中國蜂蜜出口應擴大歐盟市場謹防美日提高進口標準
3月7日,湖南省岳陽市野源蜂業有限公司生產的20.3噸桶裝紫云英蜜在長沙海關的隸屬關岳陽海關報關出口,標志該公司2005年度生產的蜂蜜已經全部出口完畢。
據了解,岳陽市野源蜂業有限公司2005年自營出口蜂蜜1722.5噸,創匯130多萬美元,委托出口1331.5噸,間接創匯100多萬元。因氯霉素殘留問題遭遇歐盟禁運兩年之后,在商務部、國家質檢總局、農業部以及各地各級政府、行業組織、科研院所和蜂農、企業的共同努力下,歐盟于2004年10月份解除對蜂蜜等動物源產品的禁令,我國蜂蜜于2005年1月19日實質性恢復對歐盟出口。
應擴大歐盟市場,謹防美日等國提高進口標準
蜂蜜是一種營養豐富的天然綠色食品和醫療保健用品,在國際和國內都具有良好的市場。目前,我國蜂蜜生產量居世界首位,全國現有蜂群數量約700萬群,年產蜂蜜20萬噸左右。我國蜂蜜年出口量占世界蜂蜜年出口總量的20%左右,多年居世界首位,出口遍布全球60多個國家和地區。2005年我國共出口蜂蜜8.85萬噸,比上年增長8.8%,出口金額為8762.9萬美元,比上年下降1.6%,平均單價0.99美元/千克,比上年下降9.5%。2006年1月我國蜂蜜出口7386噸、685.5萬美元,分別比2005年1月下降24.3%和28.5%。
2005年我國蜂蜜出口具有以下特點和不足:
一、出口主要集中在美國、日本等國,過分集中可能刺激其提高進口標準。2005年出口美國的蜂蜜有2.8萬噸,貿易額2391萬美元;出口日本的蜂蜜有4.14萬噸,貿易額4369萬美元,出口到上述兩個國家蜂蜜的數量和出口金額分別占我國全部出口的78.7%和77.1%。隨著對美國市場的進一步集中,貿易風險也在不斷加大,早在2002年5月,美國FDA宣布對中國出口的蜂蜜氯霉素殘留檢測標準為0.3PPB,并隨時有可能將標準提高到0.1PPB。因此,有關專家指出,如果蜂蜜對美出口過猛、量升價跌、市場份額過分集中等情況進一步加劇,可能會刺激美國提高蜂蜜進口標準,設置新的貿易壁壘。
二、對歐盟等傳統市場恢復緩慢。長期以來歐洲市場一直是中國蜂蜜出口的主要市場。2001年我國蜂蜜出口10.67萬噸,其中對歐盟出口蜂蜜4.33萬噸,占我國出口總量的41%。但2002年歐盟以氯霉素含量超標為由,中止從中國進口蜂蜜,2004年10月份才解除禁令。2005年,我國對歐盟出口蜂蜜6645噸,僅占出口總量的7.5%。主要有兩點原因使我國對歐盟出口恢復緩慢:一是關于進口蜂蜜中氯霉素殘留。歐盟近乎苛刻的檢測標準,令眾多蜂產品出口企業不敢輕易接訂單。二是歐盟成員國對我國蜂蜜的排斥心理。如意大利當地媒體及機構對歐盟解除禁令表示擔憂,意大利國內蜂蜜產業最重要的節日“蒙塔奇諾蜂蜜節”(MONTALCINO HONEY WEEK)于每年9月舉辦,而提交專家和生產廠商的一個重要議題就是研討中國進口蜂蜜和蜂王漿的潛在風險。
三、整體產業化程度較低,競爭力不強。目前,我國蜂蜜生產和市場脫節現象較為突出,基地產業化生產未成氣候;加工廠、出口企業眾多,但經營規模普遍較小;中間環節多,行業總體實力不強,真正能起到帶動大批蜂農致富、提升產業水平作用的龍頭企業不多。質檢部門的檢查結果顯示,多數加工廠、出口企業與蜂農、養蜂聯合體和基地尚未形成緊密型的利益共同體機制,對源頭管理的必要性認識不足,仍過分依賴以檢驗設備控制質量。同時,我國蜂蜜因生產方式等原因先天不足,內、外銷的品質要求不一,標準不一為攙雜使假和劣質蜜、假蜜創造了生存空間,使得我蜂蜜屢屢成為國外市場進口安全標準提高的直接犧牲品。人民幣的升值也弱化了我國蜂蜜出口的價格優勢。
