政府工作報告旨在總結政府過去一年的工作,對未來一年的工作進行部署,下面小編給大家分享幾篇汾陽市政府工作報告，一起看一下吧!

汾陽市政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時期國民經濟和社會發展回顧

過去的五年，全市人民面對市委市政府主要領導頻繁變動、國際金融危機沖擊嚴重的復雜形勢，始終堅持以科學發展觀為指引，戮力同心，和衷共濟，攻堅克難，奮發進取，在改革發展的新征程上又取得了新的顯著成就。全市政通人和、經濟發展、社會安定、人民安居，城鄉面貌有了新的改善，群眾生活水平和幸福指數有了新的提升。五年間全市地區生產總值由42.6億元增加到84.5億元，年均增長15.5%;財政總收入由8.49億元增長到18.56億元，年均增長16.9%;城鎮居民人均可支配收入由7457元上升到12103元，年均增長10.7%;農民人均純收入由3182元增加到6271元，年均增長14.5%。“十一五”規劃確定的各項預期目標基本實現，汾陽經濟社會發展又邁上了一個新的臺階。

五年來，我們深入推進經濟結構調整，發展的質量和效益實現新提高。煤炭資源整合和企業兼并重組工作進展順利，礦井數量由24座整合為4座，設計產能達到360萬噸。積極推進重點工程項目建設，累計投入84億元建成工業重點建設項目50多個，產業結構和層次進一步優化。園區建設成效明顯，總投資50億元的杏花村酒業集中發展區成為省級園區，現在正在如火如荼建設中;三泉焦化工業園區先后上馬項目15個，正在由過去的單一煉焦向煤焦、化、電、建材循環產業鏈延伸;橡膠資源再生利用產業園區經呂梁市政府批準設立。圍繞“一城一區一帶”，大力發展現代服務業和新興產業，第三產業增加值達到33億元，占到全市經濟總量的39%。民營經濟蓬勃發展，全市新增民營企業975戶，在市域經濟總量中“三分天下有其一”。加強招商引資工作，引進各類項目37個，實際利用外資39.4億元，為我市經濟發展注入了新的活力。

五年來，我們毫不放松抓“三農”，社會主義新農村建設取得新成效。全面落實各項強農惠農政策，財政累計投入“三農”資金13.6億元，新增節水面積8.5萬畝，改造中低產田4.9萬畝，農建工作榮獲全省“禹王杯”;大力發展特色優勢農產品，核桃林面積達到47萬畝，優質谷子生產基地達到5萬畝，畜牧專業村達到60余個，我市被授予中國核桃之鄉、小米之鄉，汾州核桃成為國家地理標志保護產品;積極推進農業產業化經營，農產品加工企業發展到320家，產業化龍頭企業達到16家，新增農民專業合作社315個，農產品加工轉化率達到85%，形成產值12.5億元;新農村建設邁出實質性步伐，全市108個試點村和重點推進村全面完成“四化四改”和“五個一工程”，我市連續4年被省委、省政府評為糧食生產和農民增收先進市。

五年來，我們大力推進基礎設施建設，城鄉面貌展現新形象。全力推進城鎮化，全面啟動了城市總體規劃修編、區域控規和杏花村總規等規劃編制工作。投入資金12.5億元，完成了汾酒大道、汾孝大道等主干道工程，實施了8處舊城改造，鋪開了集中供熱供氣和城中變電站工程，建成了污水處理廠、醫療廢物集中處置中心等，城市功能日臻完善。開展了創建衛生、園林、文明城市“三城同創”活動，深入開展“三項整治”，大力實施城鄉環境清潔工程，創新完善現代城市管理模式和長效機制，成功創建了“省級衛生城市”。太中銀鐵路、汾平高速、307國道改造及連接線建成通車，改造了境內國省道路面，完成了1347公里村村通工程、646公里通暢工程，全市行政村通水泥(油)路率達到99.3%，群眾出行更加便捷通暢。不斷完善水利設施，完成引文入川西線工程和安上河等5條主要河流入文口綜合整治。增容改造變電站4座，年供電量達到67.7億千瓦時，增長75%，電力保障能力進一步增強。

五年來，我們堅持生態立市，生態文明建設取得新進展。連續五年開展環保攻堅五大戰役，全力推進區域環境綜合整治，先后關停違法焦化企業和項目41個，取締各類土小污染企業152戶。嚴厲打擊私挖濫采，徹底取締了私開礦。扎實推進節能減排，全市化學需氧量、二氧化硫排放量分別比2005年削減54.3%、26.2%，二級以上空氣質量天數達到345天，城鄉環境質量明顯改善。加強農村生態環境保護，扎實推進“六大造林綠化工程”，完成植樹317萬株，造林13.7萬畝，森林覆蓋率和林木覆蓋率分別達到24.4%和39.1%，涌現出省級環境優美鄉鎮2個、生態文明村9個，汾陽的天更藍了，水更清了，空氣更新鮮了。

五年來，我們切實保障和改善民生，社會各項事業取得新進步。農村“五個全覆蓋”目標圓滿完成，每年向市民承諾的“十件實事”全部兌現。全面落實城鄉免費義務教育，義務教育標準化建設通過省級驗收。實施中小學校舍安全改造，新建、擴建、加固和維修中小學校186所。投資3945萬元新建了東關中學、府學街小學，總投資9.5億元的四中、五中和職教中心相繼開工建設。投資6600萬元開工了市人民醫院、中醫院新建工程、建成了婦幼院和太和橋社區衛生服務中心，改擴建了12所鄉鎮衛生院，醫療衛生機構達標率達到89.2%，新型農村合作醫療參合率達到91.6%，城鎮居民參保率達70%以上。實施農村安全飲水工程117處，解決了184個村、18.5萬人的飲水安全問題，被省政府評為飲水安全覆蓋先進市。城鄉“五大保險”參保人數達到16.1萬人，低保對象達到2.7萬人，財政供養五保戶1605戶，困難群眾救助保障體系進一步完善。新增城鎮就業崗位1.5萬余個，下崗失業人員再就業1萬余人，城鎮登記失業率控制到3%。建設廉租住房420套、保障性住房920套，緩解了困難群眾住房難問題。完成了有線電視數字化整體平移工程，新通廣播電視142個村，新發展農村有線電視用戶1.2萬戶。此外，婦女兒童、文物旅游、防震減災、老齡、人武等各項事業得到加強，不少工作走在呂梁乃至全省前列。

五年來，我們大力加強精神文明和民主法制建設，和諧汾陽建設邁出新步伐。全面加強城鄉文化基礎設施建設，深入開展群眾性精神文明創建活動。新建、改擴建鄉鎮綜合文化站7個，新建文化大院70個、農家書屋71個、農村文化活動室264個;成功舉辦了杏花村汾酒文化節、汾州核桃文化節、汾陽電影青年狂歡節、電影《三峽好人》首映式等活動，被命名為“中國民間文化藝術之鄉”和“山西省文化強縣”。扎實推進民主法制建設，自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表建議243件、政協委員提案658件。推行政務信息公開，開通了汾陽政府網站，設立了市長信箱，成立了書記市長公開電話受理中心和網絡輿情信息中心，疏通了民意訴求和群眾監督的渠道。積極推動法治建設，“五五”普法成效明顯。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，加強行政監察和審計監督，深入開展煤焦領域反腐敗專項斗爭和工程建設領域突出問題專項治理。嚴格落實安全生產責任制，認真排查治理安全隱患，安全生產形勢穩定好轉。加強社會治安綜合治理，群眾安全感明顯增強。

各位代表，過去的五年，是我市經濟社會發展負重爬坡、艱難前行的五年，是人民群眾得到更多實惠的五年。回顧五年來的工作，我們深切感受到，汾陽要發展，必須始終堅持解放思想、與時俱進，用創新的思維、改革的辦法，解決前進中的一切困難和問題，以思想的大解放推動經濟社會的大發展;必須始終堅持人本思想，踐行以人為本的執政理念，高度關注和改善民生，讓人民群眾共享發展的成果;必須始終堅持統籌兼顧、突出重點，既立足當前，又著眼長遠，推動經濟社會和諧發展;必須始終堅持求真務實，謀實策、出實招、辦實事、求實效，以過硬的作風促進和保障發展;必須始終堅持同心同德、同舟共濟，心往一處想，勁往一處使，調動激發各方的智慧和力量，凝心聚力抓發展。所有這些，都是過去五年汾陽廣大干部群眾創新實踐中形成、積累的寶貴經驗，也是我們今后工作實踐中必須堅持始終的重要原則。

各位代表，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是中共汾陽市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協全力支持、有效監督的結果，是全市人民團結奮斗、拼搏進取的結果，也是社會各界鼎力支持、無私奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團體，向所有駐汾單位及所有關心支持汾陽發展的社會各界，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：經濟發展方式尚未有根本性轉變，市域經濟總量偏小，帶動支撐市域經濟發展的大項目、骨干項目不多，與轉型跨越發展的要求不相適應;市級可用財力薄弱，人均財力僅為5.54萬元，政府機動財力僅有2000多萬元，剔除專項資金，人均財力在呂梁市處于下游水平，財政統籌的能力與經濟社會快速發展的保障需求不相適應;政府提供公共產品和公共服務的能力不夠強，社會管理和服務的水平不夠高，與人民群眾日益增長的需求和期望不相適應;干部隊伍的開拓性不強，創新力不足，政府的執政能力、執政本領尤其是抓工作落實的水平與時代賦予的責任和使命不相適應，等等。對此，我們將保持清醒的頭腦，增強工作的歷史責任感和時代緊迫感，采取切實有效的措施，努力克服和認真加以解決。

“十二五”時期經濟社會發展的總體思路和目標任務

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是我市轉型跨越發展的重要時期。全省資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區、城鄉建設用地增減掛鉤試點等政策措施，將為我市發展提供強有力的政策支持;國家擴大內需和中部崛起戰略的深入實施，市場需求將進一步回暖趨旺，對我市資源、原材料等的需求將持續增加，有利于我市主導產業特別是名優特產品做大做精做強;山西“一核一圈三群”城鎮化格局的構建，特別是國務院2010年底發布的《全國主體功能區規劃》中，明確提出要以太原為中心，以汾陽、忻州、臨汾等主要節點城市為支撐的區域城市群開發，為推進我市城鎮化、建設區域性中心城市注入強大動力，提供極好機遇;省委、省政府加快推進“四化”進程，呂梁市全面實施“五轉三跨”戰略，努力創造經濟社會發展的“呂梁模式”和“呂梁速度”，將為我市提供更大的發展空間和平臺，有利于我們爭取更多的項目、資金等支撐和拉動汾陽的發展;尤為可貴的是，現在全市上下心齊氣順、干事創業的積極性空前高漲，形成了轉型跨越發展的強大合力和濃厚氛圍。所有這些都為我市的發展創造了機遇和條件，我們必須把握機遇，應對挑戰，切實增強工作的前瞻性、預見性和創造性，全力做好“十二五”時期的各項工作。

根據《汾陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》及市四次黨代會確定的發展戰略和總體部署，“十二五”時期我市國民經濟和社會發展的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學發展觀為統領，以轉型跨越發展為主線，以“一白一黑一綠”和“一城一區一帶”兩大工程為重點，緊緊圍繞創建國家級衛生城市、園林城市、文明和諧城市、優秀旅游城市和歷史文化名城“五城同創”，建設酒都汾陽、綠色汾陽、文化汾陽、衛生汾陽和平安汾陽“五個汾陽”，進一步解放思想、開拓創新，求真務實、奮力拼搏，努力把汾陽打造成區域性中心城市、山西重要的煤焦化工業基地、清香型白酒基地、特色農副產品基地、晉西地區文化中心、物流中心和獨具特色的酒文化旅游基地，跨入“三晉一流強市”行列。

“十二五”時期經濟社會發展的總體目標是：主要指標全部翻番，發展水平全省靠前，城鄉面貌明顯改觀，人民生活富裕安康。具體講就是，經濟快速健康發展，地區生產總值年均增長21.1%，達到220億元;財政總收入、一般預算收入分別達到50億元和15億元;全社會固定資產投資累計達到300億元。經濟結構調整取得重大進展，工業結構轉型升級，六大園區形成規模，工業對經濟增長的貢獻率達到51%;服務業占地區生產總值比重達到40%以上;循環經濟大面積推廣，節能減排成效明顯，單位生產總值能耗比2010年下降20%左右。城鎮化建設取得顯著進展，城鄉發展趨于協調，與現代城市相適應的基礎設施框架基本形成，城鎮化率提高到60%。城鄉居民收入較快增長，人民生活水平和質量穩步提高，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別超過3萬元和1.3萬元。社會建設明顯增強，各項事業較快發展，群眾幸福指數提高，社會更加和諧安定。生態環境明顯改善，森林覆蓋率達到32%以上，大氣污染總量明顯下降，二級以上空氣質量天數穩定在300天以上。

按照上述戰略布局，“十二五”時期經濟社會發展要從以下幾個方面著力求突破:

