶韶關配套區(qū)，支持打造“廣佛肇+清云韶”經(jīng)濟圈。全市新簽內聯(lián)項目620個，投資總額266億元，實際到位289億元。三是強力優(yōu)環(huán)境。建立招商引資工作聯(lián)席會議制度。出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展49條、招商引資19條、發(fā)展大旅游21條、進一步優(yōu)化投資營商環(huán)境36條和加強督查督辦推進落實提高執(zhí)行力等一攬子政策措施，開展不作為、慢作為、亂作為整治。對小微企業(yè)和個體工商戶免征42項行政事業(yè)性收費。四是著力增活力。公布市直部門權責清單和職能調整目錄。全面取消“非行政許可審批”類別。實施“三證合一、一照一碼”商事登記制度改革，市場主體增長8.9%。穩(wěn)步放開取消下放62項政府定價項目。優(yōu)化國有資本配置，組建市金財投資集團。設立熙正產(chǎn)業(yè)基金、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、眾創(chuàng)基金和中小微企業(yè)發(fā)展基金，健全政策性擔保體系，著力緩解企業(yè)融資難。引進戰(zhàn)略投資者參與國企改革。首次舉辦PPP項目推介會。積極開展縣鎮(zhèn)村三級政務服務平臺試點，乳源經(jīng)驗在全省推廣。五是努力惠民生。市政府公開承諾辦好的九件實事基本完成。全市民生支出完成226億元，增長58%。基本公共服務均等化水平進一步提高。新開工各類保障性住房2.71萬套，基本建成1.58萬套，超額完成任務。完成576公里新農(nóng)村公路路面硬底化。完成市區(qū)11萬戶自來水“一戶一表”改造。

各位代表，過去五年的成績來之不易，這是全市上下團結奮斗的結果。在此，我代表韶關市人民政府，向全市人民、駐韶部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意!向所有關心和支持韶關振興發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

回顧過去五年的工作，我們深刻體會到，加快新常態(tài)下的發(fā)展，一是必須搶抓發(fā)展機遇，堅持發(fā)展第一要務，解放思想，增強憂患意識、責任意識和發(fā)展意識，主動作為，順勢而為，奮發(fā)有為，聚精會神謀發(fā)展，凝心聚力抓落實;二是必須擴大有效投資，創(chuàng)新理念抓項目，突出重點抓項目，注重實效抓項目，大抓項目抓大項目，以有效投入保增長、調結構、促轉型;三是必須擴量提質發(fā)展，加大招商引資力度，正確處理量與質的關系，優(yōu)化存量與培育增量并舉，做大總量與提升質量并重，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興韶;四是必須生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，正確處理發(fā)展與保護的關系，鞏固生態(tài)屏障功能，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，走生態(tài)文明發(fā)展道路;五是必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高政府效能，加強社會建設，改善人居環(huán)境，營造法治化國際化營商環(huán)境;六是必須深化改革開放，積極走出去請進來，主動融入珠三角加快發(fā)展，與時俱進創(chuàng)新體制機制，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力;七是必須發(fā)展惠民利民，堅守底線民生、保障基本民生、關注熱點民生，使廣大群眾在共建共享的發(fā)展中增強獲得感，凝聚發(fā)展正能量，增強發(fā)展新動力;八是必須狠抓工作落實，緊盯目標任務，強化責任擔當、緊抓快辦、扭住不放、一抓到底，確保市委市政府各項決策部署不折不扣落實到位。

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我市發(fā)展仍面臨不少困難和問題，發(fā)展不足仍然是主要矛盾，我市發(fā)展長期積累的經(jīng)濟結構不合理、創(chuàng)新驅動乏力、內生動力不強、市場活力不足的問題仍然突出。特別是在適應新常態(tài)、應對經(jīng)濟下行的嚴峻形勢時，問題進一步凸顯：經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構單一、企業(yè)所有制結構單一的歷史性困局仍沒破解，發(fā)展方式粗放，轉型升級任務艱巨;重點項目儲備不足，投資拉動作用減弱，發(fā)展后勁不強;資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排形勢嚴峻;社會事業(yè)歷史欠賬多，公共服務任務艱巨。同時，改革任務繁重，政府職能轉變還不到位，責任意識和服務意識有待增強，執(zhí)行力有待提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施認真加以解決。

