中國建筑業的發展變革，都離不開國家政策的推動。中國建筑業協會是全國各地區、各部門從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾工程活動的企事業單位、教育科研機構，地方建筑業協會、部門建筑業協會，以及有關專業人士自愿參加組成的全國性行業組織，下面是小編整理的中國建筑業發展現狀分析，歡迎大家參考。

中國建筑業發展現狀分析

關鍵詞:投資

投資一直是穩定拉動我國經濟增長的重要方式，而業內人都知道“有投資就有建筑業”。經簡單梳理，“十三五”期間，投資總額將達到十幾萬億元之巨：PPP項目到年7月底總規模12萬億元，保守估計20%落地就有2.4萬億元;為解決河北省“去產能”問題，87家央企意向投資1.6萬億元;為振興東北老工業基地，國家發改委三年安排130個項目，投資1.6萬億元;北京行政副中心的建設計劃投資4000億元，預計將投資5000億元;南京江北新區排定307個項目，計劃投資4500億元;《長江經濟帶發展規劃綱要》出臺，預計投資規模2萬億元以上;深圳實施東進戰略，計劃投資1.4萬億元;國務院確定的棚戶區改造和農村危房改造，將超過5000億元投資;地下綜合管廊建設已列為政府職能，計劃到年建成2000公里，按每公里造價1億元算也需要2000億元;到“十三五”末，海綿城市建設預計總投資規模將達到1.18～1.77萬億元;國家發改委與交通部下發的《交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃》，涉及303個項目，總投資達4.7萬億元，其中3年城市軌道建設投資為1.6萬億元，這都為建筑業提供了無限的商機。

除此之外，“一帶一路”戰略給建筑企業帶來了新的發展機遇。年1～10月，我國對外工程，新簽合同額1655.3億美元，同比增長11.1%，凈增長超過150億美元。“一帶一路”沿線的東南亞和中亞市場以獨特區位優勢，成為“早期收獲”項目比較集中的地區，簽約額呈高速增長態勢。1～10月，我國企業在“一帶一路”61個國家新簽合同額843.9億美元，同比增長30.7%，“一帶一路”沿線國家成為對外工程承包業績增長的主要支撐。與過去不同的是，我國企業改變了單一工程承包的模式，而是采取資金、技術、服務與工程承包業務緊密結合的新形式，通過投資入股、BOO、BOT和PPP模式，積極參與大型國際項目的投資、建設和運營。葛洲壩集團、中國電建、中國機械進出口、三峽國際和北方國際等企業分別以非傳統模式中標了巴基斯坦、孟加拉國、印度等國家的水電、火電、風電項目。國機集團、中交集團還積極參與境外經貿合作區建設，累計投資233.9億美元。

可以斷言，在國家供給側結構性改革的大背景下，隨著各種大額投資的到位和“一帶一路”的積極推進，建筑業終將走出低谷，獲得巨大的發展。

關鍵詞:重視

可以說，建筑業從來未受過政府如此高度重視。首先，即將召開的全國建筑業改革發展大會有望以國家名義召開，這將是改革開放以來建筑行業最高規格的會議;其次，據稱要以國務院名義為建筑行業出臺一個文件——《關于加快建筑業進一步改革發展的若干意見》，這是國務院繼1984年為建筑業出臺文件之后相隔32年專門為建筑業出臺的文件。據說，文件內容有若干指導建筑業發展的“干貨”，對轉型升級中的建筑行業無疑是喜訊;最后，地方政府也“不等、不靠”，高度重視建筑業的發展：江蘇省政府召開省政府常務會議專題研究建筑業的發展問題，對推動建筑產業現代化提出明確指導意見，并從年起每年從省財政拿出2億元作為推行建筑產業化的引導獎勵資金，對江蘇這個建筑大省發展起到了積極作用;浙江省政府把《浙江省建筑產業現代化“十三五”規劃》列入省政府的專項規劃，也足以體現對建筑業的重視程度。