(一)著力打造“六大園區”，促進產業集群發展。依托市域比較優勢，大力發展“一白一黑一綠”三大主導產業，著力打造杏花村酒業集中發展區、三泉焦化工業園區、陽城、演武橡膠資源再生利用產業園區、栗家莊食品工業園區、肖家莊科技工業園區和陽城中小企業創業基地六大工業園區。要按照“大集團引領、大項目支撐、園區化承載、集群化推進”的模式，全力實施項目牽動和園區凹地戰略，加快提升焦炭、電力、建材等傳統產業，壯大現代煤化工、新型材料、特色食品等支柱產業，發展節能環保、新能源等新興產業，支持工業化、信息化“兩化”融合，走新型工業化道路。

(二)發展特色農業，推進新農村建設。

按照“規模化、產業化、品牌化”的要求，大力發展核桃、谷子等特色優勢產業，抓好釀酒高粱、玉米、長山藥、花生、蔬菜、水果等特色農業基地建設。到年，核桃保有面積發展到60萬畝，釀酒高粱面積穩定在20萬畝。要突出抓好龍頭企業、農民專業合作組織、農業科技創新和農業經營體系四大關鍵環節，走依托產業化帶動農民增收的路子，促進農村繁榮，形成城鄉經濟一體化新格局。要大力實施造林綠化工程，積極發展綠色生態產業，全民動員造綠添綠，努力實現“14991”生態建設目標，即市區人均公共綠地面積10平方米，全市綠地覆蓋率40%，通道綠化率95%，農田林網綠化率__%，機關工作人員義務植樹累計超過100萬株，使汾州大地綠意盎然，生機無限。要全面啟動農村新的“五個全覆蓋”，以示范村、重點推進村建設為引導，扎實推進新農村建設，切實改善農村人居環境和生活質量。

(三)突出發展旅游服務業，推動服務業優化升級。以建設優秀旅游城市為目標，制定旅游招商政策，引導和支持社會力量投資旅游開發。重點抓好杏花村酒文化和歷史文化名鎮游、賈家莊農業觀光游、文湖生態游、峪道河風景游、石盤山道教文化游等精品線路的整合開發，爭取“十二五”期間把汾陽旅游品牌推向全省、全國。加快物流基礎設施和物流公共信息平臺建設，重點建設杏花村白酒、栗家莊農副產品和三泉化工物流園區。同時要繼續提升汾州美食、商貿等傳統服務業，大力發展信息咨詢、金融保險、房地產和中介服務等現代服務業，基本形成產業節點分明、功能配套齊全的市域服務業體系。

(四)加快市域城鎮化，實現城鄉協調發展。堅持高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高水平管理，不斷擴大城市規模，完善城市功能，提升城市形象。按照國務院印發的《全國主體功能區規劃》要求，緊緊圍繞太原都市圈，以汾介孝城市建設一體化為目標，積極推進城鎮轉型，促進人口向城鎮集中，形成“一城一區一帶八鎮”的空間布局。到年，市區建成區面積達到30平方公里，人口達到20萬;杏花村鎮建成區面積達到10平方公里，總人口達到10萬。汾陽基本形成大市場、大流通、大商貿、大服務為特色的城鎮帶，成為晉西地區富有競爭力的現代服務業和現代商貿業走廊。

(五)加強基礎設施建設，支持經濟社會發展。加快構建現代化綜合交通網絡，完成市區西北環道路、邊山循環公路、火車站專用公路擴建和汾平高速連接線、韓石線一級公路改造工程。切實加強電力電網建設，完善和優化電網布局，提高電力輸送能力，增強電力保障和供應。加大電子政務和社會信息化建設力度，實施廣播電視數字化改造，完成電信網、廣電網、互聯網“三網融合”。加快區域供水工程、水系維護和農村水利災害防治及應急系統建設，完成禹門河、董寺河生態綜合整治和協和堡水廠續建、北垣底水廠擴建工程。

(六)實施科教興市和文化強市戰略，建設創新型城市。鞏固提高義務教育成果，重視發展學前教育，全面普及高中教育，大力發展職業教育，全面推進素質教育，切實提高教育質量，打造三晉教育強市。加大教育事業和教育基礎設施建設投入，優化教育資源配置，合理調整學校布局，推進城鄉教育均衡發展。要發揮歷史文化積淀深厚的優勢，挖掘傳承歷史傳統文化，深度開發優秀文化資源，積極推出一批富有時代氣息的文化精品，營造濃郁的社會文化氛圍，打造在國內外具有影響力的文化品牌，再鑄文化大市雄風。實施人才戰略工程，努力建設人才資源強市。圍繞構建創新型社會目標，鼓勵和支持原始創新，加強集成創新和引進、推廣、消化、吸收后的再創新，建立和完善以企業為主體的技術創新體系，通過加快科技創新帶動經濟轉型跨越。

(七)注重民生改善，促進社會和諧。全面做好人口與計劃生育工作，人口自然增長率控制在5.5‰以內。完善醫療衛生服務網絡，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、疾病防控體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系。加強城鄉環境衛生管理，從根本上整治臟亂差問題，盡快建成并通過國家衛生城市達標驗收。基本建立完善覆蓋城鄉的社會保障體系，強化對弱勢群體和困難群眾救助力度，加快保障性住房建設，下大力氣解決社會熱議、反響強烈的民生問題，使全市人民共享發展帶來的實惠。繼續強化社會就業工作，拓寬就業渠道，城鎮登記失業率確保4%以下。認真開展矛盾糾紛排查調處，加強社會治安管理，維護社會正常秩序，不斷解決影響社會和諧穩定的深層次問題，實現“社會安定、城鄉安全、人民安居、社會和諧”的目標。

各位代表，轉型跨越發展已經成為全市人民的強烈企盼，“五城同創”和“五個汾陽”建設已經成為汾陽人民的普遍共識。《綱要(草案)》經本次人代會審議通過后，我們將全力以赴抓好落實。我們堅信，通過全市人民的共同努力，我市的綜合實力一定會有更大的提升，城鄉面貌一定會有更大的改變，人民生活一定會有更大的改善。

三、年工作安排

年是中國共產黨成立__周年，也是“十二五”規劃起步之年、推動轉型跨越發展的關鍵之年，做好今年的工作意義甚大。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值突破100億元，增長18.3%;財政總收入達到21億元，增長13.2%，其中一般預算收入達到5.08億元，增長7%;固定資產投資達到50億元，增長100%;社會消費品零售總額達到35.7億元，增長15%;農民人均純收入達到7242元，增長15.5%;城鎮居民人均可支配收入達到14460元，增長19.5%;城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在5‰以內;約束性指標全面完成呂梁市下達任務。

實現上述目標，要在全面做好各項工作的同時，重點抓好以下六項工作：

加快推進項目建設，保持投資持續快速增長

抓好重點項目建設。項目是發展的載體，要堅定不移地實施項目牽動戰略，重點抓好工業轉型、農業龍頭、三產服務、基礎設施和涉及民生的五大類重點項目建設。全年安排重點建設項目76項，總投資172.4億元，其中 今年竣工投產或部分投產的項目35項，千萬元以上開工建設項目22項。要加快重點項目建設進度，前期項目抓落地、開工項目抓進度、在建項目抓投產，做到以“目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實”，促進項目早日達產達效。進一步完善項目推進機制，全面加大責任落實和目標考核力度，發揮好“市政府重點工程項目現場辦公室”的作用，實施市級領導和市直各部門領導包項目制度，對重點項目進行跟蹤推進。全市各級各部門都要支持項目建設、服務項目建設，為重點項目提供全程“保姆式”服務，在全市真正形成全黨抓發展、重點抓產業、突出抓項目的濃厚氛圍。

加快“六大園區”建設。全面推進杏花村酒業集中發展區建設，完成中汾公司主體工程，鋪開古杏公司項目建設。三泉焦化工業園區要完成規劃的化產路建設，完善已入園的引文入川供水管道，開工建設文峰2×300兆瓦煤矸石發電項目，上馬華天96萬噸焦化和強悅達精細化工公司6萬噸馬來酐項目。完成肖家莊科技工業園區規劃，發展新型建材、裝備制造和以包裝彩印為重點的輕工業，開工建設福藍公司5000噸糠醛項目。繼續加大招商引資力度，建立完善園區機構，推進陽城、演武橡膠資源再生利用產業園區、栗家莊食品工業園區和陽城中小企業創業基地建設。

拓寬投融資渠道。建立招商引資監督管理和考核機制，完成好市四大班子領導、鄉鎮(街道)和重點經濟部門“一把手”1至2年內引資或扶持上馬1個千萬元以上項目目標，動員全社會參與招商引資活動。全年招商引資總額完成20億元以上。用足用活中央、省市出臺的一系列保持經濟平穩較快增長的政策措施。采取包裝、儲備、培育、規劃的辦法，認真組織申報，使更多的大項目、好項目，科技含量較高的項目進入國家、省市扶持范圍，爭得上級支持。定期舉辦銀企洽談會，成立九都村鎮銀行，支持中小企業發展。樹立多元化融資理念，通過資本聯合、重組、引進戰略投資者等方式，吸引外來資金。繼續推進“一企一事一業”，逐步建立財政、民間、外資等多元化的投資穩定增長機制。

(二)加快推進工業新型化，全面提升產業發展水平

優化工業結構。煤焦業要深入推進煤炭資源整合,加快汾陽正宏、龍峰等4座礦井改造在建步伐;依托三泉焦化工業園區，支持東輝、五麟、文峰等大型企業延伸產業鏈條，發展化工產品，實現清潔發展、集約發展和集群發展。釀造業要以杏花村酒業集中發展區為依托，遵照“發展中促轉型，轉型中謀跨越”和“板塊化發展、園區化承載、集群化推進”的指導思想，上連釀酒高粱種植，下延酒糟養殖，以汾酒集團為龍頭，發展種植基地、相關產業及會展、休閑、旅游等產業。加快汾陽王、神泉等地方酒業發展，實施品牌發展戰略，培育一批品牌名酒。建材和鋼結構產業要以發展新型建材為主，繼續抓好賈家莊恒鼎水泥廠等企業挖潛改造和新產品開發，完成遠峰80萬噸高鈣石灰、日晟60萬噸石灰生產線項目建設;扶持整合汾陽網架產業資源，提升焊接空心鋼球的產品質量等級和工藝水平，打造全國鋼架結構產業基地。農副產品加工業要以栗家莊食品工業園區為依托，立足我市特色資源優勢和產業基礎，大力扶持特達、山寶、裕源、綠原、紫苑等重點企業進行農產品的深加工和精加工，提高市場占有率，創出一批農副產品新品牌。橡膠業要以“做大做強、升級創優”為目標，改造提升傳統工藝，培植大中型加工企業，開發橡膠粉等產品，實現我市橡膠產業規模化、品牌化、環保化、效益化。化工業要以煤化工為重點，充分利用五麟和東輝公司等焦化企業的焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等基礎原料，加快精細化工產品開發步伐，逐步形成甲醇、粗苯、精苯等化產品開發和生產生活用氣的煤氣綜合利用體系。

加快發展服務業。改造提升商貿、餐飲、住宿、房地產等傳統服務業，五星級開元國際大酒店年內主體工程封頂。加強現有專業市場建設和管理，不斷完善功能，提升檔次。培育現代物流企業，構建以青銀、汾邢高速汾陽段和307國道、汾孝大道、太中銀鐵路為中軸的現代物流網絡。年內要確保汾陽大型汽配高檔市場、冀村農副產品批發交易市場等10大商貿物流項目全部開工。修編《汾陽市旅游業發展規劃》，加大旅游策劃和招商引資力度;繼續開發建設文湖景區，完成汾州府文廟、汾陽王府、王文素紀念館、民俗館建設;編制《杏花村旅游發展規劃》，抓好汾酒作坊外圍開發、世界酒文化風情一條街、世界名酒博物館項目建設。

大力發展循環經濟。按照科學分類，合理布局原則，以“六大園區”為平臺，加快資源綜合利用和產業鏈發展，逐步形成企業小循環、園區中循環、區域大循環的格局。科學編制我市循環產業發展規劃，認真貫徹國家關于循環經濟發展的重大決策和政策，強化對循環經濟發展的政策支持與資金投入，把循環經濟作為改造提升傳統產業的有效手段，作為新產業、新項目的準入門檻，作為資源配置的優先領域，推動資源循環利用、產業循環化發展。

(三)加快推進農業現代化，建設社會主義新農村

落實強農惠農政策。認真落實國家和省糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等政策，嚴格工作程序，確保及時足額到位。繼續加大對農業的投入，落實各項補助支持政策，重點扶持農業產業化龍頭企業、設施蔬菜、規模健康養殖、現代農業園區、農業科技示范展示工程等建設。深化集體林權制度改革，全面完成主體改革任務。大力推廣孝臣村“農地入股”經驗，加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場。

大力發展現代農業。認真落實“一縣一業”、“一村一品”產業發展規劃，著力推進優勢農產品規模化、產業化發展。年內栽植核桃5萬畝，開工建設核桃會展交易中心;發展優質谷子基地6萬畝，釀酒高粱基地8萬畝;新增規模養殖場5個，爭取上馬楊家莊鎮肉制品加工項目。全面對接省十大強農工程，支持農業龍頭企業做大做強，力爭年內新增產業化龍頭企業2個。扎實推進農業服務體系建設，加快農技農機推廣力度，提高農業機械化水平和農業經營組織化程度，新增農民專業合作社50個。

