政府工作報(bào)告反映了最新和最權(quán)威的政府工作現(xiàn)狀,并提出未來的工作計(jì)劃，下面小編給大家分享幾篇佛山市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

佛山市政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

我代表佛山市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年，是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜、發(fā)展遭遇較大困難的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，一手抓抗擊雨雪冰凍、洪澇災(zāi)害和支援地震災(zāi)區(qū)重建家園，一手抓應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，市十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全市完成生產(chǎn)總值4333.30億元，增長(zhǎng)15.2%;按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值72975元(折合10423美元)，增長(zhǎng)14.3%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入227.99億元，增長(zhǎng)17.19%;稅收總額629.41億元，增長(zhǎng)14.94%;

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1258.65億元，增長(zhǎng)15.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1177.84億元，增長(zhǎng)24.4%。

——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。GDP能耗、主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量持續(xù)下降，完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到55%，全市中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%。全年空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)天數(shù)為362天。

——人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位21.53萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.85%。城市居民人均可支配收入22494元，增長(zhǎng)9.2%;農(nóng)村居民人均純收入9656元，增長(zhǎng)7.7%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額3494.11億元，比年初增長(zhǎng)23.1%。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

(一)以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主線，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值198.94億元，增長(zhǎng)1.7%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各1家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制完成，新增農(nóng)業(yè)園區(qū)面積2.11萬畝。海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)架構(gòu)初步形成，國(guó)通物流成為全國(guó)農(nóng)業(yè)保稅項(xiàng)目、全國(guó)供港澳農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)處理中心。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)加強(qiáng)，新增農(nóng)業(yè)類廣東省名牌產(chǎn)品5個(gè)。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值首破萬億元，達(dá)11658.31億元，增長(zhǎng)20.0%。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)高端化逐步顯現(xiàn)。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2237億元，增長(zhǎng)6.6%。引入新型顯示器件、電子信息、汽車配件、新能源等一批項(xiàng)目。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和落后產(chǎn)能關(guān)停并轉(zhuǎn)力度，關(guān)停高耗能、高污染、低效益企業(yè)622家。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移企業(yè)230家;首期投入資金1億元，啟動(dòng)佛山(清遠(yuǎn))、(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，佛山(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被認(rèn)定為廣東省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。金融業(yè)發(fā)展提速，出臺(tái)《佛山市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-)》。實(shí)施金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃[1]，創(chuàng)新試點(diǎn)計(jì)劃全面展開，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、信用擔(dān)保基金開始運(yùn)作，企業(yè)上市取得突破，新增上市公司5家。廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)初具雛形，AIA(美國(guó)友邦保險(xiǎn)有限公司)后援中心奠基，PICC(中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司)數(shù)據(jù)中心動(dòng)工。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加快，成功舉辦第五屆佛山(國(guó)際)物流洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目98項(xiàng)，投資總額263億元。易運(yùn)物流市場(chǎng)、三山國(guó)際物流園等相繼建成運(yùn)營(yíng)，“中國(guó)-新加坡(佛山)現(xiàn)代物流工業(yè)園”項(xiàng)目達(dá)成合作意向。商貿(mào)、旅游業(yè)優(yōu)化發(fā)展，世界名牌折扣店簽約進(jìn)駐三水區(qū)，一批城市商圈設(shè)施不斷完善。成功舉辦第二屆佛山旅游文化節(jié)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，全國(guó)首個(gè)動(dòng)漫主題虛擬創(chuàng)業(yè)園落戶南海區(qū)，“國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(順德)基地”正式運(yùn)營(yíng)。

自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。我市榮獲“創(chuàng)新型(2008)國(guó)家十強(qiáng)市”稱號(hào)。佛山高新區(qū)實(shí)行“一區(qū)六園”新管理體制，佛山國(guó)家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園開工建設(shè)。產(chǎn)學(xué)研合作全面推進(jìn)，公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)。新增國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心2個(gè)、省級(jí)研究院1家、省級(jí)工程中心12家、院士工作室1個(gè)、博士后工作站10家。品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施取得新成績(jī)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)6件，28個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)名牌產(chǎn)品公示階段;參與制定并發(fā)布57項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、13項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居全省前列。成功舉辦第五屆中國(guó)國(guó)際專利與名牌博覽會(huì)。

(二)以提升對(duì)外開放水平為目標(biāo)，大力發(fā)展內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。全市規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6162.88億元，增長(zhǎng)21.9%。落實(shí)扶持民營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)，發(fā)揮政府參與設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保基金的融資放大效應(yīng)，推動(dòng)全市擔(dān)保行業(yè)累計(jì)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保近180億元。南海區(qū)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“雄鷹計(jì)劃”[2]，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的各種難題。

招商選資力度加大。成功舉辦第二屆佛山投資環(huán)境推介暨項(xiàng)目洽談會(huì)，推出147個(gè)優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目，簽約投資239億元。先后赴日韓、澳大利亞、東南亞、西班牙等國(guó)家和地區(qū)開展招商推介活動(dòng)。全市實(shí)際外商直接投資18.07億美元，增長(zhǎng)14.9%。全年引進(jìn)投資超千萬美元項(xiàng)目66個(gè)，新增世界500強(qiáng)項(xiàng)目13個(gè)。

外經(jīng)貿(mào)工作有效開展。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品均保持增長(zhǎng)，中東、印度、俄羅斯、拉美、非洲等新興市場(chǎng)出口增勢(shì)良好。全市外貿(mào)進(jìn)出口總值422.14億美元，增長(zhǎng)11.6%，其中出口289.6億美元，增長(zhǎng)10.6%。鼓勵(lì)企業(yè)參與聯(lián)合國(guó)采購，截至去年底，全市共有587家企業(yè)成為聯(lián)合國(guó)采購注冊(cè)供應(yīng)商。企業(yè)“走出去”取得實(shí)效，新批準(zhǔn)設(shè)立境外企業(yè)16家。

(三)以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，大力推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)與管理

以廣佛軌道交通為重點(diǎn)的路網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。廣佛軌道交通佛山段建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，與廣州主干路網(wǎng)的銜接有序進(jìn)行。廣佛-佛開高速擴(kuò)建、廣賀高速(三水段)、廣明高速(西樵至更樓段)、江肇高速(高明段)等9個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，廣明高速二期、廣三高速擴(kuò)建等7個(gè)項(xiàng)目抓緊前期工作。廣珠城際軌道交通建設(shè)順利推進(jìn)，途經(jīng)我市的鐵路工程線行選址、征地拆遷等前期工作進(jìn)展順利。啟動(dòng)“佛山一環(huán)”南拓工程建設(shè)，一批市重點(diǎn)路橋項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。航道整治和港口建設(shè)力度加大，東平水道創(chuàng)建成為省文明樣板航道。

公共交通加快發(fā)展。公交優(yōu)先發(fā)展政策進(jìn)一步落實(shí)，《佛山市公共交通發(fā)展十大措施》得到實(shí)施。禪城區(qū)率先引入公共交通共同體管理新模式(TC)[3]，南海區(qū)桂城街道、順德區(qū)北滘鎮(zhèn)率先開通鎮(zhèn)內(nèi)公交，市民出行環(huán)境不斷改善。

組團(tuán)城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。東平新城“南延?xùn)|拓”發(fā)展范圍初步確定，一批在建項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。大良-容桂組團(tuán)供水管網(wǎng)連通工程建設(shè)任務(wù)完成。其他城市組團(tuán)建設(shè)步伐加快。

“三舊”改造全面展開。完善“三舊”改造控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，出臺(tái)鼓勵(lì)支持“三舊”改造的政策措施，改造過程中的一些問題得到解決。全市啟動(dòng)“三舊”改造項(xiàng)目209個(gè)，完成改造項(xiàng)目69個(gè)，完成改造面積632.77萬平方米。“嶺南天地”、中國(guó)家居博覽城等大型改造項(xiàng)目開工建設(shè)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。電源建設(shè)和電網(wǎng)改造不斷加強(qiáng)，天然氣站和高壓管網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。第二水源地建設(shè)進(jìn)展順利。三年城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程累計(jì)完成建設(shè)總?cè)蝿?wù)的92.4%。啟動(dòng)“無線佛山”建設(shè)，全市信息化綜合指數(shù)達(dá)76.8%。

城市綜合管理繼續(xù)加強(qiáng)。理順城市管理體制，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級(jí)城市管理格局。強(qiáng)化城市屬地管理職能，探索“聯(lián)合執(zhí)法、專群結(jié)合、綜合治理”城管新模式，城市綜合執(zhí)法和綜合管理力度加大，城市環(huán)境不斷改善。

(四)以汾江河綜合整治為抓手，大力加強(qiáng)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)

節(jié)能減排強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。通過加大對(duì)污染行業(yè)的整治、推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排取得新成績(jī)。違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治全面展開，全市復(fù)耕復(fù)綠土地2.22萬畝，拆除違章建筑186萬平方米。

水和大氣環(huán)境綜合整治力度加大。大力推進(jìn)重點(diǎn)污染河段整治，全市累計(jì)完成主干河涌整治427.6公里，完成投資9.92億元。實(shí)施汾江河綜合整治“310”工程[4]，完成工程項(xiàng)目11項(xiàng)。加強(qiáng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，新建、擴(kuò)建污水處理廠4間，新增污水處理能力9.3萬噸/日。大力推進(jìn)大氣污染防治，企業(yè)脫硫、使用清潔能源和“上大壓小”工程建設(shè)不斷加強(qiáng)，南莊、大瀝和羅村等重點(diǎn)區(qū)域煙塵治理成效明顯。

“綠地佛山”建設(shè)取得實(shí)效。確定“不開發(fā)區(qū)”戰(zhàn)略。大力推進(jìn)舊城區(qū)、道路的綠化提升和“示范路”建設(shè)，新增綠化面積727萬平方米，改造綠化面積995萬平方米，建設(shè)區(qū)級(jí)示范路3條、鎮(zhèn)級(jí)示范路29條，“佛山一環(huán)”綠化提升工程任務(wù)全面完成。深入開展全民植樹造林活動(dòng)，全年植樹311.4萬株，營(yíng)造各種主題林122個(gè)，完成山上造林3.92萬畝。

(五)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

體制機(jī)制改革力度加大。行政管理體制改革繼續(xù)深化，啟動(dòng)新一輪行政審批制度改革，審批效率大幅度提高;三水區(qū)鎮(zhèn)(街道)區(qū)劃順利調(diào)整，市直交通綜合行政執(zhí)法改革全面完成，佛山高新區(qū)管委會(huì)管理體制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。事業(yè)單位聘用制度基本建立，分類改革全面啟動(dòng)。農(nóng)村體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，制定《關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革試點(diǎn)工作意見》，南海區(qū)出臺(tái)政策有效解決農(nóng)村“外嫁女”及其子女權(quán)益問題，全市引入中介組織規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作基本完成。財(cái)政體制改革積極推進(jìn)，公共財(cái)政繼續(xù)向民生傾斜，全年財(cái)政投入公共服務(wù)和民生事業(yè)201.47億元，占一般預(yù)算支出的82.5%，增長(zhǎng)20.1%。試行了專項(xiàng)資金支出封套定額包干管理辦法，開展了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革。投融資體制改革扎實(shí)推進(jìn)，出臺(tái)《佛山市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)》，成功舉辦2008佛山經(jīng)營(yíng)城市論壇暨城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目簽約儀式，簽約83項(xiàng)，投資總額442.26億元。農(nóng)信社改革順利推進(jìn)。信用佛山建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，我市被評(píng)為第三批中國(guó)金融生態(tài)市。

區(qū)域合作與發(fā)展積極推進(jìn)。從政策措施、資金、項(xiàng)目和人力資源等方面加強(qiáng)對(duì)各區(qū)的支持，千方百計(jì)統(tǒng)籌推動(dòng)各區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展。以交通路網(wǎng)建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與廣州的合作發(fā)展，“廣佛城巴”、“廣佛快巴”如期開通，廣佛年票實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互通。與港澳在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等方面的交流合作取得新成果;與國(guó)內(nèi)外友好城市的文化交流、經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。

(六)以改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

社會(huì)建設(shè)取得新成績(jī)。就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)，貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，在崗職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)96.7%。四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全年安置失業(yè)人員4.24萬人，介紹各類求職者就業(yè)22萬人。社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作得到落實(shí)，征繳面進(jìn)一步擴(kuò)大，綜合征繳率達(dá)98%。教育事業(yè)均衡發(fā)展，全市新增省、市一級(jí)幼兒園31所。職業(yè)技術(shù)教育整合、轉(zhuǎn)型及新校園建設(shè)步伐加快，教育現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作繼續(xù)加強(qiáng)，祖廟修繕工程順利推進(jìn)。“敢為人先、崇文務(wù)實(shí)、通濟(jì)和諧”成為新時(shí)期佛山人精神。“魅力佛山”、“全民健身與奧運(yùn)同行”、“市民自行車大巡游”等系列文體活動(dòng)取得成效。衛(wèi)生和人口事業(yè)加快發(fā)展，三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，全市共設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心45個(gè)、服務(wù)站230個(gè)。免費(fèi)婚檢、產(chǎn)檢和出生缺陷干預(yù)工程積極推進(jìn)，人口計(jì)生綜合改革力度加大，我市戶籍人口政策生育率96.2%，人口自然增長(zhǎng)率4.81%。。全力支援汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和開展對(duì)口援建，累計(jì)捐款4.13億元，救治、轉(zhuǎn)送傷病員4638人，完成1.13萬套22.5萬平方米過渡安置房生產(chǎn)任務(wù)。

平安佛山創(chuàng)建不斷深化。推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)、“十好”和諧文明村居創(chuàng)建活動(dòng)取得新成果。加強(qiáng)嚴(yán)打整治和綜合治理，強(qiáng)化國(guó)家安全工作，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。開展領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”活動(dòng),及時(shí)解決了一批群眾反映的實(shí)際問題。成功應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、手足口病、“三聚氰胺”等突發(fā)事件。開展產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)和食品安全專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，公共安全水平不斷提高。供應(yīng)北京奧運(yùn)會(huì)食品安全保障任務(wù)圓滿完成。三水區(qū)成為我省首批國(guó)家級(jí)食品安全示范區(qū)。

十件民生實(shí)事順利完成。去年《政府工作報(bào)告》確定的十件民生實(shí)事順利完成。市級(jí)財(cái)政安排5000萬元、各區(qū)配套資金2.3億元支持舊村居改造。各級(jí)財(cái)政投入8715萬元實(shí)施漁民上岸工程，解決無房戶漁民住房720套。建設(shè)廉租房2068套。非戶籍常住人口子女中的13類政策性借讀生及華僑子女、臺(tái)灣學(xué)生已經(jīng)納入免費(fèi)義務(wù)教育對(duì)象范圍。先后建立居民門診基本醫(yī)療和職工門診基本醫(yī)療制度，在全省乃至全國(guó)率先步入全民醫(yī)保時(shí)代，全市參保人數(shù)362.5萬人;全市二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立“惠民平價(jià)門診號(hào)”，新增提供“惠民產(chǎn)房”服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)11家。免費(fèi)培訓(xùn)失業(yè)人員8880名、高技能人才9127名、本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.21萬名。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金提高到1070元。調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，禪城、南海、順德區(qū)調(diào)整為320元/人·月，高明、三水區(qū)調(diào)整為280元/人·月。為1.5萬人次適齡低保家庭子女落實(shí)義務(wù)教育階段生活補(bǔ)助政策。對(duì)全市低保家庭實(shí)行燃?xì)鈨r(jià)格補(bǔ)貼，食品消費(fèi)增支部分按月給予補(bǔ)貼。