另外,我國出口蜂蜜還具有品種單一,加工程度簡單,附加值低,洋槐、紫云英、橡樹等單花種蜜所占比重低等特點,這些均對我國蜂蜜產業的健康可持續發展和出口的做大做強構成不利影響。
以質取勝,樹立“中國蜂蜜”品牌
養蜂業作為一項保護自然資源、改善生態環境、提高農業生產綜合效益、提供人類優質保健產品的綠色產業,已得到國內外的普遍公認,蜂蜜出口對農作物授粉和農民致富起到了不可替代的積極作用,對于增加農民收入、帶動農村就業、推動農業產業結構調整、提高我國農產品競爭力意義重大。長沙海關及湖南省內有關專家建議:
一、加快我國蜂蜜生產產業化進程,實施以質取勝戰略。通過培育、扶持蜂蜜出口龍頭企業和加強蜂蜜出口基地建設,在各級行業組織的有效服務和帶動下,推行“出口企業+行業組織+蜂農、養蜂聯合體和基地”模式,有效整合我國蜂蜜出口力量,積極發展產供銷一體化經營,形成生產、加工、銷售有機結合和相互促進的機制,推進我國蜂業向專業化、集約化、規范化、市場化、國際化轉變,提高我國蜂蜜生產和出口的整體實力。同時,強化蜂蜜生產、出口質量安全管理,全面提升出口蜂蜜質量,逐步培養和樹立“中國蜂蜜”產品形象和出口行業、企業的誠信度。
二、加大出口蜂蜜的加工度,增加附加值。在我國出口的蜂蜜當中,以桶裝為主,其出口依靠“低價量大”取勝,高科技含量和高附加值的產品很少。為增加我國產品的競爭能力,應在出口深加工和產品多樣化上下功夫,這樣不但可以提高產品附加值,也可規避外國對初級農產品過于苛刻的檢驗標準。如英國是蜂蜜進口國,卻出口蜂蜜酒。目前國外已有14個國家在認真進行蜂蜜酒的釀造研究。我國可引進并改良蜂蜜釀酒技術,以出口蜂蜜酒代替出口蜂蜜,增加產品出口附加值,減少蜂蜜出口風險。
三、政府進一步積極采取措施支持蜂蜜出口。如完善蜂蜜出口促進政策,設立促進蜂蜜出口專項資金,對企業通過相關行業組織認定、評估后提出的獲得國際認證、建立蜂蜜生產基地等產品溯源體系等提供資金支持;鼓勵企業開拓新興市場、擴大出口,對組織企業開拓、擴大蜂蜜出口活動給予資金支持;針對蜂蜜出口風險高、出口企業抗風險能力弱等特點,推廣和完善農產品出口政策性信用保險制度,為蜂蜜出口服務,降低蜂蜜出口的風險;繼續在出口退稅等方面給以優先安排等。
四、重點市場開拓和市場多元化戰略并重。我國蜂蜜出口應實施市場多元化戰略,在鞏固、開發傳統市場的同時,努力開拓其他市場。2005年我國出口拉丁美洲的蜂蜜為61噸,貿易額為5.6萬美元,分別占出口總量的0.07%和0.06%;出口大洋洲的蜂蜜為359.4噸,貿易額為32.5萬美元,分別占出口總量的0.4%和0.37%;出口非洲的蜂蜜為828.3噸,貿易額為91.9萬美元,分別占出口總量的0.94%和1.05%。以上三個地區占我國出口份量非常有限,還有相當大的潛力可挖。
五、建立進出口監測預警體系。中國加入WTO以后,一些國家已利用衛生與檢疫方面的各種技術壁壘取代傳統的關稅壁壘,并想方設法提高“門檻”,以此限制我國農產品出口。我國出口企業又由于信息不暢,各自為政,以至接二連三地遭遇退運。為減少出口企業因不知情而造成損失,應在海關、商檢等環節建立農產品出口預警機制,在發現農產品出口遭退運增多的情況下,迅速向企業反饋信息,發出預警,以便企業及時應對,避免更大損失。