徽州區，隸屬于安徽省黃山市，下面是小編給大家帶來的徽州區政府工作報告，歡迎閱讀!

徽州區政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”及20xx年主要工作回顧

“十二五”時期是我區發展史上綜合實力提升最快、產業結構調整最優、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全區上下認真貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞建設“四大基地”和城市新區目標，深入實施“工業強區、產業富民、城鎮擴容、文化興徽”四大戰略，積極應對錯綜復雜的宏觀經濟環境和“13630”百年不遇特大洪災等前進道路上的困難，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生，圓滿完成“十二五”規劃主要目標任務，實現了經濟持續穩步發展和社會和諧穩定，邁出了打造徽州發展升級版、建設富裕和諧美好新徽州的堅實步伐。先后榮獲中國名茶之鄉、全國重點產茶縣、中國蜜蜂之鄉、全國地質災害防治高標準“十有縣”、全國青少年普法教育示范區、安徽省投資環境十佳區縣、全省美好鄉村建設優勝區縣、全省民生工程績效評價先進區縣、全省就業工作先進區縣等榮譽稱號。

五年來，我們重點做好了以下六個方面的工作：

(一)堅持發展為要，綜合實力進一步提升。始終把加快發展作為首要任務，主要經濟指標保持較快增長。20xx年，地區生產總值達到50.6億元，較“十一五”末增長68.3%，年均增長9.67%;規模以上工業增加值達到29.06億元，較“十一五”末增長83.6%，年均增長10.25%;一般公共預算收入達到9.59億元，是“十一五”末的2.9倍，年均增長23.49%;全社會固定資產投資五年累計完成179.95億元，較“十一五”增長51.98%;社會消費品零售總額達到14.4億元，是“十一五”末的2.41倍，年均增長19.22%;外貿進出口總額達到1.23億美元，較“十一五”末增長78.6%，年均增長12.3%;實際利用外資達到3045萬美元，是“十一五”末的2.22倍，年均增長17.3%;旅游接待量達到416.9萬人次，較“十一五”末增長72.3%，年均增長11.49%;旅游總收入達到27.4億元，是“十一五”末的2.8倍，年均增長22.83%;城鎮居民人均可支配收入達到27957元，較“十一五”末增長80.6%，年均增長12.6%;農村居民人均可支配收入達到12325元，較“十一五”末增長80.4%，年均增長12.5 %;金融機構存款余額達到59億元，是“十一五”末的2.34倍，年均增長18.52%;金融機構貸款余額達到44.4億元，是“十一五”末的3.36倍，年均增長27.42%。

(二)堅持轉型升級，產業結構進一步優化。把轉方式、調結構作為經濟工作的主攻方向，定向施策，精準發力，三產結構由8.6：70.6：20.8調整到6.7：61.2：32.1，產業結構日趨合理。工業主導地位日益突出。奮力實施“工業強區”戰略，形成了新型材料、機械電子、農副產品深加工、紡織服裝四大主導產業，規上企業達到89家，其中7家企業在新三板、省股權交易中心掛牌上市，產值億元以上企業27家，入庫稅收千萬元以上6家、百萬元以上41家;園區經濟提速增效，實現總產值132億元，稅收2.7億元，分別是“十一五”末的2倍和1.9倍，在全市率先實現“百億園區”目標，獲得“黃山市園區建設與工業發展先進區縣”稱號，連續兩年在全市園區提質增效工程考核中位列第一名;企業創新能力和核心競爭力不斷增強，擁有國家高新技術企業18家，省級創新型(試點)企業9家，省級企業技術中心9家、工程技術研究中心6家，省級“專精特新”企業7家，擁有中國馳名商標8件，中華老字號1個，安徽老字號4個，省著名商標21件，省名牌產品21個。農業經濟穩步增長。實現農業增加值3.5億元，年均增長4.34%。農業基礎設施建設不斷加強，農田水利建設累計投資3.02億元，建成高標準基本農田2.35萬畝，完成山區老茶園補植改造提升2萬畝;農業結構調整成效顯著，茶業、蜂業、蔬菜、畜牧業、竹業、苗木、油茶等七大主導產業優勢明顯，茶花園、謝裕大茶博園、西溪南石斛等特色基地快速發展壯大，油茶、苗木、香榧等各類特色農業基地規模達24萬畝;農業產業化步伐加快，全區農業企業達到42家，其中省級農業產業化龍頭企業11家，謝裕大茶葉在新三板上市，綠康保健、養生源蜂業在省股權交易中心掛牌;新型農業經營主體蓬勃發展，新增各類農民專業合作社93家、家庭農場46家，富民家庭農場榮獲全國種糧大戶稱號;農村土地確權登記試點工作和承包經營權流轉規范有序，基本完成全區土地確權登記工作，流轉耕地(含園地)1.8萬畝。三產服務業快速崛起。深入推進國家服務業綜合改革試點工作，出臺服務業扶持獎勵辦法，實現服務業增加值16.2億元,年均增長9.92%，增速連續三年位居全市前列，對經濟發展的貢獻率逐年提升。旅游產業快速壯大，“中國夢?浪漫紅”徽州旅游整體形象品牌初步形成，呈坎、唐模、潛口民宅作為古徽州文化旅游區核心景區成功躋身國家5A級景區行列，成功打造“五統一”徽州鄉村旅游發展模式和“徽州農舍”鄉村旅游品牌;金融生態環境不斷改善，金融保險業加快發展，政銀擔合作模式全面推開，改制成立徽州農村商業銀行，徽商銀行徽州支行、銅源村鎮銀行掛牌運營，人壽財險入駐徽州;商業貿易、房地產開發、倉儲物流、住宿餐飲、休閑娛樂等傳統產業發展壯大，電子商務、文化產業等新型產業逐漸興起，謝裕大被評為省級電子商務示范企業，規模以上文化企業達8戶。

(三)堅持統籌推進，城鄉面貌進一步改善。以規劃為龍頭，統籌推進城區建設、小城鎮建設、美好鄉村建設和交通基礎建設，城鄉面貌日益呈現出綠、潔、暢、美的新景象。城區建設成效顯著。五年來，城鄉建設管理提升工程累計完成投資48.61億元，完成四大片老城區改造，實施永佳大道、迎賓大道、黃山路、南山路風貌整治，豐樂河一期、二期綜合治理，巖寺老街暨穎溪河綜合整治等項目，污水處理廠、二水廠先后建成投入使用;黃山公館、玫瑰花城等房地產項目相繼完工，豐樂怡庭、豐樂陽光廣場等城市綜合體建成運營，新建徽州文化公園，改造提升文峰公園，城市品位日益提升。園區建設穩步推進，累計完成固定資產投資近70億元，基礎設施投資6億元，建成面積達5.86平方公里，形成“一區三園”的發展格局。產城融合發展格局基本形成，城區框架進一步拉大，建成區面積由“十一五”末的7.5平方公里擴大到13.1平方公里，常住人口城鎮化率達到55%。小城鎮建設步伐加快。西溪南鎮、潛口鎮“擴權強鎮”試點工作扎實推進，潛口“全市旅游文化生態特色發展第一鎮”創建取得實效，重點村鎮環境風貌整治全面完成，“三線三邊”環境整治成效明顯，農村清潔工程實現鄉鎮全覆蓋。呈坎鎮躋身全國重點鎮，西溪南鎮、潛口鎮列入省級重點鎮。西溪南鎮、靈山村列入中國歷史文化名鎮、名村。巖寺鎮、唐模村、呈坎村、靈山村入選全省首批千年古鎮、古村落名單，入選總數位居全省各縣(市、區)首位。美好鄉村建設成果豐碩。整合各類資金4.8億元，大力推進農村基礎設施、公共服務設施、污水處理等項目建設，啟動實施坤沙、楊干、楊村、光明等11個美好鄉村建設，完成呈靈潛旅游公路沿線風貌整治、富溪茶文化長廊建設、S103沿線村莊風貌整治等亮點項目，建成省級示范村4個，20xx年度省級美好鄉村建設重點示范村驗收獲得皖南片第一名。48個村(居)集體總收入5610萬元，村村超50萬元，其中24個村集體總收入超100萬元，15個村經營性收入超50萬元。綠色提升行動扎實推進，新建綠色質量提升點228個，創建森林城鎮4個、森林村莊20個，建設森林長廊30公里，綠化面積19237畝。交通基礎條件不斷完善。全力支持境內高鐵建設，積極做好征地搬遷等各項服務工作。實施S103線中山亭至羅田公路提升工程，完成呈靈蜀公路、潛蜀路、洽富路等8條農村公路及旅游公路改造升級工程，搶修“13630”水毀道路60公里，改造加固危橋4座，率先在全市推行農村公路養護市場化模式。

(四)堅持民生為本，人民生活水平進一步提高。把改善民生作為發展的根本目的，用發展成果促進民生的改善，努力提高人民生活水平和生活質量。民生工作持續改善。全區財政民生支出累計達39.2億元，占一般公共預算支出的76.8%，累計完成民生工程投資12.4億元，民生工程始終走在全省前列;就業規模持續擴大，累計新增就業崗位0.9萬個，城鎮登記失業率連續五年控制在4%以內;社會保障體系不斷完善，城鄉居民養老保險實現全覆蓋，社會保險參保人數增至12.4萬人次，新農合參合率達到100%;住房保障工作扎實推進，累計建設保障性住房1908套，完成“13630”洪災安置區建設和6800余戶農村危房改造任務;興建農村安全飲水工程16處，解決6個鄉鎮23個行政村2.34萬人的飲水安全問題;投入5388萬元實施移民后扶項目244個，發放移民直補資金5092萬元;在全市率先兌現高齡補貼，為低收入老年人發放居家養老服務補貼，落實三級以上殘疾人基本生活補貼，城鄉低保、五保供養做到“應保盡保”;扶貧開發工作穩步推進，累計脫貧人口3750人。社會事業協調推進。教育事業加快發展，投入1.5億元完成徽州一中、巖寺小學、南山小學3所城區學校和富溪、楊村、呈坎、西溪南4所農村學校校區新建及改擴建工程，首家民辦學校——文峰學校新校區建成投入使用，城區和鄉鎮教育布局調整基本完成，順利通過國家“義務教育發展基本均衡縣”認定;文化事業繁榮發展，累計投入7.87億元實施“百村千幢”和徽州古建筑保護利用工程，潛口金紫祠、呈坎古建筑群、富溪老謝家茶古民居群等保護利用工程相繼完工，新四軍軍部舊址紀念館擴展提升重新對外開放，呈坎文物保護樣板工程順利推進，區文化館、圖書館成功創建國家三級文化館、國家二級公共圖書館，鄉鎮文化站、農家書屋實現全覆蓋，新增市級以上“非遺”項目6個、傳承人40人;區綜合檔案館建成啟用，并完成國家二級檔案館創建，首部《徽州區志》、《徽州年鑒》出版發行;城鄉醫療衛生條件進一步改善，實現基本公共衛生服務全覆蓋,投入7250萬元用于公立醫院硬件建設，市三院醫技住院大樓、120急救分中心建成使用，“二甲”創建通過省級驗收，縣級公立醫院綜合改革有效推進，衛生應急處置能力不斷增強，榮獲“省衛生應急綜合示范縣(市、區)”稱號;計生服務和管理質量顯著提升，榮獲“全省人口和計劃生育工作先進縣”稱號;和諧社區建設穩步推進，豐樂社區獲“全國和諧社區建設示范社區”、“全國科普示范社區”稱號，徽州人家和文峰社區獲“全國綜合減災示范社區”稱號;體育事業不斷進步，成功舉辦兩屆中國徽州國際鄉村慢步大會、兩屆徽州區農民運動會暨首屆全民健身運動會和首屆豐樂河龍舟賽，連續五年奪得黃山市新安江龍舟賽冠軍，徽州綠道被評為“中國體育旅游精品項目”;平安徽州和法治徽州建設深入推進，社會保持和諧穩定，群眾安全感居全省、全市前列，“六五”普法順利通過省市驗收，全區干部群眾法律意識不斷提升，“兩個中心、兩個工作站”和安全生產包保工作經驗被省市作為典型經驗進行宣傳推廣;深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，全面推進全國文明城市創建工作;加強國防后備力量建設，加快軍民融合發展，深入開展雙擁模范城創建;人防、統計、民族宗教、外事僑務、科普、氣象、防汛抗旱、地災防治等工作不斷加強，婦女、兒童、老齡、殘疾人事業邁出新步伐。生態建設扎實推進。啟動新安江流域生態補償機制試點工作，先后實施試點項目35個，完成投資23.7億元;深入開展化工企業整體搬遷入園、企業退城進園工作，集中供熱、集中治污、集中脫鹽等項目建成投入運營，7戶企業完成環境管理體系認證，23戶企業完成強制性清潔生產審核，大氣污染防治和節能減排任務全面完成，出境斷面水質達標率100%;大力推進千萬畝森林增長工程，森林覆蓋率75.82%;加強河湖水體質量管理，飲用水水源地水質達標率100%。

(五)堅持改革創新，發展活力進一步釋放。扎實推進政府職能轉變，行政審批、預算管理、商事制度和工商、質監、食品藥品監督管理體制改革取得重要進展，教育、文化、醫藥衛生、社會保障、收入分配體制、林權流轉等各項改革穩步推進。全面建立政府權力清單、責任清單和涉企收費清單制度，建成基本建設項目聯合審批平臺。不動產登記職責整合工作有序推進。政務、預決算、“三公”經費、行政職權等重點領域信息公開取得實效。新組建區衛生和計劃生育委員會，整合基層醫療計生服務職能。社區管理體制改革穩步推進，西溪南、潛口、呈坎等鄉鎮綜合執法體制改革取得突破性進展。積極探索古民居流轉新模式，實施城鄉公共環境衛生、公共設施維護等政府購買服務，得到省、市委主要領導批示肯定并推廣。開放型經濟持續發展，全市唯一一家公用型保稅倉庫——天璽保稅倉庫投入運營，天璽進口商品直銷中心對外營業。2戶企業獲得海關稱號，7戶企業獲得A類稱號，位居全市第一。五年累計引進市外內資項目365個，到位資金228億元，是“十一五”的1.97倍;外商直接投資累計完成1.12億美元，是“十一五”的2.33倍。

(六)堅持勤政廉潔，作風建設進一步加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格執行中央八項規定和省、市、區委密切聯系群眾改進工作作風規定，著力解決“四風”方面存在的問題，扎實做好省委巡視整改工作。堅持民主科學決策、依法行政，主動接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，積極聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議。嚴格財政預算管理，全區“三公”經費支出大幅下降，年均壓縮13.2%。強化行政監察和審計監督，先后制定出臺了《徽州區政府投資項目招標工程量清單和控制價審核暫行辦法》、《徽州區財政性建設資金績效評價暫行辦法》、《徽州區政府投資項目工程造價變更管理若干規定》等一系列文件，進一步規范政府性資金、政府投資項目、政府債務、政府采購和工程建設項目招投標監督管理，政府固定資產投資竣工結算審計和標前預審項目622個，審計核減率11.18%，工程招標和政府采購資金節約率16%。全面加強政府廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，扎實開展廉政風險防控。嚴肅查處違規使用公車、工作日午餐飲酒等違反八項規定行為。