(七)以“廉政效能服務(wù)”為主題，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)工作制度，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率100%;認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和市政府顧問意見，科學(xué)民主決策水平進(jìn)一步提高。政府法制建設(shè)和政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開取得成效，普法、執(zhí)法、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作有效開展。

解放思想活動(dòng)取得新成果。全面開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，明確以“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”為佛山發(fā)展定位。先后提出并實(shí)施金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃、信息化發(fā)展“3+1”規(guī)劃[5]，出臺(tái)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的若干意見及14個(gè)配套文件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展十大措施等，政府引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。

政風(fēng)和廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展以“廉政效能服務(wù)”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。啟動(dòng)行政投訴電子監(jiān)察系統(tǒng)，充分發(fā)揮“12345”行政服務(wù)、行政投訴熱線作用，查處并糾正嚴(yán)重影響行政效能行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，政府服務(wù)效率和水平不斷提高。

與此同時(shí)，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，糧食儲(chǔ)備、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)港澳事務(wù)、廣播電視、新聞出版、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、人防、氣象、扶貧等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

各位代表!一年來我們?nèi)〉玫某煽?jī)來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是全市人民搶抓機(jī)遇，克服困難，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果;是各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，人民警察和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意，向長(zhǎng)期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)內(nèi)外友人以及外來務(wù)工人員表示衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)艱巨，在調(diào)整中科學(xué)把握好二三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)和均衡發(fā)展難度很大;各種資源要素約束剛性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間越來越受到限制;自主創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制亟待加強(qiáng);節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然嚴(yán)峻;統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題壓力較大，區(qū)域發(fā)展不夠平衡;食品藥品安全、安全生產(chǎn)及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等涉及人民群眾切身利益的突出問題需要進(jìn)一步解決;政府管理和公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，等等。我們要正視這些矛盾和問題，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、2009年面臨的形勢(shì)和目標(biāo)任務(wù)

2009年，是新中國(guó)成立60周年，是我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”目標(biāo)的重要一年，也是實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的開局之年。做好今年的工作，意義重大。

綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2009年將是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，嚴(yán)重后果還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍困難，市場(chǎng)消費(fèi)信心不足。受國(guó)際金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)放緩，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的任務(wù)艱巨。但危機(jī)中蘊(yùn)藏著重大發(fā)展機(jī)遇，我們看到，我市今年發(fā)展也面臨許多有利條件。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒有改變。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中央提出了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，強(qiáng)調(diào)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前的首要任務(wù)，顯示了中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心和決心。二是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，明確了珠三角地區(qū)在全國(guó)改革發(fā)展大局的戰(zhàn)略定位，必將有力地促進(jìn)佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、文化提升、民生改善實(shí)現(xiàn)新跨越。三是我市有30年改革開放積累的雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的產(chǎn)業(yè)配套、較高的市場(chǎng)化水平，加上我市以制造業(yè)為主、以民營(yíng)企業(yè)為主、規(guī)模企業(yè)發(fā)展迅猛，等等，為我市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)創(chuàng)造了有利條件。四是我們對(duì)問題認(rèn)識(shí)較早，應(yīng)對(duì)舉措及時(shí)有效，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展十大措施，特別是先后與國(guó)內(nèi)主要商業(yè)銀行簽訂了總額達(dá)2800億元的授信協(xié)議，有力地緩解了我市建設(shè)和發(fā)展中的資金問題。我們認(rèn)為，只要我們正確估計(jì)形勢(shì)，客觀分析影響，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，尤其要緊扣“科學(xué)發(fā)展、先行先試”這條主線，從解決最緊迫、最突出、最重大的問題入手，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃綱要的實(shí)施，全面落實(shí)中央、省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的系列政策措施，佛山一定能克服困難，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展!

2009年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆四次全會(huì)精神，貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照市委十屆六次全會(huì)的總體部署，以建設(shè)“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”為目標(biāo)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快自主創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，加快改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，努力把佛山建設(shè)成為廣東參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的先鋒隊(duì)，推進(jìn)珠三角一體化的主力軍，探索科學(xué)發(fā)展模式的排頭兵。

2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%;人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)與本地生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng);單位GDP能耗下降4.36%;主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降6%和5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)9%;進(jìn)出口總值力爭(zhēng)有所增長(zhǎng);城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6.3%。以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好“三個(gè)著力”：

(一)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型

做精做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、外匯農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)為方向，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。抓好陳村花卉世界、國(guó)通物流城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和流通網(wǎng)絡(luò)，加快形成生產(chǎn)、加工、流通有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，完善多層次、多功能的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品科技推廣示范基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。實(shí)施信息興農(nóng)工程，以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害生產(chǎn)，加強(qiáng)有害生物防控工作，提升農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全水平。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相配套，信息化與工業(yè)化相融合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車及零配件、新型顯示器件等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物制藥、醫(yī)療器械、新能源、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升家電、建材、紡織等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)“3+9”特色產(chǎn)業(yè)基地[6]，大力推進(jìn)廣東省無線射頻產(chǎn)業(yè)(佛山)基地、廣東薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)基地和順德國(guó)家光伏系統(tǒng)工程研究中心產(chǎn)業(yè)化基地等建設(shè)，促進(jìn)加快形成具有佛山特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施信息化發(fā)展“3+1”規(guī)劃，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快信息技術(shù)與工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品構(gòu)成、生產(chǎn)過程、經(jīng)營(yíng)管理等方面融合，全面提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，把歐美、日韓、新加坡、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)作為招商重點(diǎn)區(qū)域，著力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。辦好第三屆佛山投資環(huán)境推介暨項(xiàng)目洽談會(huì)。扶持發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與資本運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，爭(zhēng)取成為聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)集群與資本運(yùn)作試點(diǎn)城市。積極實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，按照省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助建設(shè)佛山(清遠(yuǎn))、(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，配合做好園區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)等。抓緊落實(shí)扶持促進(jìn)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)的政策措施，加大招商力度，今年力爭(zhēng)引入多家銀行機(jī)構(gòu)。全面實(shí)施金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃，今年要在推動(dòng)設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)孵化基金，試點(diǎn)非標(biāo)準(zhǔn)公司股權(quán)質(zhì)押融資等創(chuàng)新項(xiàng)目上取得突破。推進(jìn)中新(佛山)現(xiàn)代物流工業(yè)園、華南國(guó)際采購及物流配送中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，整合各類會(huì)展資源，打造一批知名會(huì)展品牌。完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)大樓，形成總部經(jīng)濟(jì)帶。大力發(fā)展以工業(yè)設(shè)計(jì)、網(wǎng)游動(dòng)漫等為基礎(chǔ)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)“佛山制造”向“佛山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，推進(jìn)世界名牌商品折扣店、大型商品零售批發(fā)機(jī)構(gòu)、云東海等建設(shè)。辦好第三屆佛山旅游文化節(jié)。做好第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。

加快內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。貫徹落實(shí)國(guó)家和省扶持中小企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推進(jìn)“減稅、讓利、減費(fèi)”工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)中小企業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展定位，及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大內(nèi)銷市場(chǎng)開發(fā)力度。鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與“家電下鄉(xiāng)”，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)和改善政府服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的資金、土地、人才等實(shí)際難題。引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行股份制改造，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)組團(tuán)參加國(guó)際展覽、展銷及境外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，通過展會(huì)平臺(tái)擴(kuò)大出口。積極開拓俄羅斯、東盟、中東、南美洲、非洲等新興市場(chǎng)。以信息化加快國(guó)際化，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用阿里巴巴等知名電子交易平臺(tái)拓展國(guó)內(nèi)外貿(mào)易。大力推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)和支持加工貿(mào)易企業(yè)開拓內(nèi)銷市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)采購及產(chǎn)品內(nèi)銷。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)參與聯(lián)合國(guó)采購。加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)和支持企業(yè)到國(guó)外投資設(shè)廠，開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘和摩擦，改進(jìn)口岸通關(guān)服務(wù)，創(chuàng)造良好外貿(mào)環(huán)境。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型佛山。圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的需要，著力抓好關(guān)鍵領(lǐng)域引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。以新能源技術(shù)、新型顯示技術(shù)、LED(發(fā)光二極管)等為突破口,集中力量解決一批關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)。繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，促使一批重點(diǎn)院校、科研院所與我市共建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。以專利、標(biāo)準(zhǔn)和名牌為切入點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的研制;扶持發(fā)展一批具有國(guó)際影響力的名牌產(chǎn)品和區(qū)域品牌。加快建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)認(rèn)證中心等公共技術(shù)平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)體系，突出抓好佛山國(guó)家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，全力打造國(guó)家級(jí)孵化器。構(gòu)建社會(huì)化、多元化科技創(chuàng)新投入體系，用好科技發(fā)展專項(xiàng)基金。發(fā)揮政府采購扶持自主創(chuàng)新的作用。實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，完善和落實(shí)人才政策，加快建設(shè)一支高層次、國(guó)際化的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，重點(diǎn)建設(shè)博士后工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，促進(jìn)五區(qū)共同發(fā)展。支持五區(qū)按照城市發(fā)展定位，充分發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢(shì)，實(shí)行差異化發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，對(duì)重大項(xiàng)目在全市五區(qū)統(tǒng)籌安排;進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，優(yōu)化各城市組團(tuán)功能布局，推進(jìn)城市建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的銜接;進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)(街道)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、創(chuàng)新性。加快制定科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引領(lǐng)五區(qū)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌全市資源，支持禪城區(qū)大力發(fā)展城市精品經(jīng)濟(jì)，提升中心城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力;建設(shè)“嶺南天地”。支持南海區(qū)加快建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū);打造先進(jìn)制造業(yè)基地。支持順德區(qū)推進(jìn)綜合體制改革試點(diǎn)工作;加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持高明、三水區(qū)加快重大項(xiàng)目和民生事業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

(二)著力推進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。抓住《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施帶來新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)遇，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，將土地利用、城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等規(guī)劃作為一個(gè)整體統(tǒng)籌編制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。今年要抓好鎮(zhèn)(街道)、村(居)規(guī)劃的修編完善，推動(dòng)鎮(zhèn)村規(guī)劃與城市規(guī)劃建設(shè)相銜接，使全市城鄉(xiāng)真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)接、資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善“不開發(fā)區(qū)”規(guī)劃及實(shí)施機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施均等化，加快農(nóng)村道路交通、供水供電、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)之間公共基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)金融、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，引導(dǎo)城市資本、科技、人才為農(nóng)村提供社會(huì)服務(wù)。

建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，采取有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的稅收政策和公共財(cái)政制度安排，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大對(duì)“三農(nóng)”投入力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)、基礎(chǔ)條件較好、區(qū)域發(fā)展相對(duì)均衡的鎮(zhèn)(街道)，作為開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

加強(qiáng)土地科學(xué)使用，塑造城鄉(xiāng)宜居宜商土地利用空間。嚴(yán)格落實(shí)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量等各項(xiàng)指標(biāo)。把握我市作為廣東省推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范市的機(jī)遇，積極探索土地利用新模式，力爭(zhēng)在優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局、開拓土地利用途徑、確保重點(diǎn)發(fā)展用地等方面實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施“三舊”改造“雙百計(jì)劃”[7]，最大限度地盤活使用土地存量。協(xié)調(diào)促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控土地的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)土地投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率等指標(biāo)考核，提高土地利用效率。嚴(yán)禁違法違規(guī)用地，健全依法依規(guī)用地長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)政府主導(dǎo)、國(guó)土部門牽頭、其他部門配合的土地管理共同責(zé)任制。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和全市第二次土地調(diào)查工作。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。全面實(shí)施《佛山市綜合交通規(guī)劃(2008-年)》。加快與廣州新白云機(jī)場(chǎng)、新火車站、南沙港等三大交通樞紐的路網(wǎng)對(duì)接，繼續(xù)推進(jìn)與廣州、中山、江門、肇慶等周邊城市主干道路的銜接，抓緊做好與港珠澳大橋道路規(guī)劃的銜接，完善我市與周邊城市的路網(wǎng)體系。穩(wěn)步推進(jìn)廣佛軌道交通建設(shè)，啟動(dòng)廣佛南延線建設(shè)，力爭(zhēng)廣佛環(huán)線立項(xiàng)動(dòng)工。加快“佛山一環(huán)”南拓工程和市重點(diǎn)路橋項(xiàng)目的建設(shè)步伐，完善全市區(qū)域區(qū)與區(qū)之間的路網(wǎng)體系。配合做好途經(jīng)我市的廣珠城際軌道交通、武廣、貴廣、南廣、廣茂等鐵路及珠二環(huán)、廣珠西線等高速公路建設(shè)。抓緊編制佛山西站、新三水站和丹灶鐵路物流中心、官窯貨運(yùn)站的建設(shè)規(guī)劃。做好佛山機(jī)場(chǎng)民航復(fù)航籌備工作。加大港口、碼頭、河道等資源整合和建設(shè)力度，力爭(zhēng)東平水道創(chuàng)建為國(guó)家文明樣板航道。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策，加強(qiáng)公交站場(chǎng)和軌道交通接駁站場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善全市公交網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展鎮(zhèn)內(nèi)公交，繼續(xù)推進(jìn)廣佛客運(yùn)公交化、同城化，為市民出行提供更便捷服務(wù)。采取更強(qiáng)有力措施推進(jìn)電源電網(wǎng)和“上大壓小”工程建設(shè)，緩解我市電力供應(yīng)難題;繼續(xù)推進(jìn)天然氣站和高壓管網(wǎng)建設(shè)。加快第二飲用水源工程建設(shè)，力爭(zhēng)下半年實(shí)現(xiàn)試通水。抓好第二輪城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。

加強(qiáng)組團(tuán)城市建設(shè)與管理，提升城市現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步完善組團(tuán)城市規(guī)劃及實(shí)施機(jī)制，統(tǒng)籌全市資源加快推進(jìn)組團(tuán)城市建設(shè)。東平新城要加快推進(jìn)公共文化綜合體[8]、公共服務(wù)中心、交通樞紐中心等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)完善水利、道路、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大良-容桂組團(tuán)要加大建設(shè)力度，盡快形成百萬人口中心城區(qū)。西江新城、西南組團(tuán)等其他城市組團(tuán)要加快建設(shè)步伐，推動(dòng)城市組團(tuán)之間有效銜接與錯(cuò)位發(fā)展。以信息化提升城市化，加快電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，打造“無線城市群”，建設(shè)“U-佛山”[9]。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、應(yīng)急指揮中心、災(zāi)難備份中心。加快“數(shù)字化城管”建設(shè)，優(yōu)先在市及各區(qū)中心城區(qū)建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，建成覆蓋全市的“網(wǎng)格化城市管理”模式。完善城市綜合執(zhí)法和綜合管理機(jī)制，突出抓好違法用地、違法建設(shè)的查控及市容市貌的整治，努力建設(shè)一個(gè)安定有序、文明潔凈的現(xiàn)代化城市。

全面落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。把握珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，以推進(jìn)廣佛同城化為突破口，主動(dòng)與廣州密切聯(lián)系，共同編制“廣佛同城化”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，就產(chǎn)業(yè)、交通、金融、科技、教育、醫(yī)療、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、就業(yè)和社會(huì)保障等方面開展深入合作，率先構(gòu)建城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事務(wù)協(xié)作管理的一體化發(fā)展格局;以交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化為切入點(diǎn)，積極加強(qiáng)與周邊城市在交通路網(wǎng)、資源配置、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)體系、信息化建設(shè)等方面的規(guī)劃銜接和協(xié)作聯(lián)動(dòng)，突破行政體制障礙，共同推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。抓住我市成為商務(wù)部首批落實(shí)CEPA示范城市和廣東省CEPA 5先行先試重點(diǎn)市的機(jī)遇，以項(xiàng)目為紐帶，積極推進(jìn)與港澳在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會(huì)展、科技等方面合作。支持我市企業(yè)到香港上市融資。力爭(zhēng)我市成為粵港澳金融合作區(qū)的金融創(chuàng)新試點(diǎn)城市。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外友好城市的交流合作，推動(dòng)交流合作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平發(fā)展。