關鍵詞:政策

在國家層面，一是住房和城鄉建設部對資質管理做了大的改革，不僅對行政審批權精減壓縮，更關鍵的是降低和取消了很多門檻，讓企業大大減輕了負擔;二是加強了對“四庫一平臺”的建設，對規范建筑市場起到了不可替代的作用。在省級層面，為鼓勵地方骨干企業參與“一帶一路”和基礎設施建設，江蘇省政府辦公廳以明碼電報形式向全省發了《關于開展省內建筑業企業參與城市軌道交通建設試點工作的通知》，南京、蘇州、南通三市聞風而動，其中蘇州地鐵5號線已經采用中鐵建與地方企業聯合投標的形式建設。湖北省也提出軌道交通項目由央企與地方具備施工條件的民營建企聯合承包建設，為破解施工企業業績和資質“先有蛋還是先有雞”問題開了個好頭，讓民營建筑企業參與“一帶一路”建設成為了可能。企業層面也在為“走出去”積極創造條件：江蘇省建分別收購了同力市政(市政一級)和常州交通工程公司(交通一級)，蘇中集團收購了一家安徽市政一級企業，為參與“一帶一路”建設創造了資質方面必備的條件。

關鍵詞:裝配式

20__年年初發布的《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出，我國要力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。年9月，國務院召開常務會議，決定大力發展鋼結構、混凝土等裝配式建筑，推動產業結構調整升級，并且提出以京津冀、長三角、珠三角城市群和常住人口超過300萬的其他城市為重點，加快提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例。這無疑為實現我國裝配式未來發展目標指明了路徑。專家指出，裝配式建筑建造速度快、成本低、耗能低且受氣候條件制約小，不僅能夠提高建筑質量，而且具備適用、經濟、安全、綠色和美觀的特點，更符合推動產業結構調整升級的需要。由于裝配式建筑在我國仍處于起步階段，在全國新建建筑中的比例不足5%?？梢灶A見的是，建筑產業的轉型升級將為中國住宅產業化提速，建筑農民工又將回歸為建筑產業工人。所以，展望中國建筑業的形勢，“裝配式”的意義是極其深遠的。

綜上所述，我得出的結論是，隨著投資力度的加大、政府對行業的重視程度提升、改革政策的到位以及國家大力發展裝配式建筑的頂層設計逐步完善，建筑業的春天來了，建筑企業一定會在國家“一帶一路”大戰略中發揮巨大的作用。

中國建筑業發展的八大趨勢

趨勢一：統一的全國建筑市場即將形成

年9月21日，住房和城鄉建設部出臺《推動建筑市場統一開放若干規定》，對打破地方保護、建立全國統一建筑市場做了相應規定?！兑幎ā访鞔_要求：地方各級住房城鄉建設主管部門在建筑企業跨省承攬業務監督管理工作中，不得違反法律法規的規定，直接或變相實行以下行為：

(1)擅自設置任何審批、備案事項，或者告知條件;

(2)收取沒有法律法規依據的任何費用或保證金等;

(3)要求外地企業在本地區注冊設立獨立子公司或分公司;

(4)強制扣押外地企業和人員的相關證照資料;

(5)要求外地企業注冊所在地住房城鄉建設主管部門或其上級主管部門出具相關證明;

(6)將資質資格等級作為外地企業進入本地區承攬業務的條件;

(7)以本地區承攬工程業績、本地區獲獎情況作為企業進入本地市場條件;

(8)要求企業法定代表人到場辦理入省(市)手續;

(9)其他妨礙企業自主經營、公平競爭的行為。

《規定》出臺后，各地方也出臺配套政策推進全國市場的統一，雖然有些工作不盡人意，但可喜的是基本上實實在在推進，有些已經出了成效，例如：保證金的清退工作不走樣、不打折，根據各地上報的保證金數據，住房和城鄉建設部清理出應退未退的保證金24億，其中部分省份已落實了清退工作，安徽省、浙江省、湖北省清退工作較為突出。

趨勢二：部分資質取消，市場準入與監管方式有望全面調整

1、部分建筑業企業資質已取消

(1)年11月6日，住房和城鄉建設部印發《建筑業企業資質標準》(建市[]159號)，新標準對于原《建筑業企業資質等級標準》(建建[2001]82號)中被取消的土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施工程等7個專業承包資質，在相應專業工程承發包過程中，不再作資質要求。

(2)作為勞務資質改革試點的安徽省、西安市已全面取消了勞務資質，接下來有望勞務資質取消將在全國推廣。

(3)在日前住房城鄉建設部在印發的《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》提出“十三五”期間深入推進建設工程企業資質行政審批制度改革，修訂完善企業資質標準，科學設置考核指標，減少資質數量。

2、社會信用等體系建立之時，或將是建筑市場全面放開之日

我國自1984年開始實施以企業資質管理為核心的建筑業市場準入制度，具備資質的企業才能在建筑市場承攬工程，參與工程項目投標的資格則由企業擁有的資質類別和等級高低來決定!