加強農業基礎設施建設。實施耕地綜合生產能力建設、中低產田改造、旱作節水農業“三大工程”，完成中低產田改造9200畝，測土配方施肥60萬畝，秸桿還田15萬畝，水土流失治理7000畝。加大土地開發整理和復墾力度，完成肖家莊萬畝基本農田和陽城鄉千畝基本農田整理項目。抓住國家大興水利建設的機遇，上報和儲備一批重大水利基礎設施項目，實施好一批小型節水工程項目和太中銀鐵路向陽泉水源恢復工程;解決21個村、1.5萬人的飲水安全問題。

加快新農村建設。繼續完善項目整合、資金捆綁、企業幫建、單位幫扶四項機制，突出抓好新確定的28個新農村重點推進村建設，確保完成“四化四改”和“五個一工程”年度目標任務。深入推進“新農村百村行動計劃”，提升新農村建設、公共服務和社會管理水平。繼續完善提升農村“五個全覆蓋”，啟動新的“五個全覆蓋”，用兩年時間全面完成農村街巷硬化、農村便民連鎖店、農村文化體育場所、農村職業教育免費、新型農村社會養老保險等“五個全覆蓋”。積極開展千名干部下鄉住村和市、科級主要領導包聯農村活動，因地制宜制定農民增收翻番計劃和“一村一品”產業發展規劃，全力帶動農民增收。

(四)加快推進市域城鎮化，全力打造區域性中心城市

不斷完善城市功能。完善規劃體系，編制完成城市總體規劃和改造區域的城市控制性詳細規劃。強化規劃管理，嚴肅查處各種違法建設行為。加快鼓樓東街、榮盛路、英雄南路建設，推進舊城棚戶區危房改造，完善市區已鋪開的各項改造工程。爭取鋪開南薰北路兩側棚戶區改造和文峰街東段拓寬改造工程。規劃建設文峰街東延至307國道連接線道路，開工建設西北環路，進一步完善城區“五縱五橫”道路框架。采取一次性規劃、分期分段實施的辦法，開工禹門河市區段整治工程。加快垃圾焚燒發電廠、污水總管網等市政工程建設，增建公園、綠地、停車場，提升城市品位。

深入推進“三項整治”。堅持把環境衛生、街道裝飾、交通秩序“三項整治”作為加強城市管理、提升城市品位、創建國家級衛生城市的主要切入點，在鞏固現有整治成果的基礎上，著力抓好樣板街和示范街的整治，進一步擴大整治范圍，提升整治水平，形成工作常態，做到城鄉全覆蓋、推進一體化。要十分注重創新推動“三項整治”工作的路徑，實現由治標保潔轉向工程建設、由突擊治理轉向長效機制建設、由制度建設轉向品牌創建，不斷夯實基礎，總結經驗，實現“三項整治”全覆蓋、無盲區目標。

加快交通電力等基礎設施建設。繼續加大市鄉公路、農村公路改造力度，完善園區和旅游公路，完成173個村、1264.8公里的農村街巷硬化任務，開工建設杏花至火車站及石盤山旅游公路。繼續推進汾孝大道和汾張線工程建設。進一步完善電網結構，增強供電保障能力。完成城中110千伏變電站建設和峪道河、陽城等4個變電站增容改造，建成35千伏羅城變電站。同時完成87個村的電氣化建設和28個村的路燈亮化工程。

加快小城鎮建設。按照“因地制宜、圍繞產業、突出特色、穩步推進”原則，以“一帶”為軸線，全力推進小城鎮建設。認真做好杏花村撤鎮設區規劃，結合酒業集中發展區建設，加快建設杏花新區。圍繞區域性中心城市，規劃建設陽城新區。從擴大城鎮規模、強化宜居功能、提升管理水平三個層次入手，全面改善鄉鎮基礎設施條件，積極推進有條件的農民進城入鎮，增強小城鎮產業集聚和人口聚集功能，提升城鎮化水平，推進城鄉一體化進程。

(五)加快推進城鄉生態化，建設綠色汾陽

多方聯動狠抓節能降耗。建立健全節能降耗目標責任制，加大對節能降耗工作的監管，落實對節能降耗企業的稅收優惠政策，加大對高耗能企業稅費征管的力度。強化全民的節約意識，建設節約型機關、節約型單位。合理利用和節約水資源，加強土地和礦產資源的保護。嚴格落實耕地占補平衡政策，加強土地節約集約利用，嚴厲打擊各類違規違法占地行為。加快淘汰落后工藝和產品，為優勢企業和項目騰出資源、騰出產能、騰出環境容量。引導、幫助、支持被淘汰企業轉產、技改或新上符合產業、環保政策和我市產業發展規劃的新項目。

多管齊下狠抓污染減排。繼續引深環保攻堅戰，鞏固區域環境集中整治成果，保持高壓態勢，嚴防土小企業死灰復燃。狠抓城鄉環境綜合整治，推進污水、垃圾集中處理和城區集中供熱、供氣工程建設，加強城區噪聲監管和揚塵污染治理。加大農村面源、土壤和畜禽養殖污染管理力度，進一步做好環境優美鄉村建設。嚴把項目環境準入關，認真執行環評和“三同時”制度，做好源頭控污工作。建立健全各項環境監管制度，真正使環保工作走上規范化、制度化、法制化的發展軌道。

多措并舉狠抓生態建設。圍繞一年創建省級園林城市目標，大力實施市區增建綠化、機關院校拆墻透綠、居民小區種樹栽花等綠化工程，建設文湖生態濕地森林公園，市區新增綠化面積5萬平方米，人均綠化面積達到8.5平方米。全力實施六大林業建設工程，發展碳匯造林，完成汾平高速引線、汾酒大道和高速汾陽西出口綠化任務，全年義務植樹100萬株，造林6.1萬畝。

(六)加快推進社會事業發展，努力保障和改善民生

優先發展教育事業。啟動實施學前教育三年行動計劃，在城東及杏花村酒業集中發展區各新建1所幼兒園，在城區及杏花、肖家莊新建、改擴建5所鄉鎮中心幼兒園。制定中小學布局調整“十二五”規劃，完成校舍安全改造工程后續工作，啟動新一輪義務教育學校標準化建設。推動高中教育內涵式發展，完成四中、五中建設。加快職教中心建設，整合全市職業教育資源，支持幫助駐汾院校發展。積極發展繼續教育、特殊教育，大力支持民辦教育。強化師資隊伍建設。加強教育改革創新，持續提高教育質量。

加快發展醫藥衛生事業。深入推進醫藥衛生體制五項重點改革，全面推進基層醫療機構和公立醫院改革;提升新型農村合作醫療保障水平，新農合財政補助標準提高到每人200元，參合率達到95%以上;健全基層醫療衛生服務體系，完成市中醫院一期工程和2所中心鄉鎮衛生院建設任務，市人民醫院要搬遷新院，完成申報和驗收二級甲等醫院的目標，村衛生室要加快達標建設步伐，達標率提高到95%以上。繼續加強衛生監督、疾病預防控制、婦幼保健、健康教育、愛國衛生工作。深入開展“辦人民滿意衛生、創人民滿意醫院”活動。加強食品藥品監管，確保全市人民飲食用藥安全。

加快發展文化等各項社會事業。構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，完成杏花村鎮等4個鄉鎮綜合文化站建設，新增文化大院20個、農家書屋77個。深化文化體制改革，加快市文工團、晉劇團等院團改制步伐，組建汾陽市演藝集團。著力推動文化與旅游產業融合發展，鋪開市博物館、影劇院、廣電大樓等項目建設。編制完成《汾陽市歷史文化名城保護規劃》，加大對古城特別是舊街區的保護力度，抓好東龍觀宋金遺址公園、狄青墓的保護性開發，積極申報歷史文化名城。增強企業自主創新能力，加快科技成果向現實生產力轉化，形成產學研緊密結合的技術創新體系。推進廣播電視村村通工程，完成25個村的村村通任務。繼續穩定低生育水平，實施出生缺陷干預，完成市計生綜合服務大樓建設。貫徹落實《全民健身條例》，加強公共體育設施建設，完成市體育場改擴建工程，鋪開市少體校改擴建和市乒羽中心建設。加強新時期檔案工作，發展地方志事業。切實保護婦女和未成年人權益。統籌抓好新聞出版、民族宗教、外事僑務、人民武裝、防震減災等工作。

加快完善社會保障體系。加大就業再就業工作力度，重點解決城鎮新增勞動力、農村轉移勞動力和城鎮就業困難人員的就業問題，動態消除“零就業”家庭，新增城鎮就業人員2800人，安排失業人員再就業1000人。提高社會保障標準，擴大農民工、個體工商戶、非公有制經濟職工參保覆蓋面。推進城鎮居民基本醫療保險，參保率提高到93%以上;加快新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險制度建設，妥善解決好改制企業和困難企業職工的養老及醫療保障問題。加強救災救濟、醫療救助，完善社會救助體系。大力發展社會福利和慈善事業，關心孤殘等特殊群體，完成市社會福利中心建設并投入使用;提高城鄉低保和“五保”供養標準，努力解決城鄉困難群眾生產生活困難。強化政府責任，鋪開2萬平方米的經濟適用住房和廉租房建設，解決困難群眾住房問題。

加強和創新社會管理。深入開展“創建文明城市，爭做文明市民”等活動，進一步加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，努力提高公民素質和社會文明程度。加強社會防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為和“黃賭毒”等社會丑惡現象。繼續加大領導干部接訪群眾工作力度，不斷完善大接訪、風險評估、矛盾排查、快速調處等工作機制，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，妥善處理和化解各類社會矛盾。健全突發性公共事件應急預案和運行機制，提高應對各類突發事件和風險的能力。認真做好雙擁工作，支持國防和軍隊建設。

高度重視安全生產工作。按照“嚴之又嚴、細之又細、實之又實”的要求，全面落實安全生產“一崗雙責”制度，建立安全生產網絡化管理體系，確保日常監管不留盲區、不留死角。加強基層安監隊伍建設，加大安全生產宣傳和培訓力度，強化全社會安全發展意識。突出抓好煤礦、非煤礦山、易燃易爆物品、危險化學品、消防、道路交通和公共場所安全管理，嚴厲打擊私挖濫采和非法違法生產經營活動，堅決防止重特大事故的發生。

四、加強政府自身建設

實施“十二五”規劃，完成好今年各項任務，對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須進一步加強自身建設，苦練執政本領，規范行政行為，提高執行力和公信力，努力建設人民滿意的政府。

堅持依法行政。把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督全過程，嚴格依法行使權力、履行職責。完善重大事項集體決策、專家咨詢、公眾聽證和決策責任追究等制度，加強對政府決定事項和規范性文件的合法性審查，促進政府決策的科學化、民主化、法制化。嚴格行政執法，健全行政執法體制，確保施政行為的規范性。在市委的領導下，自覺接受人大及其會的監督，積極支持人民政協履行職能，堅持重大事項向人大報告、向政協通報，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。重視新聞輿論和社會監督，支持監察、審計部門依法實施行政監督。深化行政審批制度改革，推進政務公開，打造陽光政務。

踐行為民宗旨。認真貫徹落實中央關于加強和改進群眾工作的一系列要求，堅持把改善民生作為為政之本，從群眾最關心的事情抓起，從群眾最困難的事情幫起，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事，做到政府工作始終圍繞群眾需求轉，不斷順應人民群眾的新期待。堅持深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民，提高決策水平。創新聯系群眾的方式方法，對基層和群眾提出的問題，要提前解決、主動解決，在惠民服務中贏得民心，提高政府公信力。

狠抓工作落實。牢固樹立“四不四要”工作理念，大力弘揚求真務實的工作作風，始終把工作立足點放在腳踏實地、務求實效上，把精力集中在想干事、干成事上，在全市努力形成“四比四實”的良好風氣。嚴格控制和從簡舉辦各類會議、活動，倡導開短會、講短話、發短文，改進會風文風。進一步強化效能建設，學習“羅文精神”，樹立“執行沒有借口”的理念，下決心解決行政不作為、工作不落實，以及推諉扯皮、政令不暢、部門“中梗阻”等問題，推動機關運轉更加規范協調、辦事更加公正透明、服務更加高效快捷。凡是市委、市政府安排的重大決策和部署，各級各部門必須逐項逐事落實到人、到崗，明確誰主管、誰負責，確保每項工作有人抓、有人管。要充分發揮督查督辦作用，加大政府抓落實督查考核力度，嚴格實行過程督查、結果通報和責任追究制，確保政府工作有序推進、高效運轉。

加強廉政建設。堅持把廉政勤政作為為政之要，認真貫徹執行黨風廉政建設責任制和《廉政準則》，整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作。繼續開展煤焦、土地管理、工程建設、政府采購等領域的專項治理，扎實做好效能監察和審計監督，嚴肅查處各類違法違紀行為。牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮公用經費開支，有效控制公務成本，推進節約型機關建設。全年公務接待、公務用車和外出考察經費力爭做到零增長。全體政府工作人員一定要把自律作為基本要求，把嚴管作為最大愛護，清白做人、干凈做事，樹正氣、做表率，聚民心、促發展。

各位代表，汾陽正處在歷史發展的新起點上，時代賦予了我們責任和使命，人民寄予了我們期盼和厚望。讓我們緊緊抓住難得的發展機遇，在市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市人民，以奮發有為的精神，心無旁騖的信念，創新務實的作風，早日實現“五個汾陽”的宏偉目標，共同建設我們美好的家園，共創汾陽更加美好的明天!