(三)著力推進(jìn)環(huán)境再造

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市發(fā)展集聚力。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，建立污染減排倒逼機(jī)制。加大工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排力度，全力抓好截污工程、污水處理廠及配套污水收集系統(tǒng)、引水泵站等工程建設(shè)，力爭(zhēng)新建、續(xù)建、擴(kuò)建24間污水處理廠，新增污水處理規(guī)模約75.5萬噸/日，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到77%。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)耗能企業(yè)的整治提升，健全落后產(chǎn)能有效退出機(jī)制，堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)能。大力推廣節(jié)能新技術(shù)，加快形成節(jié)約型生產(chǎn)和消費(fèi)模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、價(jià)格、信貸、環(huán)保等手段，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源綜合利用。繼續(xù)推進(jìn)以汾江河(佛山水道)、內(nèi)河涌綜合整治為重點(diǎn)的水環(huán)境治理，完成綜合整治各項(xiàng)任務(wù)，穩(wěn)步改善主要河涌水質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)以改善空氣質(zhì)量為重點(diǎn)的大氣污染防治，加強(qiáng)電廠、工業(yè)鍋爐、窯爐等企業(yè)脫硫工程建設(shè)和清潔能源改造，著力治理機(jī)動(dòng)車尾氣、施工揚(yáng)塵、餐飲業(yè)油煙，不斷改善空氣環(huán)境質(zhì)量。提升生活垃圾無害化處理能力和管理水平，大力推行垃圾分類收集和處理，最大限度地實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。完善在線監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。全面實(shí)施“美麗佛山”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)立體綠化，突出抓好道路、河涌、庭院綠化和村后風(fēng)景林改造，加快構(gòu)建全市道路綠網(wǎng)骨架及河道綠網(wǎng)系統(tǒng)。大力開展全民植樹造林活動(dòng)。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)(村)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)。做好迎接國(guó)家園林城市復(fù)查工作。

繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和活力。積極推進(jìn)農(nóng)村體制改革，利用我市作為廣東省開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市的優(yōu)勢(shì)，按照“培育、整合、改造、規(guī)范”四種類型，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革，今年重點(diǎn)抓好村居改革試點(diǎn)工作。推動(dòng)和規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。完善征地補(bǔ)償機(jī)制，解決好被征地農(nóng)村居民就業(yè)、住房和社會(huì)保障。進(jìn)一步理順農(nóng)村基層黨組織、自治組織與經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，以順德區(qū)為試點(diǎn)，制訂并實(shí)施“大部制”改革方案，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)及其職能調(diào)整，完善政府組織體系和行政運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)全市各級(jí)行政服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，加快行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，努力提高政府服務(wù)效能。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，抓好劣勢(shì)企業(yè)退出清理工作，推進(jìn)水業(yè)、氣業(yè)上市和上市公司重組，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)增值保值。加大財(cái)政體制改革力度，加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力節(jié)約財(cái)政開支和壓減一般性財(cái)政支出，擴(kuò)大財(cái)政對(duì)公共事業(yè)、民生事業(yè)和“三農(nóng)”工作的投入，落實(shí)財(cái)政對(duì)中小企業(yè)的扶持政策。積極推進(jìn)績(jī)效預(yù)算、財(cái)務(wù)集中監(jiān)管、公務(wù)卡結(jié)算制度等改革，確保財(cái)政資金安全高效、用到實(shí)處。深化金融體制改革，建立完善再擔(dān)保機(jī)制和體系，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)孵化基金等，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。積極開展資本運(yùn)作，抓住創(chuàng)業(yè)板即將推出的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)一批優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)盡早進(jìn)入。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和管理體系，增強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“信用佛山”。完善投資體制改革，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，完善招標(biāo)、投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)制。辦好2009佛山城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資推介洽談會(huì)。大力促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和社區(qū)民間組織等社會(huì)組織發(fā)展，建立健全政府對(duì)社會(huì)組織的培育和扶持機(jī)制，改革完善社會(huì)組織的監(jiān)管模式，引導(dǎo)社會(huì)組織誠(chéng)信自律，提高社會(huì)組織工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。

推進(jìn)人文環(huán)境建設(shè)，提升城市發(fā)展核心力。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值和新時(shí)期佛山人精神，營(yíng)造共享和諧、積極向上的社會(huì)環(huán)境。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，廣泛深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，進(jìn)一步提高雙擁工作水平。推動(dòng)文化創(chuàng)新，不斷提升佛山的文化軟實(shí)力。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全市文化資源共享。做大做強(qiáng)“魅力佛山”文化品牌，大力開展周末系列、流動(dòng)系列和高雅藝術(shù)系列文化活動(dòng)，加強(qiáng)基層和諧文化建設(shè)，豐富廣大市民和外來務(wù)工人員文化生活。加強(qiáng)體現(xiàn)嶺南特色文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)利用，重點(diǎn)抓好祖廟-東華里歷史文化街區(qū)、南風(fēng)古灶片區(qū)改造，基本完成祖廟修繕工程。利用我市陶藝、粵劇、武術(shù)等傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，打造具有影響力的佛山特色旅游文化品牌。大力實(shí)施《佛山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-年)》，運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。加快體育事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)公共體育設(shè)施完善和共享。以迎亞運(yùn)為契機(jī)，辦好佛山市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和亞洲游泳錦標(biāo)賽。

推進(jìn)政務(wù)環(huán)境再造，努力建設(shè)廉潔勤政務(wù)實(shí)高效政府。大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見和建議，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。進(jìn)一步完善政府決策機(jī)制，堅(jiān)持政府重要事項(xiàng)和公共政策社會(huì)公示制度，完善行政決策專家論證、社會(huì)聽證和合法性審查制度，積極推進(jìn)政務(wù)公開和“陽光工程”。進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理，積極推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府組織體系，加強(qiáng)條塊之間的合作和部門之間的溝通，確保政令暢通，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。推行行政首長(zhǎng)問責(zé)制，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督，在政府重點(diǎn)工作分解落實(shí)基礎(chǔ)上，建立健全重大決策執(zhí)行信息反饋、目標(biāo)管理和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，做到用制度管權(quán)、管事、管人，加快形成政府反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和民主監(jiān)督制度。扎實(shí)開展各專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處各種腐敗行為。繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，努力塑造務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勤政為民、廉潔高效的政府形象。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，完善城鄉(xiāng)一體化培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系，建立健全城鄉(xiāng)一體化人力資源市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)不實(shí)行生產(chǎn)性裁員。實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，開展城鄉(xiāng)再就業(yè)援助活動(dòng)。推廣順德區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為就業(yè)困難群眾提供就業(yè)渠道。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。以順德區(qū)為試點(diǎn)，研究出臺(tái)全征地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)推動(dòng)建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。創(chuàng)新具有佛山特色的企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)模式。完善社會(huì)救助體系，落實(shí)低保和“五保”供養(yǎng)工作。實(shí)施低收入居民臨時(shí)生活補(bǔ)助與物價(jià)漲幅聯(lián)動(dòng)，緩解物價(jià)上漲對(duì)低收入居民生活的影響。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作。加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院和佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校園建設(shè)，推動(dòng)順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)一步形成辦學(xué)特色。積極穩(wěn)妥解決中小學(xué)代課教師問題。加強(qiáng)國(guó)際教育交流，推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程。加強(qiáng)與東西兩翼和粵北山區(qū)合作辦學(xué)，完成省下達(dá)我市的培訓(xùn)任務(wù)。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，有效提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。繼續(xù)完善“惠民門診”、“惠民產(chǎn)房”服務(wù)，規(guī)范門診基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)流程。改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。強(qiáng)化醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理長(zhǎng)效機(jī)制。廣泛開展群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)人口與計(jì)生服務(wù)管理工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。深入開展“六好”平安和諧社區(qū)、“十好”和諧文明村居創(chuàng)建活動(dòng)。健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)針對(duì)治安重點(diǎn)區(qū)域和“兩搶一盜”等突出治安問題的嚴(yán)打整治，爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)國(guó)家安全工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)企業(yè)法人主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任，深入開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，防范和遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾飲食和用藥安全。完善自然災(zāi)害、環(huán)境污染、公共安全等突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。健全信訪工作機(jī)制，積極妥善化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋的管理與服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。繼續(xù)做好對(duì)口支援四川水磨鎮(zhèn)恢復(fù)重建工作。

著力辦好十件民生實(shí)事：

1、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參保”的模式，率先推出水稻保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取試點(diǎn)險(xiǎn)種覆蓋全行業(yè)達(dá)到40%以上。

2、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。落實(shí)住房保障建設(shè)責(zé)任，完成建設(shè)保障性住房2410套。繼續(xù)實(shí)施漁民安居工程，全面解決264戶人均住房面積不到12平方米的漁民住房問題。

3、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面落實(shí)我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，新建45間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,完成205間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站信息化基礎(chǔ)設(shè)施配套。

4、完善居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。提高居民住院和門診基本醫(yī)療待遇;將大學(xué)生及中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生納入居民住院和門診基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，惠及學(xué)生8.47萬多人。

5、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品安全監(jiān)管工作。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系。加大對(duì)屠宰廠(場(chǎng))的規(guī)范整治力度，積極推進(jìn)生豬來源定點(diǎn)基地供應(yīng)，完善生豬協(xié)議準(zhǔn)入、購銷掛鉤制度，逐步建立肉品安全追溯管理信息平臺(tái)，確保我市生豬質(zhì)量達(dá)到“放心肉”標(biāo)準(zhǔn)。

6、解決農(nóng)村居民“出行難”問題。基本實(shí)現(xiàn)全市200人以上自然村、革命老區(qū)50人以上自然村通水泥(瀝青)路目標(biāo)，全面提升農(nóng)村公路通行能力。

7、扶持革命老區(qū)建設(shè)。建立健全扶持老區(qū)工作機(jī)制，著力解決“一保五難”問題，改善老區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。加大財(cái)政投入，今年優(yōu)先解決老區(qū)“飲水難”問題。

8、改善市民文化生活質(zhì)量。加快推進(jìn)市圖書館、博物館、藝術(shù)館等新館建設(shè)，為基層群眾購買公益電影1.1萬場(chǎng)，引進(jìn)約15場(chǎng)國(guó)內(nèi)外高水準(zhǔn)的藝術(shù)演出和展覽，扶持重點(diǎn)文藝社團(tuán)開展創(chuàng)作、演出和對(duì)外交流活動(dòng)，資助服務(wù)外來工的文化設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)。

9、繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。禪城、南海、順德區(qū)由320元/人·月提高到350元/人·月，高明、三水區(qū)由280元/人·月提高到310元/人·月。對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象實(shí)施分類救助。

10、繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。從今年1月起，對(duì)2008年12月31日前(含本日)已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的21.38萬多名企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金。同時(shí)，妥善解決早期離開縣以上國(guó)有集體企業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)問題。

各位代表!當(dāng)前佛山正處于以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求更加迫切，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定信心，振奮精神，奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”目標(biāo)，為建設(shè)我們更加美麗富裕的家園而努力奮斗!

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佛山市政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

我代表佛山市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2007年工作回顧

2007年，是本屆政府任期的第一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，傳承歷史，開創(chuàng)未來，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)實(shí)干，完成了市第十三屆人大一次會(huì)議提出的主要預(yù)期目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值3588.5億元，增長(zhǎng)19.2%;按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值60917元(折合7956美元)，增長(zhǎng)18%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入194.54億元，增長(zhǎng)23.86%;稅收總額547.7億元，增長(zhǎng)24.27%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1089.69億元，增長(zhǎng)19.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額946.8億元，增長(zhǎng)22%;進(jìn)出口總值378.5億美元，增長(zhǎng)22.2%，其中出口261.9億美元，增長(zhǎng)23.9%。

生態(tài)環(huán)保建設(shè)成效明顯。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市通過國(guó)家環(huán)保總局考核驗(yàn)收。單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降4.36%;主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均比上年下降10%。

社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)生事業(yè)取得新進(jìn)步。人口自然增長(zhǎng)率4.44‰。

人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位8萬個(gè);城市居民人均可支配收入21754元，增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)村居民人均純收入8958元，增長(zhǎng)8.9%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額2768.81億元，比年初增長(zhǎng)3.8%。

這些成績(jī)，標(biāo)志著我市綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，富裕和諧佛山建設(shè)邁出新步伐。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)增加值80.4億元，增長(zhǎng)1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值2327.83億元，增長(zhǎng)22.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1180.27億元，增長(zhǎng)14.4%。工業(yè)繼續(xù)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值8408.18億元，增長(zhǎng)30.5%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全年累計(jì)投入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金5500萬元;海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有新發(fā)展，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。陶瓷、紡織、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得突破;汽配、液晶顯示器件、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、光電子、新能源與環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。南海奇美項(xiàng)目順利投產(chǎn)，二期項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。我市首個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園掛牌運(yùn)作;美的總部大樓和中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地正式奠基。以金融、物流、會(huì)展、商貿(mào)、旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)掛牌運(yùn)作，美國(guó)友邦保險(xiǎn)有限公司簽約進(jìn)駐;匯豐集團(tuán)環(huán)球營(yíng)運(yùn)佛山中心開業(yè)。禪城、南海沃爾瑪?shù)葒?guó)際大型商業(yè)連鎖企業(yè)正式運(yùn)營(yíng)。第四屆佛山(國(guó)際)物流洽談會(huì)簽約98項(xiàng)，投資總額235.2億元。舉辦了包括物流洽談會(huì)、家電博覽會(huì)、金屬博覽會(huì)、陶博會(huì)、機(jī)械裝備展覽會(huì)等多個(gè)大型國(guó)際展會(huì)。成功舉辦佛山旅游文化節(jié)，承辦了廣東國(guó)際旅游文化節(jié)閉幕式。全市旅游收入159.78億元，增長(zhǎng)23.41%。

協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。制定實(shí)施了一系列扶持和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大的具體措施。全市規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4833.79億元，增長(zhǎng)34.3%。積極推動(dòng)企業(yè)上市，2家企業(yè)成功上市，20余家企業(yè)處于改制輔導(dǎo)期。積極推動(dòng)企業(yè)參與聯(lián)合國(guó)采購，新增聯(lián)合國(guó)注冊(cè)供應(yīng)商282 家。招商引資成果顯著。舉辦了佛山投資環(huán)境推介暨項(xiàng)目洽談會(huì)，推出169個(gè)優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目，投資金額414.17億元;先后赴日本、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)開展招商推介活動(dòng)。全市實(shí)際外商直接投資15.73億美元，增長(zhǎng)38.3%;合同外商直接投資26.65億美元，增長(zhǎng)50.4%;共引進(jìn)投資超千萬美元項(xiàng)目87個(gè)，新增世界500強(qiáng)項(xiàng)目17個(gè)。外貿(mào)工作取得新進(jìn)展。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品及傳統(tǒng)大宗商品出口繼續(xù)保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)成果初顯。企業(yè)“走出去”初見成效。應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作扎實(shí)推進(jìn)。口岸通關(guān)能力有較大提高。

二、加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)

規(guī)劃引領(lǐng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。出臺(tái)了包括“三年促變，綠地佛山”項(xiàng)目計(jì)劃，“十一五”主要污染物排放總量控制規(guī)劃、城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃等10多項(xiàng)規(guī)劃，引領(lǐng)佛山現(xiàn)代化大城市建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。