年7月，為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，推進建筑業發展和改革，住房和城鄉建設部出臺《推進建筑業發展和改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)提出：堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的改革方向，探索從主要依靠資質管理等行政手段實施市場準入，逐步轉變為充分發揮社會信用、工程擔保、保險等市場機制的作用，實現市場優勝劣汰預示著一旦社會信用等體系建立后，建筑行業有望調整以資質管理等行政手段實施市場準入的現狀。

【注解】什么是社會信用體系

社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。社會信用體系的建立和完善是我國社會主義市場經濟不斷走向成熟的重要標志之一。社會信用體系是以相對完善的法律、法規體系為基礎;以建立和完善信用信息共享機制為核心;以信用服務市場的培育和形成為動力;以信用服務行業主體競爭力的不斷提高為支撐;以政府強有力的監管體系作保障的國家社會治理機制。

它的核心作用在于，記錄社會主體信用狀況，揭示社會主體信用優劣，警示社會主體信用風險，并整合全社會力量褒揚誠信，懲戒失信?？梢猿浞终{動市場自身的力量凈化環境，降低發展成本，降低發展風險，弘揚誠信文化。

它是一種社會機制，具體作用于一國的市場規范，它旨在建立一個適合信用交易發展的市場環境，保證一國的市場經濟向信用經濟方向轉變，即從以原始支付手段為主流的市場交易方式向以信用交易為主流的市場交易方式的健康轉變。這種機制會建立一種新的市場規則，使社會資本得以形成，直接地保證一國的市場經濟走向成熟，擴大一國的市場規模。

趨勢三：營改增倒逼建筑企業管理升級

年03月23日，財政部、國稅總局聯合下發《營業稅改征增值稅試點實施辦法》，建筑業也由此拉開了營業稅改征增值稅的大幕!稅率由營業稅的3%調整為增值稅的11%。

增值稅制下企業的實際納稅額為銷項稅減去進項稅，其核心是如何更多的、合法的取得進項票，形成可以抵扣的進項稅，從而降低企業的實際所交納的增值稅。

對于習慣于粗放化管理的建筑業，尤其是隨處可見的聯營掛靠經營管理模式，要取得足額、真實的進項票的難度是可想而知!在我們8月底組織的一次調查中，有88%的人員認為自己公司稅負上升!其中，建筑企業管理粗放、取不到進項票是在導致稅負上升的最主要原因，營改增將倒逼建筑企業管理升級。

趨勢四：PPP模式推動合作模式的變革

PPP(Public-Private Partnership)，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。迄今為止,財政部PPP綜合信息平臺的PPP項目數量達到了10000個，投資總額達到12萬億元。一個省推介PPP項目總投資甚至達到10000億元，也有的一個地級推薦PPP項目總投資近1000億元。

年8月，國務院發布了43號文，加強地方政府性債務管理，政府支出全部納入預算，通過平臺公司大舉負債建設成為過去時，地方政府舉債被嚴格限制在地方債和PPP兩條途徑。而地方債主要用于替換到期債務，地方政府要搞新建項目，只剩下PPP這一條途徑了，這也是各地政府對PPP熱情高漲的原因。

PPP是承包商未來新建工程項目的唯一主要來源，“今天很殘酷，明天更殘酷，后天很美好，但是絕大多數人死在明天晚上看不到后天的太陽!"馬云如是說。承包商要迎接后天的太陽，接PPP項目就是必須的。

需要注意的是，PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機制變革，涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。

趨勢五：招投標方式變革

1、國家電子招標投標試點工作

年7月8日，國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部聯合印發《關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》(發改法規[]1544號)，部署開展國家電子招標投標試點工作。

按照《通知》部署要求，電子招標投標試點分為政府綜合試點和交易平臺試點。其中，政府綜合試點根據各地區落實電子招標投標制度情況，電子招標投標系統建設運營基礎，以及部門和地區推薦和申報，分批開展。