二、“十三五”時期奮斗目標和主要任務

“十三五”時期，是我市戰(zhàn)略轉型產(chǎn)業(yè)興韶、與全國同步全面建成小康社會的攻堅階段，也是我們大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。機遇與挑戰(zhàn)并存，合作與競爭同在。我們必須認清形勢，增強憂患意識、責任意識，搶抓機遇，奮發(fā)進取，有效應對風險和挑戰(zhàn)，努力掌握主動權，不斷開拓發(fā)展新境界。

“十三五”時期政府工作的總體要求和主要目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及省委十一屆二次、三次、四次、五次全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持全面深化改革，穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，著力提高質量效益，努力將韶關建設成為珠三角融合發(fā)展區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、“一帶一路”節(jié)點城市，確保與全國同步全面建成小康社會。“十三五”時期的主要目標是“一個同步，四個基本”：與全國同步全面建成小康社會;基本建立與珠三角地區(qū)融合發(fā)展的新格局，基本建立具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，基本建成功能完善的現(xiàn)代化新型城市，基本形成有利于加快發(fā)展的新機制。為實現(xiàn)上述目標，要認真實施“一一二三八”發(fā)展方略。

瞄準一個總目標，即與全國同步全面建成小康社會。年全市生產(chǎn)總值達1800億元(2010年不變價);人均生產(chǎn)總值6萬元;城鄉(xiāng)居民人均收入達2.5萬元;小康指數(shù)達到97%，廣大群眾幸福感普遍提升。強化創(chuàng)新驅動，深化改革開放，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進經(jīng)濟與社會、物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展。建設綠色美麗韶關。打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加強公共服務，創(chuàng)新社會治理。

堅持一個總戰(zhàn)略，即主動融入珠三角。建立健全區(qū)域合作機制，實現(xiàn)與珠三角互補發(fā)展、互利共贏。推進“廣佛肇+清云韶”經(jīng)濟圈一體化建設合作機制取得重大突破，在交通、產(chǎn)業(yè)、市場、人才等領域對接合作實現(xiàn)重大突破。建設珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶韶關配套區(qū)、珠三角生態(tài)休閑區(qū)和珠三角連接內陸腹地橋頭堡。

年珠海市政府工作報告(全文)年珠海市政府工作報告(全文)突出兩個主戰(zhàn)場，即城市經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟。發(fā)揮各縣(市、區(qū))比較優(yōu)勢，構建區(qū)域錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、共贏發(fā)展新格局。打造市轄三區(qū)、乳源東北部和樂昌、南雄城區(qū)“3+1+2”城市經(jīng)濟圈;樂昌、南雄建成為粵北門戶城市，新豐、翁源、乳源建成為主動融入珠三角先行區(qū)，仁化、始興建成為生態(tài)休閑示范區(qū)。

強化“三大抓手”。充分發(fā)揮交通基礎設施的先導作用、產(chǎn)業(yè)建設的支撐作用、城市建設的承載作用，推動發(fā)展新突破。加快交通基礎設施建設，構建“八高四鐵二航”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。健全產(chǎn)業(yè)轉移區(qū)域合作機制，加快“一園一城七組團”建設;打造自貿區(qū)大宗商品倉儲基地和保稅物流配套區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效。堅持“五個融合”和“五個優(yōu)先”，全面加快芙蓉新區(qū)建設，打造北江明珠;深入推進老城區(qū)提質優(yōu)化，加速曲江同城一體化，促進中心城區(qū)擴容提質。

大力發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依靠改革創(chuàng)新擴增量、優(yōu)存量、促轉型，重點加快發(fā)展八大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造若干個產(chǎn)值500億元以上的支柱產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興韶。大力發(fā)展鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)，建成全省重要的金屬原材料供應基地;大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，初步建成廣東重要的裝備制造業(yè)基地和珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶韶關配套區(qū);大力發(fā)展能源電力產(chǎn)業(yè)，建成全省重要電力能源生產(chǎn)輸出基地;大力發(fā)展大旅游，建成廣東生態(tài)旅游休閑區(qū)和國家旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);大力發(fā)展大物流，打造珠三角大宗商品倉儲物流基地和粵湘贛商貿物流基地;大力發(fā)展大農(nóng)業(yè)，建成特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、港澳和珠三角農(nóng)產(chǎn)品供應地;大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地);大力發(fā)展特色輕工業(yè)，打造輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。同時，積極改造提升其他傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強與珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新一輪技術改造，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。大力發(fā)展港口經(jīng)濟，積極打造高鐵經(jīng)濟、航道經(jīng)濟、航空經(jīng)濟和高速公路經(jīng)濟，推動港口、城市、產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展和集群發(fā)展。