各位代表，剛剛過去的20xx年，全區上下積極應對經濟下行壓力，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生，經濟社會發展呈現穩中向好態勢,較好完成了區七屆人大四次會議確定的各項目標任務，為“十二五”圓滿收官和“十三五”順利開局奠定了堅實的基礎。一年來，我們更加重視園區經濟提質增效。堅持抓企業技改、抓低效閑置清理、抓政策扶持、抓為企服務、抓上規上市培育，全年新開工項目36個，正式投產項目36個，處置園區低效閑置企業13戶，實施技改項目53個，完成工業投資9.06億元，銀企對接到位資金20.04億元，工業項目履約率達98.4%，規上企業入庫稅收實現2.28億元，同比增長20.5%，其中華惠科技、恒(新)遠新材料、精工凹版、泰達新材料、謝裕大茶葉、新力油墨等6戶企業超千萬，華惠科技、恒(新)遠新材料超2千萬。我們更加重視安全環保工作。嚴格落實安全生產責任制，實行循環經濟園全方位一體化安全監管模式，強化依法監管;我區代表黃山市參加安徽省第一屆?；瘧奔夹g競賽，獲團體總分第四名和“團體優勝獎”。實行園區“3+1”管理模式，嚴格環保執法，嚴厲打擊企業違法行為。加大園區環?；A設施建設投入，先后投資2650萬元，實施園區污水管網架空、集中治污擴容、廢氣治理和園區應急池等項目建設。清理淘汰黃標車497輛，超額完成了年度任務。我們更加重視重點項目提速攻堅。嚴格落實“四督四?！表椖客七M機制，美麗之冠、普天世紀園總部大廈、神劍新材料等一批牽動性強的重大項目開工建設，井信農貿市場建成投入使用，11個省“861”行動計劃和34個市重點建設項目分別完成投資16.15億元、24.63億元，12個市“百日攻堅”行動項目達到預期進度，區級重點項目開復工率和竣工率分別達到90.4%、37.5%。我們更加重視招商引資精準發力。堅持聯動招商、精準招商，持續深化與永佳集團戰略合作，先后引進方平銅材、中標產業園等億元以上項目12個，新簽項目到位資金12.7億元，增長8.1%。我們更加重視精致農業培育發展。堅持生態、綠色、環保理念，擴大特色農業基地規模，全年新增油茶、香榧、優質水稻等特色基地3000畝，農產品線上交易迅猛增長，交易額突破億元，成功舉辦省“首屆互聯網+智慧農業與生態旅游發展論壇”。我區成為全省唯一的“20xx年度中國茶業十大轉型升級示范縣”，徽州經濟開發區被評為省級農業產業化示范區，富溪鄉入選全國一村一品示范村鎮，“金藤潛口”生態葡萄獲得國家級無公害認證，“紫霞牌”茶葉、“徽廚”牌腌鱖魚分別榮獲中國馳名商標。我們更加重視全域旅游打造。西溪南古村落、謝裕大茶博園等重點旅游項目快速推進，持續開展“乘高鐵 游徽州”旅游推介活動，全年游客接待量實現新突破，同比增長14.4%。作為全國鄉村旅游大會重要觀摩點，我區鄉村旅游發展模式得到國家旅游局的高度肯定，中央一套《東西南北賀新春》、中央七套《父老鄉親》、湖南衛視《偶像來了》等節目在域內景區完成錄制，徽州旅游品牌影響力不斷擴大。全區農家樂經營戶擴大到140戶，增長20%。榮獲“長三角最佳慢生活旅游目的地”、“最具文化創意旅游鄉村”稱號，唐模法國家庭旅館榮膺“20xx中國十大特色民宿”，唐模景區被評為“安徽首個省級徽文化研學基地”。我們更加重視城鄉建設統籌推進。結合高鐵新區快速路建設，開展旅游用地控規方案編制工作。順利完成長源、仙和、長林3個村行政區劃調整工作。積極推行“海綿城市”建設理念，建立地下管網信息管理系統，提升城市基礎設施數字化管理水平。205國道山深線改造、西溪南旅游公路開工建設，歙黟一級公路徽州區段3標建成通車，污水處理廠一期提標工程加快推進。出臺美好鄉村建設長效管理辦法和美好鄉村建設財政資金獎補辦法，全年整合各類資金1.02億元，重點在唐模、呈坎、靈山、洽舍等4個省級中心村實施項目63個。坤沙村榮獲“全國文明村鎮”稱號。我們更加重視深化改革激發活力。區鄉兩級政府權力清單按時公布運行，行政審批事項精簡119件，精簡率達到45.4%，涉企收費項目減少11.4%。公車改革順利完成。商事制度改革穩步推進，全年新登記市場主體和市場主體總量，同比增長32%和24%，大眾創業熱情進一步激發。我們更加重視社會民生持續改善。民生支出保障有力，占一般公共預算支出比重達79%。民生工程工作再創佳績，榮獲“全省民生工程績效考評先進縣(區)”稱號。成功躋身“全省殘疾人工作示范區”。全區義務教育“零收費”和中小學信息化教學實現全覆蓋，“山區孩子快樂成長”工程得到市委主要領導肯定并在全市推廣，西溪南鎮被評為“全國關心下一代先進集體”。巖寺文峰塔修繕工程基本完成，呈坎羅東舒祠、潛口金紫祠、蜀源孝徵祠被命名為全市徽州古建筑保護利用示范點，潛口民宅“非遺”展陳實現常態化運作。醫療衛生體制改革深入推進，杭州師范大學附屬醫院徽州區分院掛牌，市三院醫養結合模式成效初顯，“先住院后付費”試點工作平穩運行。

各位代表，回顧“十二五”發展歷程，成績來之不易，奮斗充滿艱辛，經驗彌足珍貴。我們深刻體會到：

必須堅持科學發展不動搖。五年來，我們始終堅持發展這個第一要務，深入實施“工業強區、產業富民、城鎮擴容、文化興徽”四大戰略，舉全區之力狠抓實體經濟發展，著力提升發展的質量和水平，促進經濟發展方式加快轉變。

必須堅持創新發展不動搖。面對宏觀經濟持續下行的壓力，我們堅持弘揚鐵軍精神，積極適應經濟新常態，主動作為、順勢而為、奮發有為，堅持創造性地開展工作，在奮力拼搏中開創發展新局面，創造了許多在省市推廣的“徽州經驗”。

必須堅持改革開放不動搖。我們始終以深化改革突破體制束縛，妥善處理政府引導與市場調節之間的關系，不斷推進行政、體制等方面改革，制定出臺了產業培育、企業扶持、優化環境等一系列政策措施，進一步激發經濟發展的動力和活力。同時加快對外開放步伐，強力推進招商引資，以開放合作增創發展優勢，為經濟社會發展注入新的生機活力。

必須堅持優化環境不動搖。我們堅持轉變職能、改進作風、廉潔勤政，切實增強維護社會和諧穩定的能力，不斷提高服務效率，創新服務方式，傾力打造“政策優、效率高、零干擾”的發展環境，努力營造風清氣正、求真務實、共謀發展的良好風氣。

必須堅持改善民生不動搖。我們始終堅持以人為本、執政為民理念，切實把保障和改善民生作為發展的根本目的，深入實施民生工程，切實提升人民群眾的生活質量和水平，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

各位代表，五年來，全區人民用勤勞和智慧譜寫了徽州區科學發展的輝煌篇章。所有這些成績的取得，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是歷屆班子打下良好基礎的結果，是區人大、區政協及人大代表、政協委員鼎力支持的結果，凝聚著全區廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的離退休老干部、各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向為徽州發展作出積極貢獻的駐軍指戰員、消防官兵和政法干警，向駐徽各單位、外來客商和本地企業家，以及所有參與、關心、支持我區經濟建設和社會發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到前進道路上還存在不少困難和問題：經濟總量不大，三次產業結構不優，農特產品優勢沒有充分發揮，工業傳統產業比重大，現代服務業發展水平較低;企業投資信心不足，重大項目推進不理想，項目儲備乏力;受行政區域限制，在發展空間、土地利用、產業規劃等方面受制約的矛盾日益凸顯;城鄉居民收入增長后勁不足，深山區、庫區、老區群眾生活依然困難，脫貧攻堅任務艱巨;基本公共服務水平有待進一步提高，就業、教育、醫療等方面還存在薄弱環節，城鄉發展不平衡不協調問題依然存在;生態環保、防災抗災、安全生產和社會治理的任務十分繁重;少數干部思想不夠解放，觀念轉變不快，缺乏“敢于擔當、善做善成”的拼勁，推動發展能力和攻堅能力還不強。問題所在就是努力的方向，我們將直面問題、敢于擔當，在今后的工作中加以高度重視和認真解決。

二、“十三五”的奮斗目標和發展戰略

各位代表，當前和今后一個時期，經濟長期向好基本面沒有變，將繼續保持中高速增長，未來五年我區新一輪發展面臨諸多有利因素。從宏觀經濟環境看，全面深化改革扎實推進，有利于破除制約發展的體制機制弊端，為經濟持續發展注入新動力;著力加強供給側結構性改革，有利于我們矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構的適應性和靈活性，提升全要素生產率，提高供給體系質量和效率，全面提升經濟發展質量。國家推進以人為核心的新型城鎮化，有利于我區擴大投資和挖掘經濟增長潛力，加快交通、水利、環保、城建等重大基礎設施建設，增加有效投入。從全省來看，國家深入實施長江經濟帶和“一帶一路”發展戰略，將安徽納入長三角一體化發展規劃，有利于我區搶抓機遇、加快承接國內外產業轉移;國家深入實施創新驅動戰略，實施“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃，安徽作為國家創新型省份，率先系統推進全面創新改革試驗，制定出臺調轉促“4105”行動計劃，為我區傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大提供了強有力支撐。從全市來看，新安江流域生態補償機制試點工作寫入中央《生態文明體制改革總體方案》，皖南國際文化旅游示范區建設上升到國家級戰略層面加大扶持力度，國家級旅游業改革創新先行區等一系列“國字號”戰略平臺效應日益顯現，省委、省政府提出探索建立大黃山國家公園，隨著這些政策的密集落地和效應持續釋放，為我區產業加速轉型和經濟持續增長提供強勁動力。從我區發展看，隨著京福高鐵通車，黃杭高鐵、皖贛復線改造等開工建設，“徽屯一體”快速融合，我區區位優勢日益明顯，發展基礎條件進一步改善。經過“十二五”持續穩步發展，區域綜合實力和發展水平有較大提升，全區新一輪發展的基礎更穩固，目標措施更明確，自信心更足，想發展、謀發展的氛圍更濃厚，為我區“十三五”乃至更長時期發展奠定了堅實基礎。我們必須進一步增強推進發展的自覺性和堅定性，按照市委、市政府提出“把徽州區打造成為全市重要的工業基地、物流基地和特色農產品生產加工基地”的要求，以更加高昂的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全面開創我區科學發展新局面，創造“十三五”發展新輝煌。

各位代表，根據《中共黃山市徽州區委關于制定徽州區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，區政府制定了“十三五”規劃綱要(草案)，提請大會審議。綱要(草案)提出了我區“十三五”時期經濟社會發展的指導思想、總體目標、發展戰略和主要任務，描繪了推動經濟社會發展，全面實現小康社會的宏偉藍圖。

“十三五”時期，我區經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰略布局，堅持發展第一要務，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，以提高發展質量和效益為中心，以加快調結構轉方式促升級為總抓手，以增進人民福祉、促進人的全面發展為出發點和落腳點，著力加強結構性改革，深入實施工業強區、三產活區、城鄉一體、文化興徽“四大戰略”，加快推進“十大提升行動”，努力形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，確保如期全面建成小康社會，奮力開創富裕和諧美好新徽州建設新局面。

綜合考慮未來發展趨勢和條件，緊密結合徽州實際，力爭“十三五”時期實現兩大總體目標，一是人均主要經濟指標超過全省平均水平，地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上;二是全面打贏脫貧攻堅戰，實現城鄉基本公共服務均等化。

具體目標是：

——綜合實力邁上新臺階。在提高發展質量效益基礎上，經濟保持中高速增長，到，地區生產總值年均增長8%左右，突破80億元;人均生產總值達到13000美元，超過全省平均值;一般公共預算收入年均增長7%，達到13.5億元，力爭總量位次前移。

——轉型升級實現新突破。創新能力顯著增強，新型工業化主導作用更加突出，現代服務業比重大幅提升，傳統優勢產業競爭力持續提高，三次產業融合度不斷加大，園區產業集群效應明顯，新產業新業態不斷成長，到，產業邁上中高端水平，三次產業結構達到6:54:40。

——城鄉統籌取得新進展。城鄉發展空間布局逐步優化，新型城鎮化建設不斷加快，城鄉公共服務和基礎設施配套進一步完善，美麗鄉村建設持續推進，城鄉一體化發展水平不斷提高，基本公共服務實現均等化，到，全區城鎮化率達到65%左右，戶籍人口城鎮化率達到46%左右。

——社會文明達到新水平。社會主義核心價值觀更加深入人心，精神文明創建活動蓬勃開展，崇德向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，公民文明素養和社會文明程度顯著提高，法治徽州建設取得明顯成效，信用體系建設步伐加快，公民法治意識不斷增強，社會治理水平進一步提升，公共安全水平明顯提高，社會更加和諧穩定。

——生態環境實現新提高。生產方式和生活方式綠色、低碳水平不斷上升，單位地區生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在省下達指標內，土地、水等資源利用效率大幅提高，森林覆蓋率、水環境和空氣質量繼續保持全國領先水平，新安江流域生態補償機制試點和國家生態文明先行示范區建設取得明顯成效，全社會環境綠色發展意識顯著增強。

——人民生活得到新改善。居民收入結構不斷優化，收入差距逐步縮小，城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，分別達41078元、18109元，社會就業創業更加充分，社會保障體系更加健全，公共服務水平穩步提高，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，所有貧困村全部摘帽，人民群眾生活質量、健康水平、居住環境明顯提升。

實現上述目標，我們必須根據新理念和發展階段新變化，把“優勢”做足，把“短板”補齊，在原有“工業強區、產業富民、城鎮擴容、文化興徽”四大戰略的基礎上進一步豐富完善，深入實施好“工業強區、三產活區、城鄉一體、文化興徽”四大戰略。

實現“十三五”發展目標，我們必須牢牢堅持工業強區戰略。緊緊圍繞建設成為黃山市重要的工業基地目標，強力推進新型工業化提升行動，加快創新驅動發展，推進傳統產業與新興產業融合發展，推動主導產業高端集聚化、傳統產業品牌規?；鹇孕孕屡d產業差別特色化，厚植實體經濟發展優勢，加快構建優勢突出、特色鮮明的新型工業化發展格局。

實現“十三五”發展目標，我們必須牢牢堅持三產活區戰略。扎實開展現代服務業提升行動，加快服務業結構優化和產業集聚，優先發展生產性服務業，改造提升傳統服務業，大力發展電子商務，實現服務業與農業、工業等在更高水平上有機融合，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。開展旅游產業發展提升行動，大力實施“旅游+”，全力推進全域旅游發展，努力把旅游產業培育成全區戰略性支柱產業。

實現“十三五”發展目標，我們必須牢牢堅持城鄉一體戰略。統籌新型城鎮化和美麗鄉村建設，促進城鄉在規劃布局、產業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合、共同發展，推進“徽屯一體”和產城融合發展，努力實現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化，形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動、共同提高的新格局。深入實施民生工程和脫貧攻堅工程，持續提高城鄉居民收入，逐步縮小城鄉發展差距，不斷增強發展的整體性和協調性。

實現“十三五”發展目標，我們必須牢牢堅持文化興徽戰略。依托豐富的特色文化資源和深厚的徽文化底蘊，發揮文化引領作用，堅持保護和開發利用并舉，積極培育文化品牌，加快發展文化產業，以文化帶旅游，以文化促發展，以文化樹文明，不斷提升文化軟實力，塑造美麗城鄉特色，打造中國優秀傳統文化傳承創新區。

三、20xx年重點工作

各位代表，20xx年，是“十三五”規劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是本屆政府的收官之年。切實做好20xx年工作，對于提振全區發展信心，實現“十三五”發展的良好開局具有極其重要的意義。

20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央省市一系列會議精神，緊緊圍繞區委五屆八次全會工作部署，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應和引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，以“調轉促”為總抓手，著力加強供給側結構性改革，落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，深入實施“四大戰略”，加快推進“十大提升行動”，增強持續增長的動力，確保經濟運行在合理區間，努力實現“十三五”經濟社會發展精彩開局。

綜合考慮未來五年的發展目標和目前的現實條件基礎，今年全區經濟和社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長8%以上;一般公共預算收入增長7%以上;全社會固定資產投資增長6%以上;規上工業增加值增長6%以上;外貿進出口總額增幅高于全市平均水平;社會消費品零售總額增長10%以上;實際利用外資增長10%以上;旅游接待量增長10%以上;旅游總收入增長10%以上;城鎮居民人均可支配收入增長8%以上;農村居民人均可支配收入增長10%以上。