下一頁更多關于汾陽市政府工作報告p副標題e

汾陽市政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出建議。

一、2009年工作回顧

2009年，是汾陽經濟發展十分困難的一年。在中共汾陽市委的正確領導和市人大、市政協的監督支持下，市政府以科學發展觀為指導，應對危機，謀求發展，盡心竭力，扎實工作，主要經濟指標基本完成了年度計劃。全年完成地區生產總值66.85億元，比上年下降1.1%。完成財政總收入16.89億元，下降16.28%;一般預算收入45254萬元，下降11.58%。規模以上工業增加值完成30.29億元，下降7.36%。全社會固定資產投資完成19.9億元，增長3%;社會消費品零售總額完成29.86億元，增長10.2%。城鎮居民人均可支配收入達到11258元，增長

5.1%;農民人均純收入達到5325.5元，增長6.93%。

一年來，主要做了以下八項工作：

(一)全力推進經濟平穩較快發展。煤炭資源整合穩妥推進。全市24座煤礦全部簽定資產轉讓協議，有13座整體移交。工業重點項目建設取得新突破。26個“雙百雙千”項目開工25個，完成投資39.53億元，三泉焦化工業園區總體規劃通過上級部門和專家評審論證。第三產業邁出新步伐。列入呂梁市的14個服務業重點項目已有13個開工，總投資2.2億元。繼續推進“萬村千鄉”和“新網工程”建設，新建農家店、便民店57家。旅游業開發步伐加快。文湖景區累計投資超過1億元，景區建設初具規模。新增山西省工農業旅游示范點3個，賈家莊鎮被省政府命名為“旅游名鎮”。

(二)不斷夯實“三農”發展基礎。認真落實強農惠農政策。糧食總產達到1.7億公斤，實現連續6年大豐收;畜禽飼養量躍居呂梁首位，肉、蛋、奶產量分別達到1.8萬噸、1.3萬噸和0.8萬噸。加快發展特色現代農業，建成優質谷子等七處示范園區，發展優質核桃基地3.5萬畝，新增規模養殖大戶12戶、農民專業合作社103個。積極實施中低產田改造，改善耕地質量5.2萬畝。全面落實新農村建設目標責任制，建立健全領導聯系制度，年內啟動的重點推進村全部完成村級規劃、“四化四改”和“五個一工程”等建設任務。全年培訓農民7.1萬人次，新轉移農村勞動力58__人。

(三)努力改善城鄉基礎設施。繼續實施“3113”工程，推進舊城八大改造工程和市政基礎設施、廉租房等建設，完成了西河路、南二環路改造和景區路、望陽路新建等工程。加強水利設施建設，完成南偏城集供等30余處飲水安全工程，解決了53個村、5.26萬人的飲水安全;啟動磁窯河入汾口治理等4個汾河流域生態環境治理與修復項目，完成峪道河灌區節水配套改造等7處節水工程，新增節水面積2.1萬畝。加快交通路網建設，完成汾平高速連接線路基和79個村、331公里通暢工程，汾孝大道路基基本完工，園區鐵路專用線建成運營。

(四)切實加快改革開放步伐。深化農村綜合改革，有序組織農村土地承包經營權合理流轉，集體林權制度改革試點成效明顯。完善“村財民管鄉監督”機制，推行農村會計委托代理和電算化管理。積極穩妥推進企業改革，通過10戶企業改制方案。實施地方金融改革，組建中小企業政策性擔保機構，成立2家小額貸款公司。完善部門預算和“收支兩條線”制度，加強政府采購管理。拓展招商引資和對外開放形式，引進上海華聯等大項目4個，實際利用外資1.05億元;成功舉辦了“首屆汾州核桃文化節”。

(五)扎實推進生態文明建設。深入開展環保攻堅第五戰役。推進節能減排和資源綜合利用，申報節能降耗項目5個，關閉生鐵高爐3座。實施城鄉環境綜合整治，鋪開城市污水處理廠建設，榆濟天然氣管道輸送項目已基本完工并部分運營，新增集中供熱面積50萬平方米、居民集中供氣戶1.5萬戶。扎實抓好造林綠化工程，市區新增綠化面積20萬平方米;完成重點工程造林5.6萬畝，四旁植樹100萬株。地區生產總值綜合能耗較上年下降23.76%，單位工業增加值能耗下降18.53%。市區二級以上天數全年累計達到344天，比上年增加42天。 (六)統籌發展各項社會事業。教育教學質量穩步提高，實施中小學校舍安全工程，維修、加固和改造中小學校舍6.43萬平方米。推進中小學布局調整，撤并小學21所、初中1所。加快三級醫療網絡達標化進程，鋪開婦幼保健院建設，新建、改擴建鄉鎮衛生院12所，新建空白村衛生所10個。新型農村合作醫療參合人員受益率持續增長，參合率較上年提高1.88個百分點。加強公共文化服務體系建設，完成杏花村鎮等6個鄉鎮綜合文化站建設，新建文化信息資源共享基層服務點100個、農家書屋20個、文化大院50個;成功舉辦中央電視臺“激情廣場”演出，各類藝術作品獲得省級以上獎項17個。穩定低生育水平，人口自然增長率控制到4.63‰，榮獲全省人口和計劃生育優質服務先進市稱號。完成18個村廣播電視村村通任務，數字電視用戶達到2.2萬戶。擴大社會保障覆蓋面，啟動城鎮居民基本醫療保險。城鎮登記失業率控制在3.69%，新增城鎮就業人員3388人，下崗失業人員再就業2520人。科技工作和自主創新能力不斷強化。民政、統計、人事、地震、宗教、檔案、史志、殘聯等各項工作實現了新的發展。 (七)加強社會治安綜合治理。大力推進公安“三項建設”，案件高發勢頭得到有效遏制。累計破獲各類刑事案件678起，刑事拘留各類犯罪嫌疑人319人，破獲“兩搶一盜”案件1__起，現行命案偵破率達到100%。認真做好人民調解工作，全年矛盾排查調解率達95%以上，法律援助、法律服務取得較好成效。強化安生生產，排查整治各類生產經營單位3726家，關閉取締和停產率達100%。治超成果進一步擴大，車輛超載率下降到0.05‰。加強應急管理體系建設，提高處置突發性公共事件的能力，圓滿完成國慶60周年安保和抗雪救災任務。整頓和規范市場經濟秩序，查處違章違法案件72起、假冒偽劣商品案件77起。 (八)繼續加強政府自身建設。主動接受人大和政協的監督，辦理人大代表、政協委員的意見、建議212件。深入開展“五五”普法，推進依法行政，建設法治政府。繼續推行政務公開，深化行政審批制度改革，依法清理行政許可和審批事項。著力解決涉及人民群眾切身利益的困難和問題，“五個全覆蓋”年度任務全面完成，向人民群眾承諾的“十件實事”全部兌現。認真落實政府系統黨風廉政建設責任制，加強行政監察和審計工作，深入開展煤焦領域反腐敗、工程建設領域突出問題專項治理、中央擴大內需新增項目建設效能監察、政風行風評議等工作，提高政府執行力和公信力。

各位代表，回顧一年來的工作，我們在異常復雜、極其困難的形勢下，取得這

些成績實屬不易。這是中共汾陽市委統攬全局、科學決策的結果;是市人大、市政協大力支持、有效監督的結果;是全市人民頑強拼搏、無私奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向全市人民及所有關心支持汾陽發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍存在不少困難和問題。主要是：市域經濟總量不大，轉型發展速度不快，大項目不多，對全市經濟的拉動力不強;城市功能不夠完善，基礎設施欠賬太多，公共場所十分短缺，管理水平有待提高;就業、教育、醫療、住房等民生問題與人民群眾的要求還有差距;市級可用財力較少，公共財政投入矛盾突出;部分干部責任意識不強，抓落實的力度不夠，全市上下一心一意干事業、聚精會神謀發展的氛圍不濃。對此，我們將高度重視，采取更加有效的措施認真加以解決。

二、2010年主要任務

今年是全面實現“十一五”規劃目標任務、謀劃布局“十二五”經濟社會發展的重要一年，任務艱巨。我們必須以更加昂揚的精神狀態，恪盡職守，積極進取，努力實現我市經濟社會又好又快發展。2010年市政府工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為統領，全面落實呂梁市委、市政府工作部署和市委三屆九次全體(擴大)會議精神，緊緊圍繞“快速發展、轉型發展、安全發展、和諧發展、爭先發展”，以“一城一區一帶”和“一白一黑一綠”建設為重點，著力實施項目攻堅，著力夯實“三農”基礎，著力推進城市化進程，著力改善民生事業，扎實推進酒都汾陽、綠色汾陽、文化汾陽、衛生汾陽和平安汾陽建設。

2010年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值達到84.5億元，增長26.4%;財政總收入達到18.55億元，增長9.8%，其中一般預算收入達到4.57億元，增長1%;固定資產投資總額達到30億元，增長50.8%;社會消費品零售總額達到34億元，增長14%;規模以上工業增加值達到35.3億元，增長16%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到12500元和6000元，分別增長11%和12.7%;居民消費價格漲幅控制在3%以內，人口自然增長率控制在5.2‰以內，城鎮登記失業率控制在3%以下，二氧化硫、化學需氧量分別控制在6000噸、570噸之內。圍繞上述目標任務，今年市政府將重點做好以下六項工作： (一)以項目和園區建設為龍頭，進一步夯實市域經濟發展基礎

強力推進重點項目建設。要把項目建設作為政府工作的重點，圍繞項目轉、扭住項目干，做到“規劃一批、儲備一批、報批一批、建成一批、竣工投產一批”。根據國家產業政策和我市實際，堅持產業開發與基礎設施建設并重、強市與惠民并進、國有投資與民間投資并舉，高標準建設一批好項目、大項目。重點抓好列入呂梁市“343”重點工程的34個項目建設，力爭到2010年底前完成審批，五分之四以上項目開工建設，三分之一以上項目建成投產，年底全部建成。結合“十二五”規劃，積極籌劃儲備項目，做好項目篩選、論證和評估工作，催生和孵化一批大項目。同時要繼續抓好中央新增投資項目和省市重點工程建設。 加快“一白一黑”園區建設。杏花村酒業集中發展區是我市轉型發展的科學選擇。要充分發揮中華名酒第一村的品牌優勢，借省委將杏花村酒業發展區建設列入全省重點項目的契機，遵循“品牌共享，集中發展，統一管理，創優環境，多元投資”的方針，舉全市之力支持發展區建設，努力實現“35511”目標，即用3年時間投資50億元，建成5平方公里的酒業集中發展區，新增白酒產量10萬噸，增加銷售收入100億元;項目建成后，可安排勞動力就業3萬人，新增稅

收30億元，帶動10萬釀酒高粱種植戶致富。三泉焦化工業園區是我市“343”項目主要承載平臺。我們要按照省委袁純清書記在呂梁和汾陽調研時提出的要求，大力發展煤化工循環產業經濟，引進特大型企業，延伸產業鏈條。到“十二五”期末，實現年產煤炭600萬噸、洗煤600萬噸、焦炭1000萬噸、甲醇100萬噸、稀烴60萬噸及聚丙烯、聚乙烯等精細化工。繼續加快栗家莊食品工業園區和汾陽橡膠資源再生利用工業園區建設，構筑農副產品加工和橡膠業集聚發展的平臺。進一步完善園區基礎設施，加大招商引資力度，吸引更多大項目入駐園區。

嚴格要求推進項目建設。對確定的重點項目，各級各部門要給予重點傾斜、重點服務，繼續實行四大班子領導包聯負責制度，全力以赴推進項目建設;各相關職能部門要把服務項目建設、支持項目建設、推進項目建設作為一項重大的政治責任，加快項目各個環節的審批進度，為項目審批創造高效便捷的審批環境。建立項目推進專項督查機制，強化效能監察，嚴格效能問責，堅決克服行政不作為、亂作為，治理和整頓官僚主義及推諉作風，嚴厲懲處破壞項目建設的人和事。 (二)以結構調整為主線，進一步加快轉變發展方式