以廣佛軌道交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。廣佛軌道交通全面動(dòng)工并順利推進(jìn);首期9條與廣州銜接的主干道路綜合整治和綠化改造取得階段性成果;途經(jīng)我市的16個(gè)高速公路項(xiàng)目有3個(gè)建成通車;協(xié)助武廣、貴廣、廣珠、南廣鐵路和廣珠城際軌道交通工程建設(shè)取得進(jìn)展;“一環(huán)”東路南、北延長(zhǎng)線等一批交通重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利;出臺(tái)了加快公交發(fā)展的十大措施，積極推進(jìn)廣佛客運(yùn)公交化。第二飲用水源建設(shè)全面啟動(dòng)。全市城鄉(xiāng)三年水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)基本完成。能源建設(shè)不斷加強(qiáng)。新增110千伏及以上變電容量442.4萬千伏安和輸電線路140.2公里;液化天然氣轉(zhuǎn)換工程順利推進(jìn)。禪城、高明、三水區(qū)管道燃?xì)赓Y源實(shí)現(xiàn)整合。信息化建設(shè)力度加大。全市信息化綜合指數(shù)預(yù)計(jì)為75.6%。

組團(tuán)城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中心組團(tuán)城市建設(shè)呈現(xiàn)東平新城、千燈湖廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、祖廟-東華里歷史文化街區(qū)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。東平新城的發(fā)展定位進(jìn)一步明確為“佛山市中心城區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、有濃厚嶺南風(fēng)貌的綠色新城”。其他組團(tuán)建設(shè)進(jìn)展順利。

以“三舊”改造為重點(diǎn)提升發(fā)展?jié)摿ΑＥf城鎮(zhèn)、舊村居、舊廠房(簡(jiǎn)稱“三舊”)改造全面啟動(dòng)并取得初步成效。舊城鎮(zhèn)改造進(jìn)入全面實(shí)施階段;舊廠房改造穩(wěn)步推進(jìn);首批122個(gè)建制村居改造示范村居建設(shè)全面啟動(dòng)，目前有15個(gè)示范村居編制了村莊規(guī)劃，65個(gè)村居已建設(shè)或正在建設(shè)農(nóng)民公寓。全面完成“三舊”改造后，全市預(yù)計(jì)可盤活土地18萬畝。

推進(jìn)城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)化取得新成效。舉辦了2007佛山城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資推介洽談會(huì)，簽約79項(xiàng)，投資總額335.8億元。重點(diǎn)推出交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排、“三舊”改造、市政市容、文化旅游等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

城市管理水平不斷提升。穩(wěn)步推進(jìn)“大城管”戰(zhàn)略，城市管理屬地化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化步伐加快。不斷加大城管執(zhí)法力度，違法違章建設(shè)整治及靜態(tài)交通、戶外廣告管理等得到加強(qiáng)，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善。

三、全力抓好環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)

大力推進(jìn)環(huán)境治理。著力推進(jìn)汾江河全流域河道以及兩岸污染企業(yè)的水環(huán)境綜合治理，利用世行貸款推進(jìn)珠江綜合整治進(jìn)入實(shí)施階段，全年累計(jì)整治內(nèi)河涌約120公里，完成投資近5億元。突出抓好禪城區(qū)南莊、南海區(qū)大瀝和羅村、順德區(qū)杏壇等重點(diǎn)區(qū)域的污染企業(yè)和行業(yè)的全面整治。大力開展節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。促進(jìn)200多家重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)完善了脫硫工程;推進(jìn)德勝電廠、南海發(fā)電一廠、恒益電廠“上大壓小”工程建設(shè);新增省清潔生產(chǎn)企業(yè)7家，全市清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占全省總數(shù)的20%。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市新建、擴(kuò)建城市污水處理廠9間，新增污水處理規(guī)模30.2萬噸/日。深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)、生態(tài)示范鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建工作。新增國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)3個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個(gè)。

全面啟動(dòng)城市道路六級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和綠化建設(shè)。以“三年促變，綠地佛山”為目標(biāo)，實(shí)施“青山、綠地、藍(lán)天、碧水”工程。對(duì)全市道路實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一綠化標(biāo)準(zhǔn);啟動(dòng)了“一環(huán)”綠化升級(jí)工程。大力開展全民植樹造林活動(dòng)。全年植樹310多萬株，營(yíng)造各種主題林104個(gè)，完成山上造林面積2.84萬畝。

四、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

積極推進(jìn)社會(huì)主義新村鎮(zhèn)建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化。全市31個(gè)鎮(zhèn)(街道)全部完成引入社會(huì)中介組織規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的招投標(biāo)工作。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。編制完成了《佛山市建設(shè)創(chuàng)新型城市實(shí)施方案(2006-2010)》，出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等工作的實(shí)施意見及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不斷完善。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心17家、省級(jí)工程中心5家、省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)3個(gè)。產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)展良好。新增高校駐佛山研究院3所，院士工作室6個(gè);中國(guó)科學(xué)院上海硅酸鹽研究所落戶佛山;華南精密制造技術(shù)研究開發(fā)院被批準(zhǔn)為省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地;精密制造、清潔生產(chǎn)、白色家電和機(jī)械裝備產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟相繼成立。我市成為省部產(chǎn)學(xué)研合作示范市。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度加大。我市成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。國(guó)家汽車配件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(廣東)、國(guó)家級(jí)光電源檢測(cè)試驗(yàn)室落戶佛山。預(yù)計(jì)全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1891.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的22.5%。名牌戰(zhàn)略有效實(shí)施。新增中國(guó)馳名商標(biāo)3件、中國(guó)名牌產(chǎn)品13個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品13個(gè)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育現(xiàn)代化試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。各類教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育“以區(qū)為主”的管理體制不斷完善，經(jīng)費(fèi)保障水平不斷提高。在全市城鄉(xiāng)戶籍義務(wù)教育免雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化免除義務(wù)教育書本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全面免費(fèi)。全年享受免費(fèi)教育人數(shù)預(yù)計(jì)47萬人，免費(fèi)金額2.99億元。非戶籍常住人口子女就學(xué)問題基本解決。扶貧助學(xué)機(jī)制進(jìn)一步健全。全年共資助貧困家庭學(xué)生14.7萬人次，資助金額約6100萬元。

加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。抓好市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共衛(wèi)生體系繼續(xù)完善。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制工作。落實(shí)省藥品網(wǎng)上陽光采購方案，嚴(yán)格控制醫(yī)療單位醫(yī)療費(fèi)用，著力解決“看病難、看病貴”問題。在全省地級(jí)市中率先實(shí)行免費(fèi)婚檢和產(chǎn)檢服務(wù)。全年累計(jì)分別有1.73萬人和1.99萬人接受了免費(fèi)婚檢和產(chǎn)檢服務(wù)。

大力發(fā)展文化事業(yè)。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，公益性文化設(shè)施建設(shè)日益加強(qiáng)。開展“魅力佛山”系列文化活動(dòng)。成功承辦全國(guó)第14屆“群星獎(jiǎng)”音樂、曲藝類復(fù)賽。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，有7個(gè)項(xiàng)目入選第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，祖廟全面修繕工程正式啟動(dòng)。文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。首次設(shè)立了“佛山市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”。全面啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，開展“新時(shí)期佛山人精神”大討論，推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)和“十好”和諧文明村居創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)軍民共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍民關(guān)系，我市第六次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。

加強(qiáng)體育和人口計(jì)生工作。承辦了一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事，豐富了群眾文化體育生活;實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”，在全市33個(gè)村(居)建設(shè)全民健身路徑示范點(diǎn)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，我市戶籍人口計(jì)劃生育率96.67%，五個(gè)區(qū)均成為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。

五、努力解決民生問題

全力做好就業(yè)再就業(yè)工作。重點(diǎn)抓好外來務(wù)工人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、高技能人才、退役士兵等的培訓(xùn)工作，全年累計(jì)培訓(xùn)6.3萬人。積極開展再就業(yè)援助活動(dòng)。全市共安置失業(yè)人員3.9萬人，其中“40、50”人員2600多人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.76%，創(chuàng)歷史新低。基本消除“零就業(yè)”家庭。

不斷完善社會(huì)保障體系。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五大社保險(xiǎn)種全面實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。積極建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率為93%。順德區(qū)從去年7月1日起推行城鄉(xiāng)居民基本門診合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全征土地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度穩(wěn)步推進(jìn)。全市全征土地農(nóng)村居民已參保繳費(fèi)8.89萬人，按月享受補(bǔ)貼待遇6.21萬人。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。全市城鄉(xiāng)低保救助6.22萬人，救助金額8551.3萬元;城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助17.89萬人次，救助金額1100.97萬元。

切實(shí)為民辦實(shí)事解難事。深入實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”，農(nóng)村“一保五難”問題基本解決。加強(qiáng)對(duì)新增雙特困戶住房安置工作，解決了新增雙特困戶的住房問題。為困難群眾提供了法律援助。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)控，加大對(duì)低保家庭在食品、燃?xì)獾确矫娴难a(bǔ)貼力度，保證低保家庭基本生活質(zhì)量不受物價(jià)上漲的影響。

確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。狠抓安全生產(chǎn)和消防安全管理，妥善做好“6·15”廣東九江大橋船撞橋梁事故的善后工作。著力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化國(guó)家安全工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。抓好21項(xiàng)民生信訪問題專項(xiàng)治理，社會(huì)大局總體保持和諧穩(wěn)定。

六、推進(jìn)政府管理改革與創(chuàng)新

改革體制機(jī)制。行政管理和審批制度改革取得新成效。理順了市與禪城區(qū)政府的事權(quán)關(guān)系;對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理、農(nóng)村合作醫(yī)療管理等11項(xiàng)市政府工作部門的職能進(jìn)行了界定。適當(dāng)調(diào)整了市與區(qū)財(cái)政體制，以集中有效財(cái)力加快全市交通路網(wǎng)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。基本建立起全市統(tǒng)一行政審批信息數(shù)據(jù)庫。新增和調(diào)整了一批行政審批(管理)事項(xiàng)目錄，徹底公示了各級(jí)審批部門實(shí)施的審批事項(xiàng)，方便企業(yè)和群眾辦事。建設(shè)了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，全市審批單位的行政審批事項(xiàng)納入實(shí)時(shí)監(jiān)察。開通了“12345”行政服務(wù)熱線，提高了政府部門的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

創(chuàng)新發(fā)展思路。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)服務(wù)。按照市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)，提出了“第一產(chǎn)業(yè)精細(xì)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”的思路，制定實(shí)施了產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的具體措施;出臺(tái)了系列配套政策，引領(lǐng)和鼓勵(lì)企業(yè)走夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造品牌、注冊(cè)專利、制定標(biāo)準(zhǔn)、品牌輸出的發(fā)展之路;制定了“三舊”改造相關(guān)政策意見，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市提升。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以廣佛軌道交通建設(shè)為突破口，積極主動(dòng)與廣州共建廣佛經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)城市現(xiàn)代化建設(shè)。實(shí)施“城市立體規(guī)劃”，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平;推動(dòng)城市道路六級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和城市綠化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保工作。推出“大環(huán)保”理念，環(huán)保工作從遏制環(huán)境污染向持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)變;從被動(dòng)治污向主動(dòng)防治轉(zhuǎn)變;從單一治污向綜合治理轉(zhuǎn)變。環(huán)境保護(hù)、污染減排成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段和措施。著力改善民生。按照“抓發(fā)展促民生，用創(chuàng)新解民困，以實(shí)效愛民心”的思路，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾解決實(shí)際問題。

創(chuàng)新工作措施。修訂《佛山市人民政府工作規(guī)則》。進(jìn)一步健全政府工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范公務(wù)活動(dòng)工作程序。完善科學(xué)決策機(jī)制。成立了市政府專家顧問團(tuán)、佛山市城市管理委員會(huì)專家顧問組和綠化委員會(huì)專家組等，充分發(fā)揮智囊團(tuán)對(duì)佛山發(fā)展的促進(jìn)作用。健全工作制度。通過重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)，建立起政府、企業(yè)、市民交流互動(dòng)平臺(tái)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

七、加強(qiáng)民主法制和廉政建設(shè)

推進(jìn)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)工作制度，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率均為100%。大力推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。政務(wù)公開的范圍和層次不斷擴(kuò)大;國(guó)有、集體企事業(yè)單位廠務(wù)公開推行面達(dá)99.3%;村務(wù)實(shí)行鎮(zhèn)(街道)、村委會(huì)、村民小組三級(jí)公開欄同步公開。

推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。以開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理和損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。開展以“三服務(wù)一促進(jìn)”為主要內(nèi)容的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，政府機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)、辦事效率、工作質(zhì)量有較大提升。貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，公務(wù)員的素質(zhì)不斷提高。

與此同時(shí)，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，糧食儲(chǔ)備、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)港澳事務(wù)、廣播電視、新聞出版、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、人防、氣象、扶貧等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

各位代表!過去一年我們?nèi)〉玫某煽?jī)，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和文化提升的結(jié)果;是搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干的結(jié)果;是改革創(chuàng)新，激活體制機(jī)制的結(jié)果;是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果;也是各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士監(jiān)督、支持的結(jié)果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，人民警察和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意，向長(zhǎng)期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)內(nèi)外友人以及外來務(wù)工人員表示衷心的感謝!

一年來的實(shí)踐，加深了我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。我們認(rèn)為，判斷佛山發(fā)展形勢(shì)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，還要看速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，投資、消費(fèi)、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的狀況;要用全面的觀點(diǎn)看。判斷佛山發(fā)展形勢(shì)，尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能停留在過去的條件和基礎(chǔ)上，還要看到佛山工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快帶來的環(huán)境和條件的變化;要用發(fā)展的眼光看。判斷佛山發(fā)展形勢(shì)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，還要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益和民生等方面的改善狀況;要用綜合的視角看。應(yīng)該說，當(dāng)前佛山發(fā)展形勢(shì)總體很好，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、質(zhì)量效益提高、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)、群眾實(shí)惠增多的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：在土地、能源、原材料等資源性約束方面矛盾突出，有待緩解;在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，有待提升與優(yōu)化;在自主創(chuàng)新能力方面有待增強(qiáng);節(jié)能減排、環(huán)境治理與生態(tài)城市建設(shè)的任務(wù)繁重;社會(huì)主義新村鎮(zhèn)建設(shè)道路漫長(zhǎng);社會(huì)治安、勞資矛盾、安全生產(chǎn)等社會(huì)不穩(wěn)定因素現(xiàn)實(shí)存在，等等。因此，我們?nèi)匀灰袘n患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)與和諧意識(shí)，繼續(xù)解放思想，抓發(fā)展、促和諧，在發(fā)展中解決問題，在和諧中化解矛盾，促進(jìn)佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2008年政府工作總體部署

本2008年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山建設(shè)，具有十分重要的意義。

2008年政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，全面貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆二次全會(huì)精神，按照市委十屆四次全會(huì)提出“發(fā)展科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民幸福”的總體要求，進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，開創(chuàng)佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。

2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;單位GDP能耗下降4.36%;主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均下降10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;進(jìn)出口總值增長(zhǎng)12%;城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，需要把握好以下幾點(diǎn)：一是繼續(xù)完善和落實(shí)政策。去年，市政府出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、文化提升、社會(huì)管理等一系列政策措施。今年是全面推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵一年，要通過推進(jìn)落實(shí)促使這些政策措施發(fā)揮效益。二是穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展好勢(shì)頭。“穩(wěn)”為基礎(chǔ)，“進(jìn)”為取向;重點(diǎn)做好“三農(nóng)”工作;完成節(jié)能減排約束性目標(biāo);做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是深化改革，擴(kuò)大開放，在完善體制機(jī)制上取得新突破。包括繼續(xù)深化政府職能、財(cái)稅、投融資、農(nóng)村、國(guó)企等體制機(jī)制改革，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新對(duì)外開放工作思路，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，形成在經(jīng)濟(jì)全球化條件下佛山參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。四是改善民生，促進(jìn)和諧，拿出更多財(cái)力物力惠及人民群眾。重點(diǎn)包括從教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、住房等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加大改善民生的投入力度。