三、年工作安排

年是“十三五”的“打基礎、抓落實”之年，也是在新起點上全面融入珠三角加快發(fā)展的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委、省政府和市委的部署，以全面融入“廣佛肇+清云韶”經(jīng)濟圈為契機，以提高質量效益為中心，聚精會神謀發(fā)展、凝心聚力抓落實，全力推進戰(zhàn)略轉型產(chǎn)業(yè)興韶，加快振興發(fā)展，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標打好基礎。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10%左右;人均生產(chǎn)總值增長9%左右;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長11%;地方一般公共預算收入增長5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右;研究與發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例提高到1.3%;完成省下達的節(jié)能減排等任務。

圍繞上述目標，今年重點抓好以下八個方面的工作：

(一)著力強化投資拉動，促進發(fā)展提速。

加強基礎設施建設。完成韶關丹霞山機場項目前期工作，爭取年內動工建設;完成機場空港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，啟動空港基礎設施規(guī)劃建設，加快打造區(qū)域航空快遞物流中心和通用航空服務基地，促進空港經(jīng)濟發(fā)展。加快推進武深高速、汕昆高速、韶新高速、芙蓉新城客運樞紐和東郊客運樞紐等項目建設。建成武廣高鐵樂昌東站。完成100公里以上國省道干線改造和300公里農(nóng)村公路建設。加快北江航道擴能升級和韶關新港、韶關港水運口岸等項目建設。實施“光網(wǎng)城市”工程，加快城市光纖入戶和農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設，推動城鄉(xiāng)基礎設施智能化。加快市電子政務云平臺、廣州超算中心韶關分中心建設。加快韶關電網(wǎng)改造和國粵韶關綜合利用發(fā)電、華電南雄熱電聯(lián)產(chǎn)、韶能新豐生物質發(fā)電等項目建設。加快推進南水水庫供水工程建設。完成市區(qū)小島片區(qū)舊堤加固工程。完成年度高標準基本農(nóng)田建設23.63萬畝。抓好小農(nóng)水重點縣、中小型灌區(qū)改造等民生水利工程建設。

加強招商引資。更新招商理念，改革招商體制，創(chuàng)新招商模式，發(fā)揮投資人、專家學者、中介組織的招商積極性，力爭在引進先進裝備制造業(yè)方面取得新突破。實行招商引資“一把手”工程，完善招商引資項目庫、鄉(xiāng)賢信息庫。圍繞重點產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈、招大引強，引進戰(zhàn)略投資者和行業(yè)大中型骨干企業(yè)20家以上。落實“四個一”和“四定”工作機制，用好乳源少數(shù)民族地區(qū)政策，優(yōu)化投資營商環(huán)境，推動項目落地開工和企業(yè)投產(chǎn)達效。力爭新簽約項目總投資250億元以上、新簽約項目動工率50%以上、實際利用外資增長5%以上。深入研究珠三角產(chǎn)業(yè)體系，重點圍繞珠江西岸先進裝備制造業(yè)和深莞惠電子信息業(yè)，有針對性開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。完善莞韶華南鋼鐵深加工科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃編制，做好土地調規(guī)工作，完成5000畝土地征拆和基礎設施建設;積極開展面向珠三角的產(chǎn)業(yè)招商，加快推進寶鋼(韶鋼)集團在韶關建設優(yōu)特鋼長材精品基地，建設機器人特種金屬材料生產(chǎn)基地，打造集鋼鐵深加工、汽車零部件、整機生產(chǎn)和產(chǎn)研結合的珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶核心配套區(qū)。力爭特鋼園新引進項目總投資20億元，到位資金10億元。

