湖北省畜牧獸醫局關于

印發《湖北省養蜂業十二五發展規劃》的

通        知

 各市（州）、縣畜牧獸醫局：

    現將《湖北省養蜂十二五發展規劃》印發給你們，請結合當地實際，制定具體發展規劃，并認真組織實施。

根據農業部“十二五”發展規劃的指導精神，圍繞“十二五”時期轉變畜牧業發展方式，調整優化畜牧產業經濟結構的整體思路，結合我省養蜂業發展實際，特制定本規劃。

 一、湖北養蜂業所取得的成績

（一）養蜂生產總體保持穩步發展

新世紀湖北省養蜂業生產保持穩步發展的態勢。截止“十一五”末，我省蜂群數量最高年飼養46.8萬群，其中西蜂27.15萬群，中華蜜蜂19.65萬群，蜂產品年產量為9233噸，蜂場8271個，其中西蜂場5520個，中華蜜蜂場2751個。養蜂重點在武漢、荊州、襄樊、黃岡、鄂州、孝感、荊門、宜昌等29個縣市。全省有小蜜蜂、揚子江、三蜂、英聯、大興、順昌等龍頭加工企業。

    （二）標準化飼養和產業化發展進程加快

“十一五”期間我省養蜂業發展進程步伐加快，不斷創新蜜蜂飼養方式，更新養蜂機具，重視科技推廣，強化疫病防控。蜜蜂養殖和蜂產品加工逐漸擺脫傳統生產模式，標準化、集約化、規模化養蜂正在蓬勃發展，湖北養蜂大省的優勢得到進一步鞏固和加強，養蜂業在畜牧業中的比重得到穩步提升。全省涌現出小蜜蜂、揚子江、三蜂、英聯、大興、順昌等出口貿易龍頭企業，初步形成了“公司+基地+農戶”和“專業合作社+農戶”的發展模式，形成了利益均沾，風險共擔，農企共贏的格局，養蜂業帶動農民增收的作用進一步增強。

（三）經濟效益不斷增長，出口創匯不斷提高

蜂蜜是我省第三大出口農產品，我省蜂產品加工逐漸擺脫傳統的作坊生產模式，工廠化、標準化生產加工水平不斷提高，出口能力明顯增強，蜂蜜、蜂王漿等傳統產品加工穩步發展，蜂花粉、蜂膠等新產品不斷推出。2010年度出口蜂蜜23236.625噸，比“十五”末期增長8%；出口創匯4721.498萬美元，比“十五”末期增長9%；出口蜂王漿及王漿粉150噸左右，產值330萬美元，比“十五”末期分別增長6%和7%。連續十年全國蜂產品出口排名第一。

二、湖北養蜂業發展優勢

我省養蜂業歷史悠久，區位優勢明顯，基礎較好，蜜粉源植物豐富，蜜蜂授粉和蜂產品市場消費量巨大，具有很大的發展潛力。

（一）蜜粉源植物載蜂量方面 我省是全國蜂蜜的重要加工和出口基地，蜜粉源植物豐富，有油菜、桂花、荊條、刺槐、益母草、柑橘、紫云英、荷花等。尤其是油菜種植面積居全國第一，約1300萬畝；鄂西部柑橘種植面積發展前景廣闊，鄂東南野桂花全國著名。可穩步提高蜂產品生產加工能力，使我省的蜂產品在產量和質量上始終保持國內領先水平。

（二）市場消費方面 武漢市蜂產品消費量居全國中等水平，隨著人民生活水平不斷提高和對蜂產品保健功效認識的不斷加深，人均蜂產品消費量將繼續呈增長趨勢，到“十二五”末，年人均蜂產品潛在消費量將達到0.35kg。消費需求增長空間很大。隨著國內需求不斷增加，蜂產品生產增加部分主要銷往國內市場，內銷重點企業有武漢葆春、華農康思農、黃陂大西北、神龍等。

（三）蜜蜂授粉方面 蜜蜂為農作物授粉可以顯著提高農作物產量和品質。目前，我國蜜蜂商業授粉工作還處于起步階段，遠遠不能滿足農業生產和環境生態保護的需要。建立健全蜜蜂授粉配套體系，蜜蜂授粉作為商品化、專業化的產業，對提高農作物產量，增加農業效益，促進生態環境可持續發展，具有積極而深遠的作用，此項產業潛力巨大。國內部分省份已對蜜蜂授粉給予政策性補貼，例如：廣西的荔枝、山西、內蒙的向日葵、山東的蘋果、青海的油菜等（20-50元/群不等）。目前，武漢、荊州、宜昌、黃石等城郊設施農業的授粉已初具規模。