完成上述目標，我們必須注重從自身實際出發，準確把握徽州發展階段性特征，牢牢把握經濟社會發展的主動權，努力實現六個新突破：

一、以調轉促為主線，努力在推進發展上實現新突破

突出加快“調轉促”這一主線，按照“優化一產、提升二產、壯大三產”的思路，更加注重加減乘除并舉，著力推進產業結構優化升級、提質增效，形成以新型工業為主導、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的產業新體系。

著力推動新型工業化發展。始終把工業作為穩增長的首要支撐，促進新型材料、機械電子、農副產品深加工等重點產業轉型升級增效。擴大有效投入。大力實施一批工業項目，全力促進神劍新材料、新遠稀釋劑、新力油墨搬遷擴產、恒泰二步法環氧、嘉恒新材料等重點項目投產達效，力爭全年工業投資6億元以上。加快改造升級。圍繞新技術應用、新產品開發，鼓勵支持企業加大技改投入，力爭全年實施50個工業技改項目，25個建成投產。推動循環園稅收100萬元以下、低碳園稅收50萬元以下的企業通過技術創新、擴大規模、嫁接盤活、兼并重組等方式進行優化發展，實現企業“二次創業”。堅持創新驅動。突出企業創新主體地位，加大人才培養引進力度，鼓勵企業依托省內外高等院校和科研院所，搭建科技創新平臺，加快技術創新、品牌創新和管理創新，力爭全年實施產學研合作項目18個以上，新認定國家高新技術企業2戶。創新金融服務。深入推進政銀擔合作模式，全面推廣稅融通業務，切實發揮中小微企業還貸應急資金作用，力爭全區新增貸款達到5億元，擔保公司擔保貸款7.5億元，銀企對接履約率超90%。鼓勵企業上市。力爭謝裕大茶葉、泰達新材料2戶企業完成轉板上市，推動皖南機床、奔馬集團、無極雪等6戶企業在新三板、省股權交易中心掛牌。強化園區建設。重點實施循環園外向拓展及配套基礎設施建設，完善低碳經濟園路網，提升園區承載力;關停并轉低效產能，深入推進閑置低效用地清理工作，全年清理處置低效閑置企業8戶;強化監督檢查，采用聯合監管模式，持續提升園區安全環保水平。優化發展環境。出臺徽州區產業發展扶持政策，嚴格落實降低企業稅費負擔的各項政策措施，加大企業幫扶力度，改善企業創業創新環境，提振企業發展信心，力爭全年新增規上企業6戶、億元企業4戶，實現園區工業總產值140億元，園區工業稅收3億元。

著力推動現代農業發展。堅持不懈厚植重農氛圍，以七大農業主導產業為載體，大力發展精致農業，實現農業增加值3.79億元，農村經濟總收入增長7%以上。夯實現代農業基礎。深入實施農業綜合開發、小農水重點縣、高標準基本農田、黃山毛峰茶產業等項目，改造中低產田5140畝，新改擴建各類農田水利工程180處，進一步改善農業發展基礎。積極采取措施穩定糧食生產，確保糧食安全。加快推進農藥集中配送體系建設，提高農業科技服務水平，培育懂技術、會經營、善管理的新型職業農民。大力發展農業產業化。加快龍頭企業“甲級隊”培育，提升謝裕大茶葉、養生源蜂業、眾望食品、“裕籽貴”茶油等龍頭企業產業化水平，鼓勵企業特色化、品牌化、規模化經營，打造集種養殖、產品研發、精深加工、倉儲、貿易為一體的全系產業鏈，全年實現農產品加工產值20億元。加快新型農業經營主體培育。鼓勵發展專業合作社、家庭農場、專業大戶，全年新增林下經濟示范戶10戶、農民合作社6家、家庭農場8家。做強做優特色農業。突出茶業、蜂業等特色產業發展，打好綠色牌、特色牌、有機牌，力爭茶產業產值超10億元、蜂產業產值超2億元。擴大商品蔬菜、葡萄、有機水稻、香榧、油茶、石斑魚、石斛等特色種養殖規模，加快徽派盆景園建設，新增特色基地2000畝。實施“互聯網+農業”。提升呈靈潛環線觀光農業圈功能，發揮謝裕大茶博園、黃山毛峰展覽館等示范基地的帶動效應，推進農業“接二連三”，鼓勵扶持農村電子商務發展，力爭全年農業電子商務經營戶達60家，線上交易額突破1.2億元。

著力推動全域旅游發展。緊抓皖南國際文化旅游示范區建設機遇，大力推進全域旅游發展，努力把旅游業培育成為全區戰略性支柱產業。積極推進“旅游+”。推進“旅游+體育”，辦好中國徽州國際鄉村慢步大會，依托徽州綠道，積極發展運動休閑旅游;推進“旅游+文化”，充分挖掘徽派建筑、徽州民俗、徽州歷史名人、徽州工藝等徽文化的內涵，辦好黃山毛峰開采節、巖寺上九廟會、潛口臘八旅游文化節等特色民俗活動;推進“旅游+農業”，結合美麗鄉村建設和古村落保護，加快發展鄉村旅游，帶動旅游扶貧;推進“旅游+工業”，開展特色旅游商品生產加工過程參觀體驗游，提高產品附加值。發展智慧旅游。進一步整合全區旅游資源，啟動建設全區旅游數據中心和電商集合平臺，提高旅游信息化水平，用智慧旅游創造旅游新體驗，促進旅游產業轉型升級，提升旅游產業綜合效應。強化旅游營銷。加強與各類媒體的深度合作，強化網絡新媒體營銷，以京福高鐵沿線大中城市為重點客源地，深入開展高鐵旅游營銷，拓展高鐵旅游市場。同時，進一步規范行業管理，整頓和規范旅游市場秩序，著力提高旅游服務水平和質量。加快業態培育。加強旅游與革命傳統教育的融合，充分挖掘紅色資源，加快巖寺老街和新四軍軍部舊址旅游業態培育;圍繞地域特色，發展古村落觀光體驗、非遺展示、民俗藝術、健康養老等新興業態，進一步放大古徽州文化旅游區5A景區效應;推進謝裕大茶博園、西溪南古村落4A景區創建和呈坎靈山旅游綜合開發、呈坎旅游集散中心、唐模水系治理等項目建設，提升景區品質和文化內涵，進一步豐富旅游業態。

著力推動現代服務業發展。以市場化、產業化、品質化、社會化為方向，以“一園一帶兩基地兩平臺”建設為重點，加快發展現代服務業，力爭全年服務業增加值達到17.2億元，增長7.2%。推進現代物流園建設。緊扣把我區建設成為黃山市重要的物流基地目標，把握高鐵通車機遇，完善商貿物流業規劃布局，加快實施豐樂河綜合整治三期項目，推動徽州現代物流園建設;支持機械、化工等大型企業剝離非生產性業務，鼓勵速通、祥馳、恒峰等物流企業做大做強，推動生產性服務業與制造業融合發展。做實濱河總部經濟帶。加大濱河沿線開發利用，加快普天世紀園總部大廈建設，著力引進培育一批服務性重點企業，大力發展現代金融、科技服務、研發設計、會展經濟等綜合性服務業。打造文化創意產業基地。依托徽文化底蘊和古徽州建筑保護，重點加快西溪南古村落開發利用，支持土人學社擴大創意設計人才的培養規模和影響力，推進文化創意和設計服務等新型服務業發展。建設電子商務銷售基地。緊抓“互聯網+”政策機遇，制定并實施電子商務發展規劃，以謝裕大博物館、天旺科技和榮錦大廈等商業樓宇為載體，鼓勵企業引進電商機構和人才，加強特色農產品電商人才培訓，形成以特色農產品、高檔石材為核心的電子商務銷售基地。加快貿易服務平臺建設。進一步完善政策措施，扶持現有外貿企業發展壯大，引進培育一批有帶動能力的進出口企業，拓展天璽公用型保稅倉庫服務功能，努力打造外向型經濟公共服務平臺。推動創新創業平臺建設。深化與中科大、安大、黃山學院校地合作，以置業大廈為載體建立創客空間或孵化基地，打造社會化“雙創”平臺。同時，積極落實房地產去庫存各項政策措施，擴大有效需求，促進房地產市場持續健康發展。做優巖寺老街、穎溪河兩岸商業街、潛口美食街等街區“徽菜”美食品牌，做活新時代商貿城、納尼亞小鎮商業街、豐樂怡庭城市綜合體、陽光廣場等特色商貿業態，積極培育消費熱點，帶動生活性服務業快速發展。

二、以項目建設為引擎，努力在擴大投資上實現新突破

始終不渝地把項目建設作為穩增長、促發展、調結構的主引擎，加大基礎設施、主導產業、新興產業、民生和社會事業投入，實施一批全局性、基礎性、關鍵性的項目。

全力抓好項目爭取。落實省市調轉促“4105”行動計劃，充實完善項目庫，著力謀劃好一批管長遠、打基礎的項目，為“十三五”規劃目標順利實現提供重要保障。突出抓好項目謀劃和前期論證工作，密切關注對接國家和省市“十三五”項目規劃，謀細謀深現有項目，做到對上可報可批，力促一批增后勁、利民生、強基礎的重大項目被列入國家、省市規劃，力爭全年對上爭資6.5億元以上。

全力抓好招商引資。重點圍繞新型材料、機械電子、農副產品深加工、文化旅游等產業，完善項目預審制度，嚴把“資本、資信、資質、資歷”審核關口，扎實開展“精準招商”、“產業招商”，積極引進上下游產業配套企業，發揮產業集聚效應。推進園中園合作，力促永佳集團加快項目選取進度，盡快完成產業園布局;強化與上海康橋集團對接，深化康橋(徽州)產業園戰略合作，力爭有實質性項目入駐。創新招商機制，濃厚招商氛圍，嚴格落實招商工作“一把手”負責制，充分調動各級各部門的積極性、主動性，力爭全年新簽億元以上項目10個以上，工業億元以上項目4個以上，新簽項目到位資金13.6億元，實際利用外資3350萬美元。

全力抓好項目推進。按照經濟工作項目化、項目工作責任化、責任工作考核化和“四督四?！币螅瑖@土地征遷、項目報批等前期工作，強化重點協調督促，落實節點目標，確保項目前期工作有力推進。強化年初項目調度，科學制定項目施工計劃，完善領導聯系項目、責任單位服務項目、綜合督查督辦以及項目問責、退出機制，全力推進17個省“861”項目、35個市級和100個以上區級重點項目，確保全年固定資產投資達到42億元。

三、以改革創新為動力，努力在激發活力上實現新突破

積極穩妥推進各領域綜合改革，在重點領域和關鍵環節的改革上出硬招、出實招，為推動經濟社會發展提供新動力、增添新活力。

深化行政體制改革。完善政府權力清單制度，建立清單動態管理機制，制定出臺權力運行監管細則，加快推進清單“一庫四平臺”建設，抓好區鄉兩級政府清單成果運用，推進清單網上運行步伐。深化行政審批制度改革，及時銜接落實國務院、省市政府取消和調整的行政審批事項，做好行政審批中介服務清理工作，推進行政審批事項向一個科室歸并，完成新政務中心搬遷。深化商事制度改革，有序實施“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”、注冊登記全程電子化管理等改革。

深化農業農村改革。深入推進農村各項改革，解除“三農”難題，增強創新動力。全面完成農村土地承包經營確權登記頒證建檔工作。堅持以市場為主體，鼓勵農民采取托管、出租、入股等方式實現土地流轉，引導農村土地承包經營權向新型農業經營主體流轉，促進土地適度規模經營。深入開展農業補貼“三合一”試點。創新金融保險服務“三農”方式，推廣農民資金互助合作，拓展農業保險領域，完成富溪鄉茶葉特色保險試點工作，促進農業經濟穩步發展。

深化其他領域改革。完善預算管理制度，開展三年滾動規劃編制，強化預算績效約束，全面落實“營改增”稅收調整政策，積極做好增收節支工作，不斷提高財政管理科學化、精細化水平，切實增強財政的保障能力。加強政府性債務管理，強化金融監管，防范財政金融風險。大力盤活政府有效資產，促進國投公司轉型，完善擔保公司法人治理結構，提升浪漫紅公司經營效益。深化戶籍制度改革，推進醫藥衛生體制改革，落實機關事業單位工作人員養老保險制度改革，繼續推進古民居流轉、政府購買服務、山區教育、城管綜合執法等領域改革。

四、以完善功能為目標，努力在城鄉統籌上實現新突破

實施“城鄉一體”戰略，促進城鄉在規劃布局、產業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合、共同發展，形成一體化發展新格局。

加強城市規劃建設管理。按照“一尊重、五統籌”的總體要求，提升城區綜合承載能力。堅持規劃引領。高起點、前瞻性做好與黃山市城市總體規劃、土地利用規劃調整完善工作的對接，推動國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等“多規合一”;快速推進205國道山深線改造、歙黟一級公路徽州區段續建工程，促進與屯溪組團、新城組團融合發展。完善市政基礎設施。啟動實施一水廠飲用水源上遷、永佳大道與山深線交叉口段拓寬改造等工程，強力推進豐樂河三期綜合整治項目建設、老舊市政設施改造提升、污水處理廠一期提標二期擴建和污水管網改造工程，完成區規劃展示館布展和黃山路農貿市場改造提升工程。全面落實海綿城市建設，實施S103省道中山亭至羅田河段排澇改造，開展城市內澇重點地區專項整治，改善提升城市雨污管網等隱蔽工程，推進地下綜合管廊建設，不斷完善城市功能。強化市政管理。逐步完善園林綠化、道路保潔、污水處理等市政設施建后管理長效機制，啟動區城市管理綜合指揮中心建設，加快構建數字化城管，不斷提升城市管理的科學化、精細化、規范化水平。統籌美麗社區建設?？茖W規劃、分步實施“三小”改造工程，統籌推進巖寺五個村改居及周邊村維修改造和環境整治，深化住宅小區文明創建活動，推進社區公共服務事項準入制，完善物業管理長效機制，規范提升老舊小區物業管理水平。

加速城鄉一體發展。全面推進美麗鄉鎮建設、加快推進中心村建設、廣泛開展自然村環境整治，推動美麗鄉村建設由“以點為主”向“由點到面”轉換。啟動潛口、富溪、楊村3個鄉鎮政府駐地中心村建設及駐地建成區環境整治，加快實施琶村、蜀源、容溪3個省級重點村建設;提升美麗鄉村管理水平，加快建立長效管護機制，充分利用坤沙、楊干、光明、靈山等美麗鄉村建設成果，培育發展休閑觀光、攝影寫生、文化客棧、農家樂等鄉村旅游業態，加快發展特色產業，激活農村創新創業活力，大力發展農村集體經濟，持續增強美麗鄉村建設的“造血功能”。健全完善鄉鎮基礎設施投入長效機制，做好S103潛口至巖寺段改建工程前期工作，加快推進西溪南旅游公路建設，深入實施農村公路暢通工程，啟動西溪南客運站建設，全面實施農村公路生命安全防護養護工程。深入推進農村危房改造、危橋加固、污水處理、安全飲水等工程建設，加快城市供水、排污、垃圾處理等設施向鄉鎮延伸，提高基礎設施同城化水平。以特色化、產業化為取向，加快西溪南、潛口、呈坎等特色鎮建設，提升小城鎮綜合承載力。

強化生態環境建設。持續推進新安江流域生態補償機制試點工作，加大豐樂湖周邊和豐樂河流域環境綜合治理，鞏固提升試點成效。全面推進園區“三個集中”建設，啟動德爾特二期工藝改進項目，加快完成循環園應急池、污水管網架空、雙益廢氣收集治理等項目，不斷改善園區環境質量。加強重點行業、重點企業的工業污染源現場監測和監管，嚴格按照新修訂的《環保法》要求，嚴厲打擊企業各類環境違法行為，全面抓好大氣污染防治、城市揚塵污染防治、水污染防治、固體廢棄物管理、黃標車淘汰等工作。重點開展農村養殖業環境專項整治，推進畜禽養殖標準化建設，力爭85%以上的規模養殖場達到整治要求。繼續實施千萬畝森林增長工程，強化林地管理，完成造林220畝，培育現有林6610畝，封山育林6000畝，全力爭創省級森林公園。深入開展“三線三邊”和村莊環境綜合整治，加快農村生活污水收集處理、生態環境保護等項目建設，積極推進綠色社區及生態鄉鎮、生態村創建。