本批試點在總結深圳市、昆明市先行先試經驗基礎上，將試點范圍擴大到浙江省、福建省、湖北省、湖南省、甘肅省、廣州市、宜賓市，各部門和各地區可以根據實際情況繼續推薦和申報。交易平臺試點由各地方、有關行業協會根據《電子招標投標辦法》及其技術規范推薦，在國家發展改革委會同有關部門指導下組織實施，確保公開透明規范。本批電子招標投標試點的期限為本通知發布之日起至年12月30日。

2、整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案出臺

年8月10日國務院辦公廳印發《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》，根據《方案》要求，年6月底，地方各級政府已基本完成公共資源交易平臺整合工作，按文件要求做到除了平臺之外無交易。

趨勢六：生產方式變革

我國建筑業的生產方式將由傳統的生產方式向建筑工業化方式轉變。住房城鄉建設部印發《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》中提出：到年，城鎮新建建筑中綠色建筑推廣比例超過50%，綠色建材應用比例超過40%，新建建筑執行標準能效要求比“十二五”期末提高20%。裝配式建筑面積占城鎮新建建筑面積的比例達到15%以上。

雖然目前建筑工業化因成本和技術穩定性等因素推進緩慢，但有三點原因，決定建筑工業現代化終將是歷史必然的選擇。

(1)建筑工業化隨著技術的穩定成熟，成本會進一步的降低。

(2)人口紅利的消失，60、70后老一代建筑工人隨著年齡增長，退出建筑市場后，建筑業若不轉型建筑工業現代化生產，將面臨無工可用，同時企業的用工成本也將進一步提高。

(3)經濟發展理念的改變，經濟新常態環境下，將加強資源保護，環境治理，以創新為第一發展動力，據統計建筑運行能耗+建造能耗合計約占全社會總能耗的50%，政府必將通過提高相關資源價格的標桿進行調控，以減少總能耗，這樣也勢必導致建筑傳統生產模式成本的上升。

傳統生產方式的成本上升與工業現代化生產方式的成本下降，這是不可扭轉的發展趨勢!兩者終將在某個時間點相遇，當工業現代化生產方式下的成本低于傳統生產方式時，也是建筑工業現代化生產方式大面積取代建筑傳統生產方式的時間點。

趨勢七：承包模式變革

年5月20日，住房和城鄉建設部印發《進一步推進工程總承包發展的若干意見》，從政策層面，全面規劃引導工程總承包市場的發展。從國際市場看，工程總承包也是一種主流模式，目前政府已出臺相關政策，必將加快工程總承包市場的發展。

趨勢八：管理工具的變革

年7月1日，住房城鄉建設部發布了《推進建筑信息模型應用指導意見》(建質函[]159號)，《指導意見》對建筑信息模型(BuildingInformationModeling簡稱BIM)推進目標做了明確的闡述：

1、到年末，建筑行業甲級勘察、設計單位以及特級、一級房屋建筑工程施工企業應掌握并實現BIM與企業管理系統和其他信息技術的一體化集成應用。

2、到年末，以下新立項項目勘察設計、施工、運營維護中，集成應用BIM的項目比率達到90%：以國有資金投資為主的大中型建筑;申報綠色建筑的公共建筑和綠色生態示范小區。

對如何實現目標，《指導意見》中擬通過七大措施，這七大措施中尤其值得一提的有兩點與建筑業企業和相關人員息息相關：

1、通過政府投資工程招投標、工程創優評優、綠色建筑和建筑產業現代化評價等工作激勵建筑領域的BIM應用;

2、加強對企業管理人員和技術人員關于BIM應用的相關培訓，在注冊執業資格人員的繼續教育必修課中增加有關BIM的內容。

BIM技術是一種應用于工程設計建造管理的數據化工具，通過參數模型整合各種項目的相關信息，在項目策劃、運行和維護的全生命周期過程中進行共享和傳遞，使工程技術人員對各種建筑信息作出正確理解和高效應對，為設計團隊以及包括建筑運營單位在內的各方建設主體提供協同工作的基礎，在提高生產效率、節約成本和縮短工期方面發揮重要作用!