做大做強六大主導產業。白酒業，全力支持、服務汾酒集團的發展，為汾酒集團做大做強創優環境。在保護好汾酒、竹葉青品牌的同時，扶持汾陽王酒等一批地方白酒系列品牌，形成高中低檔多層次互補、品牌化、系列化發展格局。煤炭行業，繼續抓好煤礦兼并重組整合，加快企業證照辦理、手續完善、礦井改造提升和復工復產步伐，積極支持山西焦煤汾西和煤炭運銷兩大整合主體煤炭提升項目建設，力爭9月份開工建設。焦化行業，按照“控制總量、置換提升、聯合重組、做大做強”的思路，著力構建以三泉焦化工業園區為重點的焦化生產基地，實現產業循環和企業集群發展。年內完成金塔山60萬噸鑄造焦技改項目，加快山西焦煤五麟煤焦20萬噸/年焦爐煤氣制甲醇、東輝公司400萬噸重介洗煤和華天100萬噸/年焦化項目建設步伐，開工建設文峰2×300MW煤矸石綜合利用及熱電聯產發電項目。農副產品加工業，要以栗家莊食品工業園區為依托，著力在上規模、創品牌、拓市場上下功夫，重點發展汾州核桃、谷子、畜產品、長山藥、苦蕎等優勢農副產品加工業。年內完成山寶公司年產3500噸凍干食用菌項目建設，加快裕源公司年產1萬噸核桃漿、菜用核桃仁等系列產品生產加工。建材和鋼結構產業，要以發展新型建材為主，繼續抓好建筑結構公司、恒鼎水泥廠等企業的挖潛改造和新產品開發。加快非煤礦山資源整合，整頓規范石料開采加工和粘土磚生產秩序，上馬符合國家產業政策的80萬噸以上活性石灰生產項目。橡膠業，要積極引進輪胎翻新、熟化橡膠粉、鋼絲胎裂解等高新技術，提升廢舊輪胎、再生膠加工等橡膠資源再生行業的技術水平和科技含量。建設北京京運通輪胎加工項目。

發展壯大第三產業。落實政府扶持資金和扶持政策，引導社會資本和煤企改制后的私人資本投資服務業。圍繞“一帶”(即：杏花村鎮——峪道河鎮--賈家莊鎮——汾陽城區——三泉鎮——汾孝大道陽城鄉段經濟發展帶)建設，大力發展倉儲物流、休閑度假、文化旅游、保險金融、信息中介、教育衛生、商貿會展、餐飲住宿等第三產業。按照大物流、大交通的目標，依托太中銀鐵路、汾平高速等交通主干道，規劃建設1-2個大型物流園區，把我市建成呂梁乃至晉中的物流集散地。繼續推進“萬村千鄉”市場工程建設、家電下鄉、新網工程和放心糧油店工作。加大旅游招商和宣傳策劃力度，發展旅游業及其配套產業，對接全省旅游線路。年內完成杏花村旅游專項總體規劃和文湖景區文廟、王文素紀念館和民

俗館工程建設。

扎實推進節能減排。建立健全節能減排目標責任制，加大對節能降耗工作的考核和監管。繼續引深環保攻堅戰役，突出重點流域整治、主要交通干線整治、“三同時”執法、飲用水源地保護和城市污水、垃圾處理設施建設等重點，深入開展環境質量提升活動，鞏固區域環境集中整治成果。保持對土小企業的高壓態勢，嚴防死灰復燃，逐步建立打擊違法污染企業的長效機制。推進城鄉環境綜合整治，加強城區噪聲監管和揚塵污染治理，完成城區污水處理廠建設，新增集中供熱面積50萬平方米、供氣戶2000戶。大力發展低碳經濟,推廣低碳生產，倡導低碳消費，構建“節能型城市”。市區二級以上天數穩定在340天以上。

大力發展民營經濟。落實促進民營經濟發展的意見，進一步放寬民間資本的市場準入條件，鼓勵和引導民間資本投資基礎設施、新興產業和社會公共事業。加大政府服務力度，搭建民營企業轉產轉型服務平臺。鼓勵扶持關停的煤炭企業轉型發展、二次創業。引導和支持中小企業進入工業園區、集中區發展。發揮好中小企業信用擔保體系的作用，加大地方金融機構對中小企業的扶持力度，積極發展小額貸款公司和村鎮銀行，努力緩解企業融資難問題。

(三)以新農村建設為抓手，進一步加強“三農”工作

全面落實強農惠農政策。認真兌現國家糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等政策措施。多渠道增加對農業農村的投入，逐步提高土地出讓金、耕地占用稅新增收入和煤炭可持續發展資金用于“三農”的比例，不斷創新“以工補農”、“以煤促農”的運作機制。全面鋪開集體林權制度改革，確保完成80%的林地確權任務。

大力發展特色現代農業。加快推進汾州核桃、優質谷子和釀酒高粱基地建設。年內新栽植優質核桃5萬畝，發展優質谷子、釀酒高粱各5萬畝以上。規劃建設“中國汾州核桃交易中心”，加快核桃產業化發展，到“十二五”期末，全市核桃種植面積要達到60萬畝，優質核桃產量達到4萬噸。大力發展現代畜牧業，扶持上馬畜產品加工龍頭企業，年內重點抓好宏源公司萬頭肉牛育肥場、榮璋公司萬頭豬養殖場和華寶公司20萬只優種蛋雞養殖場項目建設，新增規模養殖戶12戶。加快農業產業化發展，積極支持農業產業化龍頭企業發展壯大，幫助企業創品牌、創名牌。充分發揮農民專業合作社的作用，新增農民專業合作社100個。繼續加強農產品質量安全體系、動植物疫病防控體系、農業科技創新體系和農業市場信息技術建設，不斷提高農業標準化水平。

加強農業基礎設施建設。實施耕地綜合生產能力建設、中低產田改造和旱作節水農業“三大工程”，完成耕地綜合生產能力建設3萬畝。加快峪道河灌區和栗家莊村等五個千畝節水示范園區建設，新增節水面積3.5萬畝。完善農村防洪工程體系，鋪開峪道河河道治理工程，做好禹門河河道蓄水生態綜合治理工程的前期工作。啟動實施肖家莊鎮、陽城鄉1.4萬畝基本農田開發整理項目。全面完成“三北”防護林、退耕還林、天保封山育林第四批拉動內需任務，突出抓好通道綠化、平原農田林網綠化、文湖森林公園建設、石盤山景區綠化、經濟林覆蓋、礦區植被恢復六大造林綠化工程，完成義務植樹100萬株，造林8萬畝。扶持發展農機大戶、農機合作社和專業服務組織，提高農業機械化水平。加強農業防災減災工作，提高異常氣候應對能力。

扎實推進新農村建設。重點抓好新啟動的28個重點村建設。突出規劃編制、產業發展、“四化四改”和“五個一工程”，加快推進“五四工程”。健全完善項目整合、資金捆綁、企業幫建、單位幫扶四項機制，不斷加大以工促農、以財扶

農、以城帶鄉、以鎮帶村的力度;(四)以城鄉環境綜合整治為突破，進一步加快城鄉統;加強城市規劃和建設;全力抓好重點公益項目建設;扎實推進創衛工作;部門、各單位要根據各自責任分工，實行“分街道包片;加快交通電力等基礎設施建設;(五)以提高基本公共服務水平為目標，進一步推動社;堅持教育優先發展;切實加強人才工作;加快發展文化廣電等社會事業;不斷完善社會保障體系;中

農、以城帶鄉、以鎮帶村的力度。在鞏固現有成效的基礎上，以完善功能為重點，以培育產業為核心，大力加強農村基礎設施建設，扎實開展農村環境衛生整治活動，全面完成省委、省政府提出的“五個全覆蓋”任務，提升新農村建設水平。充分發揮試點村示范效應，鞏固提高重點推進村建設，帶動全市農村生產生活條件和整體面貌發生明顯改觀。

(四)以城鄉環境綜合整治為突破，進一步加快城鄉統籌發展步伐

加強城市規劃和建設。結合杏花村酒業發展區和中國汾州核桃交易中心的規劃建設，修編以城區和杏花村鎮為重點的“一城一區”城市建設總體規劃。編制市區控制性詳規和杏花村鎮總體規劃，積極開展杏花村鎮設區準備工作。加強規劃管理和監督檢查，加大對違法建設的查處力度，維護規劃的權威性與嚴肅性。積極實施北關榮盛路、鼓樓東街、文峰街東段東一環至東二環、英雄南路迎新街至南二環四處改造工程，完善市區“五縱五橫”道路框架。不斷完善城市基礎設施，著力抓好城市道路、供水排水、污水處理、垃圾處理、園林綠化和環衛設施建設。大力鼓勵城中村利用閑置土地多形式、多渠道建設小型公園、廣場、綠地和各類專業市場，使廣大人民群眾就近方便，建設宜居城市。下大力氣完善市區水、電、氣、路、照明、公廁等設施，滿足市民的生活需求。

全力抓好重點公益項目建設。積極推進“一企一事一業”活動，完善“政府引導、社會參與、多渠道、多元化”的城市籌融資機制，不斷拓展城市建設的融資渠道，加快城市民生工程和公益項目建設進程，完善城市功能，提升城市品位。今年重點完善5大項目、開工建設10大項目，總投資10億元以上。“5個完善項目”，即3萬噸城市污水處理廠一期工程，投資8250萬元;鼓樓北路等8處舊城改造項目基礎設施建設工程，投資4100萬元;公安大樓建設項目，投資5000萬元;市委黨校教學樓新建工程，投資1700萬元;市人民醫院新建工程，投資4700萬元;5個項目總投資2.4億元。“10個開工項目”，即城中110千伏輸變電站工程，投資5000萬元;汾陽王府，投資4000萬元;16軌制的第四高級中學，投資8700萬元;16軌制的第五高級中學，投資8600萬元;40軌制的市職教中心，投資1.5億元;10軌制的1所民辦九年制學校，投資5000萬元;萬人體育場改建工程，投資3000萬元;汾陽廣場及地下人防工程、地下應急避難場所，投資1.9億元;五星級開元國際大酒店，投資1.4億元;西河廣場、英雄廣場及洪南社、南關、海洪街5個小型廣場和橋南、原省運俱樂部兩個專業市場，投資710萬元，10個項目估算總投資8.3億元。

扎實推進創衛工作。圍繞“一年創建省級衛生城市、三年創建國家衛生城市”的目標，全民動員，人人參與，全方位開展“城鄉環境衛生整治年”活動，努力改變市區“臟、亂、差”現象，建設衛生汾陽。要按照“創衛”達標的總體要求，突出城鄉環境衛生、行業衛生、大氣治理和除害防病、健康教育、環衛設施建設六個重點，增加投入，落實責任，嚴格獎懲，全面開展市容市貌、交通秩序、建筑工地、集貿市場、煙塵噪聲、醫療衛生、“五小”行業等專項整治，堅決依法拆除和取締占道經營、店外經營和流動攤點，嚴格落實“門前三包”責任制。規劃建設一批鄉、村垃圾填埋場，加快垃圾焚燒發電廠建設進度。加強城市管理，理順城管體制，妥善處理人員配備、經費投入等問題，逐步形成城市管理的長效機制。加大創衛宣傳力度，深入開展提升市民素質行動，強化“汾陽是我家，文明靠大家”的意識，采取教育、引導、處罰等措施，充分調動廣大群眾參與創建的積極性和主動性。深入開展健康意識教育，引導群眾養成健康、科學、文明的生活方式和良好的行為習慣。市四大班子領導成員、各鄉鎮(街道)、各

部門、各單位要根據各自責任分工，實行“分街道包片責任制”，層層落實到人，確保創衛取得實效。建立健全創衛工作督查考核和獎懲機制，切實加大創衛工作督查力度，爭取今年成為省級衛生城市。

加快交通電力等基礎設施建設。全面實現我市具備條件的建制村村村通水泥(油)路100%全覆蓋目標。規劃動工西北環環城公路、國道307線杏花村酒廠一級公路改建工程，完成汾孝大道和汾平高速連接線建設;完成6條66.5公里縣鄉公路改造和杏花村酒業集中發展區內主干道兩條7.3公里建設任務。進一步完善城鄉電網，完成栗家莊35千伏、白石110千伏變電站增容改造工程，做好市區電纜入地等配套工程建設。

(五)以提高基本公共服務水平為目標，進一步推動社會事業發展

堅持教育優先發展。盡快研究制定加強教育工作的意見，提高教育教學質量，建設文化汾陽和教育強市。全面落實義務教育經費保障機制，實施義務教育標準化提升工程。扶持農村薄弱學校建設，啟動“一個鄉鎮一所中心幼兒園”建設工程，促進城鄉教育均衡發展。全面完成中小學校舍安全工程，加快推進中小學布局調整。整合城區教育資源，合理調整城區學校布局，切實解決班容量較大的問題。強化民辦教育管理，鼓勵社會資本投資興辦非義務段教育，新建的第四、第五高級中學和職教中心力爭明年建成投入使用。嚴格中小學校長和教師隊伍管理，補充缺編教師隊伍，全面實施義務教育學校績效工資制，提高教師待遇。 重視衛生計生工作。積極推進醫藥衛生體制改革，重點抓好醫保全覆蓋、醫療衛生服務體系建設、基本藥物制度、公共衛生均等化和公立醫院改革等五項工作。全面開展“創人民滿意衛生、建人民滿意醫院”活動，不斷提高醫療質量和服務水平。加強鄉村醫療衛生機構建設，努力提高村衛生所“全覆蓋”標準。擴大新型農村合作醫療參合面，參合率達到__%以上。積極應對重大公共衛生事件，加強疫病預防控制體系和服務能力建設，抓好重大傳染病的預防控制。加強食品藥品執法監管，建立從農田到餐桌的食品安全保障體系，保障群眾飲食和用藥安全。加強計劃生育綜合治理，實施優生促進工程，穩定低生育水平，提高人口素質。積極籌建衛生計生綜合服務大樓。