五、以保障民生為根本，努力在促進和諧上實現新突破

始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，優先保障民生支出，實現民生改善與經濟增長相協調、相促進，讓人民群眾共享改革發展成果。

深入實施扶貧開發。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工作來抓，全面落實精準扶貧、精準脫貧機制。加快扶貧數據平臺建設，做好建檔立卡系統動態管理，落實貧困戶精準識別。嚴格按照“五級書記抓扶貧”工作要求，進一步完善領導聯系和單位幫扶貧困村制度，鞏固單位包村、干部包戶“雙包”考核評價機制。完善扶貧政策配套，抓好貧困村整體推進，大力實施產業脫貧、就業脫貧、智力扶貧、社會兜底等脫貧攻堅十大工程，實現坑上、東山、容溪、羅田4個貧困村和全區1560貧困人口的脫貧目標。

繼續抓好民生保障。認真組織實施省市民生工程，強化政策宣傳，注重績效管理，創新建后管養，加強督查督辦，不斷提升民生工程的社會知曉度和群眾滿意率。實施更加積極的就業政策，推進大眾創業，持續開展“春風行動”，引導城鄉勞動者就近就地就業，全年城鎮新增就業1400人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內;健全城鄉基本養老、醫療保險體系，持續開展社會保險擴面征繳，擴大社會保險覆蓋面，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，全面實施城鄉居民大病保險制度。完善住房保障體系，穩步推進保障性住房建設。

統籌發展社會事業。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入推進群眾性精神文明創建活動，進一步提升城鄉居民文明素質和文明程度。堅持優先發展教育，新建巖寺鎮中心學校教學綜合樓，擴建南山小學和示范幼兒園，實施楊村鄉“山區孩子快樂成長”工程，加強教師隊伍建設，落實教師“無校籍管理”制度，提升全區教育教學水平。加強衛生計生工作，扎實推進醫共體試點工作，鞏固提升“醫養結合”試點成果，加強市三院與杭師大附屬醫院全面合作，提升公立醫院綜合管理能力和技術服務水平;加強公共衛生服務工作，提高居民健康水準;全面落實一對夫妻可生育兩個孩子政策，做好婦幼健康、優生優育服務工作。大力發展文化事業和文化產業，深入推進徽州古建筑保護利用工程，加快呈坎文物保護樣板工程、潛口民宅電氣火災智能防控、徽派雕刻傳習基地等項目建設;鼓勵發展民間文化場館，充分發揮鄉鎮綜合文化站作用，建立農家書屋長效管護機制，推進農民文化樂園建設;推動文化產業發展，支持竹藝軒、竹溪堂等文化企業做大做強。推進數字化檔案館建設和中國歷史文化名鎮名村志編纂工作。發展體育事業，舉辦徽州區第二屆全民健身運動會暨第五屆農民運動會。深入開展愛國擁軍活動，加強國防教育、國防動員、國防后備力量及人防設施建設。重視婦女、未成年人、老年人、殘疾人以及工會工作，統籌抓好審計、招投標、統計、農機、物價、民宗、臺務、外事、僑務、科普、供銷、廣電、保險、煙草、郵政、通訊、電力等各項工作。

切實維護社會穩定。積極應對經濟發展新常態下各類風險，加強和創新社會治理，深入推進平安徽州、法治徽州建設，大力構建立體化、數字化社會治安防控體系，促進社會安定有序，進一步增強群眾安全感和滿意度。加強人民調解、行政調解、司法調解聯動銜接配合機制，做好社區矯正監管和安置幫教。加強改進信訪工作，及時就地解決群眾合理訴求。加大勞動監察執法力度，重點防范拖欠農民工工資和企業欠薪問題。做好“七五”普法規劃，深入開展普法教育，努力使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為社會共識。加強安全生產工作，進一步完善安全生產包保責任體系。強化特種設備監管，高度重視食品藥品安全工作。加強山洪預警網絡建設，提升防汛抗旱網格化管理水平，扎實做好森林防火、林業有害生物防治、地質災害防治等工作，增強防災減災能力。

六、以能力建設為核心，努力在服務發展上實現新突破

堅持執政為民理念，以建設學習型、法治型、效能型、廉潔型政府為目標，不斷提高推動發展、依法行政、決策執行、公共服務能力，努力建設人民滿意政府。

努力提高推動發展能力。今年是克難奮進的一年，一些發展瓶頸和體制障礙將有新突破，一些重要領域的改革將有新進展，機不可失、時不我待，我們必須要繼續解放思想、探索創新，進一步提升思想觀念、轉變發展理念、創新發展模式，強化體制動力和內生動力，推動全區經濟社會發展邁上新臺階。

努力提高依法行政能力。始終把依法行政作為政府工作的基本原則，把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，依法全面履行政府職責。制定和完善行政管理規章制度，用制度規范、制約政府及部門的行為，著力構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。深化黨的群眾路線教育實踐活動及“三嚴三實”專題教育成果，積極推進教育、制度、監督并重的懲防體系建設，強化行政監察和審計監督，嚴厲查處各類違法違紀案件，堅決防止和糾正一切損害群眾利益的不正之風。堅持厲行節約、精文簡會，努力降低行政成本，以清廉的政風樹形象、促發展。

努力提高決策執行能力。深刻認識和準確研判宏觀經濟形勢，把握好國家宏觀調控政策和上級黨委、政府的決策，在結合上做文章，在擔當上下功夫，因勢利導，順勢而為，做到應對有方、貫徹有力、落地有效。堅持依法科學民主決策，自覺接受區人大及其會的監督，主動接受區政協的民主監督，注重人大、政協調研成果的轉化利用，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議。堅持務實勤政，改進工作作風，加強團結合作，形成執行和落實的強大合力，做到標準不降、要求不松、措施不減，確保各項決策措施執行到位。加強行政效能建設，建立健全激勵約束機制，力求每一項工作做到位，每一件事情落到實處。

努力提高公共服務能力。圍繞政府職能轉變，進一步簡化行政審批程序和辦事程序，減輕群眾和企業負擔。把做好公共服務工作作為持續保障和改善民生、增強人民福祉的重大舉措來抓，從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，讓改革發展的成果最大限度地惠及廣大人民群眾，不斷提高人民群眾的獲得感。從加強和創新社會治理、維護社會和諧穩定的高度，整合資源，完善機制，扎實推進社會應急聯動體系建設，提高應對突發事件、處置公共危機和應急綜合服務的能力水平。

各位代表!

藍圖已繪，戰鼓催征。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，團結帶領全區人民，堅定信心、奮發進取、勇于擔當，為全面建成小康社會、早日建成富裕和諧美好新徽州而努力奮斗!

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徽州區政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的20xx年，面對錯綜復雜的外部環境和經濟下行壓力，全市人民在省委、省政府和市委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞建設現代國際旅游城市目標，以“十大戰略支撐點”為抓手，堅持穩中求進、改革創新，著力提質增效、轉型升級，較好完成了市六屆人大三次會議確定的工作任務。

一是經濟保持平穩增長。認真落實省、市促進經濟持續健康較快發展和大力發展民營經濟各項政策措施，加大對實體經濟支持力度、加快經濟結構調整，有針對性地解決突出矛盾和問題，實現了經濟社會持續穩步發展。初步核算，全市實現生產總值511億元、同比增長8.2%，財政收入90.2億元、增長11.4%，全社會固定資產投資551.7億元、增長5.1%，社會消費品零售總額220億元、增長12.6%，外貿進出口總額9.1億美元、增長12.9%，市內金融機構貸款余額526.2億元、增長11.5%，城鎮常住居民人均可支配收入23600元、增長8.5%，農村常住居民人均可支配收入10900元、增長11.5%。

二是轉型發展步伐加快。扎實開展“提質增效、轉型升級推進年”活動。大力發展現代農業，全年實現農業增加值54.2億元、同比增長3.5%，規上農產品加工企業產值190.5億元、增長9.3%。新增土地流轉面積8萬畝、特色產業基地7.2萬畝、農民專業合作社196家;茶葉產量3.3萬噸、增長5.8%，清潔化加工生產線達80條，祁門紅茶在渤海商品交易所掛牌上市。制定工業轉型升級規劃，大力發展新型工業、優勢產業，全年凈增規上工業企業22家，規上工業增加值130.7億元、增長11%。新增院士工作站1家、博士后工作站1家、中國馳名商標1家、國家高新技術企業11家、省級工程技術研究中心5家、省級高新技術產業基地1個，全市戰略性新興產業產值140億元、增長14%。科宏股份等3家企業在“新三板”掛牌。加大園區建設和產業招商力度，落實土地使用稅差別化征收政策，清理處置閑置低效用地2805畝，全市園區完成固定資產投資165億元，實現工業總產值506億元，園區稅收占全市工業稅收70%以上。深入實施國家服務業綜合改革試點，完成黃山現代服務業產業園規劃編制，服務業增加值220億元、增長8.2%。借勢《大黃山》熱播，加大旅游營銷力度，成功舉辦20xx中國黃山國際旅游節等活動，全年接待游客4165.1萬人次、旅游總收入354.4億元，分別增長11.6%和12.7%。古徽州文化旅游區晉級國家5A級景區，黃山風景區入選全球百佳可持續目的地，我市被評為20xx年度最佳國際旅游度假目的地，并榮獲中國攝影之鄉稱號。

三是改革開放成效顯著。加快推進政府機構改革，全面完成海事、工商質監食品藥品監管體制改革以及中心城區城管體制改革，基本完成全市事業單位分類工作?！皟蓚€中心、兩個工作站”建設經驗做法在全省推廣。穩步實施工商登記制度改革，新登記各類企業增長25%。扎實開展農村土地承包經營權確權登記工作，黟縣土地確權試點工作全面完成。在全省率先完成農村合作金融機構改制任務，積極探索農民資金互助社建設。制定出臺《黃山市古民居原地保護利用產權轉讓管理暫行辦法》等9個規范性文件，古民居流轉改革有序推進。深入推進林權流轉改革，江南林權交易所與東方園林實現股權合作，與省內13個市簽署了會員制合作協議，覆蓋全省的林權交易平臺基本建成。不斷擴大對外開放，成功舉辦“聯合國教科文組織名錄遺產與可持續發展黃山對話會”，臺灣居民口岸落地簽注獲批啟用，黃山屯溪機場升格為國際機場，恢復黃山至香港、新開黃山至高雄包機航線，黃山口岸出入境達9.8萬人次。持續推進招大引強，卓達集團新材料科技產業園等重點招商項目開工建設，甲骨文和易安信教育培訓中心、科大訊飛“智慧旅游”等項目加快推進，中建材集團新材料產業園暨研發中心、安徽新華發行集團皖新物流園、惠普(黃山)軟件創新基地、新徽商創新園、青島偉業“歐洲之星”歡樂谷、國家地理四季黃山3D影院等項目成功簽約，與北京國際信托、中國電力投資集團、省屬五大文化企業集團簽訂戰略合作協議，全年新簽項目到位資金120.2億元，外商直接投資2.78億美元。

四是城鄉建設扎實推進。強力推進重點項目建設，京福高鐵黃山段線路建設全線建成，黃杭鐵路開工建設，黃山北站、歙縣北站主體完工，客運樞紐啟動建設。 龍門嶺隧道及接線工程竣工，歙黟一級公路、第二污水處理廠等項目加快推進。市圖書館、徽州糕餅博物館竣工運營，農產品批發市場一期基本建成。棚戶區和老舊小區改造穩步推進，屯溪老街公房住戶搬遷224戶。中心城區完成投資200億元、增長9.9%。區縣城和建制鎮建設步伐加快，屯光等8個鎮躋身全國重點鎮。全市城鎮化率提高1.2個百分點，達到50%。扎實開展美好鄉村建設和“三線三邊”環境整治，36個重點示范村通過省級考核驗收，我市包攬皖南片區考核前五名，徽州區、黃山區、屯溪區榮獲“全省美好鄉村建設先進區縣”稱號，西遞、宏村、猴坑、山岔入選“中國名村”300強，美好鄉村建設走在全省前列。

五是生態優勢日益彰顯。獲批國家主體功能區建設試點示范、首批國家生態文明先行示范區建設地區。新安江流域生態補償機制試點通過中期績效評估，試點延續達成初步共識。新安江上游段綜合治理基本完成，農村保潔和河面打撈常態化開展，52個生態補償機制試點項目完成投資25億元。組織實施太平湖國家重點支持生態環境保護項目，完成投資7.5億元。深入實施千萬畝森林增長工程和綠色質量提升行動，完成471個提升點建設，新建苗木基地3845畝，工程造林6.1萬畝，黃山區、祁門縣躋身首批省級森林城市。認真落實節能減排工作責任制，全面完成省政府下達的節能減排和大氣污染防治目標任務。全市生態環境保護工作在全省繼續保持領先，空氣質量穩居全省第一。在省社科院20xx年安徽省城市科學發展評價中，我市位列榜首，在中國社科院20xx年中國生態城市競爭力排名中名列第二。

六是民計民生持續改善。全市財政民生支出115.1億元，增長10.5%。精心組織實施36項省市民生工程，完成投資37.3億元，榮獲全省民生工程績效考評先進市稱號?！耙豢ㄍā卑l放惠農補貼資金6.8億元，人均受益580元。城鎮新增就業3.2萬人，失業人員再就業1.5萬人，城鎮登記失業率3.7%。持續擴大社會保障覆蓋面，五項社會保險參保93.5萬人次，城鄉居民社會養老保險參保81.2萬人。提高企業退休人員養老金、城鄉低保、重點優撫和五保對象補助標準，省內異地就醫實現即時結算。新農合參合率101%，大病保險全面啟動，城鄉醫療救助10.5萬人次，發放救助資金2611萬元。開工建設公共租賃住房和棚戶區改造住房7579套，基本建成6638套，中心城區符合條件的低保低收入住房困難家庭，全部入住保障性住房。扎實推進地質災害隱患點治理，歙縣金竹村、休寧縣陽臺村等重點地質災害點避讓搬遷基本完成。實施扶貧項目553個，完成投資5.1億元，2.2萬人實現穩定脫貧。

七是社會事業全面發展。全面啟動徽州古建筑保護利用工作，提升整治古村落40個、修繕古建筑151幢，打造新業態150處，完成投資9.8億元，新增中國歷史文化名鎮名村5個和中國傳統村落25個，108個古村落入選全省首批傳統村落，徽州府衙修復獲中國建筑工程魯班獎。新建、改擴建各類幼兒園17所，完成23所義務教育階段學校標準化建設，新設立市新城實驗學校，啟動屯溪一中新校區建設。繼續推進城鄉義務教育經費保障機制改革，中心城區義務教育階段公辦學校實現“零收費”。市醫院綜合大樓加快建設，市二院主體工程基本完工，市中醫院搬遷并投入使用，“新安名醫堂”對外接診。全面落實單獨兩孩政策，人口自然增長率控制在5.5‰以內。全民健身運動蓬勃開展，我市運動健兒在十三屆省運會上取得較好成績，呂秀芝在亞運會上勇奪金牌。全面落實安全生產責任制，16項指標控制在省下達范圍之內。圓滿完成第九屆村委會換屆選舉工作，8個精品社區、70個試點村社區完成建設。深入推進領導干部接訪下訪，加大矛盾糾紛排查化解力度，做好信訪積案化解工作，信訪形勢總體平穩。扎實開展“六五”普法，深入開展平安創建，榮獲“全省社會治安防控體系建設先進市”和“全省社會治安綜合治理先進市”稱號。國防教育、國防動員、民兵預備役、人民防空和雙擁優撫安置工作不斷加強。婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益得到保障。哲學社會科學、文學藝術、新聞出版、郵政、統計、檔案、地方志工作得到加強。氣象、地震、防災減災工作取得新進展，民族宗教、外事僑務、對臺等工作取得新成績。