三、當前蜂產業存在的主要問題

我省養蜂業雖曾有輝煌的歷史，取得過顯著的成績，積累了一定的經驗，但也存在一些亟待解決的突出問題。

（一）養蜂生產標準化、規模化生產程度低。

我省養蜂業因技術服務、良種繁育、疫病防控、質量監控四大體系缺失，蜂場規模小，標準化、良種化程度不高，蜂產品標準體系不完善。蜜蜂飼養、蜂病防治、蜂產品生產、蜂產品檢測、授粉利用等標準有待規范和完善。蜂螨、白堊病、爬蜂病、幼蟲腐臭病等疫病發病普遍，蜂群健康狀況和生產水平與國內先進省份相比差距較大，抵御自然災害和市場風險能力弱。

（二）養蜂授粉增產的促進措施不力

我省對蜜蜂授粉在農業增收方面的重要性認識還不足，促進措施不力，專業性授粉蜂群數量很少，養蜂為農作物授粉增產技術普及率不高。目前，糧食、水果、蔬菜等農作物流蜜期噴灑農藥現象普遍，局部地區造成蜂群死亡情況時有發生，給蜂農造成巨大經濟損失。

（三）蜂產品質量安全體系不健全

我省部分蜂農獸藥使用不規范，蜂產品中獸藥超標現象

比較突出，蜂產品質量和檢測檢驗標準還不完善，市場監管較為薄弱，天然成熟蜜比例較低，蜂產品存在摻雜使假現象。國際國內對蜂產品質量安全的要求不斷提高，發達國家和地區紛紛設置綠色堡壘和技術壁壘，限制產品出口。畜牧業自然災害和貿易風險不斷加大。

（四）養蜂業組織化程度低

近幾年來，我省各地養蜂管理機構逐漸削減弱化，養蜂行業組織發展比較滯后，技術推廣、維權服務、產銷銜接等職能還沒有充分發揮，養蜂者的合法權益難以得到保障。農業主管部門雖然對養蜂專業社團、專業合作社較為重視，但在引導服務、技術推廣方式上還沒探索出一套市場化運作的新模式。

（五）養蜂業資金投入少

我省養蜂業對國家和省的項目爭取不夠，資金投入不足，產業吸引力和產業經濟總量不高，導致技術改造、人員培訓、技術推廣等工作開展艱難。

（六）養蜂業技術人員缺乏

我省現有養蜂從業人員大多數是五六十年代出生的人，從業人員年齡結構老化。由于養蜂長年在外，條件艱苦，設備落后，居無定所，年輕人大多不愿意從事此項工作，行業面臨著青黃不接的局面。

四、指導思想和基本方針

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，爭取各級農業主管部門的重視，加強政策扶持，加大宣傳力度，轉變養蜂業發展方式，優化區域布局；大力推進養蜂業的標準化、規模化、優質化和產業化，堅持發展養蜂生產和推進農作物授粉并舉，加快推動蜜蜂授粉產業發展；以國家蜂產業技術體系建設為抓手，加強蜂產業關鍵技術研究，提升科研自主創新能力，穩步提高蜂產品生產技術和質量安全水平，積極促進農業增產、農民增收和生態增效，努力實現養蜂業持續穩定健康發展。

（二）基本方針 堅持統籌協調，統籌國際、國內兩個市場，推動發展我省養蜂業生產和促進農業增產、生態保護的良性互動，強化養蜂為農作物授粉增產的功能。堅持市場為導向，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎作用，大力引導資金、技術、人才和先進設備的投入；加大政策扶持和對行業發展的指導、管理和服務，建立健全和完善相關法規與標準，為我省養蜂業的發展營造良好的外部環境。堅持質量至上，推廣先進適用技術，嚴格獸藥等投入品適用監督管理和監測，落實各環節的質量負責制度，提高蜂產品質量安全水平。

五、“十二五”發展目標

（一）生產目標  

到2015年，全省蜂群數量爭取穩定在50萬群的基礎上，力爭達到55萬群。其中西蜂30-35萬群，中蜂20-25萬群。蜂場1萬個，其中西蜂場0.65萬個，中蜂場0.35萬個。在提高質量的前提下，穩步增加產量，力爭蜂蜜產量穩定在1萬噸，爭取達到1.1-1.2萬噸，蜂王漿產量穩定在350噸，爭取達到380噸。

（二）加工出口

力爭蜂蜜加工能力達到10萬噸，出口蜂蜜2.5萬噸；加工蜂王漿300噸，出口蜂王漿及王漿粉（折合鮮王漿）350噸；加工產值12億元。

（三）產業布局

1、蜜蜂生產布局  主要集中在武漢、黃陂、新洲、公安、鐘祥、當陽、棗陽、隨縣、襄陽區、京山、枝江、天門、石首、松滋、江陵、仙桃、潛江、沙洋、荊州區、監利、鄂州、麻城、宜都、曾都、黃梅、云夢、咸安、房縣、鄖縣、丹江口、鶴峰等養蜂重點縣（市、區）。重點保護好神農架林區的華中中蜂保護區品種資源。