重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

一、提高自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

精細(xì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。立足種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)三大支柱行業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為載體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把佛山打造成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。

優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以汽車配件、液晶電視、生物制藥、醫(yī)療器械、光電子、新材料和環(huán)保等為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓好家用電器、機(jī)械裝備、電子信息等主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展壯大。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，今年要基本完成陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作，年底淘汰全市小立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉汾江河沿岸印染企業(yè)。依托家電、陶瓷、鋁型材、不銹鋼等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展一批對(duì)經(jīng)濟(jì)起基礎(chǔ)作用、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化起龍頭帶動(dòng)作用的大企業(yè)集團(tuán)，提高企業(yè)參與全球分工和競(jìng)爭(zhēng)的能力與層次。

加快發(fā)展金融、物流、會(huì)展、商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)。以籌辦第五屆國(guó)際物流合作洽談會(huì)為抓手，加快物流園區(qū)和物流中心的建設(shè)，推動(dòng)空港物流合作的開展，積極培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)。以國(guó)內(nèi)外大型零售業(yè)和連鎖商業(yè)進(jìn)駐我市為契機(jī)，打造適合現(xiàn)代化大城市的商務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)體系。以加強(qiáng)與廣交會(huì)等國(guó)家級(jí)綜合展會(huì)的聯(lián)系為基礎(chǔ)，推進(jìn)我市會(huì)展與國(guó)家級(jí)或國(guó)際級(jí)會(huì)展同步舉行，打造佛山會(huì)展品牌。以辦好2008佛山旅游文化節(jié)為切入口，擴(kuò)大和提高旅游業(yè)的知名度。

提升自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)建設(shè)以專業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)為載體的公共創(chuàng)新平臺(tái)，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，為科技成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力、產(chǎn)學(xué)研實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供良好條件。以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市為契機(jī)，以專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌為切入點(diǎn)，推進(jìn)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)更多企業(yè)建立行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)在陶瓷、家電、裝備制造等專利擁有量大的行業(yè)建立專利聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)專利交叉許可和知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益共享;健全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)家電、陶瓷、鋁型材、紡織、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)的企業(yè)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制工作中占據(jù)主導(dǎo)地位。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推進(jìn)品牌輸出，搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)“優(yōu)秀人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員來我市創(chuàng)業(yè)和工作。培育科技創(chuàng)新文化，優(yōu)化企業(yè)家創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)大批優(yōu)秀企業(yè)家健康成長(zhǎng)。

二、提升改革開放水平，發(fā)展內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)

扶持民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列扶持民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大的政策措施。實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，從人才引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)、投融資等方面做好配套服務(wù)。引導(dǎo)具備條件的中小企業(yè)適時(shí)推進(jìn)公司制、股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與外資進(jìn)行資本、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、品牌等多方面合作。鼓勵(lì)和支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)世界名牌和國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌;對(duì)創(chuàng)名牌產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先列入技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品試制、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等各項(xiàng)計(jì)劃并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。支持和引導(dǎo)骨干企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，開展品牌經(jīng)營(yíng)和建設(shè)，進(jìn)行品牌輸出，走品牌國(guó)際化道路。

繼續(xù)做好招商選資工作。重點(diǎn)做好日韓、歐美等國(guó)家和地區(qū)的招商推介工作，辦好第二屆佛山投資環(huán)境推介暨項(xiàng)目洽談會(huì)。抓好新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商選資。加大對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司的投資促進(jìn)。推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。積極做好現(xiàn)有外資企業(yè)大項(xiàng)目的挖潛工作，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。全力抓好已落戶項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。重點(diǎn)抓好奇美二期項(xiàng)目的落實(shí)，推動(dòng)形成上下游產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新對(duì)外開放思路，積極做好外經(jīng)貿(mào)工作。適應(yīng)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整，及時(shí)提高外經(jīng)貿(mào)服務(wù)水平。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大自主出口品牌建設(shè)力度。完善有利于進(jìn)口的工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合國(guó)采購。促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的口岸通關(guān)環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作，防范國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

三、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持互利共贏，提升廣佛合作成效。更加深入研究廣州的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，積極主動(dòng)與廣州溝通協(xié)調(diào)，建立健全兩市聯(lián)席會(huì)議或聯(lián)絡(luò)制度，把廣佛區(qū)域合作推向更高層次。著眼加快建設(shè)廣佛經(jīng)濟(jì)圈，以基礎(chǔ)設(shè)施全面對(duì)接為先導(dǎo)，積極推進(jìn)與廣州在裝備制造業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等方面合作。

加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)各區(qū)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。緊緊抓住國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃編制的機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局。中心組團(tuán)“禪桂新”區(qū)域要發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，使之成為具有較強(qiáng)輻射力的城市經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。禪城區(qū)要繼續(xù)實(shí)施“優(yōu)二進(jìn)三”戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和精品經(jīng)濟(jì);加快推進(jìn)祖廟-東華里片區(qū)和季華商圈的改造。南海區(qū)要以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)和奇美電子等重大項(xiàng)目為抓手，打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，建設(shè)廣佛經(jīng)濟(jì)圈新型的核心消費(fèi)區(qū)。順德區(qū)要著力打造總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)、白色家電之都、自主創(chuàng)新熱土、現(xiàn)代物流基地、生態(tài)環(huán)保之城。高明區(qū)要大力發(fā)展新材料、環(huán)保、節(jié)能、機(jī)械裝備和生態(tài)休閑服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。三水區(qū)要加快培育空港經(jīng)濟(jì)及環(huán)保、節(jié)能等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展汽配、醫(yī)療器械、飲料食品、電子電器和機(jī)械設(shè)備等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快“一環(huán)”延線建設(shè)，促進(jìn)五區(qū)共同發(fā)展。要通過“一環(huán)”延長(zhǎng)線及“一環(huán)”南拓工程建設(shè)，把“2+5”城市組團(tuán)緊密連接在一起，使“一環(huán)”成為促進(jìn)五區(qū)共同發(fā)展的紐帶和財(cái)富黃金線。今年要繼續(xù)推進(jìn)“一環(huán)”東路北延線、南路西延線和北路西延線工程建設(shè);全力推進(jìn)“一環(huán)”南拓工程的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)早日動(dòng)工，為2010年全線建成通車打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)，提升城市形象與國(guó)際化水平

加大規(guī)劃統(tǒng)籌和引領(lǐng)力度。重點(diǎn)推進(jìn)城市綜合交通規(guī)劃，加快構(gòu)建城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)。完成東平新城規(guī)劃修編，加快完善東平新城公共服務(wù)功能。銜接國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制與審批，逐步提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。加快全市土地利用總體規(guī)劃修編，搞好第二次土地調(diào)查。

以建設(shè)廣佛軌道交通為重點(diǎn)加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。主要是加快建設(shè)四大路網(wǎng)系統(tǒng)。一是軌道、鐵路路網(wǎng)。全力加快廣佛軌道交通建設(shè);配合做好武廣、貴廣、廣珠、南廣鐵路、廣珠城際軌道交通等工程建設(shè)。二是高速公路路網(wǎng)。積極做好途經(jīng)我市的13個(gè)高速公路項(xiàng)目建設(shè)。三是干線公路網(wǎng)。加快交通重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)與廣州新火車站、白云機(jī)場(chǎng)、南沙港等重要交通樞紐的對(duì)接工作，并全面推進(jìn)我市與周邊城市的道路對(duì)接。四是城市道路網(wǎng)。認(rèn)真抓好城市道路六級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃、建設(shè)與改造，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，確保市民出行方便。

以落實(shí)公交發(fā)展十大措施為重點(diǎn)加快公共交通建設(shè)。以建設(shè)廣佛軌道交通為契機(jī)，做好廣佛軌道交通車站與公交車站的接駁規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)公交專用道等公交基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，夯實(shí)公交發(fā)展基礎(chǔ)。積極加強(qiáng)與廣州的協(xié)調(diào)，推進(jìn)廣佛客運(yùn)公交化進(jìn)程。提高公共交通管理水平，加大公共交通的資金投入，加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)的行業(yè)管理，促進(jìn)公共交通加快發(fā)展。

加快“2+5”城市組團(tuán)建設(shè)。按照“合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能”的思路，繼續(xù)推進(jìn)以東平新城、千燈湖廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、祖廟-東華里歷史文化街區(qū)為重點(diǎn)的中心組團(tuán)建設(shè)，支持和推進(jìn)大良容桂組團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)百萬人口中心城區(qū)，完善綜合服務(wù)功能。推進(jìn)全市區(qū)域間城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，推動(dòng)土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人口向城市組團(tuán)集聚。

加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)能源建設(shè)。全力推進(jìn)以南海、順德區(qū)為重點(diǎn)的電網(wǎng)改造和建設(shè)，加快南海、順德和三水區(qū)“上大壓小”電源項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取今年上半年德勝電廠(二期)建成投產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)液化天然氣工程建設(shè)，今年力爭(zhēng)一期工程全部建成投產(chǎn)。加快第二飲用水源的建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，保障供水安全。開展第二輪全市防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。落實(shí)《佛山市排澇規(guī)劃》，綜合整治內(nèi)河涌，提升城鄉(xiāng)防洪排澇水平。建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。以推動(dòng)政務(wù)資源共享、信息化便民等工程為抓手，全面提升城鄉(xiāng)信息化應(yīng)用、普及水平。

全面推進(jìn)“三舊”改造。今年是“三舊”改造全面深入實(shí)施的重要一年。要按照市政府關(guān)于“三舊”改造決定及三個(gè)指導(dǎo)意見的要求，加大力度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，爭(zhēng)取今年取得更大成效。市有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，妥善解決規(guī)劃、土地等有關(guān)問題，形成推動(dòng)“三舊”改造的合力。各區(qū)要出臺(tái)“三舊”改造具體的配套措施，按照先易后難、以點(diǎn)帶面的原則扎實(shí)推進(jìn)。市政府已安排1.2億元資金(2007-2009年)，支持舊村居改造示范村居建設(shè)，各區(qū)要安排配套資金進(jìn)行扶持。

提升城市綜合管理水平。進(jìn)一步理順城市管理體制，推動(dòng)城市管理重心下移，加快形成以市為主導(dǎo)、區(qū)為主體、鎮(zhèn)(街道)為重點(diǎn)、社區(qū)為基礎(chǔ)的城管格局。全面啟動(dòng)“數(shù)字化城管”建設(shè)，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，建成覆蓋全市的“網(wǎng)格化城市管理”模式，打造我市城市管理特色品牌。加大城管執(zhí)法和整治力度，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、和諧穩(wěn)定的人居環(huán)境。

五、加強(qiáng)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保，構(gòu)建綠地佛山

大力推進(jìn)節(jié)能減排。加大對(duì)陶瓷、紡織、玻璃、鋁型材等行業(yè)改造、整治力度，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、火電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，削減污染物的排放。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)與總量控制掛鉤，嚴(yán)格把好新上項(xiàng)目關(guān)，從源頭上控制污染物的產(chǎn)生。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)試點(diǎn)城市工作，重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)節(jié)電、綠色照明、節(jié)約和替代石油等三大節(jié)能工程，提高能源資源循環(huán)利用水平。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

進(jìn)一步加強(qiáng)以汾江河綜合整治為重點(diǎn)的環(huán)境治理。以“城變綠、水變清、天變藍(lán)、人與自然和諧相處”為目標(biāo)，大力推進(jìn)水環(huán)境和大氣環(huán)境綜合整治。水環(huán)境整治方面，今年重點(diǎn)推進(jìn)汾江河綜合整治二期工程28個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，改善水體生態(tài)功能及沿線環(huán)境面貌，力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)河水變清目標(biāo)。大氣環(huán)境整治方面，通過治理陶瓷窯爐、全面關(guān)停立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)、對(duì)紡織印染行業(yè)實(shí)行集中供熱和治污、電廠脫硫、關(guān)閉小型火電機(jī)組、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理等措施，促使空氣質(zhì)量明顯改善。加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)今年新建、擴(kuò)建20間污水處理廠。廣泛深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)、生態(tài)示范鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建工作，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成果。

大力推進(jìn)綠地佛山建設(shè)。以“三年促變，綠地佛山”為目標(biāo)，繼續(xù)開展全民植樹造林工作;以公路干線、城市出入口綠化及立體綠化為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)城市綠化建設(shè)。重點(diǎn)完成廣佛主要道路銜接口綠化改造任務(wù)，抓好“一環(huán)”全線綠化景觀的改造提升，抓好區(qū)、鎮(zhèn)(街道)間道路綠化、區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)(街道)級(jí)“示范路”建設(shè)，力爭(zhēng)今年底初步建成全市綠網(wǎng)骨架。做好國(guó)家園林城市復(fù)查工作。

六、深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

繼續(xù)深化行政管理體制改革。認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)政府職能部門職權(quán)界定工作。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極探索區(qū)向鎮(zhèn)(街道)放權(quán)的方式;加快“一站式”網(wǎng)上審批服務(wù)體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)交通、環(huán)保等行政執(zhí)法綜合改革。認(rèn)真抓好全省事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)市工作，積極推進(jìn)事業(yè)單位聘用制改革和人事制度改革。充分發(fā)揮社會(huì)組織、民間團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村體制改革。深入落實(shí)農(nóng)村工作“五十條”和九個(gè)配套文件，積極用“三化”解決“三農(nóng)”問題。以加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村股份合作制改革。進(jìn)一步完善農(nóng)村股份合作制運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)行“政社分離”管理體制。不斷完善引入社會(huì)中介組織規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的后續(xù)管理工作。健全充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度。

著力完善公共財(cái)政體制。加大財(cái)政對(duì)公共領(lǐng)域的投入，優(yōu)先落實(shí)涉及民生利益的項(xiàng)目，優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)財(cái)政的監(jiān)管和指導(dǎo)。深化部門預(yù)算管理改革，在預(yù)算工作中充分體現(xiàn)各部門績(jī)效財(cái)政與預(yù)算管理相結(jié)合，提高理財(cái)水平。深化政府采購制度改革，加強(qiáng)政府采購監(jiān)督和信息化建設(shè)。

加快投融資體制改革。加強(qiáng)政府投資管理，完善企業(yè)投資項(xiàng)目備案制和核準(zhǔn)制，推行政府投資項(xiàng)目代建制。辦好2008佛山城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資推介洽談會(huì);組織好廣佛軌道項(xiàng)目等城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)化融資。加快推進(jìn)農(nóng)信社改革，按期完成改革任務(wù)。大力培育企業(yè)上市，推動(dòng)企業(yè)借助資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大，打造證券市場(chǎng)的“佛山板塊”。推動(dòng)金融創(chuàng)新，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制;加快創(chuàng)新型中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，完善民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制;加強(qiáng)征信系統(tǒng)和“信用佛山”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。積極整合公用事業(yè)資源，探索全市燃?xì)狻⑺畼I(yè)資源整合和利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)的新路子。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組，有效盤活存量資產(chǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體系，推動(dòng)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

七、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾

加快社會(huì)主義新村鎮(zhèn)建設(shè)。以舊村居改造示范村居建設(shè)為突破口，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，全面推動(dòng)交通、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，教育、醫(yī)療、文化康樂等公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民減負(fù)增收。切實(shí)改善以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)，搞好村(居)委會(huì)換屆選舉工作。

全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加快發(fā)展學(xué)前教育，鞏固發(fā)展免費(fèi)義務(wù)教育，普及優(yōu)質(zhì)高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，重視發(fā)展成人教育、社區(qū)教育和特殊教育，扶持、規(guī)范和提升民辦教育，提高高等教育質(zhì)量，積極推進(jìn)佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院和佛山高級(jí)技工學(xué)校新校園建設(shè)，抓好佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建、改建工作，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作，禪城、南海、順德區(qū)今年要力爭(zhēng)通過省縣域教育現(xiàn)代化評(píng)估驗(yàn)收。