八是自身建設不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真踐行“三嚴三實”，嚴格執行中央八項規定精神和省、市委有關規定，著力解決“四風”方面存在的突出問題。大力推進依法行政，堅持民主科學決策，出臺了進一步規范政府系統重大事項決策行為的實施意見。全力推進市級行政權力清單、責任清單和涉企收費清單制度建設，完成國務院、省政府取消、下放行政審批事項銜接落實工作，全年受理各類行政審批及服務事項15.6萬件，提前辦結率達99.3%。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，451件人大代表建議和政協提案全部辦結。大力改進文風會風，大幅度精簡會議、文件和事務性活動，堅持勤儉辦一切事業，全市“三公”經費支出下降27.3%。完善公共資源交易監管服務平臺建設，切實加強政府投資項目、政府性資金、政府性債務和土地出讓等管理。嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實開展廉政風險防控，強化行政監察和審計監督，嚴肅查處了一批違紀違法案件。

各位代表，過去的一年，我們能夠戰勝困難和挑戰，取得來之不易的成績，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其會和市政協監督支持的結果，是全市人民凝心聚力、真抓實干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部，向駐黃解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，致以崇高的敬意!向關心、支持黃山現代化建設的中央、省駐黃單位和海內外友好人士，向在我市創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，必須清醒認識到經濟社會發展中存在的困難和問題。主要是：部分指標未實現預期目標，特別是固定資產投資，受房地產市場和政府投資影響，增速降幅比較大;實體經濟不強、產業支撐不足、財政收入質量不高，經濟持續增長的基礎不夠穩固，轉型升級任務艱巨;城鄉居民收入增長后勁不足，部分城市低收入群體和深山區、庫區、老區群眾生活依然困難，就業、教育、醫療等方面還存在一些薄弱環節;生態保護、防災抗災、安全生產和社會治理的任務仍然十分繁重;少數政府部門和工作人員工作謀劃不深，推動落實不力，庸懶散拖等不作為現象還不同程度存在;各級政府運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平還需進一步提高。對此，我們一定高度重視，采取切實措施，認真加以解決，不辜負各位代表和全市人民的期望和重托。

二、20xx年主要工作

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。當前宏觀形勢依然嚴峻，世界經濟仍處于金融危機后的調整和修復期，國內經濟下行壓力依然較大。在積極應對困難和挑戰的同時，我們更要看到黃山發展面臨的有利條件，隨著京福高鐵建成通車“高鐵時代”的到來，隨著“六大戰略平臺”政策紅利的釋放，隨著國家促進旅游業改革發展政策的落實，特別是近些年“十大戰略支撐點”強力推進，轉型升級、加快發展的基礎更加堅實。我們要善審大勢、把握趨勢，順勢而為、乘勢而上，全面加快現代國際旅游城市建設步伐。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會、中央和省經濟工作會議精神，按照市委五屆八次全會的總體部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，把培育壯大市場主體、推進產業轉型升級放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創業創新，統籌城鄉發展，改善民計民生，加強和創新社會治理，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長8%，財政收入增長7%，全社會固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮常住居民人均可支配收入增長10%，農村常住居民人均可支配收入增長11%，居民消費價格漲幅控制在3%以內，萬元生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在省政府下達目標以內。在實際工作中，力求發展得更快更好一些。

按照上述目標和要求，今年的政府工作必須重點把握好四個方面工作導向。

一是更加注重培育市場主體。進一步降低準入門檻、搭建服務平臺，讓更多有創業意愿的人都能實現創業的夢想;進一步加大招商引資力度，吸引更多外部優質資源參與到黃山的建設發展中，讓外來投資者都能取得合理的回報。通過營造更加優越的政策環境和制度環境，在黃山大地上掀起大眾創業、企業創新的熱潮。

二是更加注重培育新增長點。圍繞推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，積極適應新的消費趨勢，立足資源、產業和區位優勢，堅持調整存量和做優增量并舉，加快推進現有產業提質增效、轉型升級，大力發展與互聯網經濟、文化創意、健康養生、運動休閑等相關聯的產業，加快打造支撐黃山未來發展新的經濟增長點。

三是更加注重統籌城鄉建設。按照建設現代國際旅游城市的要求，高起點、高標準抓好城鄉規劃、建設和管理，進一步完善城市功能、提升城市能級，塑造鄉村特色、彰顯徽風徽韻，讓我們的城市更有品位，讓我們的鄉村更有特色，讓這里望得見山、看得見水、記得住鄉愁，努力打造世界級旅游度假目的地。

四是更加注重改善民計民生。在新常態下更好地統籌經濟建設和社會建設，更好地統籌經濟增長和民生改善，強化產業發展增加公共財力，鼓勵創業創新帶動增收致富，不斷提升城鄉居民收入水平，讓大家在衣食住行中真切感受到發展帶來的實惠，不斷增強全市人民幸福感和自豪感。

重點做好以下九個方面工作：

(一)全力擴大有效投入，持續推動招大引強

堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，全力抓好重點項目建設，全面提升項目工作水平，切實發揮項目的支撐作用和投資的拉動作用。

加快推進重點項目建設。集中力量抓好600個以上年投資計劃超千萬元的重點項目建設，全年完成投資超500億元。全力抓好重大基礎設施項目，加快黃杭鐵路、歙黟一級公路、寧國至黃山天然氣支線工程、高鐵片區基礎設施等項目建設，繼續做好濟祁、蕪黃高速公路黃山段前期工作，力爭月潭水庫、黃千高速開工建設，確保京福高鐵、黃山高鐵客運樞紐(一期)等項目建成運營。全力抓好重大產業類項目，開工建設中關村(黃山)科技園、頤高電子商務產業園、皖新物流園、中建材新材料產業園暨研發中心、中國物聯網黃山研發基地等項目，確保黃山農產品物流園、昌輝新區、康師傅瓶裝水、卓達新材料等項目建成運營。通過一批重大基礎設施和產業類項目的實施，助推即期經濟增長，并為黃山長遠發展增添動力。

加大招商引資力度。堅持把招商引資作為壯大經濟總量、增強發展后勁的主抓手，堅持把一流的資源配置給一流的企業，立足日益凸顯的生態優勢、資源優勢和區位優勢，圍繞加快建設區域中心城市，圍繞開發園區轉型升級，大力開展優勢資源招商、產業鏈招商，力爭海亮集團農業開發、紅星美凱龍、臺灣寶島城、華僑城東黃山旅游開發、中國人壽花溪飯店改造及養生項目、萬達文旅綜合體、黃山“閱生活”城市文化綜合體、龍騰影視文化創意園等一批重點在談項目早日簽約落地，力爭再引進一批新型工業、現代服務業、現代農業項目，力爭全年新簽億元以上項目100個以上，其中工業項目20個以上，新簽項目開工率50%以上，到位內資增長8%，外商直接投資增長5%。積極探索PPP模式，加快推進水、電、氣、路等一批基礎設施和公共服務設施合作類項目建設。進一步完善重大招商項目聯合預審機制、調度督查機制、考核獎懲機制，營造全市上下齊心合力抓招商的濃厚氛圍。

切實提高項目工作水平。圍繞皖南國際文化旅游示范區、國家主體功能區建設試點示范、國家生態文明先行示范區等戰略平臺，進一步加大政策研究力度，精心組織、科學編制“十三五”規劃，謀劃一批有質量、有深度、牽動力強的產業類和重大基礎設施類項目，力爭有更多的項目列入國家和省重大規劃。按照依法合規、程序完善的要求，嚴格落實政府投資項目、工程招投標、土地出讓等管理規定，加強對項目建設、資金使用、工程質量的全過程監管，切實提高政府投資效益。進一步完善市級領導聯系重點項目制度，健全推進機制，全面提升項目服務水平。

(二)突出抓好產業發展，加快推進轉型升級

堅持做精一產、做強二產、做優三產，切實把加快產業結構調整、培育新的增長點作為推動經濟持續健康發展的主攻方向，增強產業核心競爭力。

大力發展現代農業。堅定不移加快轉變農業發展方式，著力提升農業特色化、品牌化、規?；洜I水平，力爭農業增加值增長3.5%，規上農產品加工產值突破200億元，增幅超過10%。打好生態牌、綠色牌，繼續把茶產業作為發展現代農業的突破口，全年新發展無性系良種茶園1.5萬畝、高效生態茶園3萬畝，建成國家茶葉及農產品檢測重點實驗室，支持龍頭企業加強基地建設、質量安全、品牌塑造、并購擴張、市場營銷，舉辦祁門紅茶、太平猴魁‘百年金獎’系列活動，擴大黃山茶的品牌影響力;大力發展林下經濟，推動毛竹、油茶、枇杷、菊花、山核桃、食用菌以及泉水魚、皖南花豬等特色種養殖規?；洜I，加強地理標志證明商標培育，力爭全年新發展各類特色基地4.7萬畝。大力開展農超對接，積極發展農產品電子商務，力爭全年電子商務交易額突破5億元;積極推廣減肥降藥等新技術，普及良種良法、測土配方、標準化養殖等實用技術，大力發展生態循環農業。深入推進土地流轉，積極培育農業新型經營主體，新發展各類家庭農場80個以上，新增市級以上示范合作社30家。加強農田水利建設，提高農業防災減災能力。強化重大動植物疫病防控，確保主要鮮活農產品質量安全監測合格率穩定在98%以上。

加快發展工業經濟。以《黃山市工業轉型升級規劃》為引領，優先發展綠色食品、電子信息、文化創意三大成長產業，加快打造裝備制造、綠色軟包裝兩大優勢產業，改造提升精細化工、紡織服裝兩大傳統產業，大力培育和發展生物醫藥、新材料等戰略性新興產業。加強對重點行業、規上企業的運行監測和協調服務，支持重點骨干企業兼并重組、加快擴張，支持中小企業協作配套、加快發展，全年凈增規上工業企業30家，規上工業增加值增長11%。著力抓好127個重點技改項目，力爭全年完成工業投資100億元以上。充分發揮國家級企業技術中心、科技孵化器等創新平臺作用，支持企業開展產學研合作，全年新認定國家高新技術企業10家，組建省級院士工作站1家、工程技術研究中心4家。堅持產城一體化發展方向，深入實施“百億園區培育行動計劃”，繼續抓好園區“雙清雙控”，鼓勵園區特色化、差異化發展，全市園區工業總產值增長10%以上 、稅收增長12%以上。加快機電、化工、紡織服裝和農產品出口基地建設，鼓勵企業積極開拓非洲、東盟、南美等新興市場，全年外貿進出口總額增長8%。

持續推進旅游業轉型升級。認真落實國務院、省政府關于促進旅游業改革發展實施意見，大力推進旅游、文化、生態三位一體發展，加快皖南國際文化旅游示范區建設，力爭全年游客接待量增長12%，旅游總收入增長13%，入境游客增長10%，旅游創匯增長11%。突出抓好黃山風景區國際精品景區建設，鞏固提升古徽州文化旅游區5A創建成果，深入推進齊云山生態文化旅游示范區建設，啟動太平湖、齊云山5A創建工作。大力培育休閑度假、康體養生等體驗性、參與性新型業態，推進旅游與文化、體育深度結合，采取市場化的辦法，打造一批在全國有影響力的攝影、戶外運動等品牌賽事，開發一系列既體現徽州文化、又有時尚特征的旅游商品。結合美好鄉村建設和徽州傳統村落保護，推出一批與國際接軌的高端鄉村旅游度假產品。強化旅游目的地整體營銷理念，完善旅游營銷政策，創新營銷方式，搶抓京福高鐵開通和黃山口岸擴大對外開放機遇，重點拓展京福高鐵沿線和東南亞等客源市場。啟動外國人口岸落地簽證前期工作，爭取開通馬來西亞、泰國包機航線。加快推進旅游信息化建設，組建黃山“國家自然景區智能旅游服務工程技術研究中心”，鼓勵旅游企業大力發展電子商務，確保訊飛愛途智慧旅游上線運營。繼續開展旅游市場專項整治，努力營造安全、優質、舒適的旅游環境。

著力提升服務業發展水平。全面啟動黃山現代服務業產業園建設，加快園區基礎設施建設，抓好園區產業規劃和產業招商，努力打造新的經濟增長點，力爭全市服務業增加值增長8%。充分發揮服務業發展引導資金杠桿作用，積極發展現代物流、信息軟件、服務外包、研發設計、商務會展等新興服務業，鼓勵支持重點服務業企業做大做強。加快推進“歐洲之星”歡樂谷、蘇寧生活廣場、河馬動漫、奇瑞黃山汽車露營地等項目建設，力爭安邦國際養生度假區、奧運戶外運動基地、國家地理四季黃山3D影院等項目開工建設。合理引導商品住房消費，促進房地產市場健康發展。制定出臺電子商務發展實施意見，組織實施國家電子商務進農村綜合示范試點，借助互聯網這一新興平臺，讓更多的黃山特色產品走向全國、走向世界。

(三)統籌推進城鄉發展，抓好城鎮和美好鄉村建設

加快推進以人為核心的新型城鎮化，積極爭創國家生態園林城市、“聯合國人居獎”城市。

全力抓好城鎮建設。啟動“十三五”城市近期建設規劃(20xx-)編制，推進市縣“多規合一”。重點抓好“一環三片”規劃建設，加快建設新區快捷路、梅林南路，構筑城市外環，推進北部經濟開發區和高鐵站前區、西部現代服務業園區、東部醉溫泉至花山謎窟高端休閑旅游區建設，進一步拉開城市框架。啟動中心城區關鍵節點道路交口優化提升工作，完善城區路網，加快雨污分流改造，推進市生活垃圾處理場搬遷。按照“成熟一片、改造一片”的原則，繼續推進仙人洞南路、荷花池等老舊小區和棚戶區改造項目，啟動屯溪老街新一輪改造提升。以正在實施的項目為牽引，每個區縣選擇2～3個建制鎮，整合資源、完善配套，努力打造一批新型特色城鎮。力爭全市城鎮化率提高1個百分點。扎實開展國家智慧城市試點，建成全市統一的城市數據中心。強化交通秩序和市容市貌整治，規范小區物業和各類市場管理，提升城市規劃建設管理水平。

全面推進美好鄉村建設。鞏固擴大美好鄉村建設成果，建立健全長效管護機制，全面推進51個省級中心村、19個市級中心村建設，扎實抓好271個自然村治理改造，規范管理世行貸款新農村建設項目，深化與32家省屬企業結對共建，確保美好鄉村建設繼續走在全省前列。繼續開展“三線三邊”環境整治，確保高鐵沿線、鄉鎮政府所在地和省市交界處環境有明顯提升。堅持設施建設和產業發展并重，實施精準扶貧，突出抓好40個市級貧困村和納入省“千村整推”工程計劃貧困村的扶貧攻堅，力爭減貧人口15%以上。

(四)全面深化各項改革，不斷增強發展動力

堅持問題導向，解放思想、積極探索，深入推進重要領域和關鍵環節改革。

抓好各項改革舉措落實。按照中央和省、市委的統一部署，扎實推進政府機構改革，進一步精簡機構、轉變職能。繼續做好國務院、省政府取消和下放行政審批事項的銜接、落實工作，實施涉企收費清單制度，建立權力清單、責任清單制度。深化行政審批權相對集中改革，實現全市90%以上行政審批主體向一個內設機構集中、機構向各級政務服務中心集中。推進綜合執法，減少市縣兩級政府執法隊伍種類。深化財稅體制改革，全面落實省以下財政體制改革和營改增等稅制改革任務。分步實施并完成公務用車改革。完善事業單位分類改革配套政策，有序推進市直事業單位分類改革。全面推進醫藥衛生體制改革，啟動城市公立醫院改革。深化戶籍制度改革，扎實推進新型城鎮化試點。積極推進農村土地確權登記發證試點工作。