【注解】什么是BIM

建筑信息模型(Building InformationModeling)是以建筑工程項目的各項相關信息數據作為模型的基礎，進行建筑模型的建立，通過數字信息仿真模擬建筑物所具有的真實信息。它具有信息完備性、信息關聯性、信息一致性、 可視化、協調性、模擬性、優化性和可出圖性八大特點。

中國建筑業發展和改革

勾勒頂層設計新藍圖

年7月1日，住建部發布了《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》，改革的目標有三：開放公平的全國建筑市場體系、創新市場質量安全的監督管理機制、推進建筑產業現代化。

改革意見強調了十八屆三中全會的核心思想——充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，來設計制度與配置市場資源。

整個改革意見涵蓋較為全面，囊括了住建部下各個管理體系，從招標投、監理、資質、造價、監管等等，還列明了未來的建筑業發展重點方向——建筑產業現代化。改革意見中不乏亮點：清理各類保證金、押金;推行銀行保函和擔保;淡化企業資質，加強個人執業資質;非國有資金投資項目可自主決定是否招標發包;建設單位可自主決策選擇監理或其它管理模式;落實建設單位項目法人責任制;全面推行清單計價制度，建立與市場相適應的定額管理機制;探索放開建筑工程方案設計資質準入限制;工程總承包合同中涵蓋的設計、施工業務可以不再通過公開招標方式確定分包單位;推進BIM技術應用……

發展新名詞：建筑產業現代化

三大目標之一是“轉變建筑業發展方式，推進建筑產業現代化，促進建筑業健康協調可持續發展。”轉變建筑業發展方式，歷次五年規劃、年度計劃都要提及的，但目前我國建筑業依然處于粗放式的管理階段。此前，從國家宏觀政策面上的有關描述中比較多見的是向“建筑標準化”、“建筑工業化”、“住宅產業化”等轉型，但“建筑產業現代化”還是個新名詞。

根據中國建筑業協會副會長兼秘書長吳濤的報告，現階段，建筑產業現代化的基本內涵是：最終產品綠色化、建筑生產工業化、建造過程精益化、全產業鏈集成化、項目管理國際化、管理高管職業化、產業工人技能化。其中最核心還是建筑生產工業化，也是目前政府、業界普遍關注的建筑工業化。

建筑工業化是熱點無疑，政府在政策上也給予了很多的傾斜，但這涉及到建筑行業生產方式的根本變革，牽扯到全產業鏈的配合，還有業主與市場的認可度，因此提及多年，依然步履維艱。新的改革意見的出臺，建筑工業化將有更多的目光，甚至出現泡沫，但如何發展、如何落地，企業還需要深入研究與思考，找準自己的切入點。

資質戰爭可休矣

資質在中國建筑業就是市場的敲門磚，資質在建筑業市場中的重要性讓其成為尋租的工具，資質掛靠在行業里成為不合規的普遍現象。憑資質可收取很高(2~5%)的掛靠費，使得資質證書的含金量奇高無比，也使各種建造師證奇貨可居。這對整個行業企業的經營理念有極大的誤導，資質升級成了施工企業最大的戰略，大量一二級企業忙于搞根本不符合企業戰略、企業真實管理水平的信息化、收購自己根本不專業的設計業務，大量收購一二級建造師證，實在有些勞民傷財。而真正將起作用的提升客戶價值、提升內功未受到足夠重視，難以啟動真正的轉型升級，這恰恰是建筑行業近年很多問題難以好轉的重要原因。

本次改革意見首次提出“淡化企業資質”，是否意味著建筑業的資質戰略可休矣?但《意見》中還補充了一段“加快研究修訂工程建設企業資質標準和管理規定，取消部分資質類別設置，合并業務范圍相近的企業資質，合理設置資質標準條件，注重對企業、人員信用狀況、質量安全等指標的考核，強化資質審批后的動態監管”。最新發出的一二級資質標準，已只有高度限制門檻，可承接任務的項目規模限制已取消，是一個很正確的改革方向。

以上情況看來，資質的含金量已明顯有所下降，建筑施工企業最為重視的資質戰略需要重新考量。

重視科技的力量，特別是BIM技術的應用。

隨著科技的發展，先進技術對行業的發展有著重大的推動作用。本次改革意見專門提及了對建筑業技術能力的提升，主要關注工法、減隔震技術、白圖代替藍圖、建筑科技成果的轉化等，并提出“推進建筑信息模型(BIM)等信息技術在工程設計、施工和運行維護全過程的應用，提高綜合效益”。