撬動社會資本投資。整合優(yōu)化財政資金和國有資源，充分發(fā)揮財政資金和國有資本的杠桿作用，精準發(fā)力，引導民間擴大投資。制定民間資本投資準入負面清單，放寬市場準入，鼓勵進入交通基礎設施、社會事業(yè)、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)保等領域。支持戰(zhàn)略投資者和民營資本參與國企改革。推動投融資模式創(chuàng)新，建立健全PPP項目庫，積極開展政府與社會資本合作。

加強項目要素保障。深入研究政策，著力解決項目征拆、土地報批、資金籌措、環(huán)評、行政審批等瓶頸問題。完善市領導聯(lián)系重點項目制度，加強重點項目調度。完善政府投資項目審核運行、重大項目綠色審批通道、跟蹤協(xié)調機制，推動項目早開工早竣工。落實政府投資項目計劃，推動政府投資規(guī)范化制度化。突出抓好51個市重點建設項目，完成投資253.8億元以上。做深做實重大項目前期工作，建立健全重點項目庫和重點項目儲備庫。加強溝通對接，爭取更多項目納入國家和省的盤子。

二)著力加強產(chǎn)業(yè)培育，壯大實體經(jīng)濟。

推進工業(yè)轉型攻堅。加強莞韶城、粵商高科創(chuàng)新園、特鋼園等工業(yè)平臺建設，積極申報國家級高新技術開發(fā)區(qū)，加強北部產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，支持翁源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報享受省級產(chǎn)業(yè)園政策。深入實施工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，重點推動鋼鐵、冶金行業(yè)與珠三角產(chǎn)業(yè)對接，建立穩(wěn)定協(xié)作關系。推進珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶韶關配套區(qū)建設，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造粵北汽車及零部件生產(chǎn)基地和礦山建筑工程機械研發(fā)生產(chǎn)基地。落實市領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，深化“一企一策”點對點服務，重點推進都市麗人、新豐稀土分離廠、南雄彤置富水泥、臺泥(韶關)水泥生產(chǎn)配套生活垃圾處理等項目建設。狠抓新一輪技術改造，落實省智能制造發(fā)展規(guī)劃和機器人發(fā)展專項行動計劃，促進韶鋼改造、韶煙二期技改、大寶山銅硫資源綜合利用示范基地等一批重大技改項目加快投產(chǎn)達效，完成技改投資84億元。編制工業(yè)新增長點目錄，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長11.6%。

加快服務業(yè)發(fā)展。實施好旅游產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，用好旅游發(fā)展專項資金和旅游交通公路建設引導基金，全力推動全域旅游發(fā)展。改革丹霞山景區(qū)管理體制，強化與華僑城、保利文化等戰(zhàn)略投資者的合作，加快環(huán)丹霞山旅游產(chǎn)業(yè)園建設。推動大南華文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和馬壩人遺址公園建設。制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導意見和鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游驛站建設標準，完善鄉(xiāng)村旅游配套設施。推出“九齡故里·百里畫廊”等一批精品旅游示范線路。創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范項目。推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，建設韶關智慧旅游公共管理和服務信息平臺。健全旅游聯(lián)合營銷機制，打響旅游節(jié)慶品牌。做好“旅游+”文章，培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，形成消費新熱點。加快發(fā)展商貿流通業(yè)。推進貿易本地化，鼓勵制造企業(yè)擴大物流外包需求，鼓勵廣晟、韶鋼和粵電集團在韶設立物流法人機構。支持社會資本建設大型專業(yè)批發(fā)市場和商貿流通企業(yè)，重點推進鑫金匯、新雪域、粵北農(nóng)特產(chǎn)品電商物流商貿城等項目建設。加快黃沙坪創(chuàng)新園和市電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，規(guī)劃建設快遞產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展跨境電商，重點建設廣東郵政EMS國際快件分撥中心。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。劃定永久基本農(nóng)田保護紅線。著力保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全。加強農(nóng)業(yè)科技推廣。推進農(nóng)村土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，培育專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化、信息化。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，壯大設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展壯大多元農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展特色林業(yè)經(jīng)濟，打造南嶺茶葉產(chǎn)業(yè)帶，建設中藥材種植基地。加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施和市場建設。扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務，培育“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，打造電商創(chuàng)業(yè)村，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。