積極探索特色改革。深入實施國家服務業綜合改革試點，推動傳統服務業向現代服務業轉變。扎實做好新安江流域生態補償機制試點延續工作，力爭試點期限延長、補償標準提高、補償范圍拓展。以制度創新為核心，扎實推進國家生態文明先行示范區建設。深化林權制度改革，拓展江南林權交易所服務功能，加快建設立足黃山、面向全省、輻射全國的統一、規范、公開的區域性森林資源交易平臺。深化市屬國有企業改革，完善法人治理結構，切實增強市場競爭力。分類推進市直行政事業單位經營性資產歸集工作，加大國有資源整合力度，提高國有資產保值增值率。堅持政府主導、市場運作，積極探索徽州古民居市場化保護利用的新思路、新辦法，建立健全保護利用的新機制、新模式。

(五)持續改善生態環境，永葆一方藍天碧水

認真貫徹執行新《環保法》，以國家主體功能區建設試點示范、國家生態文明先行示范區建設為契機，加快建設美麗中國先行區。

深入實施流域綜合治理。認真落實國家《千島湖及新安江上游流域水資源與生態環境保護綜合規劃》，在繼續推進20項重點治理工作的基礎上，更加突出面源污染治理，全年實施綜合治理項目116個、完成投資108億元，其中試點項目投資20億元。深入實施太平湖國家重點支持生態環境保護項目，確保全年完成投資5.6億元。扎實開展中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通工程試點，加強水土流失治理。加大地質災害隱患點排查和治理力度，積極推進地質災害防治高標準“十有縣”建設。扎實開展綠色質量提升行動，組織實施千萬畝森林增長工程，完成新造林4萬畝。突出抓好松材線蟲病防控，深入發動群防群控，確保黃山松安全。加強城鎮綠化的規劃與建設，繼續創建省級森林城市、森林城鎮和森林村莊，確保創建國家森林城市通過驗收。

突出抓好資源節約集約利用。深入開展環保專項行動，切實維護群眾環境權益。繼續推進大氣污染防治工作，在全省率先實現大氣質量監測縣級全覆蓋，確保大氣環境質量在全省保持領先地位。規范設置和管理采石場、洗沙場，依法取締破壞生態、污染環境的非煤礦山。深入開展集中式飲用水水源地環境綜合整治。嚴格執行“三同時”制度，加強項目建設的全過程環境監管。嚴格落實節能減排目標責任制，全面完成省政府下達的目標任務。嚴格保護國土資源，確保全市耕地保有量和基本農田保護面積不減少，力爭土地礦產衛片執法檢查“零約談、零問責”。繼續抓好閑置低效土地清理處置工作，嚴格土地出讓和儲備管理，提高土地利用科學化、精細化水平。

(六)推進文化傳承創新，增強文化軟實力

大力弘揚徽州文化，充分挖掘潛力、激發活力，推動文化繁榮發展。

加大徽文化保護利用力度。深入實施徽州古建筑保護利用工作，啟動38個重點保護項目，在鞏固提升古村落、古民居、古書院、古道等保護利用成果的基礎上，推進古祠堂、古橋、古塔、名人故居等修復保護。建立產權流轉交易平臺，鼓勵社會力量認租、認購古民居，開辦客棧、酒吧、文化場所等，讓傳統民居活起來、留下來。推進徽州文化生態保護區建設，繼續開展可移動文物普查，出版發行《徽州文化大辭典》，加強博物館集群建設，力爭國家非遺展示基地、黟縣國家歷史文化名城申報成功。

發展壯大文化產業。續建新建重點文化產業項目100個以上，完成投資90億元，力爭文化產業增加值增長18%。加快推進徽州文化與生態長廊、徽文化產業園等16個文化產業集聚區建設，支持市文投公司等重點文化企業做大做強，推進省屬文化企業與徽州古村落結對共建，新增省級文化產業示范基地3～5個。推進徽州四雕、文房四寶、萬安羅盤、徽州漆器等規模化生產，組織非遺項目、民俗活動走進景區景點。加快攝影、演藝、寫生基地建設，推動文化創意、動漫影視、教育培訓等新興產業發展。

提升公共文化服務水平。深入實施文化惠民工程，促進公共文化服務標準化、均等化。支持歙縣開展省級公共文化服務體系示范區創建工作，全市新增農民文化樂園建設試點10～15個，完成402個廣播電視村村通工程建設任務。以爭創國家一級館為目標，提升市文化館、徽州文化博物館、市圖書館軟硬件水平。啟動建設青少年科技館、兒童樂園。舉辦市首屆藝術節，推出一批精品力作。加強文化市場管理，為人民群眾提供健康豐富的精神文化生活。

(七)抓好財政金融工作，增強發展保障能力

進一步優化財政收支結構，多渠道拓展金融資源，全面提升財政金融服務水平。

著力提高財政運行質量。用足用好營改增過渡期政策，整合并完善市級產業財政扶持政策，引入競爭性分配機制提升財政資金使用效果，多措并舉促進財源建設。多方挖掘潛力，強化征收管理，把好收入質量關，提高稅收占財政收入比重。盤活存量資金，完善政府預算體系，集中力量辦大事。牢固樹立長期過“緊日子”思想，硬化預算約束，繼續壓縮“三公”經費，一般公用經費實行“零增長”。建立規范的政府舉債融資機制，將政府債務分類納入全口徑預算管理，建立健全債務風險預警及考核問責機制。

著力強化金融服務工作。把服務實體經濟特別是中小企業作為信貸工作的重中之重，充分利用各項政策，努力做大總量、盤活存量、用好增量，力爭市內金融機構貸款余額突破580億元，全年貸款增幅達到全國、全省平均水平，社會融資總量增長12%以上。積極開展直接融資創新，通過企業債、中期票據、非公開定向發行等多種模式，增強企業和項目融資的多樣性、靈活性。做好黃山旅游股份定向增發計劃報批和發行，力爭2～3戶企業在“新三板”掛牌上市，市城投公司二期企業債券獲批發行。大力發展普惠金融，推進農村金融綜合服務站建設，推動市及區縣供銷農副產品專業合作社規范開展信用合作，支持銀行機構開展面向農村的信貸業務，著力解決農戶貸款難問題。加快發展地方金融組織，實現村鎮銀行縣域全覆蓋，積極引進股份制商業銀行在我市設立分支機構。加強融資擔保體系建設，規范發展小額貸款公司和融資性擔保公司。推進社會信用體系建設，健全完善風險預警和應急處置協調機制，嚴厲打擊各類非法集資行為，有效防范和化解金融風險。

(八)堅持以人為本，全力改善民計民生

按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的基本思路，加強保障和改善民生工作，讓發展成果更多更公平惠及全市人民。

認真組織實施民生工程。堅持量力而行、盡力而為，在實施好省定民生工程建設任務的基礎上，廣泛征求各方面意見，梳理和安排好市級民生工程項目。加強項目資金和質量監管，加大管養資金整合力度，確保發揮持久效益，確保全市民生工程工作繼續走在全省前列。

加強就業和社會保障工作。啟動市人力資源市場建設，研究制定促進大眾創業政策措施，深入開展就業幫扶和技能培訓，統籌推進各類重點群體就業，確保全年城鎮新增就業2.1萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。繼續做好城鄉養老保險制度銜接，落實社會保險關系轉移接續政策，加大社會保險擴面征繳力度，加快金融功能社?？òl放工作，強化社?；鸨O管，確保全市五項社會保險參保超過90萬人次，城鄉居民社會養老保險參保達76萬人。進一步完善城鄉醫療救助制度，提高新農合籌資標準和受益水平，推進按病種付費和大病保險工作。做好城鄉低保和農村五保工作，確保城鄉低保標準和人均補差水平、農村五保供養標準年增長不低于10%。推進養老服務體系建設，開展居家養老服務，完善日間照料中心運營試點工作。推進住房公積金歸集擴面，繼續做好廉租房、公租房并軌運行和分配管理工作，完善住房保障制度，建成安置房1586套、公共租賃住房和棚戶區改造住房7650套。

大力發展社會事業。扎實推進創新型城市建設。繼續實施第二期學前教育三年行動計劃，啟動中小學教師無校籍管理改革，抓好屯溪一中等學校的聯動搬遷，整合中心城區職業教育資源，集中建設一所具有一定規模的市屬中等職業學校。推進黃山職業技術學院與企業開展聯合辦學。支持黃山學院建設有特色、高水平的應用型大學。加快推進市醫院綜合大樓、市疾控中心業務樓項目，提升“新安名醫堂”診療水平，打響新安醫學特色品牌。廣泛開展全民健身運動，積極做好十四屆省運會備戰工作。深入開展愛國衛生運動，抓好重大疾病防控。繼續穩定適度低生育水平，人口自然增長率控制在5.2‰以內。推動軍民融合式發展，加強國防教育、國防動員、后備力量建設和人民防空工作，爭創“全國雙擁模范城”四連冠。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的重要作用。切實維護婦女、兒童和老年人、殘疾人合法權益。做好民族、宗教、統計、審計、物價、檔案、地方志等工作。培育和踐行社會主義核心價值觀，努力爭創全國文明城市。

(九)創新社會治理，維護社會和諧穩定

全面加強和創新社會治理方式，切實提高社會治理科學化水平，努力實現人民安居樂業、社會安定有序。

加強和創新社會治理。啟動建設社會服務管理信息化平臺，完善社區服務體系，方便群眾辦事。做好城市社區換屆選舉工作，打造一批新型農村社區。加強人民調解、行政調解、司法調解聯動的銜接配合機制，做好社區矯正和安置幫教工作。深入開展“六五”普法，深化法治縣(區)、民主法治示范村(社區)創建活動。完善法律援助制度，推進公共法律服務體系建設。健全社會穩定風險評估機制，提升“兩個中心、兩個工作站”建設水平，嚴格落實領導干部接訪下訪制度，積極推進網上受理信訪事項，加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度。完善立體化社會治安防控體系，加強網絡輿情監測，推進反恐應急機制建設，有效預防和嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定。

加強公共安全體系建設。全面落實安全生產責任制，進一步強化政府監管職責，落實企業主體責任，突出抓好旅游、道路交通、非煤礦山、建筑施工、特種設備、煙花爆竹、危險化學品、地下油氣管網、人群密集場所、古民居古建筑等重點領域專項整治，加強建設項目安全設施“三同時”監督管理，力保各項安全生產指標控制在省下達范圍之內。切實做好防汛抗旱、森林防火和氣象、地震等防災減災工作。加大食品藥品安全監管力度。加強應急管理，強化應急專業隊伍建設，推進重點行業領域視頻監控聯網，啟動建設全市統一的應急指揮中心，提高應急保障能力。

三、切實加強政府自身建設

適應經濟發展新常態，實現黃山發展新跨越，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須順勢而為、主動作為、奮發有為。

一要強化發展意識，在新常態下有新業績。發展是第一要務，是解決一切問題的基礎和關鍵。面對新常態，我們必須堅持發展不動搖，始終牢記發展不足、發展不優是我市最大的市情，始終牢記實現更好更快發展是全市人民的共同愿望，以強烈的使命擔當，昂揚的精神狀態，務實的工作舉措，在確保質量效益的前提下，爭取發展得更快一些。面對新常態，必須胸懷全局善謀事，充分認識新常態帶來的新變化，全面把握新變化中蘊含的新機遇，在全國全省發展的大格局中審視對標、謀劃發展，切實提高工作的敏銳性、預見性和實效性，搶占發展制高點，打造發展新優勢。面對新常態，必須撲下身子抓落實，堅決糾正懶政、怠政和為官不為的現象，堅決消除“只要不出事、寧愿不做事”的消極心態，堅決糾正“象征性執行”、“選擇性執行”等不良作風，大力發揚“釘釘子”精神，對符合黃山實際、順應群眾期盼，看準了定下來的事，都要有專人去管去盯去促去干，真正把各項決策部署轉化為實實在在的發展成效。

二要強化法治意識，在新形勢下有新水平。黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的新號角，我們必須按照中央和省、市委的決策部署，大力推進依法治市。加快建立權責統一、權威高效的依法行政體制，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。進一步規范重大事項決策行為，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。嚴格規范公正文明執法，完善行政執法程序，加強行政執法隊伍建設，提高行政執法水平。推進行政復議委員會試點工作，依法辦理各類行政復議案件。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。進一步加大政府信息公開和辦事公開力度，主動接受社會公眾和新聞輿論監督，讓權力始終在陽光下運行。

三要強化公仆意識，在新期盼下有新作為。堅持把群眾路線作為根本工作路線，進一步強化宗旨意識，始終秉持為民盡責的公仆情懷，鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的長效機制。時刻把群眾的安危冷暖放在心上，把更多的精力、更多的財力向農村、向基層、向城鄉困難群眾傾斜，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事。繼續開展效能、政風、行風“三位一體”考核評議，加強政務服務中心建設，辦好“市民連線”和“政風行風熱線”，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為群眾和企業提供更加優質、高效、便捷的服務。

四要強化廉潔意識，在新要求下有新形象。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。嚴格執行中央八項規定精神和省、市委有關要求，認真落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，健全完善廉政風險責任落實、動態監控、預警處置和檢查評估機制，從源頭上預防和懲治腐敗。進一步加強制度建設，嚴格落實項目招投標、政府采購、國有土地出讓等公共資源交易管理規定，把權力關進制度的籠子里，用制度管權、按制度辦事。強化經濟責任、民生工程和重大投資項目審計，嚴肅查處各類違紀違法案件，以反腐倡廉的實際成效取信于民、造福于民。

各位代表!

共筑更美更富的黃山夢，是時代賦予我們的神圣使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力，開拓創新，為加快建設現代國際旅游城市、打造美麗中國先行區而努力奮斗!

徽州區政府工作報告【篇1】

徽州區政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的20xx年，是徽州區發展史上極不平凡的一年。面對罕見的特大洪災，面對經濟持續下行壓力，全區上下始終堅持以黨的和十八屆二中、三中全會精神為指引，緊緊團結依靠全區人民，風雨同舟，克難而進，牢牢把握穩中求進總基調，在危機中搶抓機遇，在逆境中奮勇前行，經受住了非同尋常的重大考驗，完成了非同尋常的重大任務，全區經濟社會繼續保持健康穩定發展的良好勢頭。預計全年實現地區生產總值43億元，增長10%;公共財政預算收入8.35億元，增長11.1%;全社會固定資產投資37.2億元，增長0.2%;外貿進出口總額1.55億美元，增長31.7%;社會消費品零售總額9.3億元，增長14.6%;城鎮居民人均可支配收入22723元，增長10%;農民人均純收入10615元，增長14%，較好地完成了區七屆人大二次會議確定的目標任務。

(一)抗災重建贏得勝利。在遭受“13630”特大洪災后，區委、區政府堅持把保障人民生命財產安全放在首位，迅速組織全區廣大黨員干部群眾，投入抗災重建第一線。第一時間安全轉移群眾18000人，游客1600人，解救被困群眾85人，妥善安排2142名受災群眾基本生活。及時修復18個村的飲水安全工程，維修水毀道路103公里、橋梁18座、農田水利設施605處，加固堤防3930米，搶通各類線路26000余米、光纜80公里，清掃道路96公里，清除淤泥58.3萬方，補改種各類農作物11800畝，完成呈坎羅東舒祠、環秀橋水毀修復。扎實開展災區衛生防疫工作，確保災后無疫情。整合資金1.02億元，在四個重災鄉鎮規劃建設6個集中安置區，41幢514套安置房基本建成，保證了受災群眾春節前搬入新居;為115戶自主安置戶發放各類補助819.5萬元。全社會大力發揚“一方有難，八方支援”的團結互助精神，累計捐款800余萬元。目前，災區人心安定、社會穩定。

(二)工業經濟穩中趨好。積極應對嚴峻經濟形勢，強化政策扶持，制定大力發展民營經濟實施意見，用好用活4000萬元工業發展專項資金。各類金融機構累計發放工業貸款24.8億元，增長21%;為企業擔保貸款5.9億元?！耙粎^三園” 進一步拓展，開發區建成區面積達到5.33平方公里，盤活低效用地199.4畝，江淮工貿、奇峰汽車、日基焊接、鐵人泵業等項目竣工投產。新增國家高新技術企業3家，省級創新型(試點)企業2家，海關A類企業3家，安徽新遠化工有限公司院士工作站掛牌成立，謝裕大茶葉、泰達新材料完成“新三板”掛牌申報。全年新增規上企業14戶，實現規上工業增加值28億元，增長12.1%;稅收超千萬元企業2戶，超百萬元企業34戶。