切實加強人才工作。重點抓好公務員、高層次專業技術人才、優秀企業家和經營管理人才及農村實用人才四支隊伍建設。創新人才工作機制，為現有人才發揮作用創造條件;制定優惠政策，積極引進各類高級人才;建立人才培訓基地，不斷培育我市急需的人才。要營造良好氛圍，使各類人才能引得進、留得住，為我市的發展提供智力支撐。每年都要通過公開考試，讓優秀大學畢業生充實到各級事業單位和規模以上企業工作。

加快發展文化廣電等社會事業。繼續深化文化體制改革，大力發展文化產業。完成4個鄉鎮綜合文化站的改擴建，新增文化大院、農家書屋各25個，新增文化信息資源共享工程點120個，推進汾陽地秧歌、正大圖書超市的產業化經營。扎實抓好科技入戶、入企工程，加速科技成果推廣應用，提升科技對經濟增長的貢獻率。加強體育設施建設，完善全民健身網絡。加大文物保護力度，規劃保護東龍觀宋金墓群，加快汾酒老廠和太符觀維修開發進度。繼續實施廣播電視村村通工程，加大農村數字化電視推進力度，發揮電視網絡媒體的監督、宣傳、教育作用，把汾陽電視臺辦成呂梁一流電視臺。加強統計工作，搞好經濟社會發展指標體系的考核評價。統籌做好檔案、史志、地震、外事、人防、老齡等工作。 (六)以保障和改善民生為己任，進一步加大和諧汾陽建設

不斷完善社會保障體系。落實就業創業優惠政策，鼓勵大中專畢業生到基層、

中小企業就業，幫助“4050”人員、殘疾人、下崗職工等困難群體就業。隨著杏花酒業集中發展區、三泉園區一批項目的開工建成，今后三年，力爭解決3萬勞動力就業。繼續推進城鎮居民醫療保險，統籌城鄉基本醫療保險體系建設，提高農民、個體工商戶、民營企業職工參保率，擴大農村養老保險覆蓋范圍，全市社會保險綜合覆蓋率達到__%以上。進一步完善城鄉低保、醫療救助等社會救助體系，抓好市社會福利服務中心建設。大力發展社會福利及慈善事業，鼓勵社會各界捐款捐物，積極開展救災救濟工作。繼續實施“五助一救”工程，積極開展殘疾人就業技能培訓。

切實加強安全生產工作。堅決落實安全生產領導責任制和安全生產“一崗雙責”制，全面推行重點行業(領域)生產經營單位法定代表人安全生產承諾制，強化企業(單位)安全生產主體責任。深入開展“安全生產年”活動，扎實抓好中小學校、交通、礦山、民爆物品、人員聚集場所消防、建筑施工等重點行業、領域的安全大檢查、隱患大排查活動，有效遏制重特大安全事故的發生，努力實現全市工礦商貿企業、煤礦、道路交通的事故發生率、事故死亡率雙降低。全力做好治超保暢工作，切實維護人民群眾生命財產安全。

努力提高社會管理水平。嚴格落實信訪工作責任制和責任追究制，堅決糾正征地拆遷、企業改制、環境保護、涉法涉訴等領域損害群眾利益的突出問題。完善應急預案體系，加強應急管理和救援體系建設，提高防控突發事件的能力。加快社區建設和改革步伐，強化社區管理和服務職能。支持國防建設，抓好雙擁工作。加強社會治安綜合治理，進一步完善社會治安群防群治網絡，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，確保不發生大的群體性事件、大的惡性刑事案件和危害公共安全的重大事件。

繼續辦好“十件實事”。按照省市要求，2010年要為全市人民辦好“十件實事”。一是全面完成136所、24.13萬平方米的中小學校舍安全改造任務，將學校建成最安全、學生家長最放心的地方。二是加強基層醫療衛生機構建設,改擴建鄉鎮衛生院2所，新建社區衛生服務中心1所。三是新建農村敬老院1所，康復救助63名貧困殘疾兒童。四是抓好保障性住房建設，完善廉租住房420套。五是解決36個村、3.97萬人飲水安全，實現農村人口安全飲水全覆蓋。六是完成8個村、62公里行政村通水泥(油)路任務。七是新建33家連鎖農家店(便民店)，提升完善市級放心糧油配送中心，新建放心糧油示范店10個、經銷網點59個。八是新轉移農村勞動力4000人。九是完成21個村廣播電視全覆蓋任務。十是新建、改擴建36個村級組織活動場所。

三、努力建設人民滿意的政府

新的形勢，新的任務，對政府工作提出了更高的要求。我們將始終把對人民負責、讓人民滿意作為政府工作的第一準則、第一追求，以轉變政府職能、提高行政效能為核心，切實加強自身建設，努力打造規范化、程序化、快節奏、高效率的政府，在人民群眾中樹立政府良好的形象。

不斷解放思想，增強施政力。全市各級干部要牢固樹立發展的理念、全面的理念和實踐的理念，始終保持清醒頭腦，切實增強加快發展的危機感和緊迫感，增強歷史的責任感和使命感。繼續解放思想、更新觀念，堅決掃除一切阻礙發展的思想障礙，突破制約發展的“瓶頸”，贏得加快發展的主動權。要在全市上下開展“周邊大發展、汾陽怎么辦”的“大學習、大調研、大討論、大解放”活動，以寬闊的胸懷和開放的視野，虛心學習先進縣(市)的經驗和做法，不斷創新思維方式、行政方式和工作方法，以思想的大解放推動經濟社會的大發展。要不斷

加強學習，努力建設書香汾陽，特別是各級干部要帶頭多讀書、讀好書，使各級政府機關成為學習型政府機關，提高廣大干部規劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領。要切實加強各級領導班子的思想政治建設、作風建設和能力建設，進一步增強敏銳洞察的判斷能力、統籌兼顧的決策能力、爭創一流的創造能力和應對危機的掌控能力，不斷提高工作的預見性、措施的有效性、方法的靈活性。要深入開展爭先創優活動，在全市上下形成人人求發展、盼發展、比發展的濃厚氛圍，各部門、各單位要有強烈的創優意識，在縱向看和橫向比較中找差距，知道自己在呂梁以至全省的位置，各鄉鎮、村也要對自己在全市的綜合排名和重點工作任務的完成情況進行分析，不甘落后，奮勇爭先。全市廣大干部都要安心職守，盡心做事，切實做到“四不”，即：面對落后現狀不麻木、加快汾陽經濟發展不動搖、狠抓工作求真務實不懈怠、維護全市政治社會穩定不折騰!提倡“四要”，即：要做實事、反對消極懶漢耍嘴皮子，要敢做事、反對怕事耍滑頭繞彎子，要會做事、反對盲目蠻干不動腦子，要做成事、反對一事無成混日子。 規范行政行為，增強公信力。加快推進法制政府和信用政府建設，嚴格按照法定權限和程序履行職責。出臺完善各項制度，規范部門行為，規范辦事程序，切實做到用制度管人、管權、管事。全面落實依法行政實施綱要，健全科學民主決策制度，完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結合的決策機制，提高決策科學化、民主化水平。政府工作必須置于黨委領導下，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，切實加強群眾監督、輿論監督和政府自身監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，密切與各民主黨派及工商聯、總工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系溝通。進一步加強行政監察和審計工作。加強公務員隊伍建設，強化公務員隊伍的誠信、大局、服務和效率意識，嚴格依法行政，努力做到規范執法、公正執法、文明執法。落實行政執法責任制和行政問責制，堅決杜絕不作為、亂作為現象，嚴厲查處失職、瀆職行為。

完善落實機制，增強執行力。加快推進政府效能建設，進一步完善政府工作落實機制，不斷強化任務分解、定期匯報、督辦檢查、公開通報、考核獎懲等工作制度，確保市委、市政府既定的各項工作定一件、干一件、成一件。強化責任意識，讓每一項工作、每一個項目、每一件實事都有明確的責任主體、目標時限要求和獎懲考核手段。切實改進工作作風，精簡文件，改進會風，減少應酬，簡化程序，提高工作效率，優化發展環境。要大力弘揚求真務實、真抓實干的優良傳統，認真落實市委、市政府確定的各項工作部署，絕不允許出現工作散漫、疲疲沓沓、互相推諉、扯皮等現象，以作風樹形象，用作風促工作。各級領導干部要牢記執政為民宗旨，放下架子、深入群眾，面對問題，把主要時間和精力放在重點工作和重大項目上，帶頭抓好各項工作的落實。要在廣大干部中牢固樹立“認真負責就是能力、踏實做事就是本事、確保穩定就是水平、執行落實就是好官”的理念，在實踐中檢驗干部、在干事創業中評價干部，努力在全市營造重實績、干實事、求實效的濃厚氛圍。

加強廉政建設，增強凝聚力。認真貫徹《中共中央關于進一步從嚴管理干部的意見》，建立健全嚴格教育、強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制和制度，建設人民滿意的公務員隊伍。堅持從嚴治政，進一步嚴肅組織紀律、政治紀律和廉潔紀律，認真管理各級干部，嚴格領導干部請假制度。繼續加大對政府投資項目和公共資金的管理監督力度，切實糾正損害群眾利益的突出問題。狠剎部門和行業不正之風，引深煤焦、工程建設等領域反腐敗斗爭，嚴肅查處商業賄賂、重大責任事故等方面的案件，依法嚴懲腐敗分子。狠抓反腐倡廉制度創新和落實，

健全權力運行制約和監督機制。厲行勤儉節約，降低行政成本，樹立廉政勤政的政府形象。

各位代表!完成2010年經濟指標、實現“十一五”規劃目標的任務十分艱巨。讓我們在中共汾陽市委的堅強領導下，在市人大會及全體人民代表的支持和監督下，奮發有為，求真務實，同心協力，爭先創優，為推進汾陽快速發展、轉型發展、安全發展、和諧發展、爭先發展，為重振汾州雄風而努力奮斗!

汾陽市政府工作報告精選篇1

汾陽市政府工作報告篇3

過去的一年，在中共汾陽市委的正確領導和市人大、市政協的監督支持下，我們深入貫徹落實黨的、十八屆三中全會和系列講話精神，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生，較好地完成了經濟社會各項目標任務。

---經濟發展穩中有進。全年完成地區生產總值110億元，增長2.1%;規模以上工業增加值60億元，增長1.3%;固定資產投資53億元，增長15.89%;社會消費品零售總額48.2億元，增長14.58%;財政收支結構進一步優化，公共財政預算收入完成9.01億元，增長22.64%，占財政總收入的比重達到27.44%，比上年提高5.55個百分點。

---產業轉型扎實推進。園區建設進展順利。杏花村酒業集中發展區6大板塊、22個項目已完成投資126億元。陽城商貿物流經濟開發區現已落地18個項目，開工9個項目，完成投資7.5億元。三泉焦化工業園區完成工業總產值32億元，國峰煤電項目經省發改委核準立項，完成投資8億元。“項目建設推進年”活動成效明顯。重點項目建設“六位一體”各項指標全部超額完成，項目落地、項目開工、省重點項目投資三項指標完成率均排呂梁市第二;28個重點項目辦理三大手續68項，開工26個，完成投資138.14億元。招商引資勢頭良好。全市完成招商引資項目簽約267.14億元，來汾投資企業到位資金 58億元，超額完成呂梁市下達任務。世界500強企業華潤萬家超市落戶汾陽;深圳家具行業協會的19家會員企業簽約落戶萬泰國際商城，總投資20億元;中節能光伏農業科技大棚電站項目已經省發改委核準，各項前期準備工作就緒。商貿服務業快速發展。年初確定的40個商貿項目，開工25個，完工5個，完成投資18.2億元。

---“三農”工作穩步發展。落實強農惠農政策。市財政安排“三農”投入2.6億元，增長55.45%。糧食產量達2.185億公斤，增長7.39%，實現了“五連增”。“8+2”農業產業化工作推進有力。“513”龍頭企業銷售收入達20.4億元，增長29.1%;新增核桃經濟林5萬畝，建成五大高產創建示范基地9.27萬畝，發展林下經濟8.1萬畝，171戶農民利用空閑窯洞9__孔、發展食用菌87.2萬棒。新農村建設穩步推進。試點村和重點推進村達196個，省級標準“一村一品”專業村達59個;新發展農民專業合作社291個，轉移農村勞動力3762人。成功舉辦了第七屆世界核桃大會，汾陽的對外知名度明顯提升。