(三)著力強化雙創(chuàng)支撐，增強創(chuàng)新能力。

實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。鼓勵企業(yè)實施智能制造提升工程，抓好韶鋼、東陽光等企業(yè)“兩化融合”管理體系貫標試點。支持韶樂購、U購網(wǎng)等電商發(fā)展和南雄創(chuàng)建全國電子商務進農(nóng)村綜合示范市，打造省級電子商務試點示范城市。推動發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”等項目，促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域深度融合。

鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。大力培育科技企業(yè)孵化器，加強孵化育成服務，發(fā)展眾創(chuàng)空間。完善評估機制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策，扶持東莞韶關眾創(chuàng)平臺、黃沙坪創(chuàng)新園、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，力爭全市新登記初創(chuàng)企業(yè)戶數(shù)增長10%以上。實施創(chuàng)業(yè)培訓補貼，扶持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。支持科技企業(yè)孵化器擬畢業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)擴大生產(chǎn)。落實加快創(chuàng)新驅動發(fā)展“1+N”政策，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加快科技成果轉化。支持組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，大力發(fā)展新型研發(fā)機構，推動高新技術企業(yè)、研發(fā)機構落戶韶關。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟。加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。用好產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)投等基金和“助保貸”、“過橋貸”，完善中小微企業(yè)信貸風險補償機制和擔保體系。支持中小微企業(yè)進入股權、債券等市場直接融資。支持民營企業(yè)參與PPP項目和國有、集體企業(yè)改制重組。搭建信息服務、技術支撐、公共檢測、“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷、“產(chǎn)學研”應用合作和企業(yè)素質提升等六大服務平臺，推進質量檢驗檢測技術平臺建設。鼓勵個轉企、企轉規(guī)、規(guī)改股、股上市，支持民營企業(yè)轉型升級、做強做大。

加強人才隊伍建設。加大人才引進培養(yǎng)力度，完善高層次人才信息庫和服務體系，優(yōu)化人才政策，著力營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)造、激勵創(chuàng)新的氛圍。加強新型智庫建設。大力引進、用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍團隊和人才。落實國家中小企業(yè)銀河培訓工程，實施企業(yè)家和高端技術人才培養(yǎng)工程。加強高技能培訓基地實訓項目和技能大師工作室建設，推進職業(yè)教育資源整合，著力加強高技能人才隊伍培育。支持韶關學院內涵發(fā)展，鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)建立緊密用工協(xié)作關系，支持校企合作辦學。

(四)著力擴容提質，加快城鄉(xiāng)發(fā)展。

強化規(guī)劃引領。修編城市總體規(guī)劃和城區(qū)綜合交通規(guī)劃，完善城市近期建設規(guī)劃。積極謀劃芙蓉新城起步區(qū)南片區(qū)項目規(guī)劃和城市設計，編制曲江新城規(guī)劃，完成小島核心區(qū)風貌整治規(guī)劃、城市防澇(雨水)詳細規(guī)劃編制。推進美麗(特色)村莊、市級中心鎮(zhèn)和古村落等鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，提高規(guī)劃覆蓋率。加強各專項規(guī)劃及城市總體規(guī)劃的協(xié)同，推進“多規(guī)合一”，加大控制性詳細規(guī)劃的編制和規(guī)劃信息化工作力度，加強規(guī)劃公開性強制性。

加強城市建設。落實芙蓉新城三年基本成城行動方案，加快新區(qū)建設。全面完成農(nóng)民安置新村建設，抓好拆舊工作。推進前海人壽金融中心、中海投資、人保財險、農(nóng)信社、保利商業(yè)綜合體等總部經(jīng)濟項目建設。加快濱江公園、華師附中等公建項目建設。加快芙蓉隧道、蓮花大道(東環(huán)線)二期、江灣大橋、濱江路、曲江大道、新白線等道路建設。推進老城區(qū)提質優(yōu)化，完成韶關大道、芙蓉北路等主次干道以及主道路信號燈升級改造，整治城市內澇和交通擁堵，完成城鄉(xiāng)結合部路燈安裝，新建一批市民健身廣場。穩(wěn)妥謀劃有軌快速公交，統(tǒng)籌開發(fā)公交線路，完善新能源汽車配套設施。合理規(guī)劃建設公共停車場，擴大停車場建設配比，緩解市區(qū)停車難問題。實現(xiàn)市區(qū)和縣城周邊鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交車。推進城市地下綜合管廊建設，完成市區(qū)地下管線普查，籌建管道運營公司。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持各縣(市)加快城市新區(qū)和重點中心鎮(zhèn)建設，推進基礎設施網(wǎng)絡化，提高集聚能力。抓好省級新型城鎮(zhèn)化建設試點工作。