(三)項目帶動強勁有力。落實“六個一”項目推進機制，全面開展“四大會戰”，80個市“十大工程”項目完成投資44.95億元，29個市“兩個一百”項目完成投資17.91億元。11個市級亮點項目完成投資13.34億元，增長8%;100個區重點項目完成投資46.05億元，增長2%。招商質量進一步提升，累計到位內資57億元(含續建)，增長29.5%，實際利用外資2181萬美元，增長21.3%，引進億元以上項目16個。對上爭資突破6億元。

(四)農業農村穩步發展。加快發展現代農業，農業專業合作組織、專業大戶、農業產業化龍頭企業總數達到297家，各類基地達到23.7萬畝。連續五年位列全國“重點產茶縣”，光明茶葉茶農專業合作社被評為“中華全國供銷合作社示范合作社”，富溪源茶油專業合作社成為省級示范社，竹藝軒雕刻躋身省級農業產業化龍頭企業，老謝家茶、竹藝軒、徽廚榮獲省著名商標，全區擁有農產品品牌18個。投入1.82億元支持美好鄉村建設，完成全區村莊布點規劃和14個中心村建設規劃，坤沙村、楊干村、楊村村、光明村4個省級重點示范村基本建成。成立農村產權交易中心，累計完成農村各類土地流轉4.63萬畝，開展農村土地整治，建設高標準基本農田5900畝。綠色質量繼續提升，千萬畝森林增長工程全面實施，建成10個森林村莊、16公里森林長廊，巖寺鎮、潛口鎮成為省級森林城鎮。全年實現農村經濟總收入32.87億元，增長15.5%。

(五)服務業增添新活力。古徽州文化旅游區—唐模呈坎潛口民宅5A景區創建通過國家旅游局景區景觀價值評定，新四軍軍部舊址升格為國保單位并躋身4A景區，呈坎鎮榮獲“安徽省特色景觀旅游名鎮”，西溪南村、唐模村榮獲“安徽省特色景觀旅游名村”，潛口金紫祠修復基本完工。舉辦了“中國夢?浪漫紅”等系列旅游推介會和節慶賽事，“上九廟會”榮獲首屆“長三角最具影響力會展節慶品牌”稱號，“徽州農舍”、“美食潛口”等特色農家樂品牌初步形成，建成徽州綠道120公里。編制了城市商業網點布局專項規劃，巖寺老街及穎溪河兩岸特色商業街區建成開街，納尼亞小鎮商貿街、新華聯豪生大酒店、豐樂怡庭商業綜合體、唐模鄉村酒店七天井投入運營。金融服務業穩步發展，徽商銀行徽州支行掛牌成立，徽州農村合作銀行成功改制。電子商務加快發展，謝裕大網絡營銷成效明顯。全年實現服務業增加值9億元，增長10%;旅游接待量327萬人次，旅游總收入21.4億元，分別增長4.1%和6.7%。

(六)城鎮功能日臻完善。深入開展“城市建設管理提升年” 活動，出臺推進城鄉一體化意見，嚴格14個關鍵區域控制，編制了老城區控規、豐樂河城東片產業發展策劃及豐樂河三期“一河兩岸”景觀設計、文峰公園段概念性規劃及控規，完成西溪南鎮、潛口鎮總規修編，制定了西溪南鎮、潛口鎮和靈山村保護規劃，實施改徽915幢。新區快速通道、歙黟一級公路徽州區段及龍井一路、信行一路延伸工程開工建設，西溪南新大橋及連接線建成通車，呈靈蜀公路、呈佛公路、坤唐公路完成改造，污水管網、供水管網、天然氣管道建設繼續推進。房地產業穩步發展，“徽州人家”四期8幢高層安置房交付使用，區國土局榮獲“全國土地市場動態監測監管工作先進單位”。持續開展區域生態環境綜合整治，有效開展環保專項行動，嚴厲打擊環境違法行為，全面完成節能減排目標任務，飲用水水源地水質達標率100%。年末，全區建成區面積11.5平方公里，城鎮化率達60.41%。

(七)民計民生持續改善。深入開展“七保”工作，城鄉困難群眾基本生活得到有效保障。認真實施省市37項民生工程，完成投資3.55 億元，占投資計劃的118.7 %。城鄉低保、五保供養、醫療救助標準逐步提高，五項保險參保率均超過100%，城鄉居民社會養老保險實現全覆蓋。就業和社會保障不斷加強，舉辦各類培訓29期，培訓1766人，城鎮新增就業3129人，城鎮登記失業率控制在3.58%以內。新建公共租賃住房258套、廉租房50套，完成農村危房改造1951戶。繼續實行農村中小學生免費午餐，發放70周歲以上老人高齡補貼和三級以上殘疾人定期生活補助。深入推進扶貧開發，呈陽、山口等10個貧困村均衡脫貧。積極推行網絡問政，及時受理群眾反映和訴求，全年辦理區長信箱、市民連線等平臺反映事項652件，辦復率100%。

(八)社會事業和諧進步。教育事業均衡發展，連續兩年在全省教育督導考核中獲優秀等次，并榮獲“省社區教育示范區”稱號，徽州一中爭創省示范高中通過市級評估，徽州二中、南山小學辦學條件得到改善，完成文峰學校擴建，建成呈坎鎮中心學校，改造幼兒園9所，鄉鎮“留守兒童之家” 實現全覆蓋。區檔案館、圖書館被評為國家二級館，徽派雕刻研究所被評為安徽省文化產業示范基地，完成“百村千幢”工程2個古村落、45幢古民居保護利用，《徽州唐模—鏡亭碑刻》畫冊出版發行。基層醫療機構和村衛生室運行機制進一步完善，縣級公立醫院綜合改革順利推進，市三院醫技樓投入使用，“二甲”創建通過市級驗收，成功爭創“省級慢性病綜合防控示范區”。計生服務管理水平不斷提高，西溪南鎮被評為“安徽省第二批人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮”。 在市第六屆運動會、第二屆殘運會上分別奪得金牌總數第三名、第二名，實現新安江龍舟賽 “三連冠”，成功舉辦首屆豐樂河龍舟賽。積極推進城市社區綜合管理體制改革試點，完成城市社區布局調整。事業單位分類改革穩步推進。 “平安徽州”建設不斷深化，社會治安保持穩定，“兩個中心”和“兩個工作站”的做法得到省委領導批示肯定并加以推廣，積極探索“兩代表一委員”參與社會矛盾糾紛化解工作機制，連續9年無赴省進京集體訪，連續10年無校園青少年犯罪。安全生產責任進一步落實，連續8年無較大安全生產責任事故，2戶企業獲首批“安徽省安全文化建設示范企業”稱號，森林防火工作被評為全國先進。雙擁共建扎實推進，國防動員和后備力量進一步加強。民宗、臺務、殘聯、外事、僑務、統計、物價、糧食、工商、質監、食品藥品、供銷、廣電、保險、煙草、郵政、通訊、電力等事業協調發展。

(九)自身建設不斷深化。自覺接受區人大法律監督、工作監督和政協民主監督，加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體的聯系，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。嚴格執行中央八項規定，堅決反對“四風”，開展機關單位辦公用房、會員卡、干部住房清理，嚴肅查處違紀違法案件。深入推進機關事業單位工作人員學法用法，開展“依法行政強素質、服務群眾轉作風”集中整訓，全面完成行政許可事項及部門職權清理，實施行政審批流程再造，初步構建基本建設項目聯合審批監督平臺，區交通運輸局榮獲“安徽省交通運輸行政執法工作優秀單位”。強化行政效能監察，建立“四議四評”機制，政風、行風、效能建設不斷加強。嚴格落實廉政建設“一崗雙責”，加強政府投資項目和招投標采購監管，強化財政審計監督，政治生態進一步優化。

各位代表!回顧難忘的20xx年，既有拼搏創業的艱辛，更有收獲成功的喜悅。全區綜合實力進一步提升，各項經濟指標逆勢求進，楊干美好鄉村建設、金紫祠保護開發項目及古徽州文化旅游區游客中心被評為全市經濟社會發展最佳觀摩點，我區榮獲“全省20xx年度民生工程和收入倍增規劃績效評價先進區縣”，人民生活水平持續提高，經濟社會發展取得了令人鼓舞的新成就。成績來之不易，是市委市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，更是全區人民和衷共濟、攻堅克難的結果。在此，我謹代表區人民政府，向在各條戰線辛勤工作、無私奉獻的十萬徽州人民，向全體人大代表、政協委員，向離退休老干部、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐軍指戰員、消防官兵和政法干警，向駐徽單位、投資客商，以及所有關心支持徽州區建設和發展的各級領導和同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，發展過程中還存在諸多困難和問題：區域經濟總量仍然不大，產業發展結構不夠均衡，經濟持續增長的基礎不夠穩固;牽動性強的大項目、好項目不多，部分重點項目建設不快;土地、資金、人才等要素瓶頸更加突出，重點領域難題亟需解除;財政剛性支出范圍不斷拓展，保民生、促發展的壓力加大;少數部門和干部發展意識不強、工作鉆研不深、解決處理問題方法不多、落實工作不力等，對此，我們必須采取切實有效措施，認真加以解決，不辜負全區人民和各位代表的期望和重托。

二、20xx年工作安排

20xx年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是向“十二五”目標邁進的攻堅之年，經濟社會發展面臨著新形勢、新任務。從外部環境看，世界經濟呈現緩慢復蘇態勢，國內經濟總體形勢穩中向好，雖然也還存在諸多不穩定不確定因素，但在中央經濟工作會議、城鎮化工作會議和農村工作會議上，明確要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，并對推進工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化等重點工作作出具體部署，明確了主攻方向、主要目標。我們必須積極順應形勢，揚長避短，主動應對，將各項政策機遇、改革舉措，化作加快發展的助推劑，找準工作的切入點、結合點，努力提升發展的質量和效益。從自身條件看，我們始終一以貫之地堅持適合區情的發展戰略和發展舉措，通過多年不懈努力，區域總體實力大幅提升，主導產業長足發展，為推動產業結構調整優化、轉型升級創造了條件，隨著黃山現代國際旅游城市的加快建設，我區的區位優勢、資源優勢、產業優勢進一步凸顯。只要我們立足當前，提振信心，埋頭苦干，努力將蘊含的潛能、積蓄的優勢，凝聚成創新進取的正能量，把握工作的關鍵點、突破點，就一定能夠開創發展的新局面。

20xx年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的和十八屆二中、三中全會以及中央和省市一系列重要會議精神，以“穩中求進、改革創新”為核心，以“提質增效、轉型升級”為主線，堅持科學發展、轉型發展、創新發展、和諧發展，堅持工業化、城鎮化“雙輪驅動”，深入實施“四大戰略”，強力推進“六大進程”，在全面深化改革中加快轉型升級、推動科學發展，為加快建設“四大基地”和城市新區，早日建成富裕和諧美好新徽州奠定堅實基礎。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%以上;公共財政預算收入增長10%以上;固定資產投資增長10%以上;規上工業增加值增長12%以上;外貿進出口總額增長10%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;引進內資增長10%以上;實際利用外資增長10%以上;旅游接待量增長10%以上;旅游總收入增長12%以上;城鎮居民人均可支配收入增長10%以上;農民人均純收入增長14%以上;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在4.5‰以內，主要污染物排放總量控制在市政府下達的目標以內，促進經濟社會全面協調可持續發展。

重點抓好以下七個方面工作：

(一)加快轉型升級，在推進工業強區戰略上實現新突破。堅持科技創新、龍頭引領、集群推進、園區承載、循環利用，加快打造實力強勁的工業板塊，提升工業質量效益，強力推進新型工業化進程。

加強企業科技創新。堅持扶優扶強，發揮企業創新主體作用，建立企業科研中心，推進與南京大學、南京林業大學、黃山學院、中科院天津工業生物研究所等科研院所的產學研合作，重點實施皖南機床、華塑新材料等32個技改項目，力爭全年技改投入9億元，增長12%，新增產學研合作項目15個。支持企業進入場外市場直接融資，力爭2戶企業在“新三板”掛牌，2戶企業在省股權交易中心掛牌。深入落實大力發展民營經濟實施意見，加大政策扶持力度，促進中小微企業加快成長。

推進產業規模集聚。實施以大帶小，構建分工明晰、成本合理的產業鏈，凸顯集聚優勢。以恒遠化工、華惠科技等企業為龍頭，推動精細化工產業升級，打造精細化工產業集群。以江淮工貿、沿浦金屬等企業為基礎，推進現有22家機械生產加工企業加快轉型，研發配套產品，打造裝備制造產業集群。以飛鴻、諾帆等廚具企業為依托，打造富有影響力的廚具產業集中區。以通源、杭絲等服裝企業為帶動，培育一批服裝自主品牌。力爭新增規上企業10戶，產值超億元企業5戶。

夯實園區發展載體。堅持“一區三園”功能定位，嚴格規劃審批，強化日常管理，創優服務環境，提升園區整體形象。繼續實施園區拓展戰略，推進低碳經濟園三期和循環經濟園拓展區建設，爭取政策支持，積極開展低丘緩坡地開發利用試點工作，保障工業發展空間。繼續推進園區低效閑置用地清理，嚴格執行投資強度、畝均效益準入制度，強化退出機制，確保重點項目用地，力促普米特、天馬化工、百泰廚具等19家企業建成投產。力爭園區新增面積0.5平方公里，園區固定資產投資27億元，入庫稅收3.2億元。

(二)提速項目建設，在增強經濟發展后勁上實現新突破。堅持項目帶動，進一步優化投資結構，提高投資效益，為經濟發展提供強大支撐。

狠抓項目推進。積極穩妥推進政府性投資，大力支持社會類投資，構建多元化投資體系，統籌使用好各類建設資金，加快實施一批打基礎、管長遠、惠民生的牽動性項目。繼續堅持“六個一”項目推進機制，嚴格項目開復工管理，加快項目建設進度，繼續選派優秀干部全程服務項目建設，強力推進20個省“861”項目和62個市“十大工程”項目，實施好開元農機產業園、唐模生態茶園、康泉礦泉水等101個區級重點項目。力爭全年完成項目投資52億元，建成投產項目50個以上，新開工億元項目18個以上。

增強招商實效。繼續實施招商引資獎勵政策，激發全社會招商積極性。突出實體招商、工業招商，優化旅游、房地產招商，提高招商選商水平。強化領導帶隊招商、鄉鎮部門聯動招商機制，堅持以商引商，提升招商質量。支持現有企業“二次創業”，通過股份制改造、資產重組，引進戰略投資者，實現做大做強。注重招大引強，力促與北斗集團、比邦科技等10個有意向大企業實現合作。注重項目履約，力爭全年引進內資增長10%以上，引進億元項目10個以上，國內500強企業1—2個;實際利用外資2380萬美元，增長10%以上。

擴大爭資份額。緊扣宏觀政策導向，把握國家全面深化改革、促進轉型發展有利機遇，圍繞傳統產業升級改造、節能減排、戰略性新興產業、服務業綜合改革、美好鄉村建設、流域綜合治理、科技保安、新網工程、民生公益等領域，認真篩選整合、包裝儲備一批項目，開展定向爭資，加大一般轉移支付爭取力度，力爭全年爭資突破6億元。

(三)發展現代農業，在推進美好鄉村建設上實現新突破。堅持以美好鄉村建設為切入點，以增加農民收入為核心，立足區域特色，發展現代農業，改善農村面貌，促進三農協同發展。

因地制宜，美化環境。充分發揮農民主體作用，深入推進美好鄉村建設。鞏固提升坤沙、楊干、楊村、光明4個省級重點示范村建設成果，加快唐模、呈坎、靈山、洽舍、長源、臨河、西溪南、琶村、蜀源、富溪10個中心村建設步伐，確保順利通過驗收。實施好世行貸款新農村建設示范項目，全面推進羅田、石橋、坑上、潛口、容溪、長潭、胡川、碣石8個第二批中心村建設。制定實施全區產業發展規劃和中心村產業規劃，全面整治村莊環境，完善村級公共服務設施，壯大村集體經濟，力爭20個以上的村經營性收入超50萬元。開展“三線三邊”整治，大力提升綠色質量，注重管護并舉，深入實施千萬畝森林增長工程，建成21個綠色質量提升點，完成人工造林4210畝。