---城鄉建設日趨完善。城鎮規劃逐步完善。新修編的《城市總體規劃》已經呂梁市政府研究同意后上報省政府審批，編制完成5個鄉鎮總體規劃和4個片區控規，城市控規和杏花村、陽城的“五規合一”全面啟動。城市建設進一步加強。完成城市廣場和文峰街東段、規劃路等4項道路工程，開工英雄南路打通至汾介線等3項道排工程;整修路面和便道3.2萬平方米，改造供水管網1.4萬余米，天然氣用戶達到2.5萬余戶，集中供熱面積達330萬平方米。城鎮組群發展有新突破。杏花新區白酒交易大廈等3項工程主體封頂，3個新村的居民樓主體完工，大部分村民回遷入住;新區道路框架基本成型，5項道排工程正在施工，部分工程已完工。交通、電力、水利建設穩步推進。鋪開西北環等6項交通工程，實施35千伏線路改造等5項電力項目;完成禹門河綜合治理一期工程并鋪開二期建設，小相河等河道治理工程全面展開，節水灌溉和飲水安全的部分工程已經投入使用。全市累計完成基礎設施建設投資8.6億元。

---社會事業不斷進步。教體事業全面發展。完成9項薄弱學校改造工程;教育教學質量穩步提高，高考二本B類以上達線1319人，首次突破千人大關，比上年增加398人;全民健身廣泛開展，群眾體育工作受到國家體育總局表彰。社會保障機制逐步健全。全年發放低保金等7431.6萬元、低收入農戶冬季取暖用煤12.9萬噸;為3.4萬名參加城鎮職工醫療保險人員進行了健康體檢;投資4.45億元，完成1206套保障房建設工程。重大民生工程進展順利。省“五件實事”扎實推進，660戶農村危房改造、22所村級幼兒園改擴建和170個村的街道亮化任務全部完成;400名特困群眾異地搬遷的主體工程已經完工;每年投資1600余萬元的鄉村清潔工程全面鋪開;呂梁市部署的“便民六件實事”年度任務順利完成，投資2970萬元的社會福利中心投入使用。城鄉居民收入穩步增加。城鎮居民增收方面，通過提高取暖補貼、養老保險、醫療保險、最低工資、公務員津補貼、事業單位績效工資標準等措施，保證了城鎮居民收入水平穩步提高;農民增收方面，認真落實各項農業補貼政策，加強勞務輸出，上調征地補償標準，多渠道、多形式促進農民增收。全市城鎮居民人均可支配收入達到17430元，增長10%;農民人均純收入完成9933元，增長13.2%。基本公共衛生服務均等化水平不斷提高。新農合參合率達96.99%，鋪開了30周歲以上參合農民免費體檢工作。其他各項社會事業蓬勃發展。人口自然增長率控制到4.33‰。申報各類專利237項。新建4個鄉鎮綜合文化站。文化、科技、廣電、殘聯、老齡等工作均取得較好成績。

---生態環境逐步改善。加大環境保護力度，大力實施“凈空、凈水、減排”三大重點工作，積極推進環保模范城市創建工作，突出飲用水源地保護、打擊非法土煉油、升級改造再生橡膠回收利用產業等工作，全面完成年度減排任務，環境質量明顯好轉。城鄉綠化面積持續增加，成功創建省級園林城市;實施禹門河等生態治理工程，全年水土流失治理面積1.1萬畝。土地節約集約利用水平明顯提升，年國土部授予我市“第二屆國土資源節約集約模范市”稱號，獎勵500畝土地利用計劃指標。

---安全穩定形勢持續好轉。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，扎實開展安全生產大檢查、大整治活動，公布了805戶生產經營單位的掛牌責任，近100戶企業達到安全生產標準化建設三級標準，全市安全生產形勢穩步好轉，安全事故起數、事故死亡人數實現“雙下降”。認真組織開展“亮劍行動”，破獲“兩搶一盜”案件384起，刑事拘留各類犯罪嫌疑人385人，抓獲網上逃犯321名，鐵路護路工作贏得全國先進市榮譽稱號。加強矛盾糾紛排查，暢通民意反映渠道，妥善解決了一批行路難、環境差，用水、用電緊張等涉及群眾切身利益的問題。

---政府自身建設成效明顯。堅持依法行政，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，配合人大代表、政協委員分別開展了多次視察、調研活動，全年辦理人大代表建議意見36件、政協提案167件。嚴格執行中央八項規定，堅決反對“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，以“為民、務實、清廉”為主要內容，堅持立說立行、邊查邊改，文風會風明顯改進，公款吃喝得到有效遏制，停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作全面完成。不斷改進工作作風，狠抓工作落實，政府執行力進一步提升。

各位代表，取得這些成績，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協和各位代表、各位委員監督支持的結果，更是全市人民同心同德、開拓奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有關心支持汾陽發展的社會各界，向盡心履職的各位人大代表、政協委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還存在不少困難和問題：一是經濟增長的動力還不足。重大項目儲備不多，投資接續能力不強，消費增長乏力，工業對經濟增長的支撐作用不強。二是經濟轉型升級任務艱巨。白酒、煤焦等傳統產業的優勢逐漸弱化，新的替代產業尚未壯大，第三產業仍然是短板。三是城鎮化進程仍然滯后。城鎮化水平不高，城鎮基礎設施建設還不夠完善，難以滿足群眾需求。四是改善民生的壓力較大。關系群眾切身利益的就業、醫療、教育等領域的發展速度與群眾期盼有差距，特別是“十二五”末實現農民收入翻番的任務十分艱巨。這些問題，有的是歷史欠賬累積的綜合反映，有的是當前形勢變化的具體表現，但都需要我們勇于面對，采取措施，切實加以解決。

年主要任務

年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省、呂梁市經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以深化改革、穩中求進為目標，以提高經濟增長質量和效益為中心，上項目穩增長，重保障惠民生，打基礎強后勁，創環境保生態，轉作風促落實，著力打造“實力汾陽、魅力汾陽、活力汾陽”。

年我市經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值完成120億元，增長9%;固定資產投資完成64.7億元，增長22%;社會消費品零售總額完成54.7億元，增長14%;公共財政預算收入完成9.46億元，增長5%;城鎮居民人均可支配收入完成19347元，增長11%;農民人均純收入完成11224元，增長13%。

約束性指標是：萬元GDP綜合能耗下降3.5%，二氧化碳排放量、萬元工業增加值用水量，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排量，煙塵、粉塵排放量等約束性指標完成呂梁市下達任務。

實現上述目標，要重點抓好以下工作：

一、抓項目、促轉型，加快經濟發展

1.深入開展“項目見效年”活動。堅持以項目建設作支撐，支持白酒、煤焦等傳統產業轉型升級，大力發展潛力支柱產業。健全領導包聯負責制等“六項制度”，按照“一個重點項目、一位包聯領導、一個責任單位、一套工作班子、一張倒排工期表、一攬子抓到底”原則，狠抓項目儲備、簽約、落地、開工、投資和投產“六位一體”進度，全面提升項目建設質量和速度。要全力以赴抓好總投資395億元的64個重點項目，完成項目投資120億元，全部項目完成審批，五分之四以上的項目開工建設，三分之一以上項目建成投產，力爭三年內全部建成。

2.加快六大園區建設。杏花村酒業集中發展區要繼續加快中汾酒業建設速度，推動中汾酒業與汾酒集團的資產合作，完成華樽、古杏、青花瓷3個項目的改擴建工作，年內全部投產達效，積極籌建“全國清香型白酒釀造產業知名品牌創建示范區”;陽城商貿物流經濟開發區要完善路、水、電、氣等基礎設施，9個已開工項目年內完工，萬泰國際商城等項目正式運營，未開工的項目全部開工建設;三泉焦化工業園區要積極申報省級工業園區，加快國峰煤電建設速度，恢復金桃園200萬噸/年焦炭生產能力，啟動粉煤灰綜合利用建設項目，協助昊陽、北陽等企業完善后期工程;肖家莊科技工業園區和栗家莊食品工業園區要進一步完善基礎設施，發展特色產業;演武、陽城廢舊輪胎綜合加工利用產業園要加快資源整合，全力推進再生膠產業改造升級。

3.大力發展商貿業。加快現有40個項目建設進度，力爭新開工項目6個，完工8個，完成投資19億元。積極發展文化旅游服務業，修編《汾陽市旅游總體規劃》，加快文湖景區綜合開發、賈家莊農業休閑游、峪道河自然人文游和栗家莊休閑生態游等旅游項目的建設。大力發展住宿、餐飲、家政、養老等生活性服務業，謀劃建設商業綜合體項目。

4.創新招商引資方式。大力開展“以商招商、以企引企、借產業優勢、引企業進駐”的招商活動，企業家要主動牽線上下游合作伙伴來汾投資，圍繞產業集群和鏈條延伸，力爭引進一批輻射帶動能力強、經濟社會效益好、技術含量高的大項目、好項目，為汾陽經濟注入新的活力。要建立簽約項目定期分析調度和協調推動機制，完善招商引資考核辦法，提高項目開工率。全年完成項目簽約金額150億元，到位資金60億元。

5.扶持中小微企業發展。截止年底，我市注冊的企業和個體工商戶共有13245戶，其中規模以上企業49戶，中小微企業和個體工商戶13196戶，這是區域經濟活力的體現。我們要落實國家、省、市有關支持中小微企業和個體工商戶發展的政策，對符合產業導向的創新項目，積極推薦、申報省市重點項目，向上爭取中小企業發展資金、服務體系建設資金等專項資金。要鼓勵各類金融機構支持中小微企業，彌補其資金不足的短板。要鼓勵和支持中小微企業、個體工商戶在文化旅游、現代物流、金融服務、育幼養老、醫療保健等行業快速發展。

各位代表，面對今年嚴峻的經濟形勢，我們不能等、不能靠，堅定不移地發展實體經濟，做大經濟總量，增強經濟活力，始終是我們工作的重心。讓我們全市上下攜手同心，共赴時艱，以更強的斗志、更實的作風、更優的服務，扎實推進項目建設，不斷提升經濟實力。

二、抓三農、促增收，夯實農業基礎

1.夯實傳統農業基礎。高度重視糧食生產，確保農業投入只增不減，全市農作物播種面積達到64萬畝，糧食播種面積穩定在60萬畝，糧食總產穩定在2億公斤以上。肉、蛋、奶產量分別達到3.3萬噸、2.2萬噸和1.3萬噸，生豬、牛、羊、家禽飼養量分別達到36萬頭、2.2萬頭、12.5萬只和1000萬只。

2.提升農業產業化水平。繼續推進“8+2”農業產業化三年振興計劃，新建5個核桃經濟林綜合管理示范園區，發展核桃林5萬畝、食用菌300萬棒、雜糧0.7萬畝、林下經濟10萬畝、設施蔬菜0.3萬畝、釀酒高粱基地0.5萬畝，謀劃一批以生豬、肉牛、肉羊為重點的規模養殖項目，完善生豬、蛋雞、肉羊、肉雞、肉牛五大區域性養殖基地。堅持家庭經營基礎性地位，培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營。加快特色產業發展，積極開展“三品一標”認證工作，年內新認證無公害農產品2個、有機農產品2個、綠色食品1個。扶持農產品加工龍頭企業發展，實現銷售收入25億元。

3.改善農業生產條件。完成中低產田改造3萬畝，測土配方施肥面積59萬畝。實施太中銀鐵路向陽灌區隧洞引水、禹門河等4處河道治理工程和農村飲水安全工程，解決5000人的飲水安全問題，新建、改造水閘3座。加快中節能光伏農業科技大棚電站項目建設進度，鋪開中節能2200畝大棚、北石村千畝核桃林、協和堡村1000畝滴灌示范園區建設工程。完成機耕面積50萬畝、機播面積49萬畝、機收面積35萬畝。

4.推進新農村建設。全力為農民辦好“五件實事”，即完成農村困難家庭危房改造、特困群眾異地搬遷、村級幼兒園改擴建、鄉村清潔工程和新型職業農民培訓。積極爭取百企千村產業扶貧開發政策支持，開展好“百村扶貧增收”、領導干部包村增收、機關定點扶貧、“農村低保制度與扶貧開發政策”兩項制度銜接和扶貧對象確定等工作，在農民人均收入低于7000元以下的村，重點扶持1500戶食用菌種植戶和2000戶規模養羊戶，完成130人的異地扶貧移民搬遷工作。建設30個新農村重點村和21個“一村一品”專業村，抓好千村萬人就業培訓素質提升工程，完成引導性培訓1萬人。健全土地流轉體系，建立信息庫和流轉網絡，規范土地流轉程序，形成統一的流轉市場。

各位代表，汾陽是農業大市，“三農”工作事關社會發展、人民幸福，我們要帶著感情抓“三農”，千方百計促增收，真正讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業!