加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)。深入開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”、“六好”平安和諧社區(qū)、“十好”和諧文明村居等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市指標(biāo)任務(wù)。完善社會(huì)志愿服務(wù)體系。豐富新時(shí)期“佛山人精神”內(nèi)涵，提升與現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)的市民素質(zhì)。鞏固和發(fā)展雙擁工作成果，深入開展軍民共建活動(dòng)。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，加快圖書館、博物館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升“魅力佛山”系列文化藝術(shù)工程品牌，豐富市民和外來務(wù)工人員精神文化生活。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、數(shù)字傳輸、陶瓷文化等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)與利用，做好祖廟全面修繕工程。認(rèn)真辦好各級(jí)各類體育賽事，開展“全民健身與奧運(yùn)同行”為主題的群眾性體育活動(dòng)。繼續(xù)完善公共體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校等單位的體育設(shè)施向社會(huì)開放，提高全民健身水平。

加快衛(wèi)生和人口事業(yè)發(fā)展。落實(shí)好省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革與建設(shè)的意見，建立和完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。強(qiáng)化藥品采購和醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系和基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善重大疾病防控體系，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。加大免費(fèi)婚檢、產(chǎn)檢宣傳力度，提高雙檢率和雙檢質(zhì)量。落實(shí)層級(jí)人口計(jì)生動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，加大人口計(jì)生綜合治理力度，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

進(jìn)一步做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。認(rèn)真實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益。進(jìn)一步完善市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，通過實(shí)施就業(yè)援助、開發(fā)就業(yè)崗位、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等措施促進(jìn)就業(yè)。加大五大險(xiǎn)種擴(kuò)面征繳和基金監(jiān)管力度，力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡保。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌后相關(guān)配套措施。總結(jié)推廣順德區(qū)城鄉(xiāng)基本門診合作醫(yī)療試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。完善被征地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，逐步建立農(nóng)村居民多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。積極擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，把建筑施工企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)治安重點(diǎn)區(qū)域和突出治安問題的集中整治，重拳打擊涉黑涉惡勢(shì)力和暴力性、團(tuán)伙性犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等的市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全。抓好糧食監(jiān)管，確保糧食市場(chǎng)安全。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)控，努力保持全市價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。做好法制宣傳、法律服務(wù)、人民來信來訪和人民調(diào)解等工作。完善工資支付監(jiān)控制度，妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問題。加強(qiáng)流動(dòng)人口及出租屋管理，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。

著力辦好十件民生實(shí)事。今年，各級(jí)政府要按照十七大提出“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，以助困、助學(xué)、助老、助殘為重點(diǎn)，著力辦好關(guān)系民生的十件實(shí)事。

1.支持舊村居改造。今年市財(cái)政安排5000萬元，用于支持舊村居改造示范村居的建設(shè)。各區(qū)政府要有配套資金投入。

2.實(shí)施漁民安居工程。今年要采取有力措施，切實(shí)解決全市750多無房戶水上漁民住房問題。市財(cái)政安排2500多萬元補(bǔ)助專款，用于解決漁民住房困難。

3.加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。今年全市要完成建設(shè)第一期經(jīng)濟(jì)適用房1350套、廉租房680套的任務(wù)。

4.拓寬免費(fèi)義務(wù)教育范圍。將九年免費(fèi)義務(wù)教育延伸至非戶籍常住人口中13類政策性照顧借讀生。

5.著力解決“看病貴”問題。建立健全平價(jià)門診、平價(jià)產(chǎn)房制度。下半年，在全市推行城鄉(xiāng)居民基本門診合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。其中，城鄉(xiāng)特困居民的門診醫(yī)療費(fèi)用從3月1日起按比例報(bào)銷，所需資金由財(cái)政補(bǔ)貼。

6.實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃。抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和下崗失業(yè)人員(包括“零就業(yè)”家庭、“40、50”人員)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、退役士兵培訓(xùn)。

7.調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。從今年1月起，為全市20.5萬名企業(yè)退休人員提高基本養(yǎng)老金。

8.逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整五區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，禪城、南海、順德區(qū)調(diào)整為320元/人·月，高明、三水區(qū)調(diào)整為280元/人·月。

9.加大低保家庭幼兒扶貧助學(xué)力度。將扶貧助學(xué)范圍延伸至全市城鄉(xiāng)低保家庭3-6歲幼兒。

10.建立低保家庭價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)全市低保家庭食品消費(fèi)增支部分按月給予補(bǔ)貼;對(duì)全市使用瓶裝石油氣的低保家庭，每瓶零售價(jià)高出100元部分實(shí)行燃?xì)鈨r(jià)格補(bǔ)貼。

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)政府行政能力提出了更高要求。我們要以建設(shè)廉政勤政善政高效政府為目標(biāo)，大力加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，不斷提高政府規(guī)劃、引領(lǐng)和管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力與水平。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，改進(jìn)和完善政府考核辦法。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域。今年要認(rèn)真開展以“廉政、效率、服務(wù)”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，努力建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府，建設(shè)讓人民群眾滿意的政府。

各位代表!佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入全面快速發(fā)展新階段，前景令人鼓舞，形勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指引，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為開創(chuàng)佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面而努力奮斗!

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佛山市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

我代表佛山市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府任期工作回顧

本屆政府任職時(shí)期，是我市行政區(qū)劃調(diào)整后全面推進(jìn)新的行政管理體制的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市圓滿完成“十五”計(jì)劃、啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃的重要時(shí)期。2003年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)實(shí)干，改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，全面完成“十五”計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)和市十二屆人大會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階

2003年以來，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18.6%，2006年，全市生產(chǎn)總值2926.72億元，增長(zhǎng)19.3%;按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值50207元(折合6276美元)，增長(zhǎng)18.2%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值163.77億元，增長(zhǎng)4%;工業(yè)總產(chǎn)值7070.80億元，增長(zhǎng)23.4%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入157億元，增長(zhǎng)20%;稅收總額440億元，增長(zhǎng)19.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資901.43億元，增長(zhǎng)19.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額775.95億元，增長(zhǎng)19.8%。東南部實(shí)現(xiàn)高基數(shù)上的高增長(zhǎng)，西北部實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。順德區(qū)成為全國(guó)首個(gè)縣域GDP突破千億元的縣(區(qū))。

二、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快，全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家;海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開局良好。工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出適度重型化、高級(jí)化趨勢(shì)，規(guī)模以上輕重工業(yè)比例由2002年的57.7∶42.3調(diào)整為2006年的48∶52;汽車配件、液晶顯示器和醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展;陶瓷、紡織和有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加快。以物流業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成功舉辦了三屆佛山(國(guó)際)物流合作洽談會(huì)，共簽約項(xiàng)目276個(gè)，簽約金額560多億元;現(xiàn)代營(yíng)銷方式和新型零售業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。節(jié)約型社會(huì)建設(shè)有序推進(jìn)，清潔、安全、節(jié)能生產(chǎn)得到推廣，萬元GDP能耗下降4.5%。內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年以來，民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上，2006年全市規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3432.00億元，增長(zhǎng)32.5%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的55%。企業(yè)參與聯(lián)合國(guó)采購實(shí)現(xiàn)突破，一批企業(yè)注冊(cè)成為聯(lián)合國(guó)采購供應(yīng)商。2006年，全市合同利用外資17.7億美元，增長(zhǎng)14.66%;實(shí)際利用外資11.4億美元，增長(zhǎng)22.44%。引進(jìn)奇美薄膜液晶顯示器、英威達(dá)氨綸纖維、本田變速箱等一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。目前有37家世界500強(qiáng)企業(yè)在佛山投資了70個(gè)項(xiàng)目，49家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資了66個(gè)項(xiàng)目。2006年，全市進(jìn)出口總值309.8億美元，增長(zhǎng)20.4%;其中出口總值211.4億美元，增長(zhǎng)23.7%。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。建立了一批省級(jí)研究院、國(guó)家級(jí)質(zhì)檢基地等公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地16個(gè)，國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)41家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，省級(jí)工程中心59個(gè)，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)30個(gè)，院士工作室6個(gè)，博士后工作站19家。2006年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1600億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的25.6%。全市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居全省前列。我市榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)和被確定為“全國(guó)專利工作試點(diǎn)城市”。實(shí)施名牌戰(zhàn)略成效顯著。全市現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)16件，中國(guó)名牌產(chǎn)品53個(gè)，廣東省著名商標(biāo)151件，廣東省名牌產(chǎn)品157個(gè)。一批區(qū)域品牌落戶我市。美的、格蘭仕、新中源成為廣東省重點(diǎn)扶持爭(zhēng)創(chuàng)世界名牌產(chǎn)品的龍頭企業(yè)。

三、各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，現(xiàn)代化大城市框架初現(xiàn)

規(guī)劃龍頭作用得到加強(qiáng)。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)，編制并實(shí)施我市現(xiàn)代化大城市發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃，確定走組團(tuán)式現(xiàn)代化大城市發(fā)展道路。建立健全城市規(guī)劃管理體制，完善各項(xiàng)規(guī)劃管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)，初步形成層次分明、有機(jī)銜接、科學(xué)合理的城市規(guī)劃體系。組團(tuán)城市及重點(diǎn)工程建設(shè)全面推進(jìn)。把握承辦第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)和第十二屆省運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，全面啟動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化大城市框架和雛形的“十大工程項(xiàng)目”建設(shè)。組團(tuán)城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中心組團(tuán)新城區(qū)啟動(dòng)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。以“一環(huán)”為重點(diǎn)的21項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，包括“一環(huán)”在內(nèi)的15項(xiàng)工程全面建成通車;“禪桂新”10項(xiàng)路網(wǎng)工程如期完成;高速公路、港口航道建設(shè)進(jìn)展順利。公共交通加快發(fā)展，廣佛交通路網(wǎng)逐步對(duì)接。承辦亞藝節(jié)和省運(yùn)會(huì)的重點(diǎn)場(chǎng)館先后投入使用。電源電網(wǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，液化天然氣(LNG)工程進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)扎實(shí)進(jìn)行，防洪排澇體系不斷完善。全社會(huì)信息化水平不斷提升，信息化綜合指數(shù)達(dá)74.8%。經(jīng)營(yíng)城市機(jī)制基本形成，一批城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目推向市場(chǎng)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得階段性成果。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作扎實(shí)推進(jìn)，大氣污染治理、內(nèi)河涌和珠江水環(huán)境綜合整治取得明顯成效，城市環(huán)境得到改善。全面創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，通過國(guó)家愛衛(wèi)會(huì)復(fù)查。全市共創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)15個(gè)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)4個(gè)、省衛(wèi)生村371個(gè)、省級(jí)生態(tài)示范區(qū)(鎮(zhèn)、園、村)35個(gè)。城市管理工作得到加強(qiáng)。城市管理架構(gòu)初步建立，城市管理制度逐步完善，城市管理模式和方法不斷創(chuàng)新，城市管理綜合執(zhí)法得到加強(qiáng)。開展“城市管理年”活動(dòng)，交通秩序和市容市貌整治取得較好成效。

四、文化名城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步

制訂并實(shí)施《建設(shè)文化名城規(guī)劃綱要》。全市群眾文化四級(jí)網(wǎng)絡(luò)基本形成，公共文化服務(wù)體系逐步完善。成功舉辦瓊花粵劇藝術(shù)節(jié)、武術(shù)文化節(jié)、中國(guó)陶藝文化節(jié)、中國(guó)廚師節(jié)等系列活動(dòng)。文化遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)和利用工作得到加強(qiáng)，廣東醒獅等6個(gè)項(xiàng)目入選首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。成功承辦亞洲文化部長(zhǎng)論壇暨第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)。簽署《佛山宣言》，城市形象和文化內(nèi)涵進(jìn)一步提升。成功承辦廣東省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第五屆省殘運(yùn)會(huì)。競(jìng)技體育水平躍上新臺(tái)階，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，多元化全民健身服務(wù)體系不斷完善。我市榮獲“武術(shù)之城”稱號(hào)。成功創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)市”。初步建立起比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系。建立和完善扶貧助學(xué)新機(jī)制。全市城鄉(xiāng)全面實(shí)施免除義務(wù)教育階段雜費(fèi)。我市成為廣東省教育現(xiàn)代化試點(diǎn)市。人才強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施。2006年全市共引進(jìn)在職人才1378名，接收畢業(yè)生18267名，其中中高級(jí)職稱及碩士以上學(xué)歷人員1222名。目前，全市人才總數(shù)達(dá)59萬人。衛(wèi)生、人口與計(jì)生事業(yè)全面發(fā)展。基本形成覆蓋全市的公共衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、醫(yī)療救治、婦幼保健、精神衛(wèi)生、采供血安全、農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等工作取得新成效;食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。積極探索人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制，全市戶籍人口出生率9.08%。，自然增長(zhǎng)率4.28%。

五、和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行，人民生活水平不斷提高

精神文明建設(shè)取得可喜成果。深入貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開展現(xiàn)代公民教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和未成年人思想道德建設(shè)活動(dòng)，成功創(chuàng)建“廣東省文明城市”。國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬工作進(jìn)一步鞏固和提高，我市第五次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效。頒布并實(shí)施農(nóng)村工作“五十條”及首批九個(gè)配套文件，以農(nóng)村“三化”解決“三農(nóng)”問題取得階段性成果。優(yōu)化整合路橋收費(fèi)站、公交、郵政、電信、旅游、傳媒和教育等公共資源，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，不斷向“同城生活、同城便利、同城發(fā)展”的方向邁進(jìn)。就業(yè)再就業(yè)工作取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)培訓(xùn)就業(yè)一體化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系逐步健全。2006年，全市共培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.34萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.35萬人，就業(yè)率為58%;全市累計(jì)促成城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)3.6萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.8%。社會(huì)保障體系不斷完善。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)全面實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，積極推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。到2006年10月底，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別為126.73萬人、105.78萬人、109.41萬人、147.76萬人。建立健全全征土地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度和農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。低保、五保、住房、法律援助、臨時(shí)救濟(jì)、自然災(zāi)害救濟(jì)等救助機(jī)制不斷完善。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。全國(guó)非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)試點(diǎn)工作順利完成，初步建立起安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。社會(huì)大局基本穩(wěn)定。建立“五網(wǎng)絡(luò)一中心”社會(huì)安全防控體系，深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，積極推進(jìn)科技強(qiáng)警工作，開展平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。建立城市公共安全應(yīng)急管理機(jī)制，成功抗擊“非典”、防控高致病性禽流感等疫情，戰(zhàn)勝百年一遇特大洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害襲擊。做好人民調(diào)解和信訪工作，妥善處理社會(huì)各種矛盾。建立企業(yè)工資支付監(jiān)控制度，大力清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資。進(jìn)一步完善法律援助工作，維護(hù)外來務(wù)工人員合法權(quán)益。人民生活水平不斷提高。2006年，全市城市居民人均可支配收入18850元，增長(zhǎng)8.2%;農(nóng)村居民人均純收入8107元，增長(zhǎng)7%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額2678.79億元，增長(zhǎng)13.6%。

六、民主法制建設(shè)逐步深入，政府理政能力不斷增強(qiáng)

民主法制建設(shè)逐步深入。堅(jiān)持向市人大及其會(huì)報(bào)告工作，重視和支持人民政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。2003年至今，共辦理人大代表議案、建議410件，政協(xié)委員提案765件，辦復(fù)率100%。全面加強(qiáng)依法治市建設(shè)，完成“四五”普法工作。貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，出臺(tái)《佛山市人民政府工作規(guī)則》，開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，政府依法行政能力不斷提高。政府自身建設(shè)不斷增強(qiáng)。開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，政府理政能力得到提升。實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，先后向各區(qū)下放322項(xiàng)行政管理事項(xiàng)。深化行政審批制度改革，清理各種審批事項(xiàng)1400項(xiàng)。市與五區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的行政服務(wù)體系初步建立。完成市、區(qū)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)鎮(zhèn)(街)、村(居)調(diào)整撤并，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能得到加強(qiáng)。設(shè)立行政投訴中心，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推行政務(wù)公開，建設(shè)陽光政府。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，建立政府部門新聞發(fā)言人制度，實(shí)行重大政策出臺(tái)、重大項(xiàng)目決策前公眾參與、專家論證制度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，市政府向社會(huì)公開提出并認(rèn)真履行四項(xiàng)廉政承諾。建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，完善重大建設(shè)工程項(xiàng)目廉政監(jiān)督檢查機(jī)制。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

與此同時(shí)，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，糧食儲(chǔ)備、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)港澳事務(wù)、廣播電視、人防、氣象、檔案、方志、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、扶貧等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)。

各位代表!本屆政府任職以來所取得的成績(jī)，是全市人民在省委、省政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)、同心同德、務(wù)實(shí)進(jìn)取、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表佛山市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐佛山單位，向駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意!向所有參與、關(guān)心和支持佛山建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人以及外來務(wù)工人員表示衷心的感謝!