加強城鄉(xiāng)管理。強化“數(shù)字城管”建設，打造智慧城市，提高城市管理水平。健全環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序整治和城市內澇綜合防治等長效機制，促進城鎮(zhèn)管理常態(tài)化、規(guī)范化、精細化。統(tǒng)籌農(nóng)村村村通自來水工程、改水改廁、垃圾處理等工作，綜合整治農(nóng)村人居環(huán)境。制定污水、垃圾處理設施全覆蓋規(guī)劃，抓好鐵路、高速公路和國省道公路沿線環(huán)境整治，實現(xiàn)村莊保潔覆蓋面達70%、農(nóng)村生活垃圾處理率達75%以上。抓好村級公益事業(yè)建設“一事一議”項目和五彩瑤鄉(xiāng)、丹霞彩虹、“千年驛道、廣府原鄉(xiāng)”等新農(nóng)村連片示范項目建設。加強歷史文化名村、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、古樹名木保護。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，深化“兩違”綜合治理。

(五)著力深化改革開放，激發(fā)市場活力。

推進重點領域改革。抓好權責清單組織實施，完善市級行政許可事項保留目錄，落實行政許可監(jiān)督檢查和年度報告，全面推進市、縣兩級政府行政審批標準化。加強供給側結構性改革，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。深化投融資體制改革，對企業(yè)投資項目實現(xiàn)“三單”管理。理順市與市轄區(qū)權責關系，力爭在城市管理、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等方面取得突破。深化城市管理體制改革。扎實推進戶籍制度改革，全面實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度。推進不動產(chǎn)登記制度改革。深化事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)深化商事登記制度改革，加強后續(xù)監(jiān)管。健全財政轉移支付制度，完善財政保障基本公共服務供給機制，深化政府購買服務。深化國企改革，改革市屬企業(yè)負責人薪酬制度。深化農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。推進農(nóng)村集體“三資”管理平臺和基層公共服務綜合平臺建設。加快推進林地確權登記發(fā)證到戶，抓好國有林場改革。

全面拓展區(qū)域協(xié)作。實施主動融入珠三角實現(xiàn)加快發(fā)展行動計劃。依托“廣佛肇+清云韶”經(jīng)濟圈溝通協(xié)作機制，加強重大合作項目建設，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。建立健全廣韶兩市緊密合作機制，突出圍繞交通、產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、旅游、金融、物流、環(huán)保和社會公共事業(yè)合作，謀劃落實一批具體合作項目。鞏固和深化莞韶對口幫扶工作，建立對口幫扶重大項目管理臺帳，實施對口幫扶評估考核和創(chuàng)新工作評選。加強與紅三角城市合作，推進粵湘開放合作試驗區(qū)建設。

推動金融服務創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、綠色金融、科技金融和普惠金融，補齊金融短板。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，鼓勵引導銀行業(yè)擴大信貸投放。探索建立政策性再擔保公司和開展小額貸款保證保險業(yè)務，實施“政銀保”金融服務項目。大力發(fā)展多層次資本市場，積極培育企業(yè)上市，完善上市后備企業(yè)庫，推動3-5家優(yōu)質企業(yè)上市融資。鼓勵企業(yè)進入新三板及區(qū)域股權市場掛牌融資。發(fā)展融資租賃和金融租賃。支持城投公司發(fā)行企業(yè)債券。加強與基金合作，吸引金融機構來韶設立分支機構。引導和支持P2P、眾籌等新型互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在韶發(fā)展。推進普惠金融村村通和農(nóng)信社改制，支持設立新型農(nóng)村金融機構，建設社區(qū)金融服務站。創(chuàng)新中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的金融服務。