做強產業，促民增收。圍繞七大主導產業，大力發展現代農業，拓展基地規模，改造提升生態茶園4000畝，蔬菜基地1000畝，油茶基地2000畝，香榧基地1000畝，積極發展林下經濟。支持謝裕大茶葉、光明茶業、竹藝軒雕刻、養生源蜂業等龍頭企業做大做強，推進農副產品深加工，提高產品附加值，開展品牌爭創和產品認證，打造一批知名農特產品。充分發揮農業專業組織作用，健全農民與協會、企業的利益聯接機制，支持鼓勵農戶開辦農家樂，引導農民參與旅游經營，打造農旅結合新業態，力爭農家樂突破100家。著力培育新型農業經營主體，依托農村產權交易中心平臺，根據有償自愿原則，推進和規范農村土地流轉。以農戶家庭為單位，扶持培育一批示范性家庭農場，主動與城市社區、農產品交易市場、大型超市實行直供直銷，提高農業綜合效益。

夯實基礎，保持穩定。以農村民生為優先，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，落實各項強農惠農富農政策，讓農業有奔頭、農民更體面、農村更美麗。扎實推進小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，加快農田水利基礎設施建設，做好“13630” 水毀修復項目管護及災后恢復重建后續工作，確保安全度汛。實施山區茶林整治、水庫移民后扶項目，提高農業抗風險能力。嚴格農業投入品監管，加強動物防疫檢疫，確保農產品質量安全。筑牢松材線蟲病三道防線，保護綠樹青山。以基層黨建“動車組”工程為動力，完善鄉村治理機制，依法推進村民自治，做好第九屆村民委員會換屆選舉。注重解決農村“三留守”問題，積極化解農村社會矛盾，深入開展農村文明創建，提升村民素質，倡導和諧文明新鄉風。

(四)注重城鄉統籌，在推進新型城鎮化進程上實現新突破。緊扣“徽屯一體”目標，主動對接市經濟開發區，提高城鎮化發展質量，著力打造新型城鎮化示范區，建設山水相依、富有特色、宜居宜業、文明繁榮的新型城鎮。力爭年末建成區面積達12.5平方公里，城鎮化率達62%。

科學規劃，注重管理。拓寬規劃視野，抓好各層級規劃的銜接，繼續做好關鍵區域控制，完善豐樂河城東片產業發展策劃、豐樂河三期修建性詳細規劃、上蔭山地塊規劃設計。健全規劃決策機制，保持規劃連續性，強化規劃剛性，嚴格規劃執行和監督。規范城市管理行政執法，健全城市管理長效機制，依法實施控違拆違，維護城鄉建設秩序。圍繞“三路一村”，繼續推進重點村鎮環境風貌整治，扎實做好改徽工作。

精心建設，提升品位。高標準實施豐樂河三期綜合治理項目，改造提升文峰公園，整治濱河風貌，打造高品位水岸景觀。提升城市綠化水平，加強城市主要節點園林綠化建設，把徽州文化公園建成“城市建設管理示范公園”。提升城鄉通行條件，加快新區快速通道、歙黟一級公路徽州區段建設，實施西溪南—竦塘公路改造提升工程。完善配套設施，實施污水處理廠二期、雨水管網改擴建工程，推進城北農貿市場建設。支持房地產業穩步發展，規范小區物業管理。統籌推進小城鎮建設，進一步提升潛口“旅游文化生態特色發展第一鎮”品位，支持呈坎鎮積極爭創全國重點鎮。

創優服務，促進轉移。以工業化帶動城鎮化，結合區域實際，堅持以人為本，積極引導農村人口向城市有序轉移，逐步推進農業轉移人口市民化。著力推進城鄉一體化，健全城市公共服務體系，吸引更多農民就地就近就業，為進城務工人員提供就醫、入學、住房等優惠政策。穩步推進戶籍制度改革，努力消除身份差別，增強城市吸引力，提升城市歸屬感，讓每一位進城人員與市民享有平等的機會和待遇。

(五)充分整合資源，在做實現代服務業上實現新突破。緊抓國家服務業綜合改革試點及皖南國際文化旅游示范區建設機遇，推進旅游、文化、生態“三位一體”發展，加速構建“135”特色發展格局。

打造特色資源品牌。加快建設全域性景區，大力提升“中國夢?浪漫紅”旅游形象品牌，擴大徽州知名度和美譽度。確保古徽州文化旅游區5A級景區創建成功，啟動西溪南古村落國家4A景區、謝裕大茶博館、黃山徽茶文化博物館國家3A景區創建，進一步擴大新四軍軍部舊址紀念館紅色文化旅游效應。大力推廣長潭、坤沙 “徽州農舍”鄉村旅游“五統一”模式，成立全區農家樂旅游協會，開發以蜀源、靈山、楊干、光明等為重點的鄉村旅游，抓好古徽州文化旅游區沿線村莊整治和業態培育，打造鄉村旅游“一村一品”。

提升旅游經濟效益。鼓勵支持各類市場主體參與旅游營銷，發揮浪漫紅文化旅游公司主體作用，繼續加強與中青報等知名媒體合作，創新營銷方式，提升營銷實效，舉辦徽州“浪漫紅”風情節等系列活動，提升徽州區旅游的認知度，鞏固主要客源地市場，拓展境內外新興客源市場。全面推進綠道(游步道)建設，加快構建休閑慢生活旅游系統，舉辦各類賽事活動，進一步擴大徽州綠道影響力。發揮百佳攝影點、百村千幢工程、綠色質量提升點作用，帶動全區旅游向休閑養生、創作體驗等復合型業態轉型升級。提速萬怡酒店、玫瑰酒店等星級酒店建設，加快自駕車營地、楓丹白露、前城藝術家創作基地建設，提升旅游接待能力。力爭全年旅游接待量突破360萬人次，旅游總收入突破24億元。

培育服務業增長點。優化服務業發展環境，抓住“營改增”擴圍有利時機，加快發展生產性服務業，積極發展生活性服務業，培育更多增長點。做實總部經濟園，大力引進集團公司、貿易總部、研發機構來徽設立地區總部和研發服務中心，積極打造豐樂河總部經濟帶。結合豐樂河三期綜合整治，加快建設城東物流基地，打造綜合性物流集散和配送中心，促進現有物流業整合提升。重點打造巖寺老街及穎溪河兩岸商業街區，積極爭創省級特色商業街區。進一步完善潛口紫霞美食一條街、納尼亞小鎮商貿街、豐樂怡庭商業綜合體、豐樂陽光廣場商業服務功能，建設任翔鋼貿城、榮錦石材城、新時代商貿城等專業市場，鼓勵商貿企業做大做強。大力培育金融保險、信息科技、電子商務、文化傳媒等新興服務業態。力爭服務業增加值突破10億元，增長10%以上。

(六)解除發展瓶頸，在強化支持保障能力上實現新突破。著眼發展所需，認真研究解決制約發展的各種瓶頸，努力為區域發展注入不竭動力。

提高財政運行質量。深化財稅體制改革，嚴格落實“營改增”等各項結構性減稅政策。堅持依法征管，強化綜合治稅，確保應收盡收、均衡入庫，提高稅收收入比重，增加可用財力。加大對重點行業、重點企業的財政幫扶力度，合理安排使用財政專項扶持資金，促進實體經濟發展。嚴格非稅收入管理，加大土地出讓金清繳力度。健全國有資產運營管理機制，努力擴大資產總量，促進保值增值。繼續堅持“異地辦廠、原地納稅”政策，鼓勵鄉鎮抓招商、培財源、提質量。強化部門預算管理，堅持先有預算、后有支出，嚴格控制一般性支出，將更多資金用于促發展、保民生，切實提高財政資金使用效益。牢固樹立過緊日子思想，嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，大力壓縮“三公”經費。將政府性債務納入全口徑預算管理，控制和防范政府性債務風險。

提升金融服務水平。密切政銀企對接，落實金融服務實體經濟的各項政策措施，鼓勵金融機構開發多層次金融服務產品，擴大信貸投放，加大對中小微企業的金融支持，力爭全年新增貸款10億元以上，銀企對接履約率90%以上，工業項目履約率95%以上。做強融資平臺，力爭國投公司融資5億元，擔保公司擔保貸款6.5億元，注重引進社會資本，加快組建村鎮銀行。強化金融市場監管，嚴厲打擊非法集資，推進誠信體系建設，積極創建省級金融生態示范區。

強化土地資源保障。堅守耕地“紅線”，切實保護基本農田，積極開展新增耕地和高標準基本農田項目建設。深入推進“增減掛”項目，用好用活土地政策，積極爭取用地指標，鼓勵企業建設多層廠房，提高招商項目的投資強度和土地利用率。開展低效閑置用地和低效企業清理，充分發揮土地使用稅的杠桿作用，促進土地集約節約利用。

強化人才智力支撐。深入實施人才強區戰略推進工程，創新人才工作理念，構建引才、引智新機制，加強與高校和科研院所的深度合作，鼓勵企業建立博士后科研工作站、院士工作站、技能大師工作室，發揮新遠公司博士后科研工作站和院士工作站、謝裕大 “安徽省茶產業博士后科技創新基地”作用，促進高層次人才柔性流動，實現借力發展。統籌抓好各類人才隊伍建設，大力培養一批企業經營管理人才、產業工人、專業技術人才、農村實用人才、社會工作人才，積極引進年輕人才，加強基層磨練，接受實踐鍛煉，為各類人才搭建自我展示的平臺。

(七)保障改善民生，在增進民生福祉上實現新突破。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，統籌做好民計民生各項工作，讓全區人民共享改革發展成果。

強力推進民生工程。認真組織實施省市36項民生工程，強化推進機制，落實三級聯絡員制度，加大資金投入，嚴格督查考核，確保民生工程工作繼續走在全市前列。健全完善民生工程后續管養長效機制，保障民生工程發揮持久效益。切實抓好“七保”工作，保障困難群眾基本生活。突出抓好扶貧攻堅，重點幫扶羅田、石崗、坑上、容溪和長潭5個相對貧困村，確保1200農村人口穩定脫貧。推動全民創業，積極扶持就業，力爭全年城鎮新增就業崗位2000個以上。

全面發展社會事業。鞏固社會養老保險、基本醫療保險參保成果，推進城鄉居民最低生活保障全覆蓋，繼續做好城鄉醫療救助、困難家庭生活救助、生活無著落人員生活救助。支持社會養老機構建設，逐步提高社會化養老水平，完善居家養老服務網絡，保障居民老有所養。深化教育領域綜合改革，力爭徽州一中通過省級示范高中驗收，實施西溪南鎮九年一貫制中心學校和巖寺鎮中心學校標準化建設。扎實推進“文化興徽”戰略，積極發展文化事業和文化產業，實施國家古民居保護樣板工程，啟動呈坎古村落保護和利用綜合試點，對文峰塔進行修繕保護，在推進“百村千幢”工程的基礎上，實施徽州歷史古建筑保護利用工程，積極支持骨干文化企業做大做強。深化基層醫藥衛生體制改革和縣級公立醫院綜合改革，完善市三院服務設施，健全管理機制，確?！岸住眲摻ㄍㄟ^省級驗收。舉辦第四屆農民運動會暨首屆全民運動會。認真做好全國第三次經濟普查。深化軍民融合式發展，扎實開展雙擁創建工作，加強國防教育、國防動員、國防后備力量及人防設施建設。全力抓好婦女、兒童、老年人、殘疾人、審計、物價、糧食、民宗、外事、僑務、臺務、檔案、供銷、編制、廣電等各項工作。

積極創新社會治理。深化城市社區綜合管理改革試點，健全工作機制，推進社區自治，完善社區服務中心服務功能，加強社區工作者隊伍建設，鼓勵發展社區社會組織，努力打造“精品社區”。深入推進“平安徽州”建設，鞏固提升“兩個中心”和“兩個工作站”成效，完善社會治安防控體系，推進社會管理信息化、網格化，加強基層矛盾糾紛排查化解。及時解決群眾初信初訪問題，引導群眾通過法定程序表達訴求。強化源頭防范，健全長效機制，保障農民工工資正常發放。深入推進“六五”普法和法律援助工作，積極爭創全國青少年普法教育示范區。加強人口和計劃生育工作，提升計生管理和服務水平。繼續落實領導干部安全生產“一崗雙責”包保制度，嚴格企業安全生產主體責任，推進企業安全標準化創建和安全文化建設，落實安全生產和職業衛生“三同時”，組織開展多領域、有針對性的應急演練，切實保障危化品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工和古村落、古民居消防等重點行業領域安全。以市縣工商質監食品藥品監管體制改革為契機，完善市場監管體系，提升監管能力，確保食品藥品安全。

大力優化人居環境。緊緊圍繞建設“美麗中國先行區”目標，深入實施新安江流域生態補償機制試點，健全“河長制”管理長效機制，嚴格水源地保護，加快農業面源污染整治，完善城鄉污水處理設施和管網建設，推進豐樂河流域綜合治理。嚴格落實節能減排責任，推廣清潔生產。開展城區生態環境綜合整治，加快城市環保設施建設，引進市場化經營模式，提升垃圾處理、危險廢棄物處置能力。加強城市噪聲、油煙污染的聯防聯控，切實改善城市環境質量。以綠色質量提升行動為契機，著力推進生態鄉鎮、生態村、綠色社區建設，積極爭創省級森林城市。

三、全面加強政府自身建設

各位代表!當前徽州區正處于轉型發展、改革創新的關鍵期，新的形勢、新的使命，對政府工作提出了新的更高要求。全體政府領導干部和工作人員要牢記宗旨，改進作風，轉變職能，提高效能，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，贏得全區人民的信任、支持和擁護。

建設創新政府。堅持發展第一要務，不斷解放思想，開拓創新，大力發揚理論聯系實際的作風，自覺向群眾學習、向基層學習、向實踐學習，著力提高謀發展、破難題的能力;堅持以敢求突破的膽識、敢為人先的勇氣，深化改革，擴大開放，加強對政策機遇的把握，積極應對困難和挑戰，不斷增強駕馭全局、創新發展的能力。

建設服務政府。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，密切聯系群眾，問政于民，問需于民，全心全意為人民群眾辦實事、辦好事。建立健全領導干部接待群眾和工作聯系點制度，拓寬網上問政平臺，暢通與人民群眾的溝通渠道。整治干部庸、懶、散、奢、拖行為，著力解決不作為、慢作為、亂作為、不敢擔當等問題。積極穩妥推進政府機構改革，穩步推進政府購買服務，促進政府職能轉變。深化行政審批制度改革，繼續推行便民利民措施，加快政務服務中心標準化建設。強化行政督查，加強跟蹤問效和行政問責，確保政令暢通，增強政府公信力和執行力。

建設法治政府。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受區人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。堅持政府工作人員學法制度，依法規范政府行為，做到依法行政、依規辦事、依職履責。深入推進政務公開，加快電子政務建設，完善集體決策、專家論證、公開聽證、社會公示等制度，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

建設清廉政府。認真落實中央八項規定，堅決反對“四風”，行短文、開短會、講短話，切實改進文風會風。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持用制度管權管事管人，加強重點領域、關鍵環節廉政風險防控，讓權力在陽光下運行。嚴格領導干部經濟責任審計，完善政府重大投資項目公示制度，加強土地管理、工程建設、環境保護、政府招標采購等重點領域的行政監察和審計監督，嚴肅查處各類違法違紀案件，樹立政府良好形象。

各位代表!

立足新起點，應對新挑戰，推進新發展，實現新突破，是十萬徽州人民的共同期盼，是我們的光榮使命和神圣職責。風勁潮涌，自當揚帆破浪;任重道遠，更需策馬加鞭。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，萬眾一心，乘勢而上，真抓實干，為加快建設“四大基地”和城市新區，早日建成富裕和諧美好新徽州而努力奮斗!

看過“徽州區政府工作報告”