過去幾年政府工作雖然取得了一定成績(jī)，但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：自主創(chuàng)新力量不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有待轉(zhuǎn)變;發(fā)展資源約束矛盾突出，可持續(xù)發(fā)展能力有待提高;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著體制機(jī)制障礙;城市規(guī)劃建設(shè)管理滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善;政府職能轉(zhuǎn)變還未完全到位;社會(huì)主義新村鎮(zhèn)建設(shè)還有不少困難;城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“三農(nóng)”問題亟需解決，勞資矛盾、社會(huì)不穩(wěn)定因素仍需化解，和諧佛山建設(shè)任重道遠(yuǎn)，等等。對(duì)于這些問題，我們一定保持清醒頭腦，高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

主要工作體會(huì)

本屆政府任職期間，不僅大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，而且在實(shí)踐中升華了思想認(rèn)識(shí)，提高了利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的自覺性，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。我們的主要體會(huì)是：

——必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文特點(diǎn)決定了必須堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”之路。近年來我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷躍上新臺(tái)階，關(guān)鍵在于堅(jiān)持了區(qū)、鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)不動(dòng)搖。同時(shí)，不斷深化改革，優(yōu)化政務(wù)和營(yíng)商環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，在全市形成“五虎爭(zhēng)先，虎虎生威”新局面，我們還加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)是佛山的命脈，產(chǎn)業(yè)興則佛山興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則佛山強(qiáng)。我們要始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先地位，一切政策和措施的制訂都必先有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，任何規(guī)劃、建設(shè)和管理都應(yīng)該起到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，這樣才能把佛山建設(shè)得更強(qiáng)更大。

——必須堅(jiān)持走組團(tuán)式城市發(fā)展道路，加快建設(shè)有現(xiàn)代化城市建筑標(biāo)志，包容佛山產(chǎn)業(yè)特征，具有嶺南水鄉(xiāng)特點(diǎn)，體現(xiàn)深厚歷史文化底蘊(yùn)的現(xiàn)代化大城市。借鑒國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)理念，走組團(tuán)式城市發(fā)展道路，構(gòu)建現(xiàn)代化大城市新格局，是我們促進(jìn)各種資源要素優(yōu)化配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必需。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)“2+5”城市組團(tuán)建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一安排，屬地實(shí)施、屬地管理、屬地受益”的原則和“同城生活、同城便利、同城發(fā)展”的目標(biāo)，加快組團(tuán)式城市基礎(chǔ)設(shè)施的無縫對(duì)接，密切我市與周邊城市之間的區(qū)域聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向組團(tuán)式城市方式集聚和發(fā)展。要進(jìn)一步確立“經(jīng)營(yíng)城市”理念，推動(dòng)城市可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目資本化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。要注重城市文物遺跡保護(hù)和修繕，促進(jìn)歷史文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代城市氣息相交融。要強(qiáng)化城市管理，改善城市環(huán)境，提升城市形象，把佛山建成產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突出、文化底蘊(yùn)深厚、城市功能完善、組團(tuán)聯(lián)系緊密、生態(tài)環(huán)境良好、嶺南水鄉(xiāng)特色鮮明的現(xiàn)代化大城市。

——必須堅(jiān)持區(qū)、鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷壯大縣域、鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)社會(huì)主義新村鎮(zhèn)建設(shè)中，區(qū)、鎮(zhèn)(街)是最直接的組織者和實(shí)施者。要充分認(rèn)識(shí)區(qū)、鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體和干部鍛煉成長(zhǎng)的大平臺(tái)。市政府及各部門要把精力集中在抓好全市重大規(guī)劃的編制、重要政策的制訂、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌安排以及調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理上，把可以下放的權(quán)責(zé)盡量下放到基層，促進(jìn)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升和發(fā)展，從而推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合實(shí)力不斷躍上新臺(tái)階。

——必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一元發(fā)展方向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要逐步實(shí)現(xiàn)從城鄉(xiāng)二元格局向城鄉(xiāng)一元結(jié)構(gòu)的跨越，關(guān)鍵是：要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，建立健全有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，在行政決策、制定政策、出臺(tái)文件、推動(dòng)發(fā)展等工作中始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一元發(fā)展原則;要大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快外源農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和外匯農(nóng)業(yè)發(fā)展;要積極發(fā)揮第二、三產(chǎn)業(yè)在吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素融合方面的重要作用，以產(chǎn)業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射，使農(nóng)村居民真正享受到與城市居民同樣的環(huán)境和服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)加速融合，最終形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

——必須堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義和諧佛山建設(shè)，使發(fā)展成果更多地惠及老百姓。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，以實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”為抓手，加快發(fā)展群眾文化、基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決人民群眾“低保”、“行路難”、“飲水難”、“讀書難”、“看病難”、“住房難”等問題。要加大公共財(cái)政對(duì)民心工程的投入力度，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本社會(huì)保障體系和基本公共服務(wù)體系、就業(yè)服務(wù)體系以及外來工合法權(quán)益維護(hù)體系，保障人民群眾在社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和醫(yī)療、住房、培訓(xùn)就業(yè)等方面的權(quán)益。要加快建立健全社會(huì)矛盾化解機(jī)制，充分發(fā)揮職能部門的主導(dǎo)作用、新聞媒體的橋梁作用、工青婦等人民團(tuán)體的紐帶作用和城鄉(xiāng)基層組織的基礎(chǔ)作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。

今后五年奮斗目標(biāo)及2007年工作任務(wù)

今后五年是我市進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期。

今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨重大機(jī)遇期。從國(guó)際方面看，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，新一輪國(guó)際資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，為我市引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)、拓展國(guó)際市場(chǎng)提供了寶貴機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)方面看，本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的黃金發(fā)展期，我國(guó)加入WTO過渡期剛剛結(jié)束，市場(chǎng)開放將進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，國(guó)家實(shí)行財(cái)政、貨幣“雙穩(wěn)健”政策，勢(shì)必有利于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的科學(xué)健康發(fā)展和國(guó)際化進(jìn)程。從我市實(shí)際看，經(jīng)過20多年的改革開放，產(chǎn)業(yè)對(duì)城市綜合實(shí)力的支撐力、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載力、精神文化對(duì)城市發(fā)展的凝聚力、城市對(duì)社會(huì)財(cái)富的集聚力都有大幅度提升，為我市進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了保障。我們應(yīng)在新的起點(diǎn)上，認(rèn)清形勢(shì)，緊盯目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展與和諧發(fā)展。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為總目標(biāo)，傳承歷史、開創(chuàng)未來，凝聚和調(diào)動(dòng)全市人民的積極性和創(chuàng)造性，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山建設(shè)，全面增強(qiáng)佛山城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)佛山經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和政治建設(shè)更上一個(gè)新臺(tái)階。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值比2006年翻一番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到一萬美元以上，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平進(jìn)一步提高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有效轉(zhuǎn)變，萬元GDP能耗比“十五”期末降低20%左右，主要污染物二氧化硫排放總量減少43%。縣域鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，組團(tuán)式大城市經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)。自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上，創(chuàng)新型城市逐漸形成。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代化大城市框架更趨完善。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化名城建設(shè)取得新進(jìn)展。就業(yè)和社會(huì)保障體系不斷完善，公共服務(wù)體系比較健全。城鄉(xiāng)一元發(fā)展格局基本形成，有佛山特點(diǎn)的社會(huì)主義新村鎮(zhèn)建設(shè)取得較大進(jìn)展。民主法制、精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定和諧，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

今后五年，要堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|南部地區(qū)和西北部地區(qū)利用各種資源、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。支持禪城區(qū)加快老城區(qū)、舊物業(yè)和城中村改造，實(shí)施“優(yōu)二進(jìn)三”戰(zhàn)略;支持南海區(qū)重返全國(guó)百強(qiáng)縣(區(qū))三甲之列;支持順德區(qū)繼續(xù)率先發(fā)展,加快工業(yè)化、城市化、國(guó)際化進(jìn)程;支持高明區(qū)打造“山林水都”，實(shí)現(xiàn)和諧跨越;支持三水區(qū)合理利用空間發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)富裕和諧佛山建設(shè)的重要一年，也是新一屆政府的開局之年。做好今年政府工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆十次全會(huì)精神以及市第十次黨代會(huì)工作部署，堅(jiān)定不移地聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

2007年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;萬元GDP能耗下降4.3%，主要污染物二氧化硫排放總量減少10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;進(jìn)出口總值增長(zhǎng)12%;城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)8%和5.5%;居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)控制在3%左右;新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制5.9%。以下。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好以下六方面工作：

一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，全力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市

實(shí)施“三三三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。第一個(gè)“三”是指促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，對(duì)三大產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)行合理調(diào)配，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)精細(xì)發(fā)展、第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)關(guān)系進(jìn)一步協(xié)調(diào)。第二個(gè)“三”是指促進(jìn)支柱行業(yè)均衡發(fā)展。在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中，每個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持三個(gè)或以上的支柱行業(yè)，將其作為能夠帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略行業(yè)，使其帶領(lǐng)和推動(dòng)佛山經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。第三個(gè)“三”是指促進(jìn)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。在第一、二產(chǎn)業(yè)的每個(gè)支柱行業(yè)中重點(diǎn)扶持三家或以上的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的規(guī)模龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其繼續(xù)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)行業(yè)的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和快速發(fā)展;在第三產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)中重點(diǎn)扶持三家或以上的服務(wù)范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、從業(yè)人員多或?qū)I(yè)水平高的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其在提供優(yōu)質(zhì)和廣泛的服務(wù)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、方便市民生活等方面發(fā)揮更大的示范帶頭作用。加快建立實(shí)施“三三三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定并實(shí)施“三三三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的具體扶持政策，提升政府超前引領(lǐng)服務(wù)水平，在規(guī)劃指導(dǎo)、園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、信用擔(dān)保、財(cái)政扶持等方面扶持支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把實(shí)施“三三三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，形成布局合理、分工協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

實(shí)施企業(yè)“五階段”發(fā)展戰(zhàn)略。包括夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造品牌、搶注專利、制定標(biāo)準(zhǔn)、讓他人為我做貼牌生產(chǎn)五個(gè)階段。夯實(shí)基礎(chǔ)就是要加快制定和完善推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策，重點(diǎn)在技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、人才培訓(xùn)、信用擔(dān)保、品牌建設(shè)、國(guó)際市場(chǎng)拓展等方面扶持眾多中小企業(yè)發(fā)展，與“三三三”發(fā)展戰(zhàn)略形成戰(zhàn)略互補(bǔ)。創(chuàng)造品牌就是要實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，出臺(tái)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌;做好中國(guó)世界名牌以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌的推薦、申報(bào)工作，支持技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)立區(qū)域品牌。搶注專利就是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，完善專利激勵(lì)機(jī)制，加大專利信息服務(wù)扶持力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)搶注專利，建立專利數(shù)據(jù)庫;通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的配套政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用能力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。制定標(biāo)準(zhǔn)就是要加快制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、資助、獎(jiǎng)勵(lì)和管理辦法，支持建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究測(cè)試機(jī)構(gòu)和基地，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。讓他人為我做貼牌生產(chǎn)就是要通過制定政策、科學(xué)超前引領(lǐng)服務(wù)，推動(dòng)我市中國(guó)名牌產(chǎn)品企業(yè)加快體制、管理、技術(shù)和文化創(chuàng)新，最終創(chuàng)造出自己的標(biāo)準(zhǔn)，成為世界名牌，進(jìn)行品牌輸出，加大國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的占有份額。

實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。全力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，完善具體的配套措施，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)借助資本市場(chǎng)，走上市發(fā)展做強(qiáng)做大的道路。同時(shí)，繼續(xù)加大招商選資力度，著力引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、附加值高、符合環(huán)保要求的大項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。加強(qiáng)集約園區(qū)建設(shè)，預(yù)留發(fā)展空間承接國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶;改善投資環(huán)境，完善配套服務(wù)體系，爭(zhēng)取使世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司在佛山設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和采購中心。充分發(fā)揮汽車配件、液晶顯示器等龍頭項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，引入更多的生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，同步發(fā)展。在大力引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、管理和高級(jí)人才的同時(shí)，加大“走出去”的力度，政府通過搞好服務(wù)，引領(lǐng)我市本土企業(yè)嵌入國(guó)際供應(yīng)鏈，成為國(guó)際供應(yīng)鏈中的重要一環(huán)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)、參與聯(lián)合國(guó)采購活動(dòng)，走國(guó)際化發(fā)展道路;支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口。健全進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)防范國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的能力。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。更加積極主動(dòng)地融入廣佛經(jīng)濟(jì)圈、珠三角城市群發(fā)展;進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳、泛珠三角及國(guó)內(nèi)其他城市的經(jīng)貿(mào)合作與文化交流。

實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。堅(jiān)持走以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以人才為根本、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)的自主創(chuàng)新路子，把佛山建設(shè)成為重要的高新技術(shù)研發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化基地和先進(jìn)制造業(yè)基地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，繼續(xù)把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作為節(jié)能降耗和污染減排的基本手段，把加強(qiáng)依法治理作為節(jié)能降耗和污染減排的重要保證，利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息化改造提升陶瓷、紡織、家具和有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);加快發(fā)展汽車配件、顯示器件、電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新材料、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。健全完善研發(fā)平臺(tái)，創(chuàng)建科技孵化器，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。推動(dòng)我市企業(yè)與高校、科研院所形成科技創(chuàng)新聯(lián)盟，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問題。堅(jiān)持引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合。通過政府規(guī)劃引導(dǎo)、設(shè)立專項(xiàng)資金等措施，支持企業(yè)在創(chuàng)新上下功夫，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的快速提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新人才培養(yǎng)與創(chuàng)新文化建設(shè)相結(jié)合，廣泛開展科普活動(dòng)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新實(shí)踐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型佛山。

加快發(fā)展以物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、商貿(mào)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。增加服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重。大力培育和發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)物流基地建設(shè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。把握服務(wù)業(yè)全面開放的機(jī)遇，吸引外商直接投資物流、會(huì)展、金融、會(huì)計(jì)法律咨詢、市場(chǎng)調(diào)查等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。充分發(fā)揮佛山產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)、國(guó)際專業(yè)協(xié)會(huì)合作舉辦大型產(chǎn)業(yè)會(huì)展，推動(dòng)會(huì)展業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化和國(guó)際化;通過品牌會(huì)展業(yè)聯(lián)動(dòng)舉辦高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化會(huì)議和論壇。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升商貿(mào)、餐飲、金融、旅游、中介、社區(qū)服務(wù)等為生活服務(wù)的現(xiàn)代綜合服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