大力發(fā)展對外經(jīng)貿。推廣自貿區(qū)改革試點經(jīng)驗，主動對接廣州南沙自貿試驗區(qū)，設立韶關跨境電商體驗店。用好扶持外貿發(fā)展政策，促進外貿優(yōu)進選出。推廣旅游購物出口。強化出口訂單信保和融資支持，鼓勵企業(yè)有效擴大出口規(guī)模。積極參與“一帶一路”建設，支持企業(yè)設立境外營銷網(wǎng)點。積極利用外資，拓寬利用外資領域，鼓勵外資企業(yè)增資擴股。加快韶關無水港建設，做強做優(yōu)“鐵海聯(lián)運”，提高通關便利化水平。實現(xiàn)外貿進出口增長2%。

(六)著力抓好生態(tài)環(huán)保，建設美麗韶關。

加強生態(tài)建設。推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和主體功能區(qū)建設。抓好森林進城圍城、生態(tài)景觀林帶、碳匯造林、鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)重點生態(tài)工程建設，完成造林28.8萬畝，新增29個森林(濕地)公園。劃定生態(tài)紅線，擴大生態(tài)公益林面積，提高林分質量。加強封山育林。嚴格林木采伐管理。加快森林防火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和航空護林基地建設，加強自然保護區(qū)、森林(濕地)公園等生態(tài)重要地區(qū)森林資源管護。加快南嶺生態(tài)氣象中心建設。

強化環(huán)境保護。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)，實行污染物排放總量控制。落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃。突出大氣污染防治，加強工業(yè)廢氣、施工揚塵、油煙、機動車尾氣的治理，淘汰“黃標車”和綜合治理老舊汽車，嚴管秸稈、生活垃圾和建筑廢棄物露天焚燒。繼續(xù)推廣新能源汽車，推進碳排放權交易、碳普惠制試點工作。加快污水處理設施建設，城區(qū)污水處理率達80%以上。抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理。落實最嚴格的水資源管理制度，開展省水生態(tài)文明城市建設試點。強化土壤污染防治，對重金屬、化學品生產(chǎn)和危險固廢處理等重點企業(yè)，實行全過程監(jiān)管和風險防控，嚴打違法非法行為。抓好水土流失、尾礦庫、石漠化等生態(tài)脆弱區(qū)治理。

節(jié)約集約利用資源。編制-2025年土地儲備規(guī)劃。用好國家支持城市更新、棚戶區(qū)改造等政策，盤活存量土地，推進節(jié)約集約用地。鼓勵和引導企業(yè)建設和使用多層標準廠房。完善土地供后監(jiān)管機制，建立閑置用地清查督導機制。全面推進土地信息化管理工作。探索推行合同能源管理和合同節(jié)水管理。嚴格耕地保護，加強耕地占補平衡審查和耕地儲備指標管理。大力倡導綠色低碳發(fā)展方式和生活方式。

年珠海市政府工作報告(全文)兩會專題(七)著力保障改善民生，推進共享發(fā)展。

加大精準扶貧精準脫貧力度。啟動第三輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。統(tǒng)籌協(xié)調扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃，整合扶貧資金資源，加強貧困村交通、水利、電力、信息等基礎設施建設，加大產(chǎn)業(yè)、智力、科技和電商扶貧力度。完成4541戶農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造。通過輸出勞務、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加強培訓、推動創(chuàng)業(yè)，因人因地施策，促進有勞動能力的貧困戶脫貧，對無勞動能力的實行政策兜底，以精準幫扶促進貧困村貧困戶精準脫貧。

增強社會保障能力。實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。擴大社會保險覆蓋面，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立健全職業(yè)年金制度。抓好被征地農(nóng)民社保工作。完善城鄉(xiāng)居民大病保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策，出臺重特大疾病特殊醫(yī)保補助政策。推進建筑業(yè)工傷保險，落實農(nóng)房險等政策性保險，開展計生家庭意外險等三農(nóng)保險。完善醫(yī)保付費方式，實現(xiàn)省內異地就醫(yī)即時結算。出臺政策鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務領域，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。開展“銀齡安康行動”。加強保障性住房建設和管理，推進公租房保障貨幣化，新開工各類保障性住房3200套以上，基本建成3700套。