2、蜂產品加工布局  重點支持我省現有小蜜蜂、揚子江、英聯、大興、順昌、三蜂、等龍頭企業，使其加工量約占我省總量的80%。整合有優勢互補的蜂產品加工企業，做大做強小蜜蜂、揚子江、三蜂、英聯、大興、順昌等品牌。力爭年加工出口達到2.5萬噸以上。

六、保障措施

（一）加大政策扶持力度，培育多元化投資主體

1、爭取支農惠農政策的支持，扶持養蜂業發展  積極爭取國家及省里相關產業政策和項目扶持。對為油菜授粉的蜂群采取不同形式的惠農補貼（20-30元/群）。保障蜂農合法權益，理順養蜂業和種植業的關系，將蜂農的財產和人生安全納入保險范圍，支持龍頭企業的發展。

2、整合養蜂業現有資源，打造我省知名品牌  充分整合我省現有養蜂企業資源，努力打造我省小蜜蜂、揚子江、英聯等知名品牌，完善蜂產品質量和安全監督體系建設，提高我省蜂產品的信譽度和美譽度。 

3、鼓勵多元投資發展養蜂產業  在我省現有基礎條件下，積極吸引外資和社會資金進入養蜂行業，努力創造良好的投資環境，提高蜂產品競爭能力，擴大出口創匯率。促進我省養蜂業的發展。

（二）逐步完善專業化、組織化結構

充分發揮蜂業協會學術交流和縣市蜂業協會、合作社的服務功能。認真履行養蜂社團在協調、服務、監督與管理等方面的職能，加強養蜂社團組織的建設，引導蜂農向組織化、專業化方向發展。合作社堅持“民辦、民管、民受益”的原則，統一技術推廣、指導和服務，統一技術操作規程；統一防治蜂病；統一提供優良蜂種；統一蜂產品質量標準；統一采購養蜂生產資料、蜂機具等用品。提高蜂農養蜂技術水平和蜂產品質量安全水平，增加經濟效益，更好地為廣大企業和蜂農服務。 

（三）加強標準化示范基地和神農架中蜂保護區建設

在武漢、荊門、隨州、黃岡、荊州、孝感等地建立標準化養蜂示范基地，集養蜂技術培訓、技術推廣、良種繁育，以及優質蜂產品的生產加工于一體，實行農、林、草、蜂相結合，開展綜合利用，積極推廣蜜蜂授粉，提高養蜂商品經濟水平，推進生產、加工、經營一體化，起到示范帶動作用，通過基地示范帶動及輻射當地和周邊地市縣的養蜂業發展。 

結合國家建設神農架中鋒保護區的規劃，依法設立中華蜜蜂自然保護區，統一規劃，整合資源，改變隨意性、盲目性引種、蜂種退化問題，保護和利用好我省中蜂資源，實現合理的蜜蜂品種改良和利用。

（四）提高蜂產品質量安全意識

通過技術培訓、媒體宣傳、咨詢交流等多種方式提高蜂農自我保護意識，避免超標使用蜂藥，避免農作物噴灑農藥對蜜蜂的傷害。要引導企業強化品牌意識，嚴格把好原料原料收購、生產、加工、銷售的每個環節關。嚴格自律，杜絕以次充好，以劣充優的現象。同時，蜂業管理機構還要積極配合工商、質檢等職能部門開展蜂產品安全檢查，加強蜂產品質量的監控，采取企業自檢、定期抽查和媒體監督相結合的形式，保障蜂產品質量安全。省級監管部門要積極爭取項目資金和政策支持，力爭創建省級蜂產品檢測專業機構，規范和統一行業產品質量標準。

（五）打造我省高端蜂產品知名品牌

要加大對蜂產品的開發研究力度，注重產、學、研相結合，對蜂蜜、蜂王漿等產品進行深層次開發。充分整合利用我省現有的科研力量，深入挖掘蜂產品的保健功能和醫用價值，結合市場需求開發出高技術含量、高附加值的高端蜂產品，滿足人們日益增長的消費需求。 

（六）加大宣傳力度

行業管理機構、企業、各種團體和從業者要統一認識，加強合作，通過報紙、電視、網絡等多種媒體多渠道廣泛宣傳蜂產品的營養價值、保健功能和醫用效果，適時召開信息發布會和蜂產品推介會，提高社會對蜂產品的認知度和接受度，為我省蜂業發展營造良好的輿論導向和外部環境，拓展蜂產品的消費市場。積極宣傳國家扶持養蜂業的產業政策和法律法規，調動企業和蜂農發展養蜂業的積極性。

（七）加強科技和人才隊伍的建設

爭取國家及省里相關政策和項目支持，充分利用我省現有技術推廣服務體系，穩定養蜂從業人員隊伍，通過開展蜜蜂養殖、疫病防控、產品加工及質量安全等方面的技術培訓和提供技術指導、咨詢服務提高從業人員技術水平。建立行業信息發布和交流機制，為技術、管理人才提供交流溝通的信息平臺。培養懂技術、善經營、會管理的后備人才，確保我省養蜂事業持續穩定健康發展。