加快經(jīng)濟(jì)體制改革步伐。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、公用事業(yè)體制、投融資體制等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。打造新的平臺(tái)，把市場(chǎng)配置資源機(jī)制引入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。

二、堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，提升現(xiàn)代化大城市建設(shè)水平

推進(jìn)城市立體規(guī)劃。按照現(xiàn)代化大城市的要求，把佛山作為一個(gè)城市整體，實(shí)行地下、地面、空中的立體規(guī)劃，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。抓緊修編全市土地利用總體規(guī)劃，十分珍惜、合理利用土地，加強(qiáng)耕地保護(hù)。按照城市總體規(guī)劃深化和完善各組團(tuán)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，突出中心組團(tuán)的輻射和帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)各組團(tuán)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接。強(qiáng)化城市信息化規(guī)劃作用，建設(shè)“數(shù)字佛山”。

全面加快組團(tuán)式城市建設(shè)。將加強(qiáng)現(xiàn)代城市標(biāo)志性建筑、包容佛山產(chǎn)業(yè)特征、營(yíng)造嶺南水鄉(xiāng)生態(tài)特點(diǎn)的現(xiàn)代化大城市建設(shè)與開展歷史文物保護(hù)開發(fā)有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批人文景觀和建筑精品。健全組團(tuán)城市建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快“2+5”城市組團(tuán)、尤其是兩個(gè)百萬人口城市組團(tuán)建設(shè)。重點(diǎn)加快中心組團(tuán)新城區(qū)行政、商務(wù)、金融、文化、信息、展覽等功能區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)中心組團(tuán)的引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。加大對(duì)跨區(qū)組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)處理好跨區(qū)組團(tuán)市政設(shè)施配套、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)功能布局等的銜接，促使組團(tuán)城市建設(shè)早見成效。健全經(jīng)營(yíng)城市機(jī)制，盤活城市資源，推動(dòng)更多城市可經(jīng)營(yíng)性、可資本化資源走向市場(chǎng)。

加強(qiáng)以廣佛地鐵為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善城際快速軌道交通規(guī)劃,建立健全廣佛地鐵建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,創(chuàng)新投融資體制，充分利用國(guó)內(nèi)外資源，全力推進(jìn)廣佛地鐵工程建設(shè),力爭(zhēng)今年盡早全面動(dòng)工。抓緊編制并實(shí)施全市綜合交通規(guī)劃，促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展。加快完善與“一環(huán)”相連接的各區(qū)路網(wǎng)建設(shè),包括“一環(huán)”東路南延線、北延線，以及廣明高速、禪西大道、興朗大橋、中心組團(tuán)新城區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)全市區(qū)域間城市基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接。啟動(dòng)新一批干線道路工程項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)廣佛兩市道路系統(tǒng)銜接規(guī)劃的實(shí)施，今年重點(diǎn)抓好與廣州平南高速(南大干線)、沙灣干線、石壁大道、黃欖干線等四條道路的銜接。進(jìn)一步整合港口資源，推進(jìn)水路交通建設(shè)。積極配合做好廣珠城際快速軌道交通、武廣客運(yùn)專線、廣茂鐵路擴(kuò)能等鐵路項(xiàng)目以及九條高速公路項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施公交發(fā)展優(yōu)先政策，加快構(gòu)建現(xiàn)代公交體系，全面提升我市公交運(yùn)輸效率。按照電力系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)布局電源電網(wǎng)項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)110千伏和220千伏輸變電站建設(shè)。抓緊實(shí)施全市供水系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，有效整合城鄉(xiāng)供水資源。加快第二飲用水源地的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)液化天然氣(LNG)工程建設(shè)。加快主干內(nèi)河涌綜合整治和電排站建設(shè)，進(jìn)一步提升城市防洪排澇能力。

加快推進(jìn)城市道路六級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和城市綠化建設(shè)。將城市道路和綠化納入整體規(guī)劃，把城市道路劃分為城市快速路、主干道、次干道、支路、景觀步行道及其他道路交通等六種交通形式，根據(jù)我市氣候特點(diǎn)、水文土質(zhì)條件，結(jié)合佛山生態(tài)水鄉(xiāng)環(huán)境，在各級(jí)道路上選擇、搭配相適宜的樹種、花草，推進(jìn)道路標(biāo)準(zhǔn)化和綠化建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施全市城市綠地系統(tǒng)、景觀生態(tài)及林業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，加快包括道路、居住小區(qū)、休閑地及林地等在內(nèi)的城市綠化進(jìn)程。大力推進(jìn)生態(tài)示范社區(qū)、生態(tài)示范鎮(zhèn)(村、園區(qū))建設(shè)。實(shí)施“青山、綠地、藍(lán)天、碧水”工程，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“綠色佛山”目標(biāo)，把佛山建成更加適合生活居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的花園城市。

加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)。全面實(shí)施環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃。繼續(xù)認(rèn)真抓好創(chuàng)模改進(jìn)工作，確保創(chuàng)模目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。以“一突破兩改善”為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)水環(huán)境和大氣環(huán)境的綜合整治。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制制度，確保污染物排放總量逐年削減。積極推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)試點(diǎn)城市建設(shè)，突出抓好土地、水、能源和重要資源的節(jié)約和合理利用，加大對(duì)舊工業(yè)園區(qū)、舊城區(qū)、舊物業(yè)的改造提升。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，落實(shí)環(huán)保工作“三個(gè)一律”。建立健全各級(jí)政府環(huán)保責(zé)任考核機(jī)制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法和污染源在線監(jiān)控。加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提升全社會(huì)環(huán)保意識(shí)。

加強(qiáng)城市管理工作。按照現(xiàn)代化大城市管理思路，推進(jìn)城市管理向社會(huì)化、綜合化、現(xiàn)代化、法制化轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推動(dòng)城市管理重心下移，強(qiáng)化區(qū)級(jí)城管職能。加大城市綜合執(zhí)法和整治力度，著力整治市容“臟、亂、差”和交通擁堵問題。加強(qiáng)“一環(huán)”沿線土地控制與監(jiān)管，抓緊按規(guī)劃實(shí)施。積極探索建立城市管理綜合信息平臺(tái)，建設(shè)“數(shù)字化城管”，提高城市管理水平，努力營(yíng)造安全、有序、文明的城市環(huán)境。

三、加快推進(jìn)文化名城建設(shè)，提升城市文化競(jìng)爭(zhēng)力

著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。加快推進(jìn)聯(lián)合圖書館、數(shù)字圖書館、文化信息資源共享、有線數(shù)字電視整體平移、廣播電視“村村通”、農(nóng)村數(shù)字電影放映等工程建設(shè)，繼續(xù)完善覆蓋全市的流動(dòng)演出網(wǎng)等六大文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為市民提供豐富、優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。通過加快嶺南水鄉(xiāng)特色文化建設(shè)，促進(jìn)粵劇、陶藝、武術(shù)、醒獅、龍舟、秋色、美食、行通濟(jì)等民俗文化的傳承發(fā)展，提升文化名城的時(shí)代特色。抓好省歷史文化名鎮(zhèn)、名村試點(diǎn)建設(shè)。重視古村鎮(zhèn)、古街區(qū)、歷史名人故居、歷史事件遺址的發(fā)掘保護(hù)和綜合利用，做好祖廟修繕工作。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，扶持廣電、報(bào)業(yè)、出版、網(wǎng)絡(luò)媒體、印刷復(fù)制、文化旅游等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，培育壯大若干文化龍頭企業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。探索舉辦大型主題文化旅游活動(dòng)，完善城市旅游環(huán)境。規(guī)范、活躍文化市場(chǎng)，提升文化市場(chǎng)監(jiān)管水平。

積極培育和諧文化。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。以實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主線，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育、現(xiàn)代公民教育和未成年人思想道德教育活動(dòng)，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力提倡志愿服務(wù)，在全社會(huì)形成知榮辱、講文明、促和諧的良好風(fēng)尚。不斷豐富和提升以“創(chuàng)新有為、崇德守法、求真務(wù)實(shí)、開放兼容”為主要內(nèi)涵的佛山人精神，培養(yǎng)全體市民的現(xiàn)代化大城市意識(shí)。落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市各項(xiàng)要求，深入開展文明村鎮(zhèn)(街道)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。鞏固和發(fā)展擁軍優(yōu)屬工作，繼續(xù)做好固強(qiáng)補(bǔ)弱工作，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城市”六連冠。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理健康教育，塑造自尊自信、理性平和、積極向上、友愛包容的社會(huì)心態(tài)，增強(qiáng)市民的幸福感。

四、維護(hù)市民切身利益，構(gòu)建富裕和諧佛山

推進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固教育強(qiáng)市成果，推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育布局，加快整合教育資源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。加快發(fā)展學(xué)前教育，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和高中階段教育，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相對(duì)接;積極發(fā)展高等教育，著力抓好佛山市大學(xué)園區(qū)建設(shè);扶持和規(guī)范發(fā)展民辦教育，推進(jìn)社區(qū)教育和成人教育，進(jìn)一步完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。在全市實(shí)施免除義務(wù)教育階段雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，今年秋季起對(duì)本市戶籍的義務(wù)教育階段學(xué)生免收書本費(fèi)。繼續(xù)完善扶貧助學(xué)機(jī)制，保障貧困家庭子女受教育的權(quán)利。妥善解決非戶籍常住人口子女就學(xué)問題。推動(dòng)教育國(guó)際化進(jìn)程，全面提升教育綜合實(shí)力。

完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和社會(huì)保障體系。繼續(xù)完善和落實(shí)扶持就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。規(guī)范用工管理，依法處置惡意拖欠工資問題，保護(hù)勞動(dòng)者特別是外來務(wù)工人員合法權(quán)益。完善全市統(tǒng)一的基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌水平，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)全市統(tǒng)籌的政策，進(jìn)一步提高醫(yī)療保障水平。完善農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)和全征土地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，落實(shí)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的政策，提高農(nóng)村居民基本生活保障水平。完善住房保障制度，有步驟地解決低收入群眾的住房問題。健全社會(huì)救助體系，完善市、區(qū)兩級(jí)慈善機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦福利和慈善事業(yè)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高殘疾人社會(huì)保障水平。

提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)好省提出的一個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)醫(yī)療站、配備一名醫(yī)生的規(guī)定，著力解決“看病難、看病貴”問題。加強(qiáng)醫(yī)院和醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)整治非法行醫(yī)、藥價(jià)虛高、制售假劣藥品等問題。加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。完善醫(yī)療服務(wù)信息公開制度，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

加強(qiáng)社會(huì)維穩(wěn)綜治工作。積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，努力排查化解各類矛盾糾紛。繼續(xù)加強(qiáng)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題的集中整治，重拳打擊涉黑勢(shì)力和團(tuán)伙犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾的安全感。鞏固和推廣科技強(qiáng)警示范市建設(shè)成果，全面推進(jìn)平安佛山建設(shè)。強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)和國(guó)家安全意識(shí)，嚴(yán)密防范和打擊境外敵對(duì)勢(shì)力的各種滲透破壞活動(dòng)，進(jìn)一步完善國(guó)家安全人民防線。強(qiáng)化對(duì)民間組織的規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員、流動(dòng)人員和出租屋的管理服務(wù)。做好人民調(diào)解、司法調(diào)解、法律援助和信訪工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。

建立健全公共安全防控體系。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，健全應(yīng)急預(yù)案體系，做好對(duì)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全事故、重大自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置工作。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任制，防范和化解重特大安全事故。嚴(yán)格槍支彈藥、易燃易爆物品、劇毒危險(xiǎn)品和放射性物品管理，確保公共場(chǎng)所和重要設(shè)施安全。

五、加強(qiáng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)社會(huì)主義新村鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村工作“五十條”和首批九個(gè)配套文件。大力實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收。積極實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善并實(shí)施鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)(街)建設(shè)，使之成為推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的增長(zhǎng)點(diǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要載體。大力發(fā)展村民公寓社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變居住和生活方式。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)交通、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，教育、醫(yī)療、文化康樂等公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。加快推進(jìn)農(nóng)村管理信息化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村民主管理和民主監(jiān)督，提高村委會(huì)依法管治、服務(wù)群眾、化解矛盾、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。繼續(xù)全面推廣引入社會(huì)中介組織規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，完善農(nóng)村股份合作制。引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型社會(huì)化服務(wù)組織，構(gòu)建“共建、共享、共贏”的農(nóng)村發(fā)展利益共同體。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才和農(nóng)村實(shí)用型人才等人才隊(duì)伍建設(shè)。加快培育社會(huì)工作者人才。實(shí)施“優(yōu)秀人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，引進(jìn)緊缺人才和高層次人才，支持海外優(yōu)秀人才到我市創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)博士后工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等人才載體建設(shè)，培育壯大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。進(jìn)一步完善人才市場(chǎng)體系，創(chuàng)新人才激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造有利于各類人才脫穎而出和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理。完善公共財(cái)政體制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證科技、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保、社會(huì)保障、就業(yè)再就業(yè)、公共安全和城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的資金需求，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。深化部門預(yù)算改革，強(qiáng)化國(guó)庫集中支付和“收支兩條線”管理，完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)控，進(jìn)一步防范化解金融、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建政銀企合作平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸融資政策的聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)，促進(jìn)金融業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和信貸融資效益;推進(jìn)“信用佛山”建設(shè)，進(jìn)一步改善金融生態(tài)環(huán)境。健全和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推作用。

加快體育和其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)開放式、免費(fèi)的文體活動(dòng)場(chǎng)所。廣泛開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，著力提高體育競(jìng)技水平，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)做好婦女兒童、人口與計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)港澳事務(wù)、民族宗教、愛國(guó)衛(wèi)生、檔案、方志、氣象、人防等工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)廉政勤政善政高效政府

推進(jìn)民主法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委的各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作制度，自覺接受人大及其會(huì)監(jiān)督。充分尊重和支持人民政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。全面推進(jìn)依法治市，抓好“五五”普法工作，提升市民法律意識(shí)。深入貫徹《行政許可法》，建立政府法律顧問制度，提高依法行政能力和水平。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善政務(wù)、村(廠)務(wù)公開制度，不斷拓展市民參與政務(wù)活動(dòng)的渠道，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和制度化。

加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，確保領(lǐng)導(dǎo)干部為民、務(wù)實(shí)、清廉。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范土地出(轉(zhuǎn))讓、政府采購、招投標(biāo)等管理。繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大查處案件力度，嚴(yán)肅懲治各類腐敗分子，純潔公務(wù)員隊(duì)伍。

樹立勤政為民作風(fēng)。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。確立“管理就是服務(wù)”的思想，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)造公開、公正、公平、文明的依法辦事的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨，做到忠于職守、認(rèn)真履職、勤政為民，真正把廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

提高政府善政能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政道德建設(shè)，著重提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、依法行政、駕馭復(fù)雜局面和協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，抓好公務(wù)員在職培訓(xùn)、交流和下基層鍛煉工作，完善科學(xué)的激勵(lì)和淘汰機(jī)制，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、充滿活力的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

提高政府行政效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，提高行政審批效率。加快推進(jìn)全市行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，開通“12345”行政服務(wù)熱線，提高服務(wù)效率。實(shí)行影響行政效能行為過錯(cuò)責(zé)任追究，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面推行效能監(jiān)察，提升政府行政效能。

各位代表!做好今年政府工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期奮斗目標(biāo)，使命崇高而神圣，任務(wù)艱巨而光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，團(tuán)結(jié)奮斗，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山，為創(chuàng)造更加美好的明天而努力奮斗!