大力發(fā)展社會事業(yè)。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，打造一批主題公園(廣場)。進一步推進各類教育均衡優(yōu)質發(fā)展，推進市區(qū)基礎教育資源整合，創(chuàng)建廣東推進教育現(xiàn)代化先進市。落實文化惠民工程任務，推進基層文體中心和基層公共數(shù)字文化服務管理平臺建設。加快建設市民文化活動中心等標志性文化場館。加大文化遺產(chǎn)保護力度。出臺政策鼓勵和引導社會力量參與提供公共文化服務。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強創(chuàng)文申名工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實分級診療制度，推進醫(yī)療資源共享和下沉，逐步實現(xiàn)大病不出縣，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋。加快中醫(yī)藥發(fā)展。加強流動人口計生服務管理，全面落實二孩政策。廣泛開展全民健身活動，完善體育設施，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。完善食品安全“黑名單”制度和突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系。

加強社會治理創(chuàng)新。加強市場監(jiān)管體系和社會信用體系建設。落實安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進社會管理重心下移，積極探索“城中村”、城鄉(xiāng)結合部、老城區(qū)居民區(qū)綜合治理模式，逐步推行社區(qū)化管理。加強社會組織管理，推進社會組織誠信和行業(yè)自律。加強矛盾糾紛排查調處，積極化解信訪積案。深入開展雙擁共建，推進軍民融合深度發(fā)展，積極支持國防和軍隊改革。推進和諧勞動關系示范區(qū)創(chuàng)建。全面建成縣鎮(zhèn)村三級公共法律服務體系實體平臺。加快公安“四項建設”，完善社會治安防控體系，大力創(chuàng)建“平安韶關”。開展老舊小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化行動，加強物業(yè)和快遞行業(yè)管理。

今年，市政府重點辦好十件民生實事：1.完成市區(qū)主次干道8個內澇點整治;2.完成山區(qū)中小河流治理625公里;3.實施老城區(qū)提質便民工程;4.建設韶關教育云數(shù)據(jù)中心;5.建設百所中小學校(幼兒園)示范性平安食堂;6.加大對困難弱勢群體幫扶力度;7.強化低收入住房困難群體住房保障;8.改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;9.促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);10.解決湞江區(qū)、武江區(qū)30個社區(qū)公共服務用房。

(八)著力推進依法行政，建設法治政府。

堅持做到依法行政。自覺接受人大及其會和人民政協(xié)、新聞輿論、人民群眾的監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動聽取社會各界的意見建議。強化依法行政意識，落實市政府常務會議學法制度，加強政府立法和規(guī)范性文件制度建設。落實重大行政決策法定程序，加強重大決策公眾參與平臺建設。完善政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，加強行政執(zhí)法檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化政務公開。加強行政復議和行政應訴工作，完善行政爭議協(xié)調化解機制。

堅持做到高效務實。始終牢記政治責任，把紀律建設擺在更加突出位置，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。弘揚“三嚴三實”作風，加強公務員隊伍建設，全面提升政府工作人員服務水平。加快行政服務中心功能升級，實現(xiàn)“兩集中兩到位”，探索將部門分設窗口整合為綜合窗口，建設“一門式”政務服務體系。推動實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”。試行簡單事項立等審批、聯(lián)辦事項一口辦理、關聯(lián)事項一章多效、網(wǎng)上審批一次領證、踏勘驗收統(tǒng)一勘驗的審批流程，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。加強現(xiàn)場辦公和現(xiàn)場督辦，建立科學高效的督查督辦制度。加大問責追責力度，建立健全問責追責制度，大力整治“慢浮僵推梗懶怕”七種問題，堅決糾正不作為、亂作為。建立健全窗口服務投訴處理機制，加強12345投訴舉報平臺建設。打造“東莞速度+韶關服務”品牌。

堅持做到清正廉潔。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和“兩個責任”實體制度，深化標本兼治，加強廉政建設。健全懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和治理腐敗。強化對權力運行的制約和監(jiān)督，突出工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓和國有資產(chǎn)管理等重點領域，推進廉政風險防控工作全覆蓋。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。切實糾正部門和行業(yè)的不正之風，著力解決損害群眾利益的突出問題。努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，不斷改善政治生態(tài)。

各位代表，“十三五”時期的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，形勢催人奮進，發(fā)展任重道遠!做好年的工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們在市委的正確領導下，以更加開放的思想，更加昂揚的斗志，更加扎實的工作，為跟上全省科學發(fā)展步伐、與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!