三、抓城建、提品位，改善人居環境

1.城鄉規劃要嚴標準。加強對規劃編制的集體審議,維護規劃管理的嚴肅性和權威性。嚴格遵照修編后的總規，編制城區各片區控規，明確各片區功能、性質、定位，做好道路寬度、停車場所、建筑色彩、風格和高度各項指標的控制。科學編制道路、供熱、供氣、給水、排水、綠化、環衛、照明8個專項規劃，使之與總規有機銜接。對城區2__余萬平方米未改造的棚戶區和城中村，要全部編制控規。按照“五規合一”要求,年內編制完成杏花村鎮各片區控規，并通過評審;加快陽城新區總規、控規編制;鋪開演武鎮、冀村鎮等重點鄉鎮總規、控規的編制;完成城市防洪排澇設施建設規劃。

2.城市建設要高水平。根據城市建設規劃和主體框架，堅持一次規劃、分步實施、穩步推進的原則，高水平實施城市基礎設施建設。首先要順應民意，先行完善已鋪開的城市改造和市政設施建設工程，今年完成東湖路、鼓樓東街、英雄南路打通至汾介線道排，以及廣場周邊便道改造、中退水渠治理和文湖排水等6項工程。新鋪開海淀街道排和勝利街、海洪街、榮盛路等雨污水管網改造和董寺河污水管網工程，啟動南支退、中退水渠改造、城區局部污水歸集處理整治工程和汽車客運站及省汽運集團汾陽公司整體搬遷項目。按照“統一規劃、分片實施、創新機制、多方參與”的原則，制定城中村改造的政策措施，分步有序推進改造工程，從根本上改善人居環境和城市空氣質量，年內重點打造西門、西關、北門、南關城中村改造示范區，啟動文峰西街打通、西河路周邊改造、政府西片區改造、籽城坊片區改造、汾運公司片區改造等工程。要積極創新城市發展和建設模式，充分引入市場機制，盤活現有資源，解決城市建設資金不足的問題。

3.城鎮建設要有特色。緊緊抓住我市列入全國節點城市和山西省“汾孝平介靈”城市群的戰略機遇，堅持產業化帶動城鎮化，以一城兩區城鎮組群為重點，著力打造以產業集聚為中心的新型城鎮化示范點。杏花村新區重點要完成酒文化風情一條街和新區路網建設工程，配套完成道路照明工程;杏花村鎮污水處理廠完成調試、投入運營;開工建設杏花新區小學、幼兒園;杏花古村項目去年已經破題、今年要大力推進;啟動杏花新區垃圾處理廠建設工程，鋪開第二自來水廠和集中供熱的可行性研究工作。陽城新區重點要圍繞項目推進，加快規劃道路的建設，確保一期商貿物流項目7月底開始試營業。

4.城市管理要精細化。對照國家衛生城市創建標準，進一步查缺補漏，整改完善各項工作。要對城區主要街道實行全覆蓋、全天候保潔，加強背街小巷、城鄉結合部、城市入口處垃圾亂堆亂放和渣土清運、廣告亂貼、亂涂亂畫等問題的治理，清除衛生死角，實現城市保潔精細化。加強重點地段、主要干線的交通管理，科學疏導車輛、合理設置停車位，建立良好的城市交通秩序。加大綜合執法力度，扎實開展違規建設、占道經營、亂停亂放、環境衛生4方面違規行為的專項整治，進一步改善市容市貌。

5.基礎設施建設要有實質性進展。狠抓道路交通建設，汾孝大道、西北環、火車站連接線全面竣工，如期建成汾張線田屯段拓寬改造工程，全力爭取307國道杏花段改線、文湖景區旅游公路立項開工和禹門河綜合治理二期南北岸道路列入上級計劃，啟動5條干線公路升級改造項目納入交通規劃，配合做好汾陽至石樓高速公路建設所涉的各項工作。加快戰略裝車點建設進度，落實建設主體，把已經落下的步子趕上去。抓緊火車站站前廣場建設工作，力爭年內建成。做好重點水利工程建設，如期完工杏花新區7條防洪渠系建設工程，掃尾完善禹門河二期項目，盡快開工禹門河下游整治工程，啟動董寺河生態治理工程，完善城市防洪體系;爭取杏花村水庫項目完成立項，為濕地公園建設奠定基礎。加快城鄉電力設施建設，城區110千伏輸變電工程竣工并投入運營。

各位代表，城鎮化建設處在一個前所未有的機遇期，我們一定要牢牢把握時機，乘勢而動。堅持擴容與提質并重，高起點做好頂層規劃設計，積極推進新型城鎮化建設，加快形成城鄉一體化發展格局，積極主動融入太原城市群。把汾陽的人文歷史、產業特色、地理區位等優勢充分發揮出來，讓我們的城市更富魅力。

四、抓民生、重保障，提升幸福指數

1.不斷提升保障水平。實施更加積極的就業政策，建立經濟發展和擴大就業聯動機制，建立健全城鄉統籌的公共就業服務體系，全面做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等群體的就業工作。引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道、多形式就業，降低創業門檻，使更多勞動者成為創業者，以創業帶動就業，城鎮登記失業率控制在4%以內。加快建立企業薪酬調查和信息發布制度，加大勞動執法監察力度，嚴懲用工單位惡意欠薪行為。積極擴大養老保險覆蓋面，做好失地農民養老保險發放、新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險合并實施工作。完善社會保險關系轉移接續制度，提高社保機構辦事效率，改進管理服務，做到方便利民。創新發展模式，吸引社會資金參與保障房和棚戶區改造建設工程，實施榮盛路等棚戶區改造工程，開工建設2000套保障房。

2.堅持教育優先發展。以辦好人民滿意教育為目標，加大教育投入，繼續推進農村義務教育薄弱學校改造計劃，加大義務教育學校標準化建設力度，完善禹門河小學、杏花苑小學建設工程，鋪開南薰小學擴軌和禹門河園丁小區建設。完成好省市下達的幼兒園建設任務，完善禹門河幼兒園、杏花苑幼兒園和鋪開南薰幼兒園建設工程。發揮汾陽藝體教育的優勢，啟動市職教中心、青少年校外活動中心建設。通過招錄補充教師、城鄉教師交流、規范中小學招生等多種辦法，促進教育均衡發展。加強教師隊伍建設，加大教師引進和培訓力度，繼續開展與廣東省中山市的教育合作交流活動。加大對駐汾院校的支持力度，支持其健康快速發展。

3.加強衛生計生工作。以深化醫藥衛生體制改革為重點，健全城鄉衛生服務體系，完善基本藥物制度。全面鋪開公立醫院改革，完成市人民醫院搬遷，落實中醫院二期項目，支持誠光婦兒醫院建設，完成杏花村鎮、三泉鎮中心衛生院和急救中心建設任務。扎實做好愛國衛生、婦幼保健、疾病防控、衛生執法監督等工作，鞏固省級衛生應急綜合示范縣創建成果，加強慢性病綜合示范區和基層衛生應急能力建設，堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，人口自然增長率控制在6‰。

4.統籌推進其他社會事業。大力發展文化事業，落實政府購買公共文化服務等惠民政策，新建5個鄉鎮、街道綜合文化站。加強文物和非物質文化遺產保護，加快文化產業發展，推動文化與景區融合，提高我市文化產業附加值。提升自主創新能力，鼓勵專利申報和國家級科技惠民計劃申報，組織有關企業與大專院校、科研院所對接，形成企業為主體的科技創新機制。統籌做好統計、檔案、史志、治超、地震、宗教、外事、人防、體育、殘聯、老齡等工作。

各位代表，民生工作關系廣大群眾切身利益，是財政全力保障的重點，市政府堅持以人民幸福為第一追求，統籌民生社會事業，加大民生投入力度，集中力量辦好實事，不斷提高保障水平，真正做到為民謀利、替民解憂。

五、抓環保、促生態，實現綠色發展

1.堅定不移抓好節能減排。落實節能減排政府責任制和企業約束機制，實施嚴格的環境準入標準、污染排放標準和淘汰落后產能計劃。嚴格執行環評前置和“三同時”制度，全面清理高耗能、高排放、低產能企業，堅決關停嚴重污染企業，今年淘汰、關停龍泉鑄造焦和僑潤焦化2戶企業。大力發展循環經濟和清潔生產，開發利用新能源和可再生能源。實行嚴格的水資源管理制度，推進節水型社會建設。

2.深入開展環境綜合治理。圍繞創建省級環保模范城市，積極落實大氣污染防治規劃，城市建成區營業性爐灶全部改用電、氣等清潔能源，狠抓工業廢氣治理、揚塵污染治理等工作，著力改善空氣質量。加強對飲用水水源地保護，做好河流治理規劃和重點流域水污染防治工作，實施文峪河環境保護綜合治理，力爭8月底完成在線監控平臺建設。著力解決突出環境問題，做好國峰煤電960萬平方米供熱規劃，鋪開部分路段的管線埋設工程，加快垃圾焚燒發電廠配套設施、生活垃圾填埋場等環保基礎設施建設，建立健全污染源監管長效機制，爭取年底通過省級環保模范城市驗收。

3.扎實做好城鄉清潔綠化工作。下決心抓好鄉村清潔工程，建立市、鄉、村三級管理體制，健全鄉、村兩級環境衛生監督和作業隊伍，配置基本環衛工作設施，制定環衛管理制度，保持常態化清潔、保潔。以主城區為核心、鄉鎮農村為組團，實現城鄉綠化一體化。推進環城水系景觀綠化工程，完善禹門河公園一期、二期景觀綠化，鋪開永田渠、董寺河等其它水系的景觀綠化前期準備工作。實施汾酒大道、英雄路南延、東湖路、西北環4處道路景觀綠化工程。完成汾平高速通道1500余畝造林和青銀高速通道補植補造工程。啟動杏花酒業集中發展區北部邊山丘陵區綠化工程，完善石盤山500畝植被恢復造林工程和青銀高速兩側荒山綠化工程。

各位代表，綠水青山是我們賴以生存的根本，我們一定要更加關注資源節約、環境友好和協調發展，把生態文明建設作為科學發展、永續發展的第一生命，實現經濟、社會、資源、環境在更高層次上的協調發展。

六、抓安全、強管理，營造和諧社會

1.安全生產方面。繼續強化安全發展的理念，按照省政府“三個絕不能過高估計”和“三個敬畏”的要求，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則，進一步強化安全生產和監管主體責任落實。嚴格遵守各項法規和政策，把好安全生產各個關口，構建安全生產綜合監管信息平臺，全面推進安全生產標準化建設。加大隱患排查治理力度，突出對現場隱患、責任漏洞、制度缺失、設備運行、隱患整改五方面的檢查治理工作。深入開展安全生產大檢查，堅決遏制重特大事故，促進安全生產形勢持續穩定好轉。健全突發事件應急管理體系，提高對突發事件的處置能力。加強地質災害治理，嚴格耕地保護制度，嚴厲打擊私挖濫采和違法占地行為，維護正常的土地秩序。

2.社會管理方面。大力推進信訪工作體制機制創新，充分發揮各類組織作用，加強社會矛盾排查化解，努力解決影響社會和諧穩定的突出問題。加快城市社區建設，積極推廣社區網格化管理試點工作經驗和做法，提升全市社區管理水平。加快建立食品藥品安全監管制度，積極完善電子監管系統平臺建設，努力形成生產、流通、消費全過程追溯體系。加強基層派出所和社區警務室建設，加大公安信息化建設硬件設施投資力度，年內完成社會治安技術防控體系“平安城市”項目，完善打防管控一體化功能，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展雙擁共建活動，全面加強國防動員和民兵預備役工作。

各位代表，安全穩定關系千家萬戶的生命財產安全和幸福和諧，是最大的民生，我們必須齊心協力、和衷與共，凝聚各方力量，毫不放松抓好安全生產和社會管理工作，確保全市安全形勢持續穩定好轉。

七、抓執行、樹公信，強化政府自身建設

一分部署，九分落實。今年的改革發展任務十分繁重，做好各項工作，必須增強政府執行力和公信力。

1.推進依法行政，強化民主法治意識。進一步提高政府行政決策的科學化、民主化、法制化水平，用法治思維和法治方式管理各項事務。規范行政執法、行政復議和行政調解工作，切實保護公民、法人和其他組織的 合法權利。主動接受市人大法律監督和市政協民主監督，充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。實行重大問題市民聽證、專家咨詢、合法論證、風險評估和社會公示制度，不斷提高工作的前瞻性、科學性、實效性。加大政務公開和信息公開力度，加強社會組織民主機制建設，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

2.優化發展環境，強化服務意識。進一步落實市委、市政府《關于進一步加強行政效能建設創優經濟發展環境的實施意見》，健全科學、規范的效能投訴處理機制、網上舉報受理機制、督查落實推進機制，建立規范、科學、有效的優化環境長效機制。要根據中央、省關于地方政府職能轉變和機構改革的有關精神，完成機構改革任務，進一步轉變政府職能，提升行政效能，切實提高各級各部門，特別是行政審批部門支持和服務項目建設的工作效率，創優經濟發展環境。

3.加強作風建設，做到勤政廉潔。扎實開展群眾路線教育實踐活動，加大“四風”和庸懶散奢治理力度，切實解決門難進、臉難看、事難辦等問題。認真貫徹落實上級關于作風建設的規定，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，從嚴控制一般性財政支出，實現“三公”經費負增長。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，完善懲治和預防腐敗體系。深入開展省市各項重大決策部署落實情況監督檢查，加強對公共資金的審計監督。推進權力運行程序化、公開化，不斷改進工作作風，做到勤政廉政。

各位代表，我們正處在變革與奮進的時代，我們對汾陽的發展充滿信心和希望，讓我們在中共汾陽市委的堅強領導下，以改革創新的精神，求真務實的作風，包容大氣的胸懷，增強實力，彰顯魅力，激發活力，為全面建成小康汾陽而努力奮斗!