項目管理業務是建筑行業的核心業務，但也是信息化最難的一項業務，而BIM將項目信息進行數字化、模型化，成為建筑生產方式信息化的基礎與核心，為后續的項目管理、企業管理提供決策支持。BIM的價值與力量越來越被行業人士得到認可，但BIM應用的實踐探索與方法論研究還處于較初級的階段，建筑企業需要重視與關注，積極應用BIM，提升項目管理水平，提升核心競爭力。

試點無新意

從《意見》的組織落實來看，無外乎加強組織領導、積極開展試點、加強協會能力建設和行業自律，三大老調常彈之措施。

不過在積極開展試點這一點上，早在改革意見發出2個月前，住建部發布了《關于開展建筑業改革發展試點工作的通知》，決定在近20個省市先行開展建筑業改革發展試點，包括建筑市場監管綜合試點、建筑勞務用工管理試點、建設工程企業資質電子化審批試點、建筑產業現代化試點、建筑工程質量安全管理試點、城市軌道交通建設全過程安全控制管理試點六類。六大試點的具體內容，無甚新意與亮點，還是些基礎性的工作內容，談不上先進的改革經驗，與改革的大旗、意見中的豪言壯語不太匹配。

問題是，試點為何在《意見》出爐之前就提前公布呢?還是后續會有新的試點計劃?

如何避免老調重彈變口號

這是時隔七年以來，住建部第二次發布建筑業改革意見。2005年7月12日，原建設部聯合發改委等六部門頒發了《關于加快建筑業改革與發展的若干意見》(建質[2005]119號)。

十年過去了，對比兩次《意見》內容，有不少進步之處。如，本次意見更強調市場的決定性作用，基本上沒有涉及企業的一些管理規定，主要是從行業管理的角度出發。但同時，我們也發現了不少雷同之處。例如，大力推行工程總承包建設方式;發展建筑標準件，走新型工業化道路;建立市場形成工程造價機制;非政府投資項目在不影響公共安全和公眾利益的前提下，業主自主決定是否招標;推廣投標擔保、工程支付擔保和履約擔保制度，推行建筑工程險、安裝工程險和工程質量保險制度;建立全國聯網的工程建設信用體系等等。

十年過去了，建筑業的很多問題依然沒有得到實質性的解決;十年前提出來的很多改革意見，在今天仍然是改革重點;只是十年之后的老調重彈，是否會重新淪為口號?。

建筑業市場化改革有多遠

中國建筑業發展和改革，關鍵在于去行政化，在于讓市場作用充分發揮。

一直以來，中國建筑業是行政管理最多，但又是管得最不好的行業。相信市場的力量，如何成為管理層真正的意識理念，還非常不容易，最主要還是這里面充滿了太多的各方利益博弈。

改革開放雖已三十余年，但建筑業受計劃經濟體制的影響很深，至今仍然是政府管理為主、市場調節為輔的模式，政府的行政力量對于建筑業、建筑企業的發展至關重要。十八屆三中全會上將市場資源配置地位從“基礎性”提高至“決定性”的位置，市場化、去行政化，是我國政府職能改革的重要方向，也將是建筑業改革的重要方向。這將是一部全盤的棋，靠住建部一支部門的力量是無法完全推動的;況且建筑業中行政這支手的力量如此之強，干預如此之多，壯士斷腕談何容易，建設管理條線下還有盤根錯節的部門利益怎能憑一句“改革”就煙消云散。

也許這就是為何十年來，依然還只能老調重彈;為何出臺的《意見》大而泛，沒有重點，沒有時間表。

建筑市場的混亂是不爭的事實，建筑行業人員都期盼著建筑業能徹底改革為行業帶來新氣象。但建筑業能夠真正健康穩定發展，還須從頂層設計抓起。本次改革意見沒有體現出行政管理的透明化，沒有提及哪些歸屬于市場，哪些歸屬于行政力量，過時的建筑法的修訂也沒有提上日程，有所缺憾。

本次改革意見畢竟是綱領性的文件，雖然愿望很美，但如何能落實，還需要配套出臺切實可行的落地性文件與政策，以及住建部下各部門、地方各政府間對政策的理解與把握。大家都拭目以待。

總的來說，本次改革意見具有全面性、前瞻性，但落地性究竟如何，大家都滿懷期待，希望新一屆政府班子、新一屆住建部領導能真正尊重并充分發揮市場的力量，為進步緩慢的建筑業行業煥發